ПІД ВИГЛЯДОМ БОРОТЬБИ З КОРУПЦІЄЮ
влада обвалила лісову галузь в Україні
ЛІС І РЕФОРМУВАННЯ
Державні ліси мають покривати свої видатки з власних доходів
Орест ФУРДИЧКО
Таємниці реформування "лісових відносин" в Україні
РЕФОРМАЦІЯ, ДЕГРАДАЦІЯ ЧИ ПРОФАНАЦІЯ?
Як Держлісагентство хоче реформувати лісову галузь
ЧИНОВНИКИ ПРОТИ ЛІСІВНИКІВ
Кому вигідний фінансовий саботаж лісгоспів?
28 грудня 2014
Київські ялинки обробляють спецрозчином для відлякування дроворубів
"Оброблено репелентом" - такі оголошення кияни можуть побачити на ялинках в деяких скверах. Гілки цих хвойних дерев мають дещо білуватий відтінок, хоча снігу в столиці зараз (на 16:00 годину 28 грудня 2014 року) немає, повідомляє NewsOboz.org з посиланням на 44.ua.
http://newsoboz.org/obshchestvo/kievskie-elki-obrabatyvayut-spetsrastvorom-dlya-otpugivaniya-28122014153300
Репелент - спеціальне хімічна речовина, яка не шкодить дереву, що росте в природному середовищі. Вона починає діяти, коли ялинку приносять в теплу кімнату. Викликає просто нестерпний сморід.
Такий спосіб боротьби, а точніше профілактики незаконних порубок, використовується в Києві не перший рік.
Чи має право Валерій Черняков піти у відставку
Останнім часом "фахівці" спростовують право пана Валерія Чернякова отримати законне право піти у відставку. Як приклад із http://www.lesovod.org.ua/node/23185
"Пурга" в СМИ...Потрібно уточнити із деяких інтернет-видань поняття відставки та чому це дуже вигідно для держслужбовців першої-другої категорії (адже чомусь ніхто з них не хоче йти за власним бажанням).
Надіслав admin 27/12/2014.Черняков не может "уйти в отставку" (у нет необходимого стажа и.т.п.) или "снять полномочия" (он не депутат ВР). Все, что в его силах - написать заявление по собственному желанию. Порядок увольнения в этом случае всем известен. Остальное - ПОНТЫ...
Візьмемо наприклад сайт: http://library.if.ua/book/112/7616.html
42. Припинення державно-службових відносин
Державна служба припиняється після звільнення державного службовця, у тому числі внаслідок виходу на пенсію. Припинення державної служби може бути здійснено за особистою заявою державного службовця про звільнення з державної служби на підставах, передбачених законами України. Отже, у розглянутому аспекті для державних службовців є чинним законодавство України про працю. Однак державний службовець може бути звільнений не лише на зазначених підставах, а й з ініціативи керівника органу в таких випадках:
Леонид Ильченко: Наша главная задача - спасти леса Украины
Ведущий специалист Управления государственной охраны лесов Леонид Ильченко дал эксклюзивное интервью телеканалу NewsOne.
Леонид Иванович, год заканчивается. Как вы говорите, вы люди не сильно публичные, но итог, наверное, можно подвести за прошедший год. Давайте начнем с хорошего. Что было хорошего у вас в агентстве, в вашей вотчине, так сказать.
Ситуация у нас стабильная. Лесная отрасль как работала до этого, и в настоящее время работает. Есть определенные планы. Мы их до конца года все-таки выполним. Основной план - что у нас леса сохранены для наших будущих поколений. Это стопроцентно.
27 грудня 2014
Про лісову галузь на Першому національному 27 грудня 2014 року
Сюжет про підсумки роботи лісової галузі у році, що минає, у програмі "Підсумки" на Першому національному 27 грудня 2014 року. Незважаючи на суттєве зростання фінансових показників постає питання чому керівник Держлісагентства України подав у відставку?
І на цьому сюжеті (який, доречі, вийшов опівночі на межі 26-27 грудня) день Держлісагентсва на ТВ 26 грудня 2014 закінчується.
І на цьому сюжеті (який, доречі, вийшов опівночі на межі 26-27 грудня) день Держлісагентсва на ТВ 26 грудня 2014 закінчується.
25 грудня 2014
Валерій Черняков оголосив про свою відставку
25 грудня Сьогодні на колегії Держлісагентства України Валерій Вікторович Черняков оголосив про свою відставку. За словами Голови, відставку якого ще ніхто не прийняв, причини даного вчинку є такі:
Цікаво, з якими вітряками буде боротися тепер Український лісовод??? А чи не він буде приватизовувати за гроші Світового банку зубожілі державні підприємства???
- незгода з планами Уряду щодо приватизації лісових підприємств
- незгода щодо заборони експорту деревини в круглому вигляді, яка може призвести до зубожіння прибуткових державних підприємств, які таким чином можуть бути приватизовані за надзвичайно мізерну вартість олігархами, чи нашими доморощеними, чи наших сусідів.
Цікаво, з якими вітряками буде боротися тепер Український лісовод??? А чи не він буде приватизовувати за гроші Світового банку зубожілі державні підприємства???
22 грудня 2014
Поздравление Председателя Гослесагентства Украины с Новым Годом и Рождеством Христовым!
Уважаемые работники отрасли лесного хозяйства Украины, коллеги!
Искренне поздравляю Вас и Ваши семьи с Новым Годом и светлым Рождеством Христовым!
Эти праздники символизируют собой завершение определенного этапа, и в то же время рождения нового времени, новых надежд и ожиданий.
В уходящем году лесоводы страны достигли высоких результатов хозяйствования. Их добросовестный и стабильный труд и Президент Украины и руководство Правительства неоднократно отмечали государственными наградами, лучших из лучших удостаивали почетных званий.
Усилиями нашего пятидесятитысячного коллектива работников лесного хозяйства в этом году созданы тысячи гектаров новых лесов, построены сотни километров лесных дорог, увеличен выпуск продукции переработки древесины.
Нам удалось поддержать страну в этот не простой время, увеличив поступления в государственный бюджет, и, что не менее важно, - поднять заработную плату работникам.
Нам есть чем гордиться, ведь залогом этой стабильной работы отрасли является кропотливая и настойчивая работа лесоводов Украины.
Уважаемые коллеги! Пусть грядущие Новый 2015 год и Рождество Христово станут счастливыми для каждого из нас. Желаю Вам и Вашим семьям хорошего настроения, любви, мира и согласия, благосостояния и уюта, Божьего благословения! Осуществление мечты и воплощение надежды.
С наступающими новогодними праздниками Вас!
С уважением,
Председатель Гослесагентства Украины
Валерий Черняков
21 грудня 2014
Впервые в мире елка может стать причиной войны
Объявлением войны назвал представитель командования западного участка фронта Корейской народной армии (КНА) намерены установить рождественскую елку на холме Егибон в Республике Корея (РК) вблизи межкорейской границы
Церемония зажжения огней в этом районе является следствием враждебной политики правящих кругов Южной Кореи во главе с Пак Кын Хе (президент Республики Корея) оскорбительна для солдат и офицеров КНА и фактически означает объявление войны.
Как предупредил представитель командования, КНДР "не собирается пассивно наблюдать за провокационными действиями южнокорейского режима в районе военной демаркационной линии в демилитаризованной зоне".
Он напомнил, что военнослужащие западного участка фронта "уже на практике продемонстрировали готовность противодействовать запуска воздушных шаров с листовками провокационного содержания со стороны Южной Кореи".
18 грудня 2014
Про заборону експорту лісоматеріалів дуба у програмі "Ділові події"
Про заборону експорту лісоматеріалів дуба 18 грудня 2014 року о 20:00 годині у своєму виступі розповів радник Голови Державного агентства лісових ресурсів України Андріян Гутник
У програмі «Ділові події» на телеканалі "UBR" йшла мова про нещодавно зареєстрований законопроект "Про особливості державного регулювання діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, пов'язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів" (від 28 листопада 2014 року), а також про ситуацію, що склалась довкола деревообробної галузі.
Про подальшу долю передачі "Лісова варта"
Сумно констатувати, але мені здається, що доля передачі "Лісова варта" вирішена не в кращий бік. Більше в 2014 році нових випусків не заплановано. Чи тому виною відсутність коштів на зйомки передачі, чи політична доцільність, чи результати виборів у Парламент - вирішувати Вам.
14 грудня 2014
За самовольное выпиливание леса - штраф 1500 гривен
С подорожанием энергоносителей все больше украинцев переходят на альтернативные средства обогрева. Одним из его видов является дровяное отопление. Где и в каком количестве можно запастись дровами, еженедельнике «ЭХО» рассказал Юрий Волошин, временно исполняющий обязанности директора ГП ПДЛП «Полтаваоблагролис».
Главный лесничий сообщил, что приобрести топливные дрова можно по адресу: Кобеляки, улица Днепропетровская, 1г:
- В Кобеляцком агролесничество сосну реализуют по цене 108 гривен / куб для населения и 132 грн / куб - для предприятий, без нагрузки и доставки. Дрова предлагаются в большом количестве. И можно приобрести и другие породы древесины.
Кроме того Волошин объяснил, что самостоятельно выпиливать деревья запрещено:
- Предприятие постоянно проводит санитарные рубки, таким образом ухаживая за лесным массивом. Населению запрещено самостоятельно выпиливать любую древесину, независимо от того это посадка, или лесной массив. Сухостой, падалишни дерева приобретать в агролесничество. За самоуправство на нарушителя ждет штраф от 1500 тысяч гривен.
Также лесничий напомнил, что Кобеляцкое агролесничество реализует для населения новогодние елки. Они стоят от 15 гривен и выше. Кстати, елки специально на заказ не срубают. Их заготавливают путем освещения участков лесных массивов. Эти меры формируют древостой желаемого состава и густоты.
13 грудня 2014
Вадим Пидгородний "Сухостой в лесах, как и созревшую пшеницу, надо "собрать"
16 ноября 2014 19:48 // Мария ДОРОТИЧ в издании "Высокий замок"
http://www.wz.lviv.ua/ukraine/129293
http://www.wz.lviv.ua/ukraine/129293
Во Львовском областном управлении лесного и охотничьего хозяйства назначили нового руководителя - киевлянина Вадима Пидгороднего.
Ему всего ... 27 лет. Это самый молодой главный лесничий за всю историю развития отрасли в области. Не успел руководитель усесться в кресло, как некоторые работники лесхозов начали остро его критиковать.
Мол, молодой, не имеет опыта работы и еще за ним тянется шлейф "свободовского" лобби. Вадима Пидгороднего назначил на должность председатель государственного агентства лесных ресурсов Украины, экс-депутат Верховной Рады от фракции ВО "Свобода" Валерий Черняков. Именно в него новоиспеченный руководитель лесной отрасли Львовщины был штатным помощником. Вадим Пидгородний работал в должности начальника управления кадрового обеспечения, организационной работы и международных отношений Государственного агентства лесных ресурсов Украины.
04 грудня 2014
Лісова варта від 4 грудня 2014 року
Скільки десятиліть росте дуб, щоб він досяг віку стиглості. Що викликало значний ажіотаж на пиловники дуба, в результаті чого відбулося значне підвишення закупівельних цін. Нещодавно у Верховній Раді зареєстрували новий проект Закону України щодо заборони експорту лісоматеріалів дуба.
03 грудня 2014
Ангелы над Шота 9А
А касается это его детищаПростановка термінів - вимога Всесвітнього Банку для подібних документів. Ми змушені були їх поставити, хоча розуміли, що в наших условіяхі і з нашими "саботажниками-чиновниками" витримати їх не реально. Довго сперечалися, але вирішили залишити так як є, розуміючи що за багатьма пунктами витримати проставлені терміни можливо тільки в тому випадку, якщо ангели зависнуть над Шота 9а і будуть махати над ним крилами на протязі року ...
Ясно було й те, що документ великого обсягу ніхто читати не буде, тому в деталі заглиблюватися не стали. Буде інтерес у влади - допоможемо, чим зможемо. Ні - теж не звикати ...
Розміщую рекомендації программі ФЛЕГ з приводу реформування лісового сектору України. Це не істина в останній інстанції, тому будь-яка критика, зауваження та доповнення вітаються. В рекомендаціях порушені тільки ті аспекти реформ, якими займалася программа. Я залишу цей документ на першій сторінці сайту до нового року, що б всі бажаючі змогли висловитися. Посилання на оригінал документа для скачування, де правильно розставлені посилання на звіти програми я приведу сьогодні трохи пізніше, коли документ з'явиться на сайті програми. М.По-в
Стратегия реформирования лесного сектора: рекомендации программы ФЛЕГ
При внедрении программы ФЛЕГ (2009-2014 годы) эксперты программы выявили ряд серьезных недостатков ведомственной модели ведения лесного хозяйства, которая действует в Украине. Совмещение управления хозяйственной деятельностью (включая торговлю древесиной) с функциями законотворчества и государственного контроля привело к подмене долгосрочных национальных интересов краткосрочными интересами отдельного ведомства, субъектов хозяйствования и групп влияния.
Основные последствия этого:
02 грудня 2014
Проект ФАО "Консолидация лесной политики Украины"
Выполнение проекта началось в октябре 2013 года.
Работа в рамках проекта направлена на улучшение диалога между различными заинтересованными сторонами с целью обсуждения проблем лесов и лесного хозяйства Украины и разработку концептуальной дорожной карты развития лесного сектора Украины.
Гослесагентством Украины сформирован Наблюдательный комитет проекта. Региональным представительством ФАО по Центральной и Восточной Европе определено национальных и международных экспертов, которые будут выполнять работы по проекту.
14 ноября 2013 в ходе рабочего заседания, в котором приняли участие международные и национальные консультанты и члены наблюдательного комитета проекта, согласовано календарный план работ по проекту.
В июле и сентябре 2014 проведено два заседания межведомственного рабочей группы и два диалога с общественностью. Результаты работы заседаний проанализированы экспертами проекта и будут использованы при разработке дорожной карты лесного хозяйства.
Отчет первого заседания межведомственного рабочей рабочей группы по обсуждению актуальных вопросов развития лесного хозяйства Украины
Дата проведения - 1 июля 2014 года.
Заседание проведено в рамках проекта ФАО «Консолидации лесной политики Украины».
Присутствующие - 24 участника, представители органы власти и коммунальных предприятий в том числе Гослесагентства, Минагрополитики, Госэкоинвестагентства, Минэкономразвития, Укравтодора, Укрзализныци, Киевзеленстроя, Госземагентства, СУМИОБЛАГРОЛИС, Госсельхозинспекции, Госкомстата. Представители Генпрокуратуры и Минюста официально отказались от участия в заседании рабочей группы. Приглашенные представители МИД, Минприроды, Минфина, Верховной Рады, Виннициоблагролис, Государственного агентства по управлению зоной отчуждения не могли принять участие в мероприятии по объективным причинам.
Презентовали элементы дорожной карты лесного хозяйства Украины
«Мы представляем только элементы дорожной карты, которые будут доработаны с учетом точки зрения не только государственных органов власти, но и деревообработчиков, экологов и общественных организаций. Сейчас документ неполный, к нему будет добавлен план внедрения с четко определенными сроками », - отметила представитель Гослесагентства Украины Любовь Полякова.
В ходе обсуждения участники заседания представили свои замечания по структуре документа, в частности, об отсутствии принципов лесной политики. Было предложено создать Интернет-платформу с целью предоставления возможности доступа к обсуждению всех желающих.
В рабочих группах участники имели возможность рассмотреть необходимые шаги для дальнейшего усиления экономической, экологической, социальной функции лесов.
Все замечания были заслушаны на пленарном заседании и будут учтены при дальнейшей доработке документа. По завершению семинара были приглашены участники предоставлять свои замечания и предложения к документу до 15 декабря на адрес e-mail: Lpolyakova@dklg.gov.ua
Документ, который был вынесен на рассмотрение и обработки общественности.
Леса Украины по своему назначению и размещению выполняют преимущественно водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные функции и являются источником удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах.
Общая площадь лесных участков составляет 10400000. Га, из которых лесной растительностью покрыты 9600000. Га. Леса по территории расположены очень неравномерно и сконцентрированы преимущественно в Полесье и в Украинских Карпатах. Вследствие разнообразия природных условий в Украине наблюдается относительно низкий средний уровень лесистости территории страны (15,9%), которая очень отличается по природным зонам (Карпаты - 42%; Полесья - 26,8%; Лесостепь - 13% Крым - 10,4 %; Степь - 5,3%).
Элементы дорожной карты лесного хозяйства Украины
Общая характеристика лесовЛеса Украины по своему назначению и размещению выполняют преимущественно водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные функции и являются источником удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах.
Общая площадь лесных участков составляет 10400000. Га, из которых лесной растительностью покрыты 9600000. Га. Леса по территории расположены очень неравномерно и сконцентрированы преимущественно в Полесье и в Украинских Карпатах. Вследствие разнообразия природных условий в Украине наблюдается относительно низкий средний уровень лесистости территории страны (15,9%), которая очень отличается по природным зонам (Карпаты - 42%; Полесья - 26,8%; Лесостепь - 13% Крым - 10,4 %; Степь - 5,3%).
28 листопада 2014
Лісова варта від 28 листопада 2014 року
Як донецькі та луганські лісівники продовжують працювати постійно знаходячись у зоні бойових дій. Закарпатські лісівники познайомилися із новим керівником. Розповідь про унікальний, єдиний в Україні насіннєвий центр. Захоплення лісівника із Жовкви, що викликає подив і повагу усіх, хто потрапляє на територію лісництва.
P.S. Випуск, який планувався до показу 27 листопада, вперше з'явився в ефірі 28 листопада (о 04:30 та 17:30 год.). А 27 листопада ввечері о 22:30 год. з вини технічних служб "5 каналу" в ефір потрапив попередній випуск (за 20 листопада).
25 листопада 2014
В Гослесагентстве Украины усилят охрану новогодних елок
25 ноября 2014
Едва ли не одной из основных задач Государственного агентства лесных ресурсов Украины накануне новогодних праздников является обеспечение населения новогодними елками, не причиняя вреда для леса.
Учитывая рост цен на новогодние елки в торговой сети, а также ожидаемый большой спрос на новогодние елки природного происхождения, накануне Нового 2015 года возможен рост количества незаконных рубок леса.
С целью сохранения лесных массивов в Гослесагентстве усилят охрану «зеленых». А также обеспечат патрулирование лесных массивов с участием работников МВД, Минприроды, органов местной власти, средств массовой информации и общественности по вопросам организации совместных профилактических мероприятий из предупреждения возникновения лесонарушений.
Значительных штрафных санкций следует ожидать лесонарушителям. Размер убытков зависит от диаметра дерева и в декабре - январе увеличивается втрое.
Так, за незаконно срубленную елку возрастом до 41 года нарушитель возместит:
Диаметр дерева в коре у шейки корня
Размер ущерба
До 10 см. 198,45 грн
10,1-14 см. 349,68 грн
14,1-18 см. 897,87 грн
Едва ли не одной из основных задач Государственного агентства лесных ресурсов Украины накануне новогодних праздников является обеспечение населения новогодними елками, не причиняя вреда для леса.
Учитывая рост цен на новогодние елки в торговой сети, а также ожидаемый большой спрос на новогодние елки природного происхождения, накануне Нового 2015 года возможен рост количества незаконных рубок леса.
С целью сохранения лесных массивов в Гослесагентстве усилят охрану «зеленых». А также обеспечат патрулирование лесных массивов с участием работников МВД, Минприроды, органов местной власти, средств массовой информации и общественности по вопросам организации совместных профилактических мероприятий из предупреждения возникновения лесонарушений.
Значительных штрафных санкций следует ожидать лесонарушителям. Размер убытков зависит от диаметра дерева и в декабре - январе увеличивается втрое.
Так, за незаконно срубленную елку возрастом до 41 года нарушитель возместит:
Диаметр дерева в коре у шейки корня
Размер ущерба
До 10 см. 198,45 грн
10,1-14 см. 349,68 грн
14,1-18 см. 897,87 грн
Коаліційна Угода і реформування лісової галузі України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
VIII скликання
КОАЛІЦІЙНА УГОДА
УЧАСНИКИ
Ця Коаліційна Угода укладена учасниками коаліції депутатських фракцій, до складу якої входить більшість народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради Україні, які підписали цю Коаліційну Угоду....
...
5. Реформування лісового господарства
5.1. Розділення функцій держави у сфері лісового господарства: функції формування політики, контрольні та господарські функції виконуватимуться різними органами влади (III квартал 2015 року).
5.2. Створення на базі існуючих державних лісогосподарських підприємств єдиної державної лісогосподарської структури, використавши досвід Польщі, Латвії та інших країн з успішним функціонуванням державних лісогосподарських підприємств (I квартал 2016 року).
5.3. Розгляд питання доцільності введення експортного мита на необроблену деревину, розроблення механізмів стимулювання розвитку вітчизняної деревообробної промисловості (II квартал 2015 року).
...
XVII. РЕФОРМА СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ ДОВКІЛЛЯМ ТА ІНТЕГРАЦІЯ ЕКОЛОГІЧНОЇ ПОЛІТИКИ У ІНШІ ГАЛУЗЕВІ ПОЛІТИКИ
Забезпечення реформи у сфері довкілля для здорової нації та сильної держави
1. Реформи у сфері управління та охорони довкілля
1.1. Реформувати систему управління сферою охорони довкілля, з метою перетворення її на інтегровану систему, яка здатна забезпечити реалізацію проєвропейських реформ та ліквідувати корупційні схеми у сфері управління та охорони довкілля. Координація роботи органів виконавчої влади профільного Міністерства, Державних агентств лісових, водних, земельних ресурсів, ДЕІ, та ін., які виконують функції чи завдання у сфері охорони довкілля, для гармонізації законодавства та ефективного моніторингу довкілля. Відновити державний орган у сфері управління заповідною справою
...20 листопада 2014
Лісова варта від 20 листопада 2014 року
Охорона диких звірів залишається одним із головних завдань лісівників. Чи не найболючішею проблею при організації мисливського господарства є браконьєрство. Як працівники лісового господарства разом із правоохоронцями патрулюють мисливські угіддя. Як затримали горе-мисливців на Сумщині. Та всі подробиці розбійного нападу браконьєрів на мисливствознавців Полтавщини.
13 листопада 2014
Вторая достойная профессия после пожарных
Проблемы леса и лесозаготовок в нашей стране вот уже более десяти лет вызывают острейшие дискуссии. Хорошо известная группа в украинском парламенте активно ратует за приватизацию леса. В то же время большая часть работников леса и руководство отрасли не менее упорно и давно выступают за то, чтобы лесом владело исключительно государство. «ЗН» не раз предоставляло возможность обеим сторонам высказать свою точку зрения на страницах еженедельника.
Вот уже три месяца — после назначения нового председателя Государственного комитета лесного хозяйства Украины Виктора Червоного — в лесном ведомстве царит определенность. Дело в том, что после длительных дискуссий с заинтересованными представителями бизнеса, после изучения опыта соседних стран было принято решение — лес должен оставаться во владении государства. Создается программа реформирования лесной отрасли. Не надо быть пророком, чтобы предсказать осенью бурные дискуссии на эту тему в парламенте. Их острота будет подогреваться приближающимися парламентскими выборами. Так что вполне уместно основательно разобраться в сути вопроса.
Состоявшаяся в середине июля в Госкомлесхозе совместная пресс-конференция, в которой приняли участие высшие руководители не только лесной отрасли Украины во главе с Виктором ЧЕРВОНЫМ, но и генеральный директор государственных лесов Польши Януш ДАВИДЗЮК, позволила обсудить наиболее острые вопросы предстоящей украинской реформы и сравнить их с состоянием отрасли в соседней стране. В пресс-конференции также приняли участие региональный директор государственных лесов в Кросне Ян КРАЧЕК и советник генерального директора лесов в Польше Блажей МОЖУХА — бывший генеральный директор лесов Словакии. В.ЧЕРВОНЫЙ: — Считаю, что участие в пресс-конференции польских коллег — очень важное обстоятельство нашей встречи. Дело в том, что площадь лесов Польши почти такая же, как и в Украине, есть много и других схожих моментов. Кроме того, перед Польшей в свое время стояли аналогичные проблемы. Наши соседи упорно в течение пятнадцати лет реформировали лесное хозяйство, и сейчас у них есть серьезные достижения. По примерно такой же схеме проведена реформа лесного хозяйства в Литве.
В последние годы Комитет лесного хозяйства изучал принципы организации лесного хозяйства в различных европейских государствах, чтобы найти наилучшую модель для его реформирования. Мы подходим к этому вопросу очень взвешенно. Нужно учитывать, что леса Украины, в отличие от многих европейских стран, находятся в пяти климатических зонах и в каждой из них — свои особенности ведения лесного хозяйства. Это полесье, лесостепь, степь а также леса Карпат и Крыма. Кроме того, в Украине не сформирован частный собственник, который имел бы опыт работы в лесном хозяйстве, где каждая операция планируется на десятилетия, а ошибки лесоводов реально смогут увидеть следующие поколения.
Поэтому использовать для реформы лишь одну модель европейской страны, какой бы хорошей она ни была, нам будет сложно. Мы решили на основании опыта разных стран выработать собственную модель ведения лесного хозяйства в современных условиях. На прошлой неделе наша делегация лесного хозяйства возвратилась из Литвы, где мы по поручению президента изучали опыт работы лесоводов. Несколько ранее наша делегация была в Польше. Сегодня мы рады видеть польских лесоводов на украинской земле.
Я.ДАВИДЗЮК: — Я впервые в Украине и очень рад, что у нас наладилось сотрудничество. Проблемы лесоводства, экологии требуют, чтобы мы смотрели на несколько десятков лет вперед. Обмен опытом очень важен, потому что и ошибки в нашем деле проявляются через несколько десятилетий. Пожалуй, Польша — единственная из стран, переживающих период реформирования, не поддавалась искушению приватизировать леса. По требованию наших лесничих они остались во владении государства. Наши соседи — чехи, словаки, латыши, эстонцы приватизировали 40 — 50 процентов лесов. К сожалению, приватизация леса приносит много новых проблем.
До реформы у нас было задействовано более ста тысяч людей, а сейчас только 27 тысяч. Однако 80 тысяч не лишились рабочих мест, а перешли в частный сектор, созданный при лесном хозяйстве. Мы приглашаем украинских лесничих к нам, чтобы показать им и наши успехи, и наши просчеты. Всегда дешевле учиться на чужих ошибках, чем делать собственные. Наше сотрудничество послужит и украинским лесам, и польским, чтобы наши дети и внуки жили на более благополучной планете.
Б.МОЖУХА: — В Словакии приватизирована половина лесов. Немцы и австрийцы купили нижнюю часть приватизированных горных лесов, и теперь в государственные леса нельзя добраться. Так что это большая ошибка. Лес не может быть предметом краткосрочного бизнеса.
В.ЧЕРВОНЫЙ: — Украина выбрала путь в Объединенную Европу. Польша уже находится в ней. Надеемся, что нам удастся учесть как положительный опыт, так и негативные моменты реформирования лесного хозяйства, чтобы украинская модель его ведения стала лучшей в Восточной Европе.
Я.ДАВИДЗЮК: — Преобразования в отрасли привели к повышению зарплаты. До реформы средняя плата у нас была в два раза ниже, чем по стране. Сейчас средняя зарплата польского работника по стране — 500 евро, а в государственных лесных хозяйствах — около 900 евро. Профессия лесника стала привлекательной, и конкурсы в высшие учебные заведения лесного профиля достигли семи-восьми кандидатов на одно место!
Не скажу, что у нас нет проблем. Мы ощущаем большое давление экологов. Это одна из противоречивых сторон демократии. К примеру, у нас, да, думаю, и у вас, некоторые экологи считают, что к лесам нельзя даже прикасаться пилой. С этим трудно согласиться — нужно понять, что дерево — ресурс, который возобновляется, и за ним нужно ухаживать и с помощью пилы тоже…
«ЗН»: — Как в вашем реформированном хозяйстве в лесу чувствуют себя дикие животные — зубры, волки?
Я.ДАВИДЗЮК: — Самая большая популяция зубров живет в Польше на границе с Белоруссией, другая — в Карпатах. Они чувствуют себя вольготно, популяция увеличивается. Наш президент как-то даже предложил подарить пять зубров президенту Франции. Тот поблагодарил, но добавил, что во Франции… нет денег прокормить такое стадо. Волки в Польше тоже чувствуют себя хорошо, они под охраной. Из восточных регионов, где они динамично развиваются, хищники мигрируют на запад. Зеленые бурно протестуют против отстрела волков. Это тоже спорная тема: их так много развелось, что сокращается популяция оленей. Лесничие считают, что пора проводить контролируемый отстрел хищников. Однако наше правительство не отважилось принять такое решение.
«ЗН»: — В Украине борются за то, чтобы экспорт древесины прекратить вообще. Как у вас относятся к этому?
Я.ДАВИДЗЮК: — Мы стараемся продавать чисто символическое количество древесины, и то только для того, чтобы удержать необходимое число каналов на рынок на всякий случай, если возникнет необходимость продать излишки древесины, не нужные на внутреннем рынке. Наша политика — перерабатывать максимальное количество древесины на отечественном рынке. Это увеличивает добавочную стоимость. При этом я ничего не имею против, если благодаря иностранному капиталу у нас будут строить заводы, фабрики по переработке древесины и создавать новые рабочие места. У нас развита целлюлозно-бумажная промышленность и есть предприятия по производству древесных плит. Очень важно, чтобы завод был размещен недалеко от места заготовки, так как перевозить древесину недешево.
Переработка древесины у нас находится в частных руках. Мы продаем ее «у дороги» и никогда не будем продавать лес «на корню», как пытались сделать некоторые наши соседи. Евреи нас научили, что деньги имеет тот, кто продает конечный товар. Вот это правило мы четко соблюдаем.
В.ЧЕРВОНЫЙ: — В Польше, как и в Литве, древесина «на корню» не продается. А это путь, на который нас толкают коммерческие структуры в Украине. Они говорят: задача работников леса — выращивать, а продавать — задача коммерческих структур. В Польше продажей древесины занимаются лесные предприятия. Переработка древесины находится в частной собственности. Это позволило привлечь серьезные инвестиции. В Польше в последние годы европейские инвесторы построили очень много заводов по выпуску продукции из древесины. Экономика страны позволяет вкладывать инвестиции в глубокую переработку. Развитое целлюлозно-бумажное производство и хорошо налаженный выпуск древесно-стружечных плит позволяют комплексно использовать всю древесину, и в первую очередь низкосортную. Эти направления нужно активно развивать и у нас. Переработка древесины должна быть отделена от лесного хозяйства. Но это нельзя сделать за один день. Сегодня в наших цехах работают десятки тысяч людей, которые получают заработную плату, имеют социальные гарантии. Но для привлечения инвестиций, новых технологий мы должны искать иные формы организации производства. Комплексное ведение лесного хозяйства в Украине себя оправдало. Особенно в 90-х годах, когда большинство деревообрабатывающих заводов поменяло собственника и многие из них были остановлены. И сейчас еще в Карпатах можно увидеть неработающие комплексы бывших лесокомбинатов, которые когда-то выпускали лучшую в Союзе мебель.
«ЗН»: — У лесной отрасли в Польше есть какие-нибудь налоговые преимущества?
Я.ДАВИДЗЮК: — При реформировании у нас в стране были созданы самые благоприятные условия для работы лесохозяйственных предприятий. Все собираемые налоги возвращаются на развитие хозяйства, потому что Польша хочет быть зеленой, красивой и иметь чистый воздух. А для этого нужно вкладывать средства в лесное хозяйство.
Что еще считаю большим нашим достижением — это воспитание любви к лесу у людей. Мы организовали 19 центров в лесах, создали специальные просветительские домики, в которых побывало два миллиона молодых людей. Они получили возможность почувствовать и полюбить лес. Это повлияло на общественное мнение. И теперь, как показывают опросы, около 70 процентов граждан Польши положительно относятся к работникам лесного хозяйства. Профессию лесничего высоко ценят в нашей стране, свыше 90 процентов респондентов высказались даже за то, что эта профессия по привлекательности… вторая после пожарного. Она обогнала по популярности массовые и популярные профессии учителя, врача, полицейского.
«ЗН»: — Общество восприняло идею о том, что лес должен быть государственным?
В.ДАВИДЗЮК: — Да, хотя как только у нас начинаются выборы, некоторые партии выходят с предложением о приватизации лесов. Но эти идеи не имеют серьезной поддержки в народе.
В.ЧЕРВОНЫЙ: — К сожалению, в Украине общественное мнение не в пользу работников леса. Нас обвиняют в том, что мы проводим сплошные рубки, хотя в Польше, где площадь лесов приблизительно такая же, как и у нас, рубят в два раза больше, чем в Украине. Даже заповедников на лесных площадях в Польше всего около двух процентов, а у нас около 13! Но это не успокаивает общественность. И вследствие этого, когда рубки не проводятся, лес стареет, древесина теряет свои качества, деревья чаще поражаются грибковыми заболеваниями, это приводит к их усыханию. Сегодня в Польше рубят больше 70 процентов старого леса, а в лесах Украины всего около 40 процентов. Нужно разъяснять гражданам правила грамотного ухода за лесом. У нас есть прекрасный опыт работы школьных лесничеств, они охватывают около 10 тысяч ребят. И этот опыт нужно развивать. Очень важно — воспитывать экологическую культуру, отношение людей к лесу должно быть таким, как к собственному дому. Ведь часто можно увидеть у нас, как мусор везут в лес, как после отдыха веселых компаний в лесу на прекрасной поляне остается куча мусора, а то и пожар случается.
«ЗН»: — Особенно люди жалуются, что прекрасные старые леса под Киевом рубят под корень. Ну лес-то под городом зачем рубить?
В.ЧЕРВОНЫЙ: — Леса зеленой зоны Киева так же, как и леса зеленых зон других городов, длительное время не эксплуатировались. Когда-то было принято решение о полном запрете рубок в таких лесах. А ведь у дерева, как и у человека, свой возраст. Лес достигает зрелости и максимальной эффективности, а потом приходит старость, а затем наступает отмирание, и в этот период его нужно срубить и посадить новый. Если бы это делалось под Киевом на протяжении многих лет, то все происходило бы постепенно и не вызывало такого волнения. А когда лет 30 не рубили совсем, общественность запротестовала.
«ЗН»: — Но под Киевом рубят вполне здоровые и красивые деревья, стопятидесятилетние дубы и такие же сосны. Зачем?
В.ЧЕРВОНЫЙ: — Сосны и дубы достигают своей зрелости к 80, 100 годам, в зеленых зонах — в 100—120 лет. Дальше идет их деградация и отмирание. Отдельные участки старого леса под Киевом нужно заменить. Городские и загородные леса испытывают очень серьезную нагрузку от отдыхающих, поглощают все выбросы в атмосферу промышленных предприятий, транспортных магистралей. Поэтому их замена должна быть постепенной. Здесь лучше применять выборочные рубки, что позволит под пологом старого леса сформировать молодые насаждения методами, максимально близкими к естественным.
Хочу подчеркнуть, что в Украине лесов больше создается, чем рубится. Это большая заслуга лесников. Но мы допустили и грубейшую ошибку — не вели диалога с общественностью. Так была потеряна связь с обществом, которое не понимает наших проблем. Положение нужно исправлять. Сегодня укрепляем отрасль специалистами не только высокопрофессиональными, но и высокоморальными, которые понимают, какие задачи ставит перед нами государство.
Сейчас по поручению президента, готовим концепцию развития лесного хозяйства, которую представим на утверждение правительству. При этом широко используем опыт Польши и Литвы. Основа концепции — государство ведет хозяйствование в лесу, оно же осуществляет контроль, получает древесину и ее продает. Деньги направляются на восстановление и наращивание объемов леса в стране. Но реформа предполагает и широкое привлечение частных предпринимателей для работы в лесу.
В польских лесхозах уже нет собственных работников — все работы выполняют частные предприятия. Но под контролем государства, под контролем лесничих. Это эффективный путь. У нас некоторые предприятия уже перешли на такую же форму отношений, как в Польше. В некоторых местах 30 процентов лесохозяйственных работ выполняют частники. Разные формы имеют право на жизнь в переходный период экономики. Пока бизнес у нас в лесной отрасли еще мало развит. К примеру, в Литве 50 процентов работы по перевозке леса осуществляют частные предприятия. А у нас за такую работу берется всего несколько процентов частников, потому что для этого нужны специальные чрезвычайно дорогие автомобили. Для развития частного бизнеса в отрасли государство должно создать нормальные налоговые условия.
Мы планируем провести реформу за три-четыре года. Хотя и литовцы, и поляки сделали это более чем за 10 лет. Если бы нам удалось, это был бы большой успех. Мы ставим перед собой задачу содействовать развитию малого и среднего бизнеса, обеспечить его древесиной. Сегодня государство создает все условия, чтобы в лесную отрасль пришли крупные инвестиции. Заводы, которые стоят по 5 — 20 миллионов евро и больше, будут строиться в Украине. Переговоры уже идут как на правительственном уровне, так и на региональном. Если у нас будет возрождена лесоперерабатывающая отрасль, тогда ни о каком экспорте древесины не будет и речи. Древесина не может экспортироваться из страны, которая всегда была лесодефицитной.
Кстати, мы не так много экспортируем и сейчас — всего около 20 процентов от того количества, которое заготавливаем. То есть цифры такие же, как и у поляков. К тому же экспортируем только ту древесину, которая не находит спроса на внутреннем рынке. Это древесина для производства целлюлозных производств и древесно-стружечных плит. Если придут инвестиции и будут построены такие заводы, Украина будет даже импортировать древесину из России, как она это делала раньше.
Работники леса ставят перед собой задачу увеличить количество лесов до научнообоснованных норм: лесов в Украине должно быть 20 процентов от общей площади. Тогда будут созданы комфортные условия жизни для наших людей. Для этого нужно посадить около 2,5 миллиона гектаров новых лесов. Это потребует чрезвычайно большой работы и значительных государственных инвестиций. Если бы программу удалось выполнить за 20 лет, это был бы гигантский прорыв. Мы готовы хоть сегодня начать работу — есть питомники, специалисты, техника. Не решается вопрос выделения земли. Сегодня во многих районах никто не может четко сказать, где чья земля, какая часть неиспользованной в сельском хозяйстве земли должна быть выделена для создания новых лесов. Эта работа должна быть выполнена органами землеустройства и подтверждена решением местных властей, тогда мы будем точно знать, что нам делать — ведь чтобы посадить лес в следующем году, мы должны знать об этом сегодня. Хотя бы потому, что нужно вырастить для этого посадочный материал.
Рассчитываем, что мы добьемся понимания на государственном уровне и сделаем значительно больше, чем удавалось за последние годы. Вспомним — в 60—70-е годы лесоводы Украины очень много лесов посадили в оврагах, балках, создали тысячи гектаров лесополос. И сегодня мы можем решать не менее сложные задачи.
Виктор Червоный: «Законных оснований для выделения земель лесного фонда под застройку сейчас нет»
Ростислав БУРЯК
31 марта вступил в силу новый Лесной кодекс, предусматривающий частную собственность на земли лесного фонда. После его принятия в некоторых СМИ появилась информация, что вскоре простым людям негде станет собирать грибы, поскольку все леса будут находиться в чьем-то владении. Руководство Гослесхоза категорически отвергает такие сообщения. Оно убеждено, что со вступлением кодекса в силу права граждан на пользование природными богатствами леса не будут нарушены, а промышленное лесопользование перейдет исключительно в государственные руки. Кодекс также закрывает много законодательных лазеек, позволявших частным структурам использовать гектары леса в своих интересах. Более того, стать собственником участка с лесом станет практически невозможно. О новом документе и современных проблемах лесной отрасли в интервью изданию СЕЙЧАС рассказал председатель Государственного комитета лесного хозяйства Виктор Червоный.
В чьих руках будущее леса?
Александр РОЖЕН
27-04-2006
После выборов, в период политического безвременья и попыток аутсайдеров хлопнуть дверью, посадка леса в Украине, в которой принял участие президент страны, превратилась чуть ли не в национальный праздник. У праздника был не только политический, но и серьезный экономический подтекст. Дело в том, что сельское хозяйство обещает освободить до восьми (а по некоторым данным даже до десяти) миллионов гектаров эродированной и малопродуктивной пашни. Придется подумать — чем занять освободившиеся земли? Для 2—2,5 миллиона гектаров в Государственном комитете лесного хозяйства найдено точное применение — их засадят лесом, что даст возможность довести лесистость в Украине до оптимума.
Важно учесть еще одно обстоятельство — в стране закончилась продолжавшаяся более десяти лет борьба вокруг дилеммы: каким быть лесу — частным или государственным? Новый Лесной кодекс дает однозначный ответ — лес у нас будет государственным. В этой связи возникает немало вопросов, которые обозреватель «ЗН» задал председателю Государственного комитета лесного хозяйства Виктору ЧЕРВОНОМУ.
— Виктор Александрович, в Украине закончилась грандиозная акция «Будущее леса в твоих руках». Это очередное мероприятие или вам видится в этом событии нечто большее?
— Акция стала по-настоящему массовой, она прошла мощно во всех регионах. И важно даже не то, что в ней приняли участие практически все губернаторы, министры и даже президент страны. Главный показатель — 61 тысяча школьников взяли в руки лопаты, и за пять дней, когда проходила акция, было высажено 11 миллионов 835 тысяч саженцев. Это, можно сказать, начало национального почина по посадке леса. Виктор Андреевич лично взялся за лопату, поработал на лесопосадочной машине и даже сажал деревья с помощью меча Колесова.
Думаю, массовость акции говорит о том, что общество, которое еще не так давно высказывало немало резких претензий к работникам лесного хозяйства, прониклось их проблемами. Это очень важно. Кстати, обвинения в наш адрес во многом объяснялись тем, что общественность была недостаточно информирована о деятельности отрасли. Сейчас мы открыты и готовы к диалогу с обществом.
— Когда-то в трудные для США годы президент Франклин Рузвельт сделал строительство дорог общенациональным делом. Не станет ли посадка лесов в Украине таким же начинанием?
— Наша страна в трудные послевоенные годы сажала за пятилетку по миллиону гектаров леса. Почему бы и сейчас нам не развернуть такое же по масштабу дело? Согласен, что условия уже не те, люди изменились да и требования к оплате труда не похожи на послевоенные. Тем не менее я верю, что развернем работу в не менее впечатляющих масштабах. Мы уже приняли более 200 тыс. гектаров земель для посадки леса. Так что резерв есть, хотя он и не совсем равномерно распределен. В одной области нам передали по 30 тыс. гектаров — этого лесникам хватит на четыре-пять лет работы. Но в других областях получили всего сотню гектаров. Это может создать проблемы. Обнадеживает то, что правительство утвердило, а премьер-министр подписал концепцию развития лесного хозяйства. Вскоре будут приняты соответствующие нормативные акты и, надеюсь, процесс пойдет более динамично.
Мы ставим вопрос о резервировании земель под облеснение, чтобы они не подлежали продаже, распаевыванию и дальнейшей приватизации. Понятно, что принять 2,5 миллиона гектаров земель в лесной фонд и быстро посадить на них лес просто физически невозможно. По нашим подсчетам на это уйдет минимум 20 лет. Для этого нужно выйти на объемы, которые удавалось освоить после войны, когда сажали огромное количество леса. Тогда ежегодно создавалось 100—150 тысяч гектаров, а в одну пятилетку было создано даже более 200 тысяч га за год.
— А сколько реально высаживается сегодня?
— В год сажаем около 50 тысяч га. Из них 16 тысяч га новых лесов и около 35 тысяч — восстановление леса на вырубках. В дальнейшем площади обновляемых лесов сохранятся, но площади новых будут ежегодно удваиваться. В этом году планируем посадить 16 тысяч га новых лесов, в следующем — уже 30, еще через год — 60 и, наконец, в 2010 году хотим выйти на 100 тысяч га новых лесов в год. Плюс 35—40 тысяч га будем сажать восстанавливаемых лесов. Для реализации таких объемов необходимо включить все резервы. Поэтому в Лесном кодексе выписана возможность частной собственности на леса на частной земле. Логика включения этого пункта такова: если есть распаеванные частные земли, и владелец их засадил лесом, пусть этот растущий лес будет частным…
— Трудно рассчитывать на то, что завтра люди возьмутся сажать лес на своих землях…
— Естественно. В европейских странах государство стимулирует создание лесов на частных землях. Там есть программы премирования частников за создание лесов на землях, выведенных из сельскохозяйственного оборота. Думаю, мы к этому тоже придем со временем.
— В адрес нынешнего бюджета сделано немало упреков, что это бюджет проедания, а не развития. Насколько это верно для средств, которые выделены на лесное хозяйство?
— Пожалуйста, у нас динамика развития очень наглядная. Так, в 2004 году на создание новых лесов было выделено 1 миллион 200 тысяч гривен, в 2005-м — 12 миллионов, а уже в 2006 году — 25 миллионов гривен. Прогресс, думаю, налицо, и он говорит о том, что это не бюджет проедания, а бюджет развития, во всяком случае для лесного хозяйства. При этом, увеличивая площади лесов, мы наращиваем количество рабочих мест — ведь деревья нужно сажать, ухаживать за ними. Очень важно, что эти рабочие места создаются там, где в них ощущается особый дефицит.
— Лесоразведение в Украине требует бюджетных ассигнований. Но есть же страны, в которых оно прибыльно. Когда мы в нашей стране сможем выйти на бездотационный режим ведения лесного хозяйства?
— Интересный вопрос. Начну с того, что лес лесу — рознь. Лесные хозяйства в Полесье дают серьезную прибыль. В прошлом году от реализации древесины получено 1,8 миллиарда гривен. Из этой суммы 600 миллионов мы заплатили в бюджет и в разные специальные фонды. Это треть! Еще 600 миллионов — это заработная плата работников. Ну и 600 миллионов, которые остались после выплаты зарплаты и налогов, пошли на топливо и ведение лесного хозяйства.
В то же время леса в степной зоне — совсем другое дело. Они требуют затрат, на которые идет Госкомлесхоз, и здесь нужна помощь государства. Кстати, во всем мире лесное хозяйство там, где оно не несет на себе промышленной нагрузки, — дотационное. В Европе оно доходное лишь в лесных державах: Финляндии, Швеции, России. Но дотационное в Португалии, Италии, Греции, Франции.
— Украинцы остро переживают и возмущаются, когда проезжают мимо срубленных лесосек. Они убеждены, что рубят национальное богатство…
— Ни одна страна мира не имеет таких суровых ограничений по рубке леса, какие действуют в Украине…
— Принять — это одно, но совсем другое дело — выполнять законы. Не здесь ли причина волнений наших граждан?
— В справке независимого наблюдателя — Всемирного банка — написано, что у нас… чрезмерно малые темпы лесозаготовки и это приводит к потере ценного лесного ресурса. Общество должно понять тот факт, что через 80–100 лет нужно рубить – это сбор урожая.
— И все-таки от треволнений общества просто так отмахнуться нельзя — нужно что-то делать. Что, конкретно, сделаете вы, чтобы ваш «сбор урожая» не волновал народ?
— Люди должны увидеть, что на месте срубленного посажен новый, молодой лес. У нас есть такой термин — примыкание лесосек. Рядом с лесосекой — там, где недавно вырубили лес, — мы пять лет не рубим деревьев, и за это время происходит смыкание молодого леса. Только когда становится видно, что появился молодой лесок, мы проводим рубку следующей лесосеки. В таком случае люди видят — обновление леса произошло и обычно не задают вопросов.
— Сейчас Украина — участник Киотского протокола, по которому все страны обязаны противостоять росту загрязнения атмосферы, приводящему к потеплению. Один из важных элементов этой политики — разведение новых лесов. Как выполняются наши обязательства по этому протоколу?
— Важно отметить, что особо эффективно деревья выполняют роль легких планеты, когда они молодые и интенсивно растут. В это время растения активно поглощают углекислый газ, накапливают биомассу и выделяют кислород. Когда же дерево стареет и уже не растет, оно не поглощает углекислый газ. Для отмирающих деревьев даже существует термин — минусовые насаждения. В Украине прирост древесины в молодых лесах Полесья на уровне 5 — 6 кубов в год на каждом гектаре. Это очень хороший показатель. Такие новые леса позволяют нам торговать квотами по Киотскому протоколу. Поэтому инвесторы из Всемирного банка всячески поддерживают высадку лесов в Полесье. Однако они не планируют выделять средства на посадку деревьев на юге Украины, потому что там низкий прирост древесины — 2 кубометра на гектаре. Здесь в два раза меньше поглощается углекислый газ из атмосферы, нежели это делают леса, созданные в Полесье или в Карпатах. Поэтому вся тяжесть разведения лесов на юге Украины ложится на наши плечи — рассчитывать на какую-то международную помощь не приходится.
— С разведением лесов на юге у нас вообще большие неприятности — читатели «ЗН» пишут об усыхании деревьев, о пожарах в лесах Николаевской области из-за просчетов в разведении лесов в этом регионе. Вы учитываете эти просчеты в своей работе?
— Просчеты есть и в Карпатах, где когда-то еще австрийские лесоводы посадили смерековые леса, которые сейчас усыхают. Дело в том, что посадить лес — дело не такое простое, как многим представляется. Так, когда начинали создавать леса в Николаевской и Херсонской областях, там за год засыпало сотни гектаров черноземных полей движущимися песками. Это была единственная пустыня в Европе. Сейчас очевидно — надо было сажать лес более разреженно, и все было бы нормально. Но в то критическое время ни власть, ни население не поняли бы, почему мы сажаем деревья редко, когда движутся пески. Поэтому было принято решение о сплошном облеснении и на своем этапе оно выполнило задачу — пески были остановлены. Но природная нагрузка леса на территорию с очень бедными почвами и крайне малым количеством осадков оказалась чрезмерной. Плюс строительство Северо-Крымского канала, которое привело к повышению грунтовых вод. Все это дало свой результат — в Нижнеднепровье началось усыхание деревьев.
Сейчас проводим прореживание, проходные рубки, чтобы дать возможность лесам расти нормально и чтобы хватило влаги на всех. Это показало, что в южных областях подходы к ведению лесного хозяйства должны быть совсем другими, нежели в Полесье — не выращивание промышленного леса, а закрепление песков, выполнение экологических функций.
— Одно время контрольные функции у Государственного комитета лесного хозяйства за состоянием лесов других пользователей были отобраны. Сейчас Лесной кодекс возвращает комитету эту функцию. Как это может отразиться на состоянии лесов в нашей стране?
— Контрольные функции закреплены за Минприроды. Экологическая инспекция контролирует леса всех ведомств. Сегодня Лесным кодексом Украины предусматривается исключительное право государства на леса. Только небольшие участочки или новосозданные участки могут быть в частном пользовании.
В новом Лесном кодексе жестко выписаны условия, которые позволяют выделить земли под застройку — более одного гектара на эти цели может разрешить только специальное решение Кабинета министров. Этот пункт резко ограничит возможность выделения сельскохозяйственных земель из оборота под застройку для населенных пунктов и дач.
В коммунальной собственности леса могут быть только в пределах населенных пунктов. К примеру, Киев имеет 34 тысячи гектаров леса. А все остальное — государственные леса. Мы очень хотели бы (и в этом плане нас поддерживают президент и правительство), чтобы все леса были переданы в единую государственную систему Госкомлесхоза. У нас в центральном аппарате работают 100 человек, и в областных управлениях — от 25 до 50 специалистов в каждой области. Они планируют работы по уходу за лесом и его восстановлением. Так что, поверьте мне, вырубка лесов, на которую все обращают внимание, — это последняя и не самая важная фаза нашей работы.
— В новом Лесном кодексе предусмотрены гарантии государства относительно защиты чести, достоинства и здоровья, жизни и имущества представителей государственной лесной охраны. С чем связаны эти гарантии?
— К сожалению, мы имеем массу случаев, когда наши люди гибнут от рук лесокрадов, браконьеров. Нередко работникам лесной охраны (особенно в западных областях) поджигают дома, машины, когда они начинают занимать принципиальную позицию по охране лесов. Так что вопрос о защите людей стоит остро. Они должны быть приравнены к правоохранительным органам и иметь право на страхование. В случае смерти при исполнении служебных обязанностей, государство должно компенсировать семье потерю кормильца. К сожалению, когда человек живет в селе, ему нелегко — порой приходится, защищая интересы государства, вступать в конфликт со своими соседями. Мы постараемся сделать все, чтобы человек, работающий в лесном хозяйстве, чувствовал себя защищенным.
Зеркало недели
№ 15 (594) Суббота, 22 – 28 Апреля 2006 года
Виктор Червоный: «Мы планируем отделить переработку от лесного хозяйства. Но это не значит передать ее в частную собственность»
– Виктор Александрович, новый Лесной кодекс вступил в силу. Изменит ли он ситуацию с передачей леса под застройку, в частности под коттеджные городки, как это, например, было в Киевской области?– Леса остаются в государственной собственности, это уже является преимуществом кодекса. Поэтому говорить, что документ разрешил приватизацию лесов и потому граждане будут лишены права пользоваться ими – абсолютно неправильно. В прошлом году под коттеджные городки из Гослесфонда не было выделено ни одного земельного участка, а сейчас Лесным кодексом это запрещено. Выделение больше одного гектара земли будет происходить только по решению Кабинета министров. Раньше эта проблема была, и земля выделялась. Но данные вопросы предусматривались земельным законодательством, такие полномочия предоставлялись сельским и поселковым советам. К сожалению, процесс был не совсем контролируемым. Сегодня мы поставили этому преграду, и ситуация уже исправлена. Законных оснований для выделения земель лесного фонда под застройку сейчас нет. Лесным кодексом предусмотрено лишь право частной собственности на небольшие участки леса в границах фермерских хозяйств, а также на посаженный гражданами на своем участке лес.
– А что будет с теми землями лесного фонда, которые были выделены ранее?
– Я думаю, что на 99% выделение было на то время законным. Отменить решение можно только в судебном порядке.
– Практикуется ли сегодня передача лесов в частные руки для вырубки?
– В Лесном кодексе четко выписано, что использовать лесные ресурсы для заготовления древесины могут только постоянные лесопользователи. Уже с прошлого года частные структуры в лесхозяйстве не получали лесосечный фонд и не использовали лесные ресурсы для собственных нужд. Мы привлекаем частные структуры только для исполнения самого процесса рубки. А собственность на древесину принадлежит государству. В этом плане порядок уже наведен и частные структуры не имеют право рубить и забирать лес.
– Земли, находящиеся в ведении Министерства аграрной политики, должны быть переданы в систему Гослесхоза. Как продвигается этот процесс?
– Сегодня есть постановление правительства о передаче нам этих лесов. Но, к сожалению, нет понимания ситуации у Министерства аграрной политики, хотя они десятки лет не занимались лесных хозяйством. Когда леса у них были, ими никто не интересовался. Но как только лес у них забирают – сразу стал нужным. Зачем он им, я не знаю. Каждый должен заниматься своим делом. Поэтому мы говорим, что решение необходимо воплощать в жизнь. Оно будет болезненным в некоторых моментах. Но в большинстве случаев это надуманная проблема. Все леса в свое время нам передали в Луганской области. 90% – в Черкасской, 50% – в Киевской. И там, где было желание местных органов, никто не говорил, что это проблема. Люди как пользовались, так и пользуются лесом. Но есть интересы бизнесменов, которые «присосались» к лесу. В системе комитета есть соответствующий порядок. А там, где нет вертикали в управлении, удобно ловить рыбку в мутной воде. Думаю, что поднимают весь этот шум как раз те люди, которым выгодно сохранение существующего порядка.
Виктор Червоный: «Есть интересы бизнесменов, которые «присосались» к лесу»
– Передадут ли переработку древесины в частную собственность?
– Мы планируем отделить переработку от лесного хозяйства. Но это не значит передать в частную собственность. Отделение перерабатывающего производства от лесохозяйственного должно происходить постепенно. Должны быть созданы государственные предприятия, занимающиеся переработкой древесины. Они будут покупать сырье на тех же основаниях, что и все остальные. Этот процесс уже начался. Где-то мы продали свое имущество, освободили средства, направили их на лесное хозяйство, на создание новых лесов, оборудование для сбора семян. Это достаточно длительный процесс. Поляки прошли его за 15 лет, литовцы – за 10, турки – за 40.
– Существуют ли проблемы с внедрением нового порядка торгов древесиной?
– С текущего года мы перешли на организацию торговли на конкурсной основе – через аукционы и биржевые торги. Конечно, проблемы существуют, но процесс идет и уже дает ощутимые результаты. Цены стали контролируемыми, злоупотреблений нет.
Четверта влада, 2006-04-14 15:29:59
http://www.land-ukraine.com/index.php?p=article&id=2491
Последний ваш пень наступает! – пообещали «теневикам» от леса руководители лесной отрасли. Грядет всеобщая реформа?
От рыночной экономики лесная отрасль Украины будто спряталась. Оставаясь государственной вотчиной, она стала ареной борьбы корыстных интересов.
Пример соседей (Литвы и Польши, где эту отрасль перевели на рыночные рельсы и четко урегулировали функции и отношения внутренних структур) показывает, что лес — дело весьма прибыльное как для государства, так и для работников, занятых в этой сфере.
Наши леса не хуже, но обогащают они единиц. А лесорубы, лесники, рабочие пилорам и т. д. довольствуются скромной зарплатой. На лесопереработке преимущественно устаревшая техника, а за фасадами ухоженных лесничеств и охотничьих домиков скрывается вопиющая бедность. Ни Полесье, ни Закарпатье зажиточными регионами не назовешь.
Почему так происходит, попыталась понять в ходе визита в Литву украинская делегация (директора крупнейших леспромхозов страны) во главе с министром охраны окружающей среды Павлом Игнатенко и руководителем Госкомитета лесного хозяйства Виктором Червоным.
Не Европа заставила, а угроза пустого бюджета
Успехи соседей, где лес — одна из основных статей дохода государства, заинтересовали Виктора Ющенко, посетившего Литву. Президент направил «гонцов» для изучения европейской модели природопользования, когда бизнес, зарабатывая на природе, возвращает ей часть полученной прибыли. Ранее председатель Госкомитета по водному хозяйству Василий Сташук со своей командой занимались здесь темой взаимодействия государства и бизнеса в сфере водных ресурсов.
Павел Игнатенко не скрывал, что, интересуясь разработками общей стратегии развития в области экологии, акцентировалось внимание на лесном хозяйстве.
— Нашему ведомству предстоит разработать экологическую стратегию с перспективой на десятилетия, — отмечает Павел Николаевич. — Из-за вложения в природопользование мизерных средств экология стала роскошью для нас. Поэтому создание плана развития — вопрос нашего выживания! Литовцы показали собственную схему поэтапного пути. К примеру, на наведение порядка в пользовании водой они целенаправленно отчисляли с 1998 г. по 5% из бюджета!
Лесное хозяйство — система сложная, громоздкая, где конфликт интересов хозяйственников и общества наибольший. Пора образ лесоруба с топором заменить человеком, возделывающим лес. Мы пришли к пониманию неизбежности реформ, которые послужат толчком к развитию внутренней переработки и уменьшению экспорта круглой древесины.
Больше «пиара»!
— Шум дискуссий у нас порой громче шума леса, — считает Виктор Червоный. — Не согласен с массовыми вырубками, повальным экспортом украинского леса (45% в ценовом выражении). Страсти подогревают и дельцы, желающие купить подешевле.
Ошибка, считает Виктор Александрович, и в том, что хозяйственники недостаточно сотрудничали с общественностью и СМИ.Да и систему хозяйствования придется менять, отделив переработку от собственно лесоводства.
В Литве, например, злоупотребления по рубкам резко сократились после разделения функций: лесоводство — заготовка — продажа — переработка. Нелегалов лишили возможности реализации деловой древесины.
А чтобы повысить цену на мировом рынке, соседи с Балтики пригласили датскую фирму Forest Stewardship Counsil, которая сертифицировала леса страны и включила их в программу Smart Wood. И хотя услуги консультантов недешевы, зато теперь лес стоит гораздо дороже.
Хозяева делились собственными наблюдениями и не боялись указывать на слабые места, которые специалистам, гостившим в Украине, бросились в глаза. Мол, состояние посадок, лесов, старательный уход за ними восхищает! Но все, что касается экономики, расчетов, никуда не годится. Особо досталось бухгалтерии, громоздкой и запутанной. Украинцы интересовались хозяйствованием «по-новому», европейской моделью: как это на практике выглядит.
А «новое» было только в прибыли.
Как посчитать три сосны
Литовские лесоводы обеспечивают себе доход до полутора тысяч долларов США.Чтобы достичь такого уровня, нужно получить профильное высшее образование, отработать 5—10 лет и выдержать конкурс. Именно тем и опередили они нас, что вписались в подотчетные схемы, предложенные государством. Все 42 государственных лесхоза — прибыльны. (Промышленные разработчики 85% дохода от продажи леса на сруб возвращают в виде новых насаждений). И хотя цена дерева растет, покупателей меньше не становится.
Лесхозы остаются рентабельными после уплаты налогов (около 33%) в государственную и местную казну. А губернаторы наших лесных вотчин сетуют на низкие поступления от продажи — из-за отсутствия современной переработки древесины на месте, деньги из областей уплывают вместе с дешевым сырьем. В Литве же огромное потребление местной древесины в строительстве, на мебельных комбинатах, которые продают свою продукцию на экспорт.
Здесь на порядок выше менеджмент сырьевого рынка. Бухгалтеры лесхозов следят за конкурсами, предложениями, отбирая наиболее выгодные. Оптовая продажа круглого дерева проходит на ежегодных аукционах. График проведения конкурсов, утвержденный генлесничеством, публикуется в прессе. Составляются заявки по участию, обязательно указывается ассортимент древесины и количество, предлагаемая цена по классу и качеству. Список покупателей оглашается во время проведения аукциона. Если предложена одинаковая цена, отдается предпочтение постоянным клиентам.
Соседи продают не малоприбыльный лес «на корню», а обработанную древесину. Лесничества оснащены техникой, которая нам почему-то не по карману: скандинавский лесопильный агрегат стоимостью до 500 тыс. долларов (их 4 в Литве), финский трактор за 300 тыс. долларов, который собирает и штабелирует у дороги древесину. А что, в Украине на такую технику не заработали? Причем такой техникой владеют частные структуры, которые хорошо посчитали, прежде чем тратиться. Значит, окупается!
В этой ситуации нелегальные вырубки в Литве составляют около 0,6%. С ними борются, но главное — пытаются убрать их экономическую основу.
В ходе визита украинская делегация отметила преимущества подобной системы лесопользования. Но, по мнению Виктора Червоного, нам есть над чем подумать. В Украине в лесной отрасли занято около 100 тыс. человек. Если перевести ее на рыночные рельсы и высвободить массу людей, на Полесье и в Карпатах не избежать социальных проблем.
Ему вторит и директор лесхоза «Волыньлес» Борис Колесник. В его хозяйстве занято около 6 тыс. человек, примерно как во всей лесной отрасли Литвы. Как их высвободишь, куда лишним податься в крае, где другой заработок проблематичен?
Литовцы недоумевают: ведомство должно быть эффективным, а об остальном, мол, пусть болит голова у правительства!
По мнению президента компании Западной лесной группы Литвы Сигитаса Паулаускаса, не надо отцам лесной отрасли изображать всеобщих радетелей.
— Желая сохранить в своих руках все: и ресурс, и право распоряжаться им (т. е. продавать, как хочу и кому хочу) — ищи интерес, причем черный! — говорит он. — Наш завод по переработке в г. Казлу Руда тоже лежал в руинах, пока его не приватизировали и не осуществили реформу всей отрасли. Пока, наконец, не пришел к власти премьер, который… не любил охоту. Только отделив производителя от ресурса, стала возможна продажа леса на конкурентной основе и развитие профессиональной переработки. Сейчас на заводе 600 рабочих получают достойную зарплату (самая низкая — более 300 евро).
Литовские лесопереработчики собираются осваивать наш рынок. Идут переговоры о создании совместного деревоперерабатывающего предприятия на Волыни. Оно будет изготовлять ДСП и облицовочные плиты до 140 тыс. кубометров в год, что позволит зарабатывать на нашем лесе, вывозимом сегодня как сырье, нам самим.
собкор «2000» по странам Балтии Елена МАСНЕВА
ВІКТОР ЧЕРВОНИЙ: ПЛЕКАЙМО “ЗЕЛЕНІ ЛЕГЕНІ” ДЕРЖАВИ
24-07-2006
OLYMPUS DIGITAL CAMERA
Нині в Україні спекотно. Зрідка йде дощ. Тому збільшилась пожежно-небезпечна ситуація над лісовими масивами. Побільшало турбот і в лісників. Саме вони стоять на передових рубежах захисту української природи від вогню. З цієї проблеми й розпочалася наша розмова з головою Державного лісового комітету України Віктором Червоним.
– На щастя, цьогорічна весна була затяжна для лісівників, – бере слово Віктор Олександрович. – Потім ще й початок літа виявився дощовим. Це дало змогу нам трохи поліпшити пожежну статистику. На жаль, нам не вдалося уникнути великих пожеж в Україні. Їх гоготіло майже півтори тисячі. Пошкоджено мало не дві тисячі гектарів лісів. Найбільші дві пожежі зафіксовано на Волині. В основному горіли болота. Лісівники постійно опікуються профілактикою лісових пожеж.
– Пане Вікторе, чому виникають пожежі, горить ліс? Це природні явища чи, можливо, впливає людський фактор?
– Та майже сто відсотків пожеж виникають у лісі через необережне поводження людей з вогнем. На жаль, бувають випадки й підпалів. Подібне трапилося кілька років тому на Луганщині. Тоді комерційні структури, які поставляли “відстійники” для шахт, навмисне випалювали ліс, щоб збільшити його вирубку. Нині такі моменти повністю ліквідовано. Крім того, ми вважаємо, що дві нинішні волинські пожежі виникли через навмисний підпал. Дехто прагне долучитися незаконно до лісових ресурсів. Та найбільша проблема – необережне поводження з вогнем. Чимало клопоту завдають і сільськогосподарські випалювання трави. Сьогоднішні закони, які забороняють випалювати траву, післяжнивну стерню, майже ніхто не виконує. Нині все це робиться в Україні незаконно. Багато трави випалюється вздовж доріг. Досить часто це роблять і державні структури, зокрема служба автомобільних доріг.
– А що ж передбачають офіційні документи?
– Закон про пожежну безпеку та про охорону довкілля забороняє це робити. Адже під час випалювання трави багато гине мікрофлори. Крім того, знищується дрібнота – маленькі пташенята, зайченята. Ми про це постійно говоримо, розповідаємо, застерігаємо. Однак не до всіх поки що доходить.
– Через який час спалахне пожежа, якщо в лісі кинути недопалок або забути загасити багаття?
– Якщо в лісі сухо, як оце тепер майже на всій території нашої держави, а потім ще подме бодай невеличкий вітерець, то пожежа поширюється великими темпами. 1994 року в Козині, поблизу Києва, згорів ліс на площі шістсот гектарів. Я їхав автомобілем, а вогонь верхівками дерев навіть обганяв мене: вітер гнав лісом вогонь із швидкістю сорок метрів за секунду. Повірте, це страшне стихійне явище. І дай, Боже, щоб таке траплялося якнайменше. Ми часто бачимо по телевізору лісові пожежі в Америці, Австралії, коли вигоряють сотні тисяч гектарів лісових насаджень, гинуть селища й містечка, а найстрашніше люди.
– Скільки часу потрібно, щоб на цих землях знову росли дерева?
OLYMPUS DIGITAL CAMERA
– Насамперед, треба розробити горівники, а це дуже затратна робота. І вже наступного року на цих площах висаджують молодняк. Перші кілька років приживлюваність невисока. Адже багато вигоріло поживної мікрофлори, яка забезпечує життєдіяльність дерев. За п’ять-сім-десять років рани загоюються і вже важко помітити, що тут колись була велика пожежа. Прикладом може бути той же козинський ліс. Тут уже буяють чудові насадження. А тоді величезних збитків зазнала не лише лісова галузь, а й держава загалом.
– Вікторе Олександровичу, нашим лісам чималої шкоди завдає саме людина. Ми вже згадували необережне поводження з вогнем, а ще браконьєрське плюндрування дерев. Тому в Україні лісистість значно нижча від норми…
– Потрібно двадцять відсотків території країни засадити лісом.
– А ми маємо 15, 7 відсотка. Тому нам треба впорати від двох до трьох мільйонів гектарів лісових насаджень. Це реально зробити в нинішніх умовах?
– Абсолютно. Адже лісове господарство України знало і кращі часи, коли створювали по 250-270 тисяч гектарів нових лісів упродовж року. Це були повоєнні, найважчі для нашої країни роки. Навіть тоді держава знайшла кошти, і ми заліснили майже два мільйони гектарів вітчизняних земель. А хіба тепер не можна повторити цей подвиг?! Як на мене, таке цілком реальне. Адже нині лісова галузь працює стабільно. Ми щороку забезпечуємо на десять-п’ятнадцять відсотків площ посадок більше від площ вирубувань. Таким чином, садимо майже сорок п’ять тисяч гектарів лісів. Цього року вперше за останні десятиріччя вже посадили 16 тисяч гектарів лісів. Переконаний, до кінця 2006 року українські лісівники вийдуть на 50-тисячний рубіж. Для нашої галузі щороку заліснювати по 100-150 тисяч гектарів не є проблемою. Ми за три-чотири роки можемо вийти на цей показник.
– Чому не розпочати цю акцію вже наступної весни?
– Для цього треба зібрати необхідну кількість насіння. Потім виростити посадковий матеріал у розсадниках. Ми спланували таким чином: 2006 року саджаємо 15-16 тисяч гектарів нових лісів. Наступного року – понад тридцять тисяч гектарів. І до 2010 року вийти на сто тисяч гектарів щорічно. Крім того, засаджувати по сорок тисяч гектарів вирубок. До речі, ми не враховуємо те, що засадимо після вирубок. Сподіваюсь, що впродовж двадцяти років матимемо в Україні оптимальне заліснення.
– Кажуть, що в Європі вирубують ушкоджені ліси лише взимку. Чого, на жаль, не скажеш про нашу країну. Коли ми вже навчимося і тут працювати за європейськими мірками?
– Це не зовсім так. У Європі також вирубують ліс і взимку, і влітку. Адже це, в першу чергу, робочі місця. Люди мають ходити на роботу щодня й мати постійну зарплату. Крім того, працює чимало деревообробних підприємств, які постійно “споживають” велику кількість деревини. Недавно я повернувся із Швеції, переконався, що рубають ліс тут упродовж року. Звичайно, для виготовлення меблів найкраща деревина, заготовлена взимку. Більшість її надходить для виготовлення паперу, чимало переробляється на похідні матеріали. В Україні майже тридцять п’ять відсотків деревини заготовляється в першому кварталі. У другому кварталі наші спеціалісти задіяні на залісненні. Тому й вирубуємо значно менше. Якщо влітку припинимо заготівлю лісоматеріалів, то наші лісопереробні підприємства зупиняться.
– А чому зрубані дерева часто не доходять до споживача?
– Справді, частково вони залишаються в лісі. До 2006 року комерційні структури досить часто допускалися до лісозаготівель, вони відбирали найціннішу деревину, а решту залишали гнити. Сьогодні новим Лісовим кодексом передбачене право поратися в лісі лише лісогосподарським підприємствам. Лісівники зацікавлені повністю підібрати вирубану деревину, реалізувати її й потім посадити молодняк. Останнім часом ситуація значно поліпшилась.
– Пане Вікторе, чи вистачає кваліфікованих кадрів у лісовій галузі?
– Ми вже пройшли той період, коли був величезний дефіцит кадрів. Сьогодні лісова галузь працює стабільно. Ми постійно даємо зарплату, яка становить майже тисячу гривень. Це для сільської місцевості досить солідні гроші. Галузь вже не відчуває потреби в робочій силі. Ми переходимо на нові форми господарювання. Залучаємо приватні структури для виконання робіт у лісі за угодами. Хоч на півдні і сході країни кадрова проблема все-таки існує. Плануємо найближчим часом її вирішити.
– Нині київські ринки забиті різноманітними пиломатеріалами. На базарі можна придбати будь-яку потрібну для домівки дерев’яну річ. Чи відслідковує ваш комітет подібні ситуації?
– Сьогодні в Україні заготовляється майже п’ятнадцять мільйонів кубічних метрів деревини. Тому це легально заготовлена деревина, яка потім також легально реалізовується. Приватні структури мають законне право виготовляти дошки, плінтуси, наличники тощо. Це нормальне явище, коли люди купують деревину у державних підприємств і потім її переробляють. При цьому створюючи робочі місця. До речі, зелена лісова зона навколо Києва не належить до сфер управління Державного лісового комітету України. Це лісопаркова частина Києва. Усі київські ліси підпорядковані тресту “Київзеленбуд”.
– Що робить Держкомлісгосп України для забезпечення культурного відпочинку населення в шатах “зеленого друга”?
OLYMPUS DIGITAL CAMERA
– Сьогодні наші ліси виконують не лише економічну та екологічну функції, а й соціальну – забезпечують населення робочими місцями. А ще – відпочинок. Ми розробили низку різноманітних програм реакреаційної діяльності. Нині чимало уваги приділяємо зведенню малих архітектурних форм. Крім того, створюємо лісові маршрути відпочинку. Прагнемо забезпечити відпочивальників навіть дровами для приготування шашликів. Щоб люди самостійно не рубали дерева. Створюємо також такі маршрути, щоб навіть інваліди могли проїхати на візках. Робимо дерев’яні тротуари, перехідні місточки.
– З кожним роком актуальнішою стає проблема засміченості наших лісів. Особливо це стосується лісових насаджень навколо великих міст України. Ваша думка з цього приводу?
– Колегія Держкомлісгоспу зобов’язала в кожній області створити еколого-просвітницький центр, щоб наші люди змогли побачити, як треба жити, любити ліс. Приємно бачити, як на лісових трасах стоять величезні кільця для збирання сміття. Тож доїдьте до цього місця й викиньте пакетик із сміттям у контейнер.
“Молодь України” 2006.07.20
Александр РОЖЕН
Зеркало недели № 31 (559) Суббота, 13 - 19 Августа 2005 года
От рыночной экономики лесная отрасль Украины будто спряталась. Оставаясь государственной вотчиной, она стала ареной борьбы корыстных интересов.
Пример соседей (Литвы и Польши, где эту отрасль перевели на рыночные рельсы и четко урегулировали функции и отношения внутренних структур) показывает, что лес — дело весьма прибыльное как для государства, так и для работников, занятых в этой сфере.
Наши леса не хуже, но обогащают они единиц. А лесорубы, лесники, рабочие пилорам и т. д. довольствуются скромной зарплатой. На лесопереработке преимущественно устаревшая техника, а за фасадами ухоженных лесничеств и охотничьих домиков скрывается вопиющая бедность. Ни Полесье, ни Закарпатье зажиточными регионами не назовешь.
Почему так происходит, попыталась понять в ходе визита в Литву украинская делегация (директора крупнейших леспромхозов страны) во главе с министром охраны окружающей среды Павлом Игнатенко и руководителем Госкомитета лесного хозяйства Виктором Червоным.
Не Европа заставила, а угроза пустого бюджета
Успехи соседей, где лес — одна из основных статей дохода государства, заинтересовали Виктора Ющенко, посетившего Литву. Президент направил «гонцов» для изучения европейской модели природопользования, когда бизнес, зарабатывая на природе, возвращает ей часть полученной прибыли. Ранее председатель Госкомитета по водному хозяйству Василий Сташук со своей командой занимались здесь темой взаимодействия государства и бизнеса в сфере водных ресурсов.
Павел Игнатенко не скрывал, что, интересуясь разработками общей стратегии развития в области экологии, акцентировалось внимание на лесном хозяйстве.
— Нашему ведомству предстоит разработать экологическую стратегию с перспективой на десятилетия, — отмечает Павел Николаевич. — Из-за вложения в природопользование мизерных средств экология стала роскошью для нас. Поэтому создание плана развития — вопрос нашего выживания! Литовцы показали собственную схему поэтапного пути. К примеру, на наведение порядка в пользовании водой они целенаправленно отчисляли с 1998 г. по 5% из бюджета!
Лесное хозяйство — система сложная, громоздкая, где конфликт интересов хозяйственников и общества наибольший. Пора образ лесоруба с топором заменить человеком, возделывающим лес. Мы пришли к пониманию неизбежности реформ, которые послужат толчком к развитию внутренней переработки и уменьшению экспорта круглой древесины.
Больше «пиара»!
— Шум дискуссий у нас порой громче шума леса, — считает Виктор Червоный. — Не согласен с массовыми вырубками, повальным экспортом украинского леса (45% в ценовом выражении). Страсти подогревают и дельцы, желающие купить подешевле.
Ошибка, считает Виктор Александрович, и в том, что хозяйственники недостаточно сотрудничали с общественностью и СМИ.Да и систему хозяйствования придется менять, отделив переработку от собственно лесоводства.
В Литве, например, злоупотребления по рубкам резко сократились после разделения функций: лесоводство — заготовка — продажа — переработка. Нелегалов лишили возможности реализации деловой древесины.
А чтобы повысить цену на мировом рынке, соседи с Балтики пригласили датскую фирму Forest Stewardship Counsil, которая сертифицировала леса страны и включила их в программу Smart Wood. И хотя услуги консультантов недешевы, зато теперь лес стоит гораздо дороже.
Хозяева делились собственными наблюдениями и не боялись указывать на слабые места, которые специалистам, гостившим в Украине, бросились в глаза. Мол, состояние посадок, лесов, старательный уход за ними восхищает! Но все, что касается экономики, расчетов, никуда не годится. Особо досталось бухгалтерии, громоздкой и запутанной. Украинцы интересовались хозяйствованием «по-новому», европейской моделью: как это на практике выглядит.
А «новое» было только в прибыли.
Как посчитать три сосны
Литовские лесоводы обеспечивают себе доход до полутора тысяч долларов США.Чтобы достичь такого уровня, нужно получить профильное высшее образование, отработать 5—10 лет и выдержать конкурс. Именно тем и опередили они нас, что вписались в подотчетные схемы, предложенные государством. Все 42 государственных лесхоза — прибыльны. (Промышленные разработчики 85% дохода от продажи леса на сруб возвращают в виде новых насаждений). И хотя цена дерева растет, покупателей меньше не становится.
Лесхозы остаются рентабельными после уплаты налогов (около 33%) в государственную и местную казну. А губернаторы наших лесных вотчин сетуют на низкие поступления от продажи — из-за отсутствия современной переработки древесины на месте, деньги из областей уплывают вместе с дешевым сырьем. В Литве же огромное потребление местной древесины в строительстве, на мебельных комбинатах, которые продают свою продукцию на экспорт.
Здесь на порядок выше менеджмент сырьевого рынка. Бухгалтеры лесхозов следят за конкурсами, предложениями, отбирая наиболее выгодные. Оптовая продажа круглого дерева проходит на ежегодных аукционах. График проведения конкурсов, утвержденный генлесничеством, публикуется в прессе. Составляются заявки по участию, обязательно указывается ассортимент древесины и количество, предлагаемая цена по классу и качеству. Список покупателей оглашается во время проведения аукциона. Если предложена одинаковая цена, отдается предпочтение постоянным клиентам.
Соседи продают не малоприбыльный лес «на корню», а обработанную древесину. Лесничества оснащены техникой, которая нам почему-то не по карману: скандинавский лесопильный агрегат стоимостью до 500 тыс. долларов (их 4 в Литве), финский трактор за 300 тыс. долларов, который собирает и штабелирует у дороги древесину. А что, в Украине на такую технику не заработали? Причем такой техникой владеют частные структуры, которые хорошо посчитали, прежде чем тратиться. Значит, окупается!
В этой ситуации нелегальные вырубки в Литве составляют около 0,6%. С ними борются, но главное — пытаются убрать их экономическую основу.
В ходе визита украинская делегация отметила преимущества подобной системы лесопользования. Но, по мнению Виктора Червоного, нам есть над чем подумать. В Украине в лесной отрасли занято около 100 тыс. человек. Если перевести ее на рыночные рельсы и высвободить массу людей, на Полесье и в Карпатах не избежать социальных проблем.
Ему вторит и директор лесхоза «Волыньлес» Борис Колесник. В его хозяйстве занято около 6 тыс. человек, примерно как во всей лесной отрасли Литвы. Как их высвободишь, куда лишним податься в крае, где другой заработок проблематичен?
Литовцы недоумевают: ведомство должно быть эффективным, а об остальном, мол, пусть болит голова у правительства!
По мнению президента компании Западной лесной группы Литвы Сигитаса Паулаускаса, не надо отцам лесной отрасли изображать всеобщих радетелей.
— Желая сохранить в своих руках все: и ресурс, и право распоряжаться им (т. е. продавать, как хочу и кому хочу) — ищи интерес, причем черный! — говорит он. — Наш завод по переработке в г. Казлу Руда тоже лежал в руинах, пока его не приватизировали и не осуществили реформу всей отрасли. Пока, наконец, не пришел к власти премьер, который… не любил охоту. Только отделив производителя от ресурса, стала возможна продажа леса на конкурентной основе и развитие профессиональной переработки. Сейчас на заводе 600 рабочих получают достойную зарплату (самая низкая — более 300 евро).
Литовские лесопереработчики собираются осваивать наш рынок. Идут переговоры о создании совместного деревоперерабатывающего предприятия на Волыни. Оно будет изготовлять ДСП и облицовочные плиты до 140 тыс. кубометров в год, что позволит зарабатывать на нашем лесе, вывозимом сегодня как сырье, нам самим.
собкор «2000» по странам Балтии Елена МАСНЕВА
ВІКТОР ЧЕРВОНИЙ: ПЛЕКАЙМО “ЗЕЛЕНІ ЛЕГЕНІ” ДЕРЖАВИ
24-07-2006
OLYMPUS DIGITAL CAMERAНині в Україні спекотно. Зрідка йде дощ. Тому збільшилась пожежно-небезпечна ситуація над лісовими масивами. Побільшало турбот і в лісників. Саме вони стоять на передових рубежах захисту української природи від вогню. З цієї проблеми й розпочалася наша розмова з головою Державного лісового комітету України Віктором Червоним.
– На щастя, цьогорічна весна була затяжна для лісівників, – бере слово Віктор Олександрович. – Потім ще й початок літа виявився дощовим. Це дало змогу нам трохи поліпшити пожежну статистику. На жаль, нам не вдалося уникнути великих пожеж в Україні. Їх гоготіло майже півтори тисячі. Пошкоджено мало не дві тисячі гектарів лісів. Найбільші дві пожежі зафіксовано на Волині. В основному горіли болота. Лісівники постійно опікуються профілактикою лісових пожеж.
– Пане Вікторе, чому виникають пожежі, горить ліс? Це природні явища чи, можливо, впливає людський фактор?
– Та майже сто відсотків пожеж виникають у лісі через необережне поводження людей з вогнем. На жаль, бувають випадки й підпалів. Подібне трапилося кілька років тому на Луганщині. Тоді комерційні структури, які поставляли “відстійники” для шахт, навмисне випалювали ліс, щоб збільшити його вирубку. Нині такі моменти повністю ліквідовано. Крім того, ми вважаємо, що дві нинішні волинські пожежі виникли через навмисний підпал. Дехто прагне долучитися незаконно до лісових ресурсів. Та найбільша проблема – необережне поводження з вогнем. Чимало клопоту завдають і сільськогосподарські випалювання трави. Сьогоднішні закони, які забороняють випалювати траву, післяжнивну стерню, майже ніхто не виконує. Нині все це робиться в Україні незаконно. Багато трави випалюється вздовж доріг. Досить часто це роблять і державні структури, зокрема служба автомобільних доріг.
– А що ж передбачають офіційні документи?
– Закон про пожежну безпеку та про охорону довкілля забороняє це робити. Адже під час випалювання трави багато гине мікрофлори. Крім того, знищується дрібнота – маленькі пташенята, зайченята. Ми про це постійно говоримо, розповідаємо, застерігаємо. Однак не до всіх поки що доходить.
– Через який час спалахне пожежа, якщо в лісі кинути недопалок або забути загасити багаття?
– Якщо в лісі сухо, як оце тепер майже на всій території нашої держави, а потім ще подме бодай невеличкий вітерець, то пожежа поширюється великими темпами. 1994 року в Козині, поблизу Києва, згорів ліс на площі шістсот гектарів. Я їхав автомобілем, а вогонь верхівками дерев навіть обганяв мене: вітер гнав лісом вогонь із швидкістю сорок метрів за секунду. Повірте, це страшне стихійне явище. І дай, Боже, щоб таке траплялося якнайменше. Ми часто бачимо по телевізору лісові пожежі в Америці, Австралії, коли вигоряють сотні тисяч гектарів лісових насаджень, гинуть селища й містечка, а найстрашніше люди.
– Скільки часу потрібно, щоб на цих землях знову росли дерева?
OLYMPUS DIGITAL CAMERA– Насамперед, треба розробити горівники, а це дуже затратна робота. І вже наступного року на цих площах висаджують молодняк. Перші кілька років приживлюваність невисока. Адже багато вигоріло поживної мікрофлори, яка забезпечує життєдіяльність дерев. За п’ять-сім-десять років рани загоюються і вже важко помітити, що тут колись була велика пожежа. Прикладом може бути той же козинський ліс. Тут уже буяють чудові насадження. А тоді величезних збитків зазнала не лише лісова галузь, а й держава загалом.
– Вікторе Олександровичу, нашим лісам чималої шкоди завдає саме людина. Ми вже згадували необережне поводження з вогнем, а ще браконьєрське плюндрування дерев. Тому в Україні лісистість значно нижча від норми…
– Потрібно двадцять відсотків території країни засадити лісом.
– А ми маємо 15, 7 відсотка. Тому нам треба впорати від двох до трьох мільйонів гектарів лісових насаджень. Це реально зробити в нинішніх умовах?
– Абсолютно. Адже лісове господарство України знало і кращі часи, коли створювали по 250-270 тисяч гектарів нових лісів упродовж року. Це були повоєнні, найважчі для нашої країни роки. Навіть тоді держава знайшла кошти, і ми заліснили майже два мільйони гектарів вітчизняних земель. А хіба тепер не можна повторити цей подвиг?! Як на мене, таке цілком реальне. Адже нині лісова галузь працює стабільно. Ми щороку забезпечуємо на десять-п’ятнадцять відсотків площ посадок більше від площ вирубувань. Таким чином, садимо майже сорок п’ять тисяч гектарів лісів. Цього року вперше за останні десятиріччя вже посадили 16 тисяч гектарів лісів. Переконаний, до кінця 2006 року українські лісівники вийдуть на 50-тисячний рубіж. Для нашої галузі щороку заліснювати по 100-150 тисяч гектарів не є проблемою. Ми за три-чотири роки можемо вийти на цей показник.
– Чому не розпочати цю акцію вже наступної весни?
– Для цього треба зібрати необхідну кількість насіння. Потім виростити посадковий матеріал у розсадниках. Ми спланували таким чином: 2006 року саджаємо 15-16 тисяч гектарів нових лісів. Наступного року – понад тридцять тисяч гектарів. І до 2010 року вийти на сто тисяч гектарів щорічно. Крім того, засаджувати по сорок тисяч гектарів вирубок. До речі, ми не враховуємо те, що засадимо після вирубок. Сподіваюсь, що впродовж двадцяти років матимемо в Україні оптимальне заліснення.
– Кажуть, що в Європі вирубують ушкоджені ліси лише взимку. Чого, на жаль, не скажеш про нашу країну. Коли ми вже навчимося і тут працювати за європейськими мірками?
– Це не зовсім так. У Європі також вирубують ліс і взимку, і влітку. Адже це, в першу чергу, робочі місця. Люди мають ходити на роботу щодня й мати постійну зарплату. Крім того, працює чимало деревообробних підприємств, які постійно “споживають” велику кількість деревини. Недавно я повернувся із Швеції, переконався, що рубають ліс тут упродовж року. Звичайно, для виготовлення меблів найкраща деревина, заготовлена взимку. Більшість її надходить для виготовлення паперу, чимало переробляється на похідні матеріали. В Україні майже тридцять п’ять відсотків деревини заготовляється в першому кварталі. У другому кварталі наші спеціалісти задіяні на залісненні. Тому й вирубуємо значно менше. Якщо влітку припинимо заготівлю лісоматеріалів, то наші лісопереробні підприємства зупиняться.
– А чому зрубані дерева часто не доходять до споживача?
– Справді, частково вони залишаються в лісі. До 2006 року комерційні структури досить часто допускалися до лісозаготівель, вони відбирали найціннішу деревину, а решту залишали гнити. Сьогодні новим Лісовим кодексом передбачене право поратися в лісі лише лісогосподарським підприємствам. Лісівники зацікавлені повністю підібрати вирубану деревину, реалізувати її й потім посадити молодняк. Останнім часом ситуація значно поліпшилась.
– Пане Вікторе, чи вистачає кваліфікованих кадрів у лісовій галузі?
– Ми вже пройшли той період, коли був величезний дефіцит кадрів. Сьогодні лісова галузь працює стабільно. Ми постійно даємо зарплату, яка становить майже тисячу гривень. Це для сільської місцевості досить солідні гроші. Галузь вже не відчуває потреби в робочій силі. Ми переходимо на нові форми господарювання. Залучаємо приватні структури для виконання робіт у лісі за угодами. Хоч на півдні і сході країни кадрова проблема все-таки існує. Плануємо найближчим часом її вирішити.
– Нині київські ринки забиті різноманітними пиломатеріалами. На базарі можна придбати будь-яку потрібну для домівки дерев’яну річ. Чи відслідковує ваш комітет подібні ситуації?
– Сьогодні в Україні заготовляється майже п’ятнадцять мільйонів кубічних метрів деревини. Тому це легально заготовлена деревина, яка потім також легально реалізовується. Приватні структури мають законне право виготовляти дошки, плінтуси, наличники тощо. Це нормальне явище, коли люди купують деревину у державних підприємств і потім її переробляють. При цьому створюючи робочі місця. До речі, зелена лісова зона навколо Києва не належить до сфер управління Державного лісового комітету України. Це лісопаркова частина Києва. Усі київські ліси підпорядковані тресту “Київзеленбуд”.
– Що робить Держкомлісгосп України для забезпечення культурного відпочинку населення в шатах “зеленого друга”?
OLYMPUS DIGITAL CAMERA– Сьогодні наші ліси виконують не лише економічну та екологічну функції, а й соціальну – забезпечують населення робочими місцями. А ще – відпочинок. Ми розробили низку різноманітних програм реакреаційної діяльності. Нині чимало уваги приділяємо зведенню малих архітектурних форм. Крім того, створюємо лісові маршрути відпочинку. Прагнемо забезпечити відпочивальників навіть дровами для приготування шашликів. Щоб люди самостійно не рубали дерева. Створюємо також такі маршрути, щоб навіть інваліди могли проїхати на візках. Робимо дерев’яні тротуари, перехідні місточки.
– З кожним роком актуальнішою стає проблема засміченості наших лісів. Особливо це стосується лісових насаджень навколо великих міст України. Ваша думка з цього приводу?
– Колегія Держкомлісгоспу зобов’язала в кожній області створити еколого-просвітницький центр, щоб наші люди змогли побачити, як треба жити, любити ліс. Приємно бачити, як на лісових трасах стоять величезні кільця для збирання сміття. Тож доїдьте до цього місця й викиньте пакетик із сміттям у контейнер.
“Молодь України” 2006.07.20
Александр РОЖЕН
Зеркало недели № 31 (559) Суббота, 13 - 19 Августа 2005 года
12 листопада 2014
Позиция Гослесагентства Украины относительно обвинений со стороны Ассоциации деревообрабатывающих предприятий
Позиция Гослесагентства Украины относительно обвинений со стороны Ассоциации деревообрабатывающих предприятий, опубликованных на РБК-Украина, 10.11.2014 12 ноября 2014 года (http://www.rbc.ua/ukr/news/economic/assotsiatsiya-derevoobrabatyvayushchih-predpriyatiy-obvinyaet-10112014163700)
Смотри http://lesovod.blogspot.com/2014/11/blog-post.html
Смотри http://lesovod.blogspot.com/2014/11/blog-post.html
Обеспечение древесиной производственных нужд отечественных предприятий лесопромышленного комплекса, строительной индустрии, угольной промышленности и других отраслей народного хозяйства, всегда было и остается приоритетным направлением в деятельности лесохозяйственных предприятий, входящих в сферу управления Гослесагентства Украины.
Реализация необработанной древесины постоянными лесопользователями, которые входят в сферу управления Гослесагентства Украины, осуществляется через биржевые аукционы, в соответствии с действующим приказом Госкомлесхоза Украины от 19.02.2007 № 42 «О совершенствовании механизмов продажи необработанной древесины».
