ПІД ВИГЛЯДОМ БОРОТЬБИ З КОРУПЦІЄЮ

влада обвалила лісову галузь в Україні

ЛІС І РЕФОРМУВАННЯ

Державні ліси мають покривати свої видатки з власних доходів

Орест ФУРДИЧКО

Таємниці реформування "лісових відносин" в Україні

РЕФОРМАЦІЯ, ДЕГРАДАЦІЯ ЧИ ПРОФАНАЦІЯ?

Як Держлісагентство хоче реформувати лісову галузь

ЧИНОВНИКИ ПРОТИ ЛІСІВНИКІВ

Кому вигідний фінансовий саботаж лісгоспів?

06 вересня 2019

Уряд призначив 11 нових заступників міністрів



На засіданні Кабінету Міністрів України Уряд призначив 11 нових заступників своїм міністрам.

Міністр розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства Олексій Милованов отримав трьох заступників: першого заступника Павла Кухту , заступника Тараса Висоцького та заступника-Торгового представника України Тараса Качку.

По одному заступнику отримали:

Міністр у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб — заступник Олександр Терещенко;

Міністр фінансів — заступник Геннадій Пліс;

Міністр розвитку громад та територій — заступник Едуард Кругляк.

По два нових заступники може бути у:

Міністра освіти і науки — Петро Коржевський та Єгор Стадний;

Міністра соціальної політики — Олег Коваль та Сергій Ніжинський.

Першого заступника має отримати також Віце-прем’єр-міністр-Міністр цифрової трансформації Михайло Федоров. Ним став Олексій Вискуб.

На засіданні також погодили рішення про звільнення семи заступників міністрів.

Рішення про звільнення погодили стосовно Ольги Крентовської, Наталії Федорович та Миколи Шамбіри з Міністерства соціальної політики, Вадима Трояна з МВС, Олександра Терещенка з Міністерства у справах ветеранів та Геннадія Пліса з Секретаріату Кабміну.

На засіданні розглянули також питання кадрових призначень в регіонах.

Так, міністри ухвалили проекти рішень Президента України про звільнення (у зв’язку із завершенням повноважень попереднього президента) Юлії Світличної з посади голови Харківської ОДА.

І ухвалили відповідний проект рішення Президента про її повторне призначення Головою Харківської ОДА.

Члени Уряду також погодили рішення про призначення Президентом України трьох заступників голови Івано-Франківської ОДА: Василя Івасика, Світлани Онищук та Дмитра Романюка.

Департамент інформації та комунікацій з громадськістю Секретаріату Кабінету Міністрів



України, опубліковано 06 вересня 2019 року о 18:53

Миф сильнее реальности: большинство россиян считает главной причиной лесных пожаров "желание скрыть незаконные вырубки леса"

Левада-центр (одна из ведущих российских социологических служб) провел опрос граждан России про их отношение к проблеме лесных пожаров, их причинам и последствиям. С результатами опроса можно ознакомиться на сайте РБК; на сайте самого Левада-центра они, видимо, будут размещены позднее:

Россияне назвали вырубки и халатность властей основными причинами пожаров


Ничего совсем неожиданного в результатах опроса нет. Интересно то, что главной причиной лесных пожаров большинство россиян (51%) считает "желание скрыть незаконные вырубки леса" - что, безусловно, в масштабах страны является мифом. Во-первых, скрыть незаконные вырубки с помощью пожаров невозможно: пни от живых деревьев при пожарах не обгорают до такой степени, чтобы по ним потом не было видно, что это именно пни от спиленных деревьев. Во-вторых, незаконным лесозаготовителям важнее как можно быстрее скрыться с места преступления, не привлекая к этому месту никакого внимания - а поджог как раз занимает время и привлекает внимание. В-третьих, масштабы деятельности не легализованных лесных воров (так называемых "черных лесорубов") в России относительно невелики - даже если они действительно будут поджигать лес после своих рубок, им столько леса физически не сжечь. В-четвертых, основные площади лесных пожаров приходятся на труднодоступные леса, куда мелким лесным ворам с примитивной лесозаготовительной техникой никак не добраться.

Значительная часть лесных пожаров в России, безусловно, связана с рубками - пожары гораздо чаще возникают вблизи мест заготовки древесины или лесозаготовительной инфраструктуры, чем в диких лесах, не освоенных человеком. Однако, в подавляющем большинстве случаев рубки и лесовозные дороги, вблизи которых возникают лесные пожары - это рубки и дороги законные или условно-законные, то есть проводящиеся с ведома и согласия органов управления лесами, на основании соответствующих разрешительных документов. Вообще, основной ущерб лесной природе причиняют не "черные лесорубы" - мелкие лесные воришки, действующие на свой страх и риск без разрешения высокого лесного начальства, а лесорубы "белые" или "серые", чья деятельность органами управления лесами разрешена и одобрена.

Війна за впливи: хто і навіщо дискредитує керівника волинських лісівників (чи все так погано у волинських лісах, якими вкриті бурштинові землі)



До написання цього матеріалу мене підштовхнуло інтерв’ю на «Українській правді» із соратником Президента України по «Кварталу-95» Олександром Пікаловим. Надто багато точиться сьогодні у суспільстві дискусій з приводу того, хто впливає на рішення Володимира Зеленського і чи впливає взагалі. Олександр Пікалов влучно прокоментував можливість такого впливу у своєму інтерв’ю.

«Мені здається, що йому дуже складно нав’язати чужу думку. Я дуже багато років знаю Володимира Олександровича. Я навіть скажу – нав’язати думку йому практично неможливо. Перехитрити можуть, можуть обманути. Але нав’язати – ні», – переконаний Олександр Пікалов.

Однак людей, які чи то не читають «Українську правду», чи то інакшої думки про стиль мислення президента Володимира Зеленського, схоже, не стає менше, а додається.

Волинь – одна із багатих на корисні копалини та оточена кордонами областей, є показовою у цьому питанні. Відомо, що на Волині декілька тижнів очікують на приїзд гаранта. Для тих, хто не особливо посвячений у владні графіки та чиновницьку кухню, «нагострити нюх» на приїзд високих гостей допомагають… лісники. Так, саме вони. Вірніше, лісова тема.

До прикладу, підготовка до приїзду президента супроводжувалась приїздом на Волинь аж головного євробляхара України Олега Ярошевича. Це справа сьома, що переважна кількість лісових злочинів кояться саме на євробляхах і що організація, яка займається захистом прав людей, які пересуваються на автомобілях без державної реєстрації, раптом взялась захищати волинські ліси від «масових незаконних вирубок». Значно цікавішою є тема, що хлопці аж із столиці приїхали саме на Волинь. Навіть лісові масиви під Києвом їм не такі цікаві, як ківерцівські ліси… В очікуванні президента готується інформаційна подушка не щодо кандидатів на пост голови ОДА. Комусь дуже цікава тема лісового господарства.

Нагадаємо: активісти «АвтоЄвроСили» місяць тому встановили більше 40 камер спостереження у Ківерцівському лісі і заявили, що виявили численні порушення лісоохоронного законодавства з боку самих лісівників. Вони привезли із собою знімальну групу одного із центральних телеканалів, журналісти якого видали в ефір однобокий сюжет, схожий на замовний матеріал. Волинське обласне управління лісового та мисливського господарства офіційно заперечило всі докази, наведені «активістами». Як з’ясувалося, більшість дубів, пеньки від яких виявили «активісти», були зрізані кілька років тому. «Захисники лісу» погрожували акціями прямої дії, але окрім роликів у Фейсбуці, далі справа не пішла. Як писала «Волинська правда», є така професія – «громадський активіст» і не завжди публічний предмет «опіки» професійних захисників співпадає із справжніми цілями їх замовника.

Зрозуміло, що Володимир Зеленський відвідає Волинь вже найближчим часом. В ЗМІ не зустрічаємо версій про майбутнього очільника ОДА, нема й «смачних характеристик» на ймовірних кандидатів. Та приїзд гаранта близько. Річ у тім, що у Луцьку знову гуляє інформація, спрямована на дискредитацію Волинського обласного управління лісового та мисливського господарства на чолі з Олександром Кватирком. До нас на редакційну пошту надійшли два анонімні повідомлення. Спершу невідомий інсайдер поінформував про те, що пана Кватирка треба терміново міняти, адже він за час перебування на посаді заробив на будинок у Австрії. Пізніше з тієї ж електронної адреси надійшов другий лист – про те, що нерухомість Олександра Кватирка знайшли і в Швеції.

Нам вдалося зв’язатися телефоном з начальником Волинського обласного управління лісового та мисливського господарства Олександром Кватирком, аби він прокоментував дані щодо закордонної нерухомості. Олександр Кватирко відповів, що інтерв’ю давати не буде. Відповідь головного лісівника була лаконічною: «Офіційно заявляю, що перепишу свій будинок в Австрії або Швеції на того, хто його знайде».

«Волинська правда» неодноразово писала про Олександра Кватирка. Це ім’я сьогодні добре відоме в області. Зовсім нещодавно ми ділились роздумами і про те, що молодий та амбітний лісівник сповна заслуговує на увагу до себе і як політик, і як можливий очільник ОДА Волині. Ми були здивовані тим, що кандидатура Олександра Кватирка була знята із обговорення перед парламентськими виборами.

Треба визнати: за керівництва Олександра Кватирка лісівники на Волині набрали суспільної ваги, укріпили позиції у громадах, зайняли чільне місце тих, хто визначає економічний, а після виборів до ОТГ, і політичний ландшафт області. Крім того, лісівники стали працювати нарівні (якщо навіть не ефективніше) із соціально-відповідальним бізнесом. Логічно, що все це постійно подається й ЗМІ, а відповідно – на слуху.

Спокою ж не дає думка про те, що досягнення волинських лісівників і управлінські якості їх очільника Олександра Кватирка мало цікаві у порівнянні із тим, що лежить під корінням волинських лісів. Не так далеко минув жовтень 2015 року, коли владці Волині, правоохоронці і лісівники пережили навалу бурштинокопачів у Маневицький район. По сьогодні не стихають розмови про те, що керувалась ця нелегальна експедиція за сонячним каменем із сусідньої Львівщини. Тож продовження буде. Свій головний лісівник – це велика справа для тих, кого цікавлять природні ресурси Волині.

Зверніть увагу, за офіційними даними обсяги земель лісового фонду, пошкоджених нелегальним видобутком бурштину на Волині менше 20 гектарів. Це проти понад 4000 га, пошкоджених на Житомирщині та понад 5000 га, знищених лісових земель Рівненщини. Нам не відомо, яку цифру про пошкоджені бурштином землі Ратнівського району подали президенту і що йому подають на Кватирка. Покаже час і приїзд гаранта.

В Україні поки на порядку денному ЗМІ війна лісівників на Харківщині. Нагадаємо, у Харкові президенту України донесли про корумпованого і некомпетентного директора лісового господарства, навіть катали гелікоптером над вирізаним лісом. Володимир Зеленський пообіцяв розібратися, а потім виявилося, що все навпаки. Директор, на якого звели наклеп, – намагався протидіяти «лісовій мафії», заступив на свою посаду менше року тому і взагалі, виявилося, що Президента катали над територією зовсім іншого лісгоспу.

На Волині ж поки що лісівники і далі патрулюють місця можливого видобутку сонячного каменю, вкладаючи у це значні кошти. Активісти, які «борються» за майбутнє лісу, не проявляють бажання об’єднати зусилля із працівниками лісової охорони. Хоч лісівники і переконують, що спільно патрулювати більш ефективно, активісти реалізують свій, вірніше, узгоджений замовником сценарій. Охорона лісу – задоволення не з дешевих. Побачимо, чи не є це чиєюсь інвестицією у те, щоб ближче наблизитись до місця під сонцем, вірніше, до місця залягання сонячного каменю, вже найближчим часом.

Василь Онищук

Везе не кінь – везе дорога



За 12 років у Сколівському лісгоспі побудували 120 кілометрів гірських доріг.

Добротні альпійські…

Мільйони туристів щороку відвідують «культурну Мекку» Європи – Відень. Приїздять, щоб насолодитися музикою Штрауса, Моцарта, Легара, побачити відомі архітектурні пам’ятники та ансамблі, помилуватися красою голубого Дунаю, а ще – помріяти під кронами столітніх буків казкового Віденського лісу. Він то плавно стелиться за Венусбергом з його стрімкою телевежею, то круто обривається біля гори Каленберг, що оточена дунайським берегом. Дістанешся звивистою дорогою Леопольдсберга – останньої перед величною рікою вершини лісу – і Відень перед тобою, мов на долоні. Але Віденський ліс – це не лише приміські масиви. Це й кам’янисті, покриті хвойними та листяними деревами передгір’я. Він займає величезну площу і має одну характерну особливість – доглянутий та чистий, із сильно розвиненою мережею автодоріг, що властиво Альпам.

Повсюдно в країні вражає бездоганна якість дорожнього полотна – як на гомінких автотрасах, так і високо в горах, як у державних, так і фермерських, монастирських лісах. Особливістю будівництва доріг на схилах є віддаленість їх від річок і потоків, мала кількість штучних матеріалів, використання в конструкціях кам’яної сировини з притрасових кар’єрів. Для влаштування земляного полотна і основи дорожнього покриття тут використовують екскаватори, оснащені змінним обладнанням, що полегшує виконання робіт за складних гірських умов. Обов’язково передбачені технологічні майданчики, підпірні стінки, водовідвідні та водорегулюючі системи…

Не буду розповідати про захоплення від мандрів їхніми лісовими дорогами – нам би такої якості траси державного значення. Наведу лише такі цифри: густота доріг у зелених масивах Австрії – близько 7 км на 100 га. Завдяки добротним шляхам мають змогу залучити до господарського обігу всю покриту лісом площу, виконувати весь комплекс необхідних робіт із заготівлі деревини. Але тут я поставлю крапку на австрійських враженнях і перейду до рідних теренів: нині вже не треба їхати за тридев’ять земель, аби побачити зразок того, якими повинні бути гірські дороги.

… і добротні карпатські

Саме так коротко та влучно можна охарактеризувати лісові шляхи, якими наприкінці багатосніжної зими (а вона в Карпатах досі ще не передала свої владні повноваження весні) довелося без проблем підніматися поближче до неба. За останні 12 років силами Сколівського лісгоспу, яким ось уже два десятиліття вміло керує Заслужений лісівник України Остап Бойко, проклали 120 км доріг із твердим покриттям, причому за сучасними європейськими технологіями. Починали 2007 р., коли небувалого розмаху набуло всихання смереки: мали понад 700 тис. куб. м пошкодженої деревини, а дістатися до неї не могли. Уже тоді розуміли, що без розгалуженої інфраструктури це неможливо, бо, як кажуть у народі, «везе не кінь – везе дорога». Тому й узяли курс на будівництво їх. Звернули увагу на досвід Австрії, в якій відповідна програма вже існувала понад сотню років і яка, маючи на своїй території значно вищі й складніші від Карпатських гори – Альпи, досягла рекордної для Європи густоти доріг. Тому запросили до співпраці тамтешніх фахівців – тендер на виконання будівельних робіт виграла українсько-австрійська науково-виробнича фірма «Опілля».



Головний лісничий Сколівського лісгоспу Василь Дмитрів і лісничий Верхньосиньовидненського лісництва Володимир Берник ідуть унікальною лісовою дорогою, прокладеною між кам’янистими виступами

– Австрійці погодилися навчати наших лісівників, зокрема, й володінню технікою, – розповів головний інженер підприємства Василь Цюцик. – Тоді вони працювали на багатофункціональному екскаваторі «Каматсу». «Японець» сам стягував повалені лісорубами дерева, проводив земляні роботи, розрівнював дорожнє полотно. І це виконував один працівник – залежно від складності гірської породи він за зміну прокладав 80–120 м дороги. Ніякого тобі скупчення техніки, ніяких підсобників, пальне й те підвозив сам на власному легковику. Проектування ми здійснювали за власні кошти, для будівництва збиралися залучити інвестиції, але 2007 року, вперше в історії галузі, Уряд України виділив 60 млн грн для прокладання лісових доріг – частина їх перепала і нашому лісгоспу. Загалом за три роки з держбюджету надійшло 7,2 млн грн – завдяки їм у сколівських Бескидах з’явилося 23,6 км прекрасних доріг. Решту побудували за кошти підприємства…


Лісничі Михайло Созанський і Микола Бандерич: «Завдяки новій дорозі тепер без проблем дістаємося найвіддаленішого гірського урочища Тимшарів»

Разом із лісничими Зе­ле­м’ян­сь­кого і Гребенівського лісництв Михайлом Созанським і Миколою Бандеричем вирушаємо в гори, аби побачити результати праці лісівників. Їхали через лісові урочища Джершин, Озірний і Тимшарів, які з’єднала ота перша дорога, прокладена за участю австрійців. Зупинялися то в одному, то в іншому місці. Біля одного з трьох мостів через річку Зелем’янку, зведених ще за Австро-Угорщини для вузькоколійки, зустріли підприємця Михайла Кривецького, котрий співпрацює з лісгоспом. Розповів багато цікавого з історії краю, а головне, що запам’яталося: під час катастрофічних повеней жодного із трьох старих мостів стихія не зруйнувала. На відміну від багатьох інших, споруджених у ближчі часи. От як будували 100 років тому! Так будувати стараються лісівники Сколе сьогодні.


Підприємець Михайло Кривецький (ліворуч): «Цьому мосту, зведеному ще за Австро Угорщини, не страшні ніякі повені. За ним доглядає Зелем’янівське лісництво на чолі з Михайлом Созанським»

– Зверніть увагу, – навперебій пояснювали лісничі. – На відміну від звичних досі доріг нова пролягла схилами, а не вздовж русел річок, тому водна система не потерпає від екологічних збитків, а самим дорогам не потрібні мости, громіздкі та дорогі гідроспоруди тощо. Вони є серйозними інженерними об’єктами з водовідводами, ґрунтово-кам’яним покриттям. Дороги стійкі та надійні для вантажівок із деревиною, гарантії на них, за умов нормальної експлуатації, в межах 50 років. Перейнявши досвід австрійців, маємо вже своїх висококласних спеціалістів – їхні траси не поступаються за якістю перед іноземними. А от за вартістю будівництва значно випереджають.

…Минулого року доріг із твердим покриттям у Сколівському лісгоспі проклали 8,1 км, а ще спланували 1,7 км дорожнього полотна, відремонтували (водовідведення, лагодження мостів, очищення від чагарників) ще 3,5 км шляхів. Якщо раніше увагу зосереджували на гірських трасах, то тепер будують і на рівнині. Цього року планують спорудити 8 км доріг із твердим покриттям.

ПРЯМА МОВА

Остап БОЙКО, директор Сколівського лісгоспу:


– У листопаді 2016 року лісгоспу вдалося дійти до круглої позначки в 100 кілометрів – стільки лісових доріг із твердим покриттям збудували за 10 років. Символічну точку відзначили на кам’янистому виступі лісового шляху Дубинського лісництва, що веде до уславленої гори Ключ між селами Труханове і Кам’янка. Загалом із 2007 року проклали нових і відновили старих доріг 153 км, витративши 16,3 млн грн (з них 7,2 млн грн – бюджетних). Ми свідомо йдемо на затрати, бо завдяки будівництву доріг з’являється можливість здійснювати своєчасне та ефективне виконання всього комплексу лісогосподарських робіт відповідно до проекту організації та розвитку лісового господарства; забезпечення охорони й захисту насаджень від пожеж, хвороб і шкідників; виконання біотехнічних заходів, спрямованих на відтворення та збереження мисливської фауни; підвищення рекреаційного потенціалу і туристичної привабливості лісових масивів, а відтак поліпшення економічних та екологічних умов ведення лісового господарства.

Навіть важко уявити, який вигляд мали б наші Карпати, якби ми вчасно не взялися за розбудову дорожньої інфраструктури, за нарізання доріг до віддалених гірських куточків, де на площі майже 5 тис. га масово всихали смереки. Лише замінивши різними видами санітарних заходів похідні ялинники на корінні ялицево-букові ліси (завдяки дорогам, які відкрили доступ до пошкоджених масивів), вдалося уникнути катастрофи. Нині продовжуємо дорожнє будівництво, пристосовуючи його до нових вимог у веденні лісового господарства.

Наприклад, оскільки відмовилися від суцільних рубок, а перейшли до вибіркових, відпала потреба прокладати магістральні спеціалізовані лісові траси. Акцент робимо на розгалужених шляхах. Не секрет, що кожен кілометр дороги через ліс дуже дороговартісний. Не маючи вже давно ані копійки держаного фінансування, всі роботи виконуємо за власні кошти, які отримуємо за реалізацію лісу та пилопродукції, надання рекреаційних послуг. За підсумками минулого року реалізували продукції на суму понад 72 млн грн, що майже на 10 млн більше, ніж попереднього року. Левову частку, а саме 16,8 млн грн, вклали у ведення лісового господарства. Ще 20,3 млн грн заплатили різних податків. Дбаємо і про соціальний розвиток, про зміцнення матеріально-технічної бази, в тому числі, й підрозділу дорожнього будівництва. Закупили сучасні екскаватори, грейдери, самоскиди, бульдозери. Наявність лісових доріг – це свідчення цивілізованості держави.

Микола ПУГОВИЦЯ,
Газета “Природа і суспільство”
https://ekoinform.com.ua/?p=4246

Чий ліс і як ним управляти

Пострадянські та європейські реалії

Олександр КОЗКА

Питання власності на лісові ресурси та загалом і моделі управління ними напряму пов'язані з розвитком або занепадом лісової галузі. Її реформа назріла і в Україні, однак, нам слід ретельно вивчати досвід сусідів, щоб за короткий час не втратити все те позитивне, що напрацьовано українськими лісівниками впродовж десятиліть.





Україна: починати з обережністю


Згідно з дослідженням World Bank, сьогодні в світі діє три основні моделі управління державними лісами: комплексна, роздільна та з передачею повноважень. В Україні традиційно склалася комплексна модель, при якій адміністративні і контрольні функції щодо всіх лісів, а також повноваження власника щодо державних здійснює один орган — Держлісагентство. Зазначена модель притаманна країнам зі значною часткою держвласності та відносно невеликою лісистістю. І хоча переважна більшість лісів (73%) перебуває у держвласності, однак деяка їх частка закріплена за чималою кількістю постійних лісокористувачів (міністерств і відомств).

При цьому частка лісів приватної власності в Україні на сьогодні становить менше 0,2% загальної площі лісових земель. В останні роки на різних рівнях — урядовому, фаховому, експертному та суспільному точаться дискусії навколо переходу на інші моделі лісоуправління, які зменшили б держчастку та вплив держави в цілому на процеси, які відбуваються у лісовій галузі. Зокрема є намагання розпочати роздержавлення лісів, створити єдину компанію з управління лісами та впровадити орендно-концесійну модель лісокористування. Між тим, на думку більшості експертів і фахівців галузі концесія може стати певною ширмою для приватизації найбільш ласих шматків українських лісів. Ліквідація лісгоспів може призвести до непередбачуваних наслідків, зокрема, пожеж, нашестя шкідників тощо, оскільки нові власники просто не матимуть необхідної бази знань та людського ресурсу, щоб їм протистояти. Такі перспективи випливають із самої суті концесії, оскільки метою концесіонера є ви-рубка і продаж деревини в період її дії, а не вкладання коштів у віднов-лення лісу, який буде рости 80—100 років.

Не всі зміни на краще?


Після розпаду СРСР у лісовому господарстві пострадянських країн та країн Східної Європи, які перебували під його впливом, почали¬ся процеси побудови як власних концепцій лісокористування, так і впровадження вже існуючих. Так, у прибалтійських країнах значна частка лісів була повернута у приватну власність колишнім власникам або їх нащадкам. Інші найбільш лісисті країни — Україна, Росія та Білорусь залишили значну частину лісів в управлінні держави.

Прибалтика. Практично в усіх прибалтійських країнах децентралізація управління лісовим фондом та передача його частки у приватну власність призвели до значного збільшення рубок. Так, за перші десять років обсяги лісозаготівлі в Латвії зросли з 4 до 14 млн куб. метрів деревини. Крім того, в цей період зафіксовано різке збільшення кількості лісових пожеж, що суттєво вплинуло на лісовідтворення. Сьогодні майже 90% продукції лісових галузей економіки прибалтійських країн експортується, причому половина її представлена пиломатеріалами.

Білорусь. У Республіці Білорусь збереглось чи не єдине в Європі Міністерство лісового господарства, яке, крім нормотворчих та наглядових функцій, здійснює також і координацію лісової галузі через свої територіальні структури. Система управління лісовим господарством і її структура орієнтована на державну частку власності і адаптована до адміністративно-територіального поділу країни. Крім того, як і в Україні, в Білорусі також має місце деяке розпорошення лісового фонду між різними відомствами і місцевими громадами, хоча й у незначних масштабах.

Незважаючи на те, що у Лісовому кодексі республіки є стаття, яка допускає концесію лісу, але фактично вона не застосовується попри намагання окремих компаній з При-балтики зайти на білоруський ринок деревини.

Грузія. Ведення лісового господарства, лісовідновлення, забезпечення охорони та захисту лісів та контроль за діяльністю користувачів держлісфонду (близько 3 млн га) здійснює Національне лісове агентство. Завдяки проведеним реформам практично заново створено лісову інфраструктуру, закуплено сучасне обладнання і техніку, в кілька разів підвищено грошове забезпечення лісівників, створено спеціальні підрозділи «лісової» поліції.

До 2012 року лісокористування приватними структурами відбувалося шляхом отримання ліцензії через відкриті аукціони. Однак на сьогодні через відсутність належної інвентаризації лісових ресурсів, їх видачу призупинено. Незважаючи на проведені реформи, не всі проблеми лісової галузі вдалося подолати. Відповідно до Концепції розвитку лісів, на стан галузі суттєво впливає невідповідність лісового законодавства принципам сталого управління лісами, слабке муніципальне управління, відсутність лісовпорядкування, інформації про фактичний стан лісів у цілому та недостатність фінансування.

ЄС є державні, приватні, муніципальні (комунальні) лісоволодіння, однак там намагаються не передавати ліси приватникам, оскільки вважається, що при цьому буде значно втрачено контроль держави за збереженням лісових ресурсів та їх відновленням.

Слід зазначити, що частка при-ватних лісів, яка історично склалася у більшості країн Західної Європи, суттєво не змінюється десятиліттями, тим більше за рахунок державних часток. Попри безумовної комерційної вигоди для приватних власників, для місцевих громад ця форма власності незавжди дає змогу користуватися соціальною функцією лісу. В окремих країнах це призводить до розповсюдження хвороб та шкідників, та масових пожеж. Яскравим прикладом є Португалія, 92% лісів якої перебуває у приватних руках.

На сьогодні у більшості країн ЄС діє роздільна модель управління лісами, характерною ознакою якої є те, що законодавчі та контрольні функції виконуються державними органами, ніяк не пов’язаними з господарською діяльністю. Між тим, жодна країна Європи з розвиненою економікою сьогодні не використовує концесійну модель управління. Як негативний приклад можна на¬вести досвід Болгарії, яка на першій стадії реформування лісової галузі використовувала концесійну модель управління, однак, через її неефективність та погіршення стану галузі, змушена була через певний час по-вернути лісогосподарські підприємства у держвласність.

Без сумніву, що реформування лісової галузі і її осучаснення вкрай потрібна справа, але, враховуючи непросту соціально-економічну ситуацію в Україні, слід спочатку підготувати відповідну законодавчу базу, провести національну інвентаризацію лісів та вивчити як позитивні, так і негативні приклади лісових реформ і діючих моделей у пострадянських та європейських країнах.



Вебінар “Деревина в Україні: сьогодні, завтра та за 5 років”



3 вересня відбувся вебінар “Деревина в Україні: сьогодні, завтра та за 5 років”. Ви можете переглянути запис за посиланням: http://bit.ly/WebinarwWoodUAFM



До вашої уваги післямова до події:

Тема лісу, лісосировини, її заготівлі та використання через те, що в останні роки надміру заполітизована, стає предметом періодичних дискусій не тільки серед тих, хто має до неї безпосередню причетність. Втім, вебінар на тему «Деревина в Україні: сьогодні, завтра та за 5 років», про який піде мова, організовувався й призначався якраз тими й для тих, хто, так би мовити, тією чи іншою мірою в темі. Його ініціатором й організатором за сприяння Української Асоціації Меблевиків стала компанія «МебельОК» і конкретно її співвласниця Оксана Донська, котра залучила до висвітлення теми вебінару авторитетних спікерів, які спробували дати відповіді на питання, важливі для меблевиків та деревообробників:

– чи достатньо лісу та деревини в Україні;
– чому періодично виникає її дефіцит?

Першим на зв’язок із Львова вийшов редактор газети «Деревообробник» та голова Громадської ради при Держагенстві лісових ресурсів Василь Масюк, який розпочав свій виступ із невеликого «лікбезу», адже часто ті, хто порушує тему лісу й деревини, не будучи фахівцями в цій сфері, вносять в неї плутанину або вдаються до свідомих маніпуляцій через елементарне незнання термінології. Найчастіше плутаються як поняття «ліс» та «деревина», так і «вирубка лісу» та «заготівля деревини». А далі взявся за руйнування поширених в Україні міфів про ліс та його використання. Зокрема того, що в Україні знищуються ліси надмірними вирубками та нелегальним продажем деревини за кордон, тому треба обмежити ці процеси. Насправді знеліснення (вирубки лісів) в Україні взагалі не відбувається. Василь Масюк закликав лісівників, меблярів, інших деревообробників виступити єдиним фронтом для зміни в суспільстві міфологізованої думки про ліс та деревину. Поки міфи та хибні уявлення не будуть розвіяні, меблевики й деревообробники й далі потерпатимуть від нестачі вітчизняних деревинних ресурсів.

Наступний його меседж меблярам та деревопереробникам, яких хвилює, чи може вітчизняний ліс забезпечувати їх деревиною в потрібній їм кількості, такий: Україна може збільшити обсяги заготівлі деревини принаймні вдвічі – до 40 мільйонів кубометрів без шкоди для довкілля. Треба лише позбутися двох головних перешкод для цього: відміни популістського закону, який обмежує заготівлю вітчизняної деревини обсягом у 25 мільйони кубічних метрів, та хибного уявлення про суть та принципи лісового господарювання. Саме заборона експорту необробленої деревини, а за тим і дров спричинили зменшення обсягів її заготівлі, а відтак і її дефіцитність на внутрішньому ринку та збільшення собівартості її заготівлі.

Наступний спікер вебінару Павло Кравець, директор FSC (міжнародної організації із забезпечення сталого, відповідального лісогосподарювання) в Україні в черговий раз пояснив мету діяльності FSC та вигоди лісівникам і деревообробникам (передусім експортерам) від наявності у них сертифікату FSC. Треба визнати, що сертифікація FSC, котра є передусім свідченням причетності до цивілізованого, на рівні сучасних світових вимог лісогосподарювання й лісокористування, ще не набула в Україні тих масштабів, які характерні для європейських країн. Передусім (що закономірно) її набувають лісогосподарства (вже 40 відсотків українських лісів мають FSC-сертифікати), меблярів і деревообробників, які знайшли необхідним мати на своїй продукції знак FSC, значно менше.

Леонід Співаков, беручи участь у вебінарі, представляв споживачів лісосировини, будучи співзасновник меблевиробної компанії «Родинне дерево». Він підтвердив, що його компанія реально має проблеми із забезпеченням натуральною деревиною. Особливо цінних порід. Інколи потрібно згаяти багато часу, щоб знайти в Києві ту породу деревини і тієї якості, яка потрібна для виконання конкретного меблевого проекту під замовлення. Леонід вважає, що в Україні, зокрема в Києві, не вистачає крупного оператора з торгівлі деревиною, який би акумулював у себе такі обсяги й такий породний асортимент якісної ділової деревини, щоби кожен мебляр завжди в стислі терміни міг без проблем придбати в нього, все, що йому необхідно, в потрібній кількості й потрібної якості. Корисною була б систематизована база даних про всіх продавців деревини та їхні реальні пропозиції й ціни. Як очільник Проектної платформи в Українській Асоціації Меблевиків Леонід повідомив, що готує з колегами об’єднаний пілотний проект, що стосується зокрема задоволення деревосушильних потреб меблевиробних компаній.

Александр Опанасюк, директор компанії «Павловнія груп» був запрошений до участі у вебінарі як представник альтернативного підходу до вирощування і заготівлі деревини. Компанія «Павловнія груп» альтернативна і по відношенню до державного лісоведення, бо в приватному порядку вирощує на своїх ділянках виключно павловнію, «дерево неукраїнське», але яке продуктивно росте на наших землях, у нашому кліматі. Воно дуже вигідне як для вирощування, бо росте дуже швидко (набуває стиглості за п’ять років), після спилювання викидає черговий пагін із пня, отже не потребує нових насаджень, так і для застосування: будучи на 30 відсотків легшим від сосни, не поступається своїми характеристиками у міцності.
Загалом, вебінар повинен налаштувати українських меблярів оптимістично: вітчизняної деревини їм вистачить і через п’ять років.

Лес ждет программ и решений


Очередной этап Национального лесного форума, прошедший на днях в Красноярске, оказался чрезвычайно богатым на идеи и эмоции.

– Обсуждения радикально отличались от того, что мы видели в Сыктывкаре, других городах, где проходили этапы форума, – поделился мнением Николай Кротов, заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства. – Звучало очень много предложений, претензий к действующему законодательству. И каждое предложение было, что называется, в точку. С каждым выступающим я готов был соглашаться, спорить, дискутировать. Эмоции просто кипели…

Под острым углом


– Сегодняшний форум на самом деле особенный, – подтвердил председатель комитета Государственной думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев. – Не только потому, что Красноярский край является одним из основополагающих регионов лесной отрасли, но и потому, что форум проходит в сентябре, после того как, будем надеяться, завершились все основные природные катаклизмы, с которыми наша страна столкнулась этим летом. Поэтому, обсуждая проблемы, мы все вместе решали конкретные задачи.


Действительно, лето выдалось жарким в прямом и переносном смысле. В одних местах полыхали пожары, в других разливались наводнения – в обоих случаях лесной фонд нес прямой ущерб. На этом фоне обострилось внимание и к другим проблемам лесного комплекса.

В качестве модератора итогового пленарного заседания Николай Николаев сформулировал их предельно четко. Отсутствие открытости. Незаконные рубки. Проблемы лесовосстановления. Предоставление социальных гарантий работникам отрасли.

– Я сегодня представил результаты нашего аналитического доклада, сделанного совместно с фондом «Народная экспертиза» об открытости и достоверности информации о лесном хозяйстве страны. Ситуация на самом деле плачевная, но вся она сводится к тому, что мы не знаем, сколько у нас лесных богатств. Информационные базы находятся в различных ведомствах и показывают абсолютно разную информацию по одним и тем же участкам. Учет сделок по древесине абсолютно оторван от места происхождения этой древесины. У нас нет объективной информации об исчезновении лесов. Один из самых важных инструментов развития лесопромышленного комплекса – так называемые приоритетные инвестиционные проекты – вещь абсолютно закрытая, об их эффективности нет данных. При этом около 17 млн кубометров древесины было заготовлено именно в рамках проектов, которые не состоялись.

По мнению Николая Николаева, это положение должен изменить недавно внесенный законопроект о создании единой информационной системы о лесах.

Охранять и восстанавливать


С проблемой недостаточности информации тесно связаны и вопросы борьбы с незаконными заготовками. Ведь это в том числе и вопросы лесоустройства. А как бороться с «черными лесорубами», если зачастую неизвестно, что именно растет на том или ином участке?

– Кроме того, нам нужно как можно быстрее принимать решение о регистрации пунктов отгрузки, – подчеркнул председатель комитета. – У нас есть отдельные регионы, где это уже делают, в том числе и Красноярский край, но пока это не станет правилом, которое распространено на все регионы, мы не изменим общую картину.


Чтобы сохранить наши лесные богатства, необходимо восстанавливать вырубленные участки. Долгие годы этому не уделялось достаточное внимание. Ситуация начала меняться после принятия закона об обязательном компенсационном восстановлении, который участники форума назвали прорывным. Однако статистические данные свидетельствуют, что отрицательная разница между вырубленными и восстановленными лесами ежегодно составляет от 300 до 500 тысяч гектаров. Эти цифры нужно умножить как минимум на двадцать лет, в течение которых уничтожалось больше деревьев, чем высаживалось. Получаются колоссальные объемы, которые можно будет вернуть природе и людям, только если удастся перейти к интенсивному лесовосстановлению. А для этого необходима национальная программа.

Инициатива регионов


Остро обсуждалась тема лесных пожаров. Многие выступавшие отмечали необходимость пересмотреть приказ Министерства природных ресурсов РФ о введении зон наблюдения и передаче решений на региональный уровень. Ведь леса – это все-таки федеральный ресурс. Говорили и о том, что надо пересматривать методики оценки ущерба, включая туда не только прямые потери в виде сгоревших деревьев, но и вред, нанесенный другими факторами, например, задымлением от пожаров. Вряд ли можно назвать приемлемым, когда из ста процентов пожаров тушатся всего десять, потому что, согласно расчетам, тушить остальные нерентабельно. А именно такая ситуация складывалась этим летом на всех лесных территориях России.

Участники форума высказались в поддержку инициатив Красноярского края и других сибирских регионов, направленных на совершенствование системы пожарной охраны.

– Мы подготовили предложения по созданию специализированного межрегионального лесопожарного центра, – отметил министр лесного хозяйства Красноярского края Димитрий Маслодудов. – Считаем, что создание такого центра в Восточной Сибири станет делом первостепенной важности не только для нашего региона, но и для Иркутской области, Республики Саха.

Рассказал министр и о новациях в управлении лесной отраслью в крае:

– В прошлом году положено начало кардинальным переменам в этой сфере. Это позволило добиться прогресса даже там, где долгое время наблюдалась стагнация. Модернизируется сеть питомников, обновляется их материально-техническая база. Мы перешли на биржевую торговлю пиломатериалами и сегодня достигли рекордных объемов. Усилили контроль за пунктами приема и отгрузки древесины, которых сегодня насчитывается более тысячи.

В этом году мы приступили к реализации новой лесной политики. В ее основе – формирование своеобразного «общественного договора». Эту политику уже поддержали ведущие предприятия отрасли, подписав так называемую Лесную хартию.

Вместе с тем, подчеркнул министр, для кардинального изменения ситуации требуется урегулирование многих вопросов в Лесном кодексе и подзаконных актах. Правительством Красноярского края подготовлен пакет законодательных инициатив. Часть предложений уже представлена в Совете Федерации и получила одобрение, в частности, усиление ответственности за легализацию незаконно вырубленной древесины. Ведь теневой оборот, который оценивается только по краю в 3–3,5 млн кубометров, существует во многом благодаря нестыковкам в законодательстве.

Наряду с ужесточением мер к рвачам и расхитителям предлагается ввести механизмы поощрения ответственных лесопользователей, рачительно относящихся к ресурсам, например, ввести для них регрессивную шкалу арендной платы.

Время не ждет


– Уникальность нашего форума, – подвел итог депутат Государственной думы от Красноярского края Виктор Зубарев, – выражается в русской пословице «Не было бы счастья, да несчастье помогло». Мне кажется, что в этом году все давно обсуждаемые проблемы сконцентрировались для того, чтобы, наконец, на федеральном уровне принять те решения, которые кардинально исправят ситуацию в нашей лесной отрасли. Я считаю, что это зона прежде всего федеральной ответственности, и беру на себя обязательства быть проводником решений форума в Государственной думе.

Впереди завершающий этап национального лесного марафона, который пройдет в Москве. Там будут суммированы все идеи и предложения, высказанные во время территориальных этапов. И возможно, что эти предложения обретут затем силу закона.

№ 66 / 1146

Про ліс, його красу і цінність розкажуть у Вінниці на фестивалі




Пізнавально-розважальний захід проведуть утретє.

У м. Вінниці 8 вересня відбудеться ІІІ обласний лісівничо-просвітницький фестиваль «Пізнай ліс!». Захід триватиме на Фонтанній площі Центрального парку культури і відпочинку. Туди прибудуть лісівники 11 держлісгоспів Вінницького обласного управління лісового та мисливського господарства.

Вони приготують виставкові намети, які знайомитимуть із професією лісників, показуватимуть флору й фауну подільського лісу тощо. Діятимуть локації «Мисливське господарство Вінниччини», «Дикі тварини Поділля», «Найбільша в Україні вінницька популяція червонокнижного зубра» та інші.

Також свої рукотвори з дарів лісу представлять майстри – скульптури з дерева, картини, ужиткові речі. Окремо пригощатимуть смаколиками – лісовим медом, горіхами ліщини, чаєм з лісових трав.

Музичний супровід надаватиме духовий оркестр та творчі номери юних друзів лісу.

Нагадаємо, в Могилів-Подільському районі відбувся обласний конкурс вальників лісу.

05 Вересня 08:57

05 вересня 2019

Зміни до наказу Міністерства екології та природних ресурсів України від 24 березня 2011 року N 90 "Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ природно-заповідного фонду, наукових та науково-дослідних установ Міністерства екології та природних ресурсів України"

МІНІСТЕРСТВО ЕКОЛОГІЇ ТА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ

НАКАЗ

08.08.2019
м. Київ
N 289
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
19 серпня 2019 р. за N 944/33915

Про внесення змін до наказу Міністерства екології та природних ресурсів України від 24 березня 2011 року N 90

НАКАЗУЮ:
2. Департаменту екомережі та природно-заповідного фонду (Клід В. В.) забезпечити подання цього наказу в установленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування і застосовується з 01 січня 2020 року.

Міністр
О. Семерак
ПОГОДЖЕНО:

В. о. Міністра фінансів України
Ю. Гелетій
Заступник Міністра
соціальної політики
М. Шамбір
Голова СПО
об'єднань профспілок
Г. В. Осовий
Виконавчий Віце-президент
Конфедерації роботодавців України
О. Мірошниченко
Керівник Секретаріату
Спільного представницького
органу сторони роботодавців
на національному рівні
Р. В. Іллічов



ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства екології та природних ресурсів України
08 серпня 2019 року N 289

Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
19 серпня 2019 р. за N 944/33915


ЗМІНИ
до наказу Міністерства екології та природних ресурсів України від 24 березня 2011 року N 90

У додатках до наказу:
у пункті 1 додатка 3:
позицію
"
Головний природознавець
17 - 18
"
виключити;
позицію
"
Керівники основних відділів
16 - 18
"
викласти у такій редакції:
"
Керівники основних структурних підрозділів
14 - 18
";
позицію
"
Керівники інших підрозділів, начальник відділення природоохоронного науково-дослідного, начальник станції пожежної (природоохоронної)
8 - 11
"
викласти у такій редакції:
"
Керівники інших підрозділів
8 - 11
";
у пункті 2 додатка 4:
позицію "Провідні фахівці: гід-перекладач, програміст, інженер з рекреаційного благоустрою, інженер з відтворення природних екосистем, інженер з охорони природних екосистем, інженер з охорони тваринного світу, інженер з природокористування, фахівець з екологічної освіти, фахівець з рекреації, економіст, юрисконсульт, бухгалтер (з дипломом спеціаліста), зоотехнік, мисливствознавець та інші" після слова "програміст," доповнити словами "адміністратор системи, документознавець,", після слів "фахівець з рекреації," доповнити словом "екскурсовод,";
позицію "Фахівці: програміст, інженер з рекреаційного благоустрою, інженер з відтворення природних екосистем, інженер з охорони природних екосистем, інженер з охорони тваринного світу, інженер з природокористування, фахівець з екологічної освіти, фахівець з рекреації, економіст, юрисконсульт, бухгалтер (з дипломом спеціаліста), зоотехнік, мисливствознавець та інші" після слова "програміст," доповнити словами "адміністратор системи, документознавець,", після слів "фахівець з рекреації," доповнити словом "екскурсовод,";
позицію "Дільничний інспектор з охорони природно-заповідного фонду" після слова "фонду" доповнити словами ", інспектор з кадрів";
у позиції "Техніки: інспектор з охорони природно-заповідного фонду, пожежник (респіраторник) та інші" слово "пожежник" замінити словом "пожежний";
у додатку 5:
у пункті 1 слова "робітник з благоустрою території" замінити словами "робітник з благоустрою", після слова "опалювач" доповнити словом ", озеленювач";
у пункті 3 слово "спостерігач-пожежник" замінити словом "спостерігач-пожежний", після слова "столяр" доповнити словами ", слюсар з ремонту колісних транспортних засобів, електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування".

Заступник директора Департаменту
екомережі та природно-заповідного
фонду - начальник відділу організації
діяльності та управління установами
природно-заповідного фонду
С. Р. Матвєєв
http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/RE33915.html

Про звільнення Трофімцевої О. В. з посади заступника Міністра аграрної політики та продовольства України з питань європейської інтеграції

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

від 4 вересня 2019 р. N 696-р
Київ

Про звільнення Ковальової О. В. з посади заступника Міністра аграрної політики та продовольства України

Звільнити Ковальову Олену Вікторівну з посади заступника Міністра аграрної політики та продовольства України відповідно до абзацу четвертого частини другої статті 9 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади".

Прем'єр-міністр України
О. ГОНЧАРУК
Інд. 19

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

від 4 вересня 2019 р. N 697-р
Київ

Про звільнення Топчія В. М. з посади заступника Міністра аграрної політики та продовольства України

Звільнити Топчія Володимира Миколайовича з посади заступника Міністра аграрної політики та продовольства України відповідно до абзацу четвертого частини другої статті 9 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади".

Прем'єр-міністр України
О. ГОНЧАРУК
Інд. 19

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

від 4 вересня 2019 р. N 698-р
Київ

Про звільнення Шеремети В. В. з посади заступника Міністра аграрної політики та продовольства України

Звільнити Шеремету Віктора Васильовича з посади заступника Міністра аграрної політики та продовольства України 12 вересня 2019 р. відповідно до абзацу четвертого частини другої статті 9 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади".

Прем'єр-міністр України
О. ГОНЧАРУК
Інд. 19

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

від 4 вересня 2019 р. N 699-р
Київ

Про звільнення Трофімцевої О. В. з посади заступника Міністра аграрної політики та продовольства України з питань європейської інтеграції

Звільнити Трофімцеву Ольгу Василівну з посади заступника Міністра аграрної політики та продовольства України з питань європейської інтеграції відповідно до абзацу четвертого частини другої статті 9 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади".

Прем'єр-міністр України
О. ГОНЧАРУК
Інд. 19