ПІД ВИГЛЯДОМ БОРОТЬБИ З КОРУПЦІЄЮ

влада обвалила лісову галузь в Україні

ЛІС І РЕФОРМУВАННЯ

Державні ліси мають покривати свої видатки з власних доходів

Орест ФУРДИЧКО

Таємниці реформування "лісових відносин" в Україні

РЕФОРМАЦІЯ, ДЕГРАДАЦІЯ ЧИ ПРОФАНАЦІЯ?

Як Держлісагентство хоче реформувати лісову галузь

ЧИНОВНИКИ ПРОТИ ЛІСІВНИКІВ

Кому вигідний фінансовий саботаж лісгоспів?

Показ дописів із міткою АНАЛІТИКА. Показати всі дописи
Показ дописів із міткою АНАЛІТИКА. Показати всі дописи

29 квітня 2020

Україні потрібен комплексний план протидії лісовим пожежам

Останнім часом одразу декілька регіонів України постраждали від масштабних лісових пожеж, які на певний час перетворили Київ на місто з найбільш забрудненим у світі повітрям.

Найбільші пожежі тривали у Чорнобильській зоні відчуження, Житомирській та Київській областях. Так, тільки у Чорнобильській зоні відчуження вогонь знищив понад одинадцять тисяч гектарів лісу.

Власне, проблема має глобальний масштаб. Згідно з даними інтерактивної платформи Global Forest Watch Fires, за 2019 рік у світі було нараховано більше 4,5 мільйонів пожеж. В Україні протягом минулого року було зафіксовано дещо більше 38 тисяч пожеж. А у 2020 році тільки за перші чотири місяці їх кількість вже становить 15 610 випадків.

Лісові пожежі завдають величезної шкоди навколишньому середовищу, забруднюючи повітря та знищуючи флору і фауну, та економіці через значні збитки лісового та сільського господарств, недоотримання економікою поновлюваного ресурсу тощо.

Світлана Михайловська
заступник директора Європейської Бізнес Асоціації
Навіть більше, подібні ситуації негативно позначають на інвестиційному кліматі країни. Взяти до прикладу ситуацію з масовими пожежами, які охопили країну в середині квітня. Країна потрапила до заголовків більшості міжнародних медіа з посилом «Київ виявився містом з найвищим місцем забруднення у світі». Прозорість та прогнозованість є надважливими, коли інвестори приймають рішення заходити в країну або ж масштабувати проєкт. А подібні заголовки мають, очевидно, не той меседж, який би ми як країна прагнули надсилати міжнародній спільноті. Тому, важливо комплексно врегулювати ситуацію, аби створити прозорі та безпечні умови для роботи і показати, що України є дійсно хорошим місцем для ведення бізнесу.

Так, враховуючи той факт, що пожежонебезпечний сезон тільки розпочався, експерти Комітету деревообробної та меблевої галузі Асоціації хотіли б звернути особливу увагу на дану проблему та наголосити на важливості її комплексного врегулювання.

Зокрема, заходи з попередження та подолання наслідків пожеж мають включати:
  • посилення державної фінансової підтримки лісового господарства, зокрема, з метою охорони лісів від пожеж;
  • зняття обмежень щодо здійснення превентивних заходів для запобігання пожежам (як-то, дозволити проводити розчищення від сухостою в об’єктах природно-заповідного фонду, відмінити обмеження сезону тиші з 1 квітня до 15 червня, які забороняють санітарні протипожежні рубки, спростити процедуру погодження проведення робіт з очистки лісу від захаращеності);
  • розробку Національної стратегії попередження виникнення катастрофічних пожеж в екосистемах України;
  • підвищення обізнаності населення та надання роз’яснень щодо правил пожежної безпеки у лісах;
  • проведення фахових навчань з гасіння лісових пожеж.

В даній ситуації надзвичайно важлива координація та злагоджена роботи усіх причетних до даного питання відомств. Тож Європейська Бізнес Асоціація сподівається, найближчим часом країні вдасться вжити всіх необхідних заходів, аби запобігти пожежам і не допустити квітневої ситуації. 

28 квітня 2020

Потрібна нова комплексна система протипожежних заходів у лісах для всіх лісокористувачів, - Андрій ЗАБЛОЦЬКИЙ

Питання охорони лісів від пожеж є одним із найважливіших з усіх завдань, які вирішуються лісогосподарськими підприємствами Держлісагентства. На цьому наголосив Голова Державного агентства лісових ресурсів України Андрій Заблоцький.

Він розповів, що на сьогодні в лісовій галузі створена і функціонує відомча пожежна охорона, основою якої є лісові пожежні станції.

«Охорону лісів від пожеж забезпечують 307 державних лісогосподарських та лісомисливських підприємств, у складі яких функціонує понад 1,7 тис. лісництв та 273 лісові пожежні станції. Чисельність відомчої пожежної охорони складає більше 13 тис. осіб. У лісах створена мережа із 502 пожежно-спостережних веж, з яких 337 обладнано сучасними телевізійними системами спостереження», - зазначив Голова Держлісагентства.

Також він поінформував, що державні лісогосподарські підприємства мають 644 пожежні автомобілі, 467 лісопожежних модулів на повноприводному шассі, 1,7 тис. тракторів з ґрунтообробним обладнанням, 1,1 тис. мотопомп, 8, 9 тис. ранцевих лісових оприскувачів та інші технічні засоби. Майже 80% пожежної техніки має вік 30-40 років і потребує оновлення.

«З метою оперативного виявлення та моніторингу загорянь в лісових насадженнях широко використовуються безпілотні літальні апарати. На сьогодні таких квадрокоптерів вже придбано за рахунок власних коштів 42 одиниці», - написав Андрій Заблоцький.

Окрім того, Голова Держлісагентства повідомив, що у І кварталі 2020 року державними підприємствами, що належать до сфери управління Держлісагентства, влаштовано: 11,8 тис. км нових мінералізованих смуг, проведено догляд за ними в обсязі 27,7 тис. км; 2,3 км додатково нових протипожежних розривів, заслонів, бар`єрів; перекрито 10 тис. позапланових лісових доріг. У лісах вздовж доріг загального користування та у місцях відпочинку населення встановлено 8,1 тис. аншлагів, бігбордів, панно, плакатів на протипожежну тематику.

«Всі придбання та заходи лісгоспи переважно здійснюють за власний кошт. Так, у 2019 році на всі протипожежні заходи у лісах (мінсмуги, бар’єри, догляд за ними, утримання лісопожежних станцій, наглядачів, гасіня лісових пожеж, придбання протипожежних засобів та ін.) було витрачено 176 млн грн, а з бюджету було виділено 42 млн грн лише для південно-східних областей України», - зазначив він, додавши, що у країнах Європи на протипожежні заходи виділяються значні кошти з державних бюджетів, діє комплексна підтримка лісокористувачів.
«Впевнений, що потрібно розробити і затвердити нову комплексну систему протипожежних заходів у лісах. Таких заходів повинні дотримуватися абсолютні всі лісокористувачі – починаючи від державних підприємств, і закінчуючи комунальними та військовими лісгоспами, природно-заповідним фондом і приватними лісокористувачами. Ми вже над цим активно працюємо», - підкреслив Андрій Заблоцький.

http://dklg.kmu.gov.ua/forest/control/uk/publish/article?art_id=207822&cat_id=32888 

01 березня 2020

Корумпована митниця: Чому за нової влади працюють старі схеми?



Хутро, травичка, цигарки чи зброя. Чого тільки не перевозять контрабандою через українську митницю. Через це держава втрачає мільярди на рік. Тобто кожен українець недоотримує майже 90 доларів (на день, на місяць?). Хто лише не обіцяв навести лад на митниці. Та великі гроші швидко втихомирювали ініціатора. Його пожирала система. Кому в кишеню капають наші з вами гроші тепер за нової влади та як працює відреформована новими обличчями митниця?

Автомобілями, літаками, потягами чи суднами. Щодня через український кордон перевозять тисячі тонн різних товарів. За будь-який перевізник має сплачувати податок. Тобто розмитнити. Ці гроші надходять у державну казну. А потім ними оплачують пенсії і зарплати. Митниця дає 40 відсотків нашого бюджету.

Та так вже повелося в Україні, що митницю вважають однією із найкорумпованіших структур в Україні. І чималий відсоток зборів, замість казни, спритні митники та інші відповідальні служби кладуть у власні кишені. А їхні керівники приходять на посади, немов до золотої годівниці.



Колишній головний митник країни Мирослав Продан звільнився зі скандалом. САП запідозрила його у незаконному збагаченні на 89 мільйонів гривень.

Попередника Продана - Романа Насірова звинувачують у тому, що він вкрав 2 мільярди гривень. Але із великого ґвалту вийшов маленький пшик. Насірова відпустили. Це звільнення суд визнав незаконним. А прокурорів САП, які повідомили Продану про підозру, звинуватили у замовному звинуваченні.

Нова влада взялася перевиховати заплямовану скандалами митницю. У нашому розумінні, якщо раніше гроші зливалися в кишені казнокрадів, то реформа мала би зупинити цей процес. І до бюджету чимало додалося б, чи не так? Мільярди! А якщо б ще й правосуддя працювало, то ще більше грошей повернулось би в бюджет. Що ж змінилось після реформи на митниці та й чи змінилося взагалі? 

* * *

За реформу митниці в липні 2019-го взявся сам президент. Провів із митниками країни нараду в Ужгороді. На нараді полетіли голови.



Безробітними залишили залу керівники волинської, закарпатської та чернівецької митниці. Тоді ж президент представив нового голову митниці Максима Нефьодова. Новий керівник митниці одразу оголосив — будуть зміни.

Нам вже відзвітувались, що скоротили штат, запустили в роботу нові сканери, запровадили єдине вікно. А Верховна Рада ухвалила закон, яким усі підрозділи митниці стали єдиною юрособою.

Утім результат показують не слова, а цифри. У 2018 році німці підрахували, що через корупцію на митниці наш бюджет втрачає до 5 мільярдів доларів на рік. Далі – більше. Митницю вже почали називати чорною дірою.

Юрій Неживий усе життя бореться з незаконною вирубкою і вивозом лісу. Каже, 90% зрубаних дерев вивозять за кордон. Більша частина експорту – контрабанда. Схеми, на яких заробляють контрабандисти, різні.

Наприклад, перевізник може везти якісний дуб, а в документах написати, що везе дрова. Нижча якість – менший податок. Митники на це заплющують очі... за окрему плату, ясна річ.

Звичайно, просто так якісний дуб під виглядом дров через кордон не перевезеш. За все треба давати хабарі.

Та є варіанти не платити митникам за контрабанду, якщо домовився десь вище.

Україна посідає перше місце в Європі із розкрадання лісу. На другому - Румунія. І так вже 10 років поспіль. На цій ділянці реформ щось поки не видно.

* * *
Масштабам контрабанди на Одещині позаздрить кожен корупціонер. То тисячі цигарок затримають, то кілограми амфетаміну.

Та порушників затримують не завжди. Контрабандний товар - то золота жила для митників. Чутки про це дійшли торік до самого президента і прем'єра, які завітали до Одеси.

Частина чиновників навмисно не прийшли на зустріч із президентом. Президент звільняє кілька одеських митників.

Тодішній в. о. начальника одеської митниці Володимир Передерій залишається на посаді. Каже, з моменту, як він очолив структуру, вона нарешті запрацювала.

Володимир Передерій із 1997 року працює в митній службі різних регіонів. Виріс від рядового інспектора до заступника голови держмитслужби. Формально. Неформально Передерія вважають одним з людей Вадима Альперіна – так званого короля контрабанди в Одесі. Інакше, як можна пояснити, що досвідчений митник Передерій гарантує, що митниця з травня прозора.

На прикладі Альперіна активісти довели - нерозмитнені товари через кордон перевозять, як і раніше, за так званою сірою схемою. За інформацією журналіста Євгена Плінського, Вадим Альперін говорив митникам, що не знає, скільки сплачувати податку за тканину, і її відправляли на експертизу. Та завжди встановлювала, що можна не платити за розмитнення.

Якщо на місяць за такою схемою проходить майже 400 контейнерів - це 50 мільйонів гривень збитків державі. Зважаючи на дані в документах, такі оборудки провертали вже після призначення Володимира Передерія на посаду в. о. головного одеського митника.



Екс-голова Державної фіскальної служби Мирослав Продан
112.ua

Персоною Альперіна зацікавився сам Зеленський. Затримали скандального контрабандиста співробітники НАБУ. Та від подарунку Зеленського відмовились.

Хоча шукати Альперіна особливо то й не знадобилося. Він сам прийшов до прокурорів у листопаді минулого року. А вже в грудні його відпустили. За 70 мільйонів гривень застави і з електронним браслетом контролю.

Вадим Альперін давати інтерв'ю "Лізі корупції" відмовився. Ця справа так привернула увагу ЗМІ та чиновників, що ніхто і не помітив, що митники, яких взявся звільняти екс-голова ДФС Олександр Власов за дорученням Зеленського, залишились. Після від'їзду президента їх просто перевели на трохи нижчі посади, але не менш хлібні місця.

Зараз обов'язки начальника одеської митниці виконує Євген Кодіс. Він повідомив нам, що жодного зі звільнених Зеленським митників до себе в штат нової митниці не перевів. То ж ми будемо пильно стежити за кадровими призначеннями.

* * *

Петро Євтушок пропрацював на митниці майже 30 років. На останній посаді займався службовими перевірками і розслідував зловживання Волинської митниці. У 2018-му натрапив на корупційну схему.

"У пункт пропуску "Устилуг" проходили вантажні мікроавтобуси, мікробуси, які з польскої сторони і за польськими базами проходять як завантажені, а за нашими базами вони зареєстровані як порожні", - говорить він.

За день так проходило щонайменше 30 автобусів. Хабар за одну машину - до трьох тисяч доларів залежно від того, що в ній перевозять. Тобто до кишені йшло понад два з половиною мільйонів доларів на місяць. За отримані хабарі рядові митники звітували перед тодішнім начальником волинської митниці Віктором Кривицьким, розповідає Євтушок.
НОВИНИ ЗА ТЕМОЮ
Хто заробляє мільярди на контрабанді та податкових махінаціях? Розслідування Ліги корупції14:5912.11.2018
Петро Євтушок розповів про корупцію тодішньому очільнику ДФС Мирославу Продану, екс-прем'єру Володимиру Гройсману і правоохоронцям. А ще виступив на місцевому телебаченні. Та після виходу матеріалу в ефір у Петра Євтушка почалися проблеми. Звільнили з роботи.

Через суд він домігся поновлення на посаді. Та щойно вийшов на роботу – звільнили ще раз. Та вже за законом, відправили на пенсію. Про корупцію Євтушок заявив 6 квітня 18-го року. А вже 4 липня Кривицький пішов на підвищення, став заступником голови ДФС України і пропрацював на посаді майже рік.

Влітку 2019-го його звільнили. Відтоді проти чиновника порушили кілька кримінальних справ. Віктору Кривицькому інкримінують отримання хабара і зловживання службовим становищем. Проте він на волі і навіть позивається до волинської митниці за поновлення на посаді та вимагає компенсацію.

А Євген Євтушок у відчаї, адже ще у 2018-му він сподівався, що його вчинок допоможе викрити корупціонерів. Відтоді навіть влада змінилася, а залізо-бетонні схеми митників процвітають і досі.

* * *

Листопад 2019 року. Львівянин заховав у вогнегаснику 5 кілограмів бурштину. Січень 2020-го. Поляки виявили 31 кілограм бурштину. Українські митники каміння не помітили.

Відсутність такого контролю на руку митникам. Це, так би мовити, прикриває багато гріхів посадовців і бізнесменів. Особливо, якщо всі свої. Активісти антикорупційного моніторингу Львівщини намалювали схему, за яким принципом розставляють людей на посади в митниці на прикладі галицького філіалу.

Машину журналістки, яка намалювала цю схему, спалили. Тому публічно коментувати намальоване жінка відмовляється. Боїться нової помсти.



Екс-голова ДФС України Роман Насіров
З відкритих джерел

Очолює галицьку митницю Володомир Цабак. З 2004 року він працює виключно на державу. Мін'юст, ДАБІ, Львівська облрада. На бюджетні зарплати якось назбирав на цілий автопарк елітних авто.

До журналіста Євгена Плиньского потрапили документи, з яких випливає, що за три роки Володимир Цабак перетинав кордон на дорогих автомобілях. Porsche Cayman, Porsche Carrera, Porsche Cayenne, Porsche Panamera. Але за такої любові до бренда "Порше" єдине авто в декларації Цабака – Mercedes-Benz 97-го року.

ДБР нещодавно провело обшуки у Володимира Цабака, підозрюючи, що він підробив записи у трудовій книжці, аби почати кар'єру в держорганах. Дописав пару років неіснуючої роботи. Сам Цабак називає це замовним антипіаром. Проте від інтерв'ю відмовився. Правою рукою Цабака ввжають Івана Мицака. Це заступник начальника управління запобігання та протидії контрабанди.

Йдемо далі. Анатолій Скакун. Начальник відділу оперативно-аналітичної роботи. Три роки тому чиновник став зіркою корупційного скандалу. За версією слідства, вимагав з підлеглих хабарі на посаді начальника управління протидії митним правопорушенням.

Та в суді справа розвалилась, нікого не посадили. Зараз керівника управління протидії контрабанди Олега Лева темні плями в біографії його підлеглого анітрохи не бентежать. Олег Лев запевняє: з контрабандою борються, корупції немає.

Митниця на Львівщині – кузня скандальних кадрів. Начальник митного посту "Рава-Руська" - екс-регіонал Володимир Босий. Його звинувачували в пропуску півтори тисячі кілограмів контрабандного сиру. В суді звинувачення не підтвердились.

Наступний персонаж - Назарій Заводняк. Очільник митного посту "Смільниця". Та ще й родич Цабака.

А це ще один колишній і теперішній. Володимир Ямборко. Начальник першого відділу митного оформлення посту "Смільниця". Три роки тому СБУ затримало Ямборка за хабар одразу від двохсот осіб за ввезення в Україну нерозмитненого авто. Та Ямборко досі на волі, працює, де й працював.

А це маєток заступника начальника львівського управління протидії митним правопорушенням Володимира Кочмарського.


112.ua

Маєток знаходиться в містечку Городок поблизу Львова. Гарно доглянутий сад, гараж, окремий будинок для охорони. Нещодавно в його дворі помітили незадекларований позашляховик Range Rover за мільйон гривень.

Насправді список львівських митників із плямами в біографії, з корупційними шлейфами, з майном на мільйони, з родинними династіями можна продовжувати годинами. Однак це лише приклад. Бо в інших областях — те ж саме.

* * *

Це бізнесмен Орест Фірманюк. Раніше Орест мав компанію в Ягодині, яка займалася митним брокерством. Фірма перевозила товари для клієнтів через митницю. Чоловік згадує що не день – то проблема. Що лише не вигадували митники, аби як надовше затримати товар. До прикладу, коли перевозили тканину — її збиралися міряти. 100 тисяч квадратних метрів.

Навесні доставити вчасно до 8 Березня квіти в Україну теж не вдавалось. Митники вивантажували рослини на холод, нібито для перевірки, чи немає контрабанди. Квіти гинули від різких перепадів температури. Або фуру оглядали не дві години, а дві доби.



Голова Державної митної служби Максим Нефьодов
112.ua

Компанія Ореста потерпала через величезні збитки. Єдине, що могло врятувати бізнес, – угода з українськими митниками. Орест розповідає, в партнери просилися люди екс-нардепа від БПП Олександра Грановського.

Грановський серед бізнесменів відомий як "рєшала на митниці". До нього або його людей приходили з ідеями, за якими схемами можна відмивати гроші.

Непотрібним виявився й Орест. Віддавати частину бізнесу здирникам не захотів. Тому змушений був закритись.

Після невеликого тайм-ауту Орест почав бізнес з нуля. Щоправда, тепер займається лише логістикою. За можливістю бере замовлення без розмитнення вантажу. Імен "людей" Грановського на митниці "Лізі корупції" Орест не озвучує. Не хоче проблем та обшуків.

Проте серед непокірних бізнесменів є і щасливчики. Торік Станіслав Таршин публічно заявив про вимагання хабарів, з яким стикнулась його компанія. Замість чотирьох годин олія Станіслава простоювала на митниці два тижні.

Після цього звернення Станіслава підтримали кілька нардепів, ДБР відкрило справу. Тиск на бізнесмена припинився. Але до відповідальності нікого так і не притягнули. Серед фігурантів розслідування були і працівники СБУ. То ж схеми вічні. Система вибудована так, що навіть звичайний рядовий митник від участі в ній відмовитися не може. Кожного тримають на гачку.

Потім митника шантажують: або в'язниця через 200 гривень нібито хабара, або пропускай тих, кого наказують зверху.

* * *

Риба, як то кажуть, гниє з голови. Цій приказці не зрадив і новий, гучно заявлений митник Максим Нефьодов. Він обіцяв реформувати митницю. Тим часом усі затамувавши подих чекали неймовірних змін, масових звільнень та знищення корупції.

Чекали та й дочекалися, лише іншого. Серйозний державний чиновник Нефьодов засвітився на приватній вечірці з напівоголеними дівчатами в одному зі столичних клубів. Це “добрі люди” виклали в мережу.


Авто Максима Нефьодова
112.ua

Однак розпусні розваги митника — це лише деталь до його морального портрету. Та у січні Нефьодова помітили на іншій надто неоднозначній зустрічі. В готелі "Україна" він спілкувався з таким собі Іллею Павлюком, відомим як "митничний рєшалово".

Окрім Нефьодова з Павлюком, на зустрічі в Маріїнському залі були і декілька нардепів від "Слуги народу", підконтрольних так званій групі Павлюка. Про що домовлялися — можна лише припускати.

Окрема сторінка в біографії Нефьодова – це бізнес його родини. Дружина Яна має сестру Юлію, яка вдало вийшла заміж за екс-податківця Андрія Дулика. Він возить в Україну і розмитнює авто з Америки. Про бізнес свояка Максим Нефьодов каже, що нічого не знає.

Бізнес так бізнес. Але тут питання в його легальності. Компанія Дулика "Любе авто" заснована понад два роки тому. На сьогодні це найбільший імпортер автомобілів з філіями в Харкові Києві й Одесі. Розмитнила понад 2 тисячі автомобілів.
НОВИНИ ЗА ТЕМОЮ
Що кажуть у Раді та в соцмережах про скандальне відео з головою митниці Нефьодовим21:53 06.02.2020

Та є маленький нюанс. Фірма продає людям машини, які навіть не купує. За неї це робить інша компанія "Мотолайк". Працюють підприємства в парі. Раніше навіть номер телефону був один на двох.

Усі авто, які купують у Дулика, належать насправді "Мотолайку". Компанію створили як таку собі фірму-прокладку, яка виконує чорну роботу з відмивання податків.

Тобто договори на купівлю машин з "Любе авто", за які платить покупець, фактично липові. Бо всі авто належать іншій фірмі, яка заробляє на тому, що машини в неї на балансі. Суми прибутку – десятки мільйонів гривень. Прикривають схему люди з так званих навколомитних кіл.

Головний податківець країни Сергій Верланов мав би знати про схему, бо ж це його робота. Та й з Максимом Нефьодовим у нього дружні взаємини, бігають разом. Можливо, тому запитань до родичів колеги у Верланова не виникає. Навіть якщо ті перевозять контрабанду в машинах фірми "Мотолайк".

За збігом обставин саме дружині Андрія Дулика і належить компанія, яка торгує одягом та взуттям. Але то ж сестра дружини головного митника. Навіщо псувати стосунки з ріднею.

Після того, як цю інформацію оприлюднили журналісти, в фірмі "Любе авто" провели обшуки. Але машини як возили, так і возять. Хіба що договори з покупцями "Любе авто" більше не укладає.

Андрій Охота теж перевозить та розмитнює авто своїм клієнтам. Та впливових родичів у нього немає. З 10 автомобілів, каже, на 9 стабільно захмарне мито.

* * *

Знімальна група на українському кордоні. Спершу журналісти радяться з водіями поруч, як краще перевезти контрабанду.

Перевезти всю партію за один раз - досить складно, радять водії. Краще розбити товар на частини. Драйверів, які бажають надати послугу, хоч відбавляй. Ціна питання – 400 гривень із людини.

Журналісти їдуть з першою частиною товару. Решту пачок цигарок лишають у спеціальному місці перед кордоном.

Доки стоять у черзі на кордоні, водій хизується, як знайомі перевозять контрабанду.

Бувало й таке, каже, що везли все за нормою, але митники все одно пропонували "каву попити". Тобто натякали на хабар.

Ось черга перетинати кордон доходить і до наших агентів.

Пройшли. Все добре. Решта цигарок доїхала до журналістів за кілька годин з іншим водієм. За таким принципом перевозять і брендовий одяг.

* * *

Сергій Тупальський керував одеською і київською митницями. Його звинуватили в причетності до непрозорих схем на київській. НАБУ проводило вдома обшуки. Та в суді Сергій довів — він не в схемі. Втім у справі митниці слідство ще триває.

Зізнається, з ним постійно намагаються "домовитись" про послугу. Зазвичай – це представники бізнесу через родичів-правоохоронців. Про підводне каміння власної роботи Сергій Тупальський розповів нам в ексклюзивному інтерв’ю.

Бізнесмени прагнуть зекономити на розмитненні, хочуть платити менше. На це і спрямовані усі винахідливі схеми. Перша і найпоширеніша – заниження фактичної вартості товарів. Збитки обчислюються мільярдами гривень на місяць.

Далі вибір: або пропускай, заплющивши очі, або оголошуй про недостовірність задекларованого і підвищуй податок. Та є ризик лишитись крайнім.

Друга схема – декларуєш одне, перевозиш інше. Третя шпарина – так зване брутто-нетто. Є і четверта схема – наповнені товаром фури проїжджають як пусті. В кожній зі схем беруть участь правоохоронці.

Серед правоохоронців, що в темі, і славнозвісний департамент "К" Служби безпеки України, який мав би, навпаки, протидіяти зловживанням.

З митним законодавством, на думку Сергія, треба попрацювати.

Реформи митниці чиновник не бачить. Хоча її від фіскальної служби вже давно відокремили, та частина митників ще досі у штаті старої ДФС. Це гальмує роботу. Адже конкурси на посади не проведено, хоч мали завершитись до нового року.

Є правило в математиці: від зміни доданків сума не змінюється. Отак і на митниці. Людей пересунули з посади на посаду, а схеми залишилися. Та що казати, якщо родина нового очільника служби Нефьодова — і та у схемах!

Оголошена новою владою реформа мала би призвести до збільшення надходжень до держбюджету. Та грошей немає. Отже, їх і далі крадуть? І можливо, навіть більше, аніж раніше.

То ж на чию користь реформа?

13 лютого 2020

Деградация экосистем может стоить мировой экономике $10 трлн


Мониторинг прогнозов

Газета "Коммерсантъ" №26 от 13.02.2020, стр. 2

В докладе WWF «Глобальные перспективы» (Global Futures) представлены результаты исследования, в котором оценивается влияние деградации основных экосистемных услуг на ВВП мира и 140 стран. Для оценок впервые интегрированы наиболее современные экономическая и экологическая модели — GTAP (модель общего торгово-экономического равновесия Университета Пердью) и InVEST (модель международного проекта «природный капитал», NatCap, который ведет Университет Миннесоты).




Проанализировав три сценария («бизнес как обычно», «устойчивое развитие» в понимании ООН и «глобальная консервация» 30% мировых девственных природных территорий на фоне снижения парниковых выбросов), влияющих на предложение таких природных активов, как прибрежные экосистемы, опыление, поверхностные воды, леса и запасы рыбы, ученые подсчитали, как изменятся основные экономические показатели — ВВП, производство, торговля и цены к 2050 году по сравнению с 2011 годом (см. график).

В сценарии «бизнес как обычно» (экономика продолжает интенсивно потреблять природные ресурсы, выбросы парниковых газов продолжают расти, а биоразнообразие и природные территории — сокращаться) при ставке дисконтирования в 3% глобальный ВВП к 2050 году потеряет $9,9 трлн от объема 2011 года, или 0,67 процентного пункта ежегодного прироста за этот период. Глобальное предложение рыбных ресурсов ежегодно будет снижаться на 1,1%, а цены (по сравнению со сценарием консервации) на лесную продукцию вырастут на 7,9%, хлопок — 5,5%, семена масличных культур — на 3,8%, фрукты и овощи — на 3,4%. Сценарий же, предполагающий консервацию и снижение парниковых выбросов, дает незначительный рост ВВП (на $0,23 трлн от уровня 2011 года и 0,02% ежегодно) и снижение цен (в частности, рыба станет дешевле на 21,5%, в отличие от 5,4% в сценарии «бизнеса как обычно»).

Между странами как потери, так и выгоды «наихудшего» и «наилучшего» сценариев будут распределены неравномерно. В любом из них основные потери в силу деградации прибрежных экосистем неизбежно понесут США, Великобритания и Япония. Россия в исследовании не изучалась в силу отсутствия данных.

Алексей Шаповалов

10 лютого 2020

Российский лес губит на корню отсутствие рачительного хозяина

Лес вызывает у человека главным образом положительные эмоции: его красота и покой наполняют душу гармонией и чувством единения с природой.



Россиянам в этом плане повезло, ведь леса покрывают более 46 процентов территории нашей страны — примерно 809 миллионов гектаров. На Россию приходится около 20 процентов от всех лесов мира, что больше, чем у любой другой страны.

Вот бы извлекать выгоды от такого богатства и радоваться, так ведь нет — и с лесным хозяйством у нас, увы, не всё слава богу. Возьмём хоть такую напасть, как лесные пожары. Они возникают по разным причинам, но среди граждан бытует мнение, что часто этим грешат виновники незаконной валки леса.

Пожары губят лес

То, что происходило в Сибири летом 2019 года, можно сравнить с бедствием планетарного масштаба. По данным "Авиалесоохраны", тогда сгорело более 8 миллионов гектаров леса, а по данным Greenpeace и того больше — 14,9. В один из августовских дней в пламени полыхали 5,4 миллионов гектаров сибирских лесов! Дым от лесных пожаров добрался до Улан-Батора, достиг территории Аляски и западного побережья Канады.
По мнению научного руководителя Гидрометцентра Романа Вильфанда, аномально масштабные пожары в Сибири в 2019 году ускорили беспрецедентное таяние льдов Арктики. Контакт оседающего пепла со льдом приводит к его интенсивному таянию. Выброшенные в воздух миллионы тонн двуокиси углерода поспособствовали глобальному потеплению.


Говоря о причинах губительных пожаров, можно сослаться на:
  • жаркую погоду;
  • сухие грозы;
  • недоступность для тушения "зон контроля".
Это те зоны, где можно пожары не тушить, так как это экономически нецелесообразно, и ограничиться наблюдением методами космического мониторинга. Учитывая, что к "зонам контроля" отнесены огромные площади — до 49 процентов лесного фонда — можно себе представить риски, заложенные в этом ласкающем слух термине.

Незаконная вырубка лесов

Есть и другие причины, связанные больше с неразумными управленческими решениями и простой человеческой алчностью. Корень проблемы нужно искать в реформе 2006 года, когда с принятием нового Лесного кодекса численность лесников резко упала с 70 тысяч до 12 тысяч человек. Если посчитать, то в среднем на одного лесника приходится примерно 67 тысяч гектаров леса. Как видно из практики, ситуацию с лесными пожарами держать под контролем они не в состоянии. А что насчёт незаконной вырубки лесов? Тут ситуация не менее катастрофична.

Средства массовой информации пестрят громкими заголовками о беззастенчивой активности "чёрных лесорубов" в самых разных частях нашей необъятной родины.
  • "Ущерб от "чёрных лесорубов" в УрФО превысил 850 миллионов".
  • "В Челябинской области преступную группу осудили за вырубку деревьев с ущербом в 34 миллиона".
  • "В Тюменской области банда "чёрных лесорубов" уничтожила лес на 31 миллион".
  • "В Новосибирской области "чёрные лесорубы" спилили деревья на 23 млн рублей".
  • "Брянские "чёрные лесорубы" похозяйничали на землях Минобороны".
Ну просто хроника вестей с линии фронта. Особое возмущение вызывают случаи, когда незаконные рубки производят в природоохранных зонах, причём нередко с одобрения местных властей.


Летом прошлого года так называемые санитарные рубки проводились в Солнечном районе Хабаровского края в окрестностях памятника природы — озера Амут на площади в 110 гектаров. Делалось это вполне "законно" — в рамках государственного задания.
Сплошные вырубки привели к интенсивной эрозии почвы и её смыву в озеро. Местные активисты забили тревогу. В письме губернатору эколог Екатерина Кондратьева указала, что озеро Амут, жемчужина края, "превратилось в сточную яму с мутной водой и плавающими брёвнами". Была создана петиция в защиту озера. Глава регионального исполкома ОНФ в Хабаровском крае Юрий Рошка также озаботился данным вопиющим случаем.
"Первоочередная задача — разобраться с этими санитарными рубками, — заметил он. — Нередки случаи, что под таковые отдают лес, просто чтобы заработать. Озеро Амут — это уникальное место, которое нам подарила сама природа, и нужно приложить все усилия, чтобы сохранить его".
Не осталось в стороне и краевое отделение Всероссийского общества охраны природы. Его председатель Владимир Сидоров заявил:
"Мы, со своей стороны, будем организовывать круглый стол по данной теме, с привлечением всех тех, кому небезразлична судьба Амута. Подключим наших экспертов для того, чтобы разобраться во всех аспектах этой истории — на каких основаниях назначены рубки, кто определяет, что они необходимы, существует ли возможность обсуждения проектов вырубок, которые затрагивают подобные рекреационные зоны, активно посещаемые туристами".



Природоохранные территории подвергаются безжалостному разорению

А вот что обнаружили на территории государственного природного заказника "Хехцирский" при проведении совместного рейда госинспекторы отдела охраны окружающей среды заповедника "Большехехцирский" и сотрудники ГУ ПВ ФСБ: место незаконной рубки ценных пород деревьев, ясеня маньчжурского и дуба, плюс два взрывных устройства, предположительно противотанковые мины, находившиеся неподалёку.

Бессовестные дровосеки не постеснялись забраться и в святая святых — природный комплекс "Золотые горы Алтая", который признан памятником всемирного наследия ЮНЕСКО. Местом преступных акций на этот раз стал Турочакский район и окрестности Телецкого озера. По словам местных жителей, этот лес не трогали даже во время Великой Отечественной войны. Многочисленные жалобы в администрацию и органы прокуратуры не возымели действия, тогда на защиту векового бора встали местные жители. Сгорели пилорама и вагончики "чёрных лесорубов", те ответили поджогами домов защитников леса.

Банды "чёрных лесорубов" чувствуют себя в Сибири вольготно, рубят где вздумается и продают древесину скупщикам-китайцам. Официально ущерб от их деятельности составляет около 15 миллиардов рублей в год.

Но есть и другие цифры, намного более безрадостные. Эксперты ОНФ в прошлом году провели свои исследования и подсчитали, что ущерб из-за незаконных вырубок составляет 100 миллиардов рублей. По оценкам Всемирного фонда дикой природы России и Всемирного банка, 20 процентов древесины или каждое пятое дерево в России имеет сомнительное происхождение, а это около 50 миллионов кубов. Что касается ценных пород деревьев, то на Дальнем Востоке две трети их объема заготавливаются незаконно.

Всем заправляет теневой бизнес вырубки лесных угодий

Вот еще несколько цифр от экспертов ОНФ:
  • неэффективное управление лесной отраслью — теневой экспорт леса и нелегальное производство пиломатериалов — 100 миллиардов рублей;
  • отсутствие восстановления лесов арендаторами — 70 миллиардов рублей;
  • необоснованные санитарные рубки — 40 миллиардов;
  • заниженная арендная плата — 10 миллиардов.
С учётом ущерба от пожаров набегает в год более 1 триллиона рублей недополученной прибыли в лесной отрасли. Каков же вклад лесного сектора в ВВП России? По оценкам специализированного агентства Whatwood, это скромные полтора процента. К примеру, в относительно небольшой стране, Финляндии, это 5 процентов. Причём она экспортирует лесобумажную продукцию с высокой добавленной стоимостью на 10 миллиардов долларов США, что в три раза превышает соответствующие российские показатели. Таким образом, теневой рынок леса порождает сразу два порока и наносит вред как природе, так и российской казне.
Теневой стороной лесной отрасли России озаботились и в Совете Федерации. Его спикер Валентина Матвиенко заявила на одном из совещаний:
"Мы потеряли хозяина в лесу, в разы уменьшилось количество лесников, мы потеряли финансирование, потом всё это передали регионам, не обеспечивая их деньгами… там появились коррупционные схемы".
Есть и такое радикальное предложение: приостановить полностью вывоз за границу леса-кругляка, пока не будет наведён порядок в этой сфере. Правда, такая мера не вызывает воодушевления у многих экспертов, так как вероятнее всего приведёт к ещё большей криминализации отрасли.

Власти борются с "чёрными лесорубами"

Утешает тот факт, что политики и эксперты не оставляют без внимания проблемы российских лесов. Вот что отметил депутат Госдумы, координатор Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса Николай Будуев:
"Необходимо перевести процессы лесопользования в электронный вид, а также автоматизировать контроль за лесозаготовками, экспортом древесины, лесовосстановлением и выделением квот на вырубку. Затем считаем нужным внедрить использование блокчейн-механизмов для верификации сделок с древесиной, тем самым предотвращая экологические и экономические правонарушения".
Есть и обнадёживающие инициативы. Так, в Пермском крае внедряют систему "Умный лес", которая включает в себя
  • управленческий учёт природных ресурсов;
  • мониторинг вырубки леса, в том числе выявление незаконных рубок на основе данных из космоса;
  • а также мониторинг перемещения древесины от заготовки до переработки.
Систему характеризует прозрачность, так как информацию смогут отслеживать Министерство природных ресурсов, лесничества, правоохранительные органы и лесозаготовители.

Если здоровые ростки, подобные системе "Умный лес", увидят свет во всех регионах России, глядишь, и появится у нас такая лесная отрасль, которой можно будет по праву гордиться.

Читайте больше на https://www.pravda.ru/science/1473077-rossiiskiy_les/

09 лютого 2020

Использование природных ресурсов, необходимых для устойчивого дизайна, говорит шведский павильон архитектор


СТОКГОЛЬМ, Швеция, 9 февраля 2020 г. (WAM) - Ведущий архитектор Шведского павильона на выставке ЭКСПО-2020 в Дубае заявил, что использование природных ресурсов страны с помощью климатически хозяемых и устойчивых средств имеет жизненно важное значение для проектирования и создания.

Алессандро Рипеллино из Алессандро Рипеллино Аркитектер, одной из трех компаний, участвовавших в проектировании шведского павильона, сказал, что структура «Лес», который в настоящее время строится в Дубае, является «нулевым энергетическим павильоном».



"Я думаю, что строить с деревом является одним из способов мы можем приступить к работе в отношении изменения климата. Пройти весь путь в этом направлении... дает ощущение, что что-то «делается» для планеты. Это шведский путь», - подтвердил он в эксклюзивном интервью информационному агентству Эмиратов, WAM, в кулуарах Стокгольмской недели дизайна, которая закрывается сегодня.

Общая площадь павильона общей площадью 2380 квадратных метров полностью выполнена из дерева.

Ведущий архитектор сказал, что вместе со шведским правительством, манифест было решено создать «необычное здание», где не используется бетон, алюминий или железо, за исключением винтов, держащих элементы здания вместе.

Он также добавил, что, кроме противопожарной обработки древесины, никакие другие химические вещества не будут использоваться при строительстве здания.

На вопрос о том, что породило дизайн Шведского павильона, Рипеллино ответил: «Цельссамого начала состояла в том, чтобы оказать общее влияние».

«Так что для меня, – продолжил он, – было очень легко вернуться к моему первому впечатлению от Швеции».

Впервые прибыв в Швецию в 1980-х годах, уроженец Италии сказал, что был поражен просторами страны.

Он отметил, что у него было «очень сильное впечатление», добавив: «Швеция – совсем другая страна, если сравнивать ее с другими странами Европы, потому что примерно две трети земли покрыто лесом».

И так, Алессандро Рипеллино Аркитектер, вместе со студией Адриен Гардер и Луиджи Пардо Арчиетти, победившее предложение для Швеции Экспо 2020 павильон был разработан с темой "Совместное создание инноваций".

Согласно дизайнерской манифесту, тема дизайна описывает шведскую идентичность, с ее культурой и традициями. Он представляет собой исключительный символ совместного творчества, основанного на взаимопомощи, поддержке и уважении, с оттенком метафорической магии.

«Шведы живут с лесом, и в их сознании очень важен лес», - объяснил Рипеллино.

Он также подчеркнул важность леса в шведской культуре, отметив, что он является источником производства для многих отраслей промышленности в стране.

«Например, начало шведской сталелитейной промышленности стало возможным только благодаря лесу, который поставлял необходимые материалы для функционирования отрасли», - сказал он.

В последние несколько лет, добавил он, при проведении работы над новыми проектами, которые «нуждаются в новом образе мышления сегодня, все больше внимания уделяется воздействию климата».

«Баланс между экономикой, CO2 и материалами» с самым низким воздействием климата является общей целью шведского архитектурного дизайна, продолжил Рипеллино.

«Сотворчество очень важно для будущего, не только для Швеции, но и для всех стран», - добавил он.

С точки зрения бизнеса, совместное создание о совместном создании стоимости компаний и их клиентов.

В архитектуре и дизайне, она выходит за рамки этого объема, с участием полного круга подход, где не только архитекторы, дизайнеры и клиенты являются создателями и новаторами, но социальные и экологические последствия также рассматриваются в процессе проектирования.

Рипеллино объяснил: "Когда мы начинаем новый проект, мы начинаем аналиизм истории места, поток людей в место и как это вдохновляет дизайн здания".

Когда его попросили прокомментировать любые проблемы, с которыми сталкиваются во время проектирования и текущей стадии строительства, он сказал, что короткий срок один год - от победы в конкурсе дизайна для доставки сборных элементов - была основная проблема.

«Сделать все это в течение одного года – это очень короткий срок, но сейчас часть строительства уже отгружена, и строительство на объекте началось», - сказал он.

Рипеллино посетит Дубай во время выставки ЭКСПО-2020, которая начнется в октябре.

«Мне очень нравится то, что я видел из Дубая, и жду того, что я увижу. Я думаю, что это отличная возможность для всех приехать в Дубай, чтобы увидеть эту выставку, которая может быть величайшим и самым интересным событием в мире на несколько лет вперед», - заключил он.

Перевод выполнен: Ахмедом Шериф
https://www.wam.ae/en/details/1395302822394
WAM/Russian
Sun 09-02-2020 20:43 PM

04 лютого 2020

Лісівники дотримуються чинного законодавства, встановлених правил проведення рубок



Свеський Лісгосп

Останнім часом в суспільстві склався та підтримується лише негативний образ роботи лісівників та лісогосподарських підприємств і надзвичайно важко після публікацій з критикою, звинуваченнями у «безпощадних рубках» і т.д. донести до людей дійсний стан речей та пояснити, що лісівники дотримуються чинного законодавства, встановлених правил проведення рубок та не здійснюють їх «з метою продажу якісної деревини» та заради «набивання власних кишень».

Однак, зараз склалась тенденція, що все, щоб не сказали та не написали працівники галузі піддається насмішкам, звинуваченням у брехні, і, на жаль, більшість людей сприймають та підтримують лише сторону, яка перша розповсюдила інформацію, навіть, якщо вона не відповідає дійсності, а будь-які намагання пояснити сприймаються як виправдання.
Вдячні всім за активність у питаннях вирубки лісу, однак запевняємо ДП «Свеський лісгосп» проводить свою діяльність в рамках чинного законодавства.
Нещодавно в соцмережі Facebook розгорнулось обговорення щодо законності проведення рубки біля м.Дружба в кварталі 19 виділ 14.1 площею 2,5 га.
ДП Свеське лісове господарство інформує про те, що рубка в Дружбівському лісництві ДП Свеське лісове господарство в кварталі 19 виділ 14,1 площею 2,5 га здійснюється в межах розрахункової лісосіки, фонду рубок головного користування, та на підставі спеціального дозволу – лісорубного квитка № 5842 від 02.01.2020 року.

Рубка призначена та проводиться на законних підставах.
Згідно матеріалів лісовпорядкування 2018 року та Проекту організації та розвитку лісового господарства Державного підприємства «Свеське лісове господарство» Сумського ОУЛМГ дана ділянка призначена в рубку головного користування в період 2018-2022 років. Приймаючи розрахункову лісосіку лісовпорядкування керується принципами забезпечення невиснажливого і рівномірного користування лісовими ресурсами, збереженням умов відтворення високопродуктивних стійких насаджень, їх екологічних та інших корисних властивостей.
Лісгоспом проведено в 2019 році процедуру Оцінки впливу на довкілля сформований Звіт з оцінки впливу на довкілля «Спеціальне використання лісових ресурсів в порядку проведення рубок головного користування ДП «Свеське лісове господарство» Сумського ОУЛМГ Державного агентства лісових ресурсів України»(реєстраційний номер 201867931) де вище згадана ділянка призначена в рубку згідно Відомості рубок головного користування на період з 2018 по 2027 рік.
25.01.2019 року лісгоспом проведені Громадські обговорення планової діяльності лісгоспу, куди були запрошені прийняти участь всі бажаючі через джерела масової інформації(газета «Голос Часу» від 17.11.2018 року №46(9363) та «Сумщина» від 15.11.2018 року №46 (20411)), сайт лісгоспу та об’яви на дошках оголошення Дружбівської ОТГ всіх сільських та селищних рад району.
28.01.2019 року лісгоспом отриманий Висновок з оцінки впливу на довкілля планової діяльності «Спеціальне використання лісових ресурсів в порядку проведення рубок головного користування ДП «Свеське лісове господарство» Сумського ОУЛМГ Державного агентства лісових ресурсів України» де вказано що Міністерство екології та природних ресурсів України з урахуванням всієї інформації, зауважень та пропозиції, що надійшли протягом строку громадського обговорення, вважає допустимим провадження планової діяльності.
Наприкінці кожного року лісгосп інформує населення району про планову діяльність на наступний рік через сайт лісгоспу та надсилаються листи головам всіх сільських та селищних рад району та Дружбівскій ОТГ, де вказується інформація про назву рубок та в яких кварталах та виділах буде проводитись лісогосподарська діяльність на протязі року.
Останнім часом наше підприємство відчуває внутрішню тривогу по причині нерозуміння проблем лісової галузі, непродуманих законодавчих актів наших законотворців, які можуть в подальшому привести до погіршення роботи лісгоспів.
Так всього на користь держави за 2019 рік сплачено податків на суму 37711,0 тис. грн.
Податкове навантаження на заготовлений куб збільшилось у зв'язку збільшенням з січня місяця 2019 року на 50% рентної плати спеціальне використання лісових ресурсів. Так у 2019 році нараховано рентної плати 16527,0 тис. грн. Також у 2019 році був введений податок на лісові землі і склав у 2019 році 805,0 тис. грн., а в 2018 році цей податок складав лише 85,0 тис. грн.
Ще одна несподіванка від законотворців у грудні місяці 2019 року , щодо збільшення відрахувань частини чистого прибутку з 50% до 90% і підприємство додатково сплатило 226,0 тис.грн.
Розуміючи, який шквал негативу випливе після даного коментарю, все ж таки сподіваємось на розуміння та адекватне сприйняття роботи працівників лісової галузі, і закликаємо перестати формувати образ лісівника – злодія, та, навпаки, разом проводити зміни на краще у лісовій галузі.

ДП "Свеський лісгосп" відкрите до об’єктивної критики, до співпраці з громадськістю і письмово готовий надати офіційні відповіді на всі запити, звернення щодо проведення рубок, коментарі, можемо, навіть, запросити на зустріч з працівниками, які пояснять, які роботи і де проводяться лісгоспом, пред'явити необхідні документи, але для цього просимо звертатись безпосередньо до адміністрації підприємства або у визначеному законодавством порядку на поштову чи електронну адресу лісгоспу з усіма питаннями, які потребують відповідей та роз'яснень.
Багато громадян, які переживають за рубки, користуються наданим правом та завжди оперативно отримують вичерпні відповіді від працівників нашого підприємства.
У разі відсутності звернень безпосередньо до лісгоспу та до отримання відповідей на поставлені питання, просимо не розповсюджувати непідтверджену інформацію та не звинувачувати лісгосп безпідставно.

28 січня 2020

Прикарпатські лісівники розповіли про проблеми галузі (відео)


Кажуть, останніми роками увага суспільства фокусується на вирубках у Карпатах.

27 січня 2020

В Україні відсутній облік лісів, моніторинг їх стану та не ведеться Державний лісовий кадастр – Рахункова палата



В Україні не здійснюється облік лісів, моніторинг їх реального стану, не ведеться Державний лісовий кадастр та загалом не забезпечується належна державна політика у сфері лісового та мисливського господарства.

Про це йдеться в аудиті ефективності використання бюджетних коштів, спрямованих на ведення лісового і мисливського господарства, охорону і захист лісів у лісовому фонді України. Відповідальний за проведення аудиту – член Рахункової палати Віктор Богун.

Кабінет Міністрів України, Міністерство аграрної політики та продовольства України та Державне агентство лісового господарства України у період 2017–2018 років та І півріччя 2019 року не забезпечили належне формування й реалізацію державної політики у сфері лісового та мисливського господарства.

Аудитори дійшли висновку, що через відсутність ведення Державного лісового кадастру уповноважені органи не володіють достовірною інформацією щодо якісного та кількісного складу лісового фонду України. Останній державний облік лісів в Україні відбувся до 2011 року, і з того часу його не проводять. Не здійснювався протягом проаналізованих 2,5 років і моніторинг лісів.

Неналежним також є стан оформлення постійними лісокористувачами прав на земельні ділянки, що посилює ризики їх відчуження. Так, аудитори зазначили, що з 2011 року, за рішеннями судів постійні лісокористувачі були позбавлені майже 7 тис. га лісогосподарських земель.

Збитки від лісових пожеж у 2017–2018 роках в Україні склали понад 70 млн гривень. Рахункова палата зазначає, що організаційне та технічне забезпечення державної охорони лісів від пожеж недостатнє, в окремих областях відсутні лісові пожежні станції.

Шкода, завдана незаконними рубками деревини протягом 2,5 років, оцінена в 736,7 млн гривень. Обсяги склали 118,1 тис. куб. м при майже 15 тис. випадків. Разом з тим рівень відшкодування завданих збитків не перевищує 3%. Це може свідчити як про неефективність лісової охорони, так і про корупційні ризики.

Незадовільним є і стан захисту лісів від шкідників. Площа осередків шкідників і хвороб лісу збільшується щороку. За період 2014–2018 років загальна площа всихання збільшилась з 316 тис. га до 413 тис. га.

Пріоритетні напрями та стратегія розвитку у сфері лісових відносин не визначалися.

Предметом аудиту були дві бюджетні програми, за якими на 2017–2019 роки затверджено 1,12 млрд грн асигнувань.

Видатки за програмою «Керівництво та управління у сфері лісового господарства» (КПКВК 2805010) протягом 2017–2018 років та I половини 2019 року склали 272 млн гривень. Кошти фактично були спрямовані на утримання апарату Держлісагентства та його територіальних підрозділів.

За бюджетною програмою «Ведення лісового і мисливського господарства, охорона і захист лісів» (КПКВК 2805060) видатки склали 815 млн гривень.

Міністерство аграрної політики та продовольства України на той час було головним розпорядником бюджетних коштів і забезпечувало формування та реалізацію державної політики у сфері лісового та мисливського господарства. Рахункова палата встановила, що Міністерство не забезпечило належний внутрішній контроль, своєчасність і повноту прийняття управлінських рішень при використанні бюджетних коштів за вищевказаними бюджетними програмами.

Як наслідок, майже 300 млн грн спрямовані на утримання бюджетних установ, а не на цілі, які були передбачені порядками використання таких бюджетних коштів.

Крім того, внаслідок неефективного управління коштами Мінагрополітики, Держлісагентство та розпорядники коштів нижчого рівня за обома бюджетними програмами повернули 26,8 млн грн до держбюджету, як не використані.

Попередній захід зовнішнього фінансового контролю у сфері лісового господарства Рахункова палата провела в 2016 році. Окремі рекомендації залишились невиконаними, зокрема ті, що спрямовані на запобігання незаконним рубкам деревини в лісах, її тіньовому обігу, неефективному використанню коштів.

За підсумками нинішнього аудиту знову надано низку рекомендацій уповноваженим органам у сфері лісового та мисливського господарства.

Рішення та Звіт будуть опубліковані на офіційному вебсайті Рахункової палати.

27.01.2020 10:49

22 січня 2020

Николай ОРЕНДОВИЧ: «В центре реформ должны быть насущные вопросы лесного хозяйства, а не схемы продажи древесины»

Реформы в лесном секторе Украины традиционно сводятся к одному: кто и как будет распределять древесину и продукцию лесозаготовки, кто и как торговать лесом?
Но прежде чем лес продавать, его нужно посадить, вырастить, защитить от пожаров, от черных лесорубов и браконьеров, провести экономически и экологически эффективные лисивничи мероприятия, выполнить требования охраны труда и безопасности производства при лесозаготовительных работах.  
Лесное хозяйство - это промышленная отрасль, которая базируется на восстановленном природном ресурсе.
Сегодня это одна отрасль реального сектора экономики страны, предприятия которой - лесхозы государственной и коммунальной форм собственности - работают стабильно, обеспечивают бюджетные поступления и рабочие места.
Для многих регионов страны - прежде всего Полесья и Карпат - лесхозы были и будут оставаться бюджетообразующими предприятиями, на которых держатся доходы местных бюджетов, благополучия многих семей, а также развитие территориальных общин, районов и областей.
Целью работы любого предприятия является получение прибыли с продажи произведенной им продукции или предоставляемых услуг.
Поэтому, убежден, реформы лесного и охотничьего хозяйства как важного сектора промышленной сферы страны нужно проводить с такой конечной целью: обеспечить отрасли эффективное государственное управление, увеличить доходы, а следовательно бюджетные поступления от деятельности отраслевых промышленных предприятий при обеспечении их стабильной работы на основе экологически устойчивого эксплуатации лесного природного ресурса.
Для увеличения бюджетных поступлений от работы лесоохотничьего хозяйства страны необходимо:
  1. Срочно и решительно ликвидировать черный рынок лесоматериалов.
  2. Усилить ответственность Государственного агентства лесных ресурсов Украины (Далри), областных управлений лесного и охотничьего хозяйства, а также фискальных и правоохранительных органов в борьбе с незаконной лесозаготовкой и незаконным рынком лесоматериалов.
  3. Для улучшения работы областных управлений лесного и охотничьего хозяйства:
- создать при областных управлениях отдел контроля за использованием лесфонда с рейдовыми бригадами оперативного реагирования для борьбы с незаконными рубками, круглосуточного мониторинга пожарной ситуации и т.д.,
приравнять полномочия государственной лесной охраны в правоохранительные структуры с соответствующим техническим оснащением, в том числе оружием, скоростными автомобилями повышенной проходимости. Установить законом пакет социальных гарантий работникам государственной лесной охраны в случае потери ими при исполнении своих служебных обязанностей полной, частичной или временной нетрудоспособности
- поскольку государственная лесная охрана не ведет предпринимательскую деятельность и не может работать на хозрасчетных началах, необходимо с отдельного фонда, сформированного за счет части бюджетных поступлений от деятельности лесной отрасли, обеспечить ее надлежащее финансирование для эффективной охраны государственной лесфонда, борьбы с самовольными рубками, нелегальными пилорамами , браконьерством и тому подобное.
  1. Для улучшения работы государственных лесохозяйственных предприятий:
- осуществлять заготовку древесины по необходимости рынке,
- разработать единую процедуру реализации продукции лесозаготовок,
- уменьшить налоговую нагрузку на лесохозяйственные предприятия из-за снижения налоговых отчислений на прибыль, что позволит отраслевым предприятиям аккумулировать средства для модернизации и технического развития, обновлять производственные мощности,
- установить взыскания земельного налога только с площади рубок главного пользования, а не с общей территории лесфонда, переданного лесхозам в постоянное пользование, не задействована в производственном процессе получения лесохозяйственной продукции,
- лесозаготовку проводить лесозаготовительными бригадами лесхозов,
- создать единую систему учета заготовленных лесоматериалов. Для этого создать отдельное государственное предприятие по обеспечению государственных лесохозяйственных предприятий техническими средствами учета продукции лесозаготовок по фиксированным государством ценам,
- строительство региональных деревоперерабатывающих предприятий (Карпаты, Полесье) по переработке низкосортной древесины, в том числе отходов лесозаготовки и деревопереработки, что позволит создать новые рабочие места, эффективно использовать все сортименты лесозаготовки, а также обеспечить необходимой продукцией производителей мебели, строительных материалов и т.
- согласовать требования Закона «Об оценке воздействия на окружающую среду» с Лесным Кодексом и другими нормативно-правовыми документами лесохозяйственной отрасли. В частности пересмотреть процедуру получения лесхозами ОВД, сделать ее бесплатной, поскольку отраслевые предприятия платят за проведение аналогичных мероприятий при лесоустройстве, освободить от ОВД те лесхозы, которые получили международную лесную сертификацию FSC.
  1. Проанализировать в каждом конкретном случае целесообразности отчуждения земель лесного фонда от лесхозов естественным национальным паркам. Провести ревизию лесного фонда национальных природник парков, зонирование их территорий с целью выяснения законности и целесообразности проведения ими лесозаготовительных работ.
  1. Вернуть работу отраслевой науки и образования в современных нужд лесного хозяйства. Невозможно обеспечить развитие отрасли без профессионально подготовленных кадров
  1. Усилить роль органов государственной власти и местного самоуправления в эффективном использовании лесного ресурса:
- в тех регионах, для которых работа местных лесхозов экономически важной, при областных государственных администрациях и областных советах создать отдельные структурные подразделения для контроля за эффективным лесопользованием со стороны постоянных лесопользователей,
- органам государственной власти и местного самоуправления при принятии и реализации региональных программ социально-экономического развития учитывать реальное состояние лесного сектора, конъюнктуру рынка лесоматериалов и продукции деревопереработки для обеспечения эффективной работы отраслевых предприятий.
СПРАВКА:
Николай Викторович ОРЕНДОВИЧ - главный специалист отдела лесного хозяйства и охоты Черновицкого ОУЛОХ.
Буковинец с деда-прадеда. С уважительной семьи лесоводов.
Образование высшее. Учился в Сторожинецком лесном колледже. В 2014 году закончил Львовский национальный лесотехнический университет по квалификационному уровню «специалист по лесному хозяйству». В Черновицком национальном университете изучал правоведение, имею диплом юриста. Окончил Львовский региональный институт государственного управления Национальной академии государственного управления при Президенте Украины, получил квалификацию магистра по специальности «Публичное управление и администрирование».
Во время учебы работал. Трудовую книжку получил в 16 лет.
Был мастером леса в государственном предприятии «СЛАП« Сторожинецкое государственное специализированное лесное хозяйство ».
В январе 2013 года принял присягу государственного служащего.
Награжден Почетной грамотой Черновицкой областной организации Общества лесоводов Украины, Почетной грамотой Черновицкого областного совета.

21 січня 2020

Что такое лес

На первый взгляд ответ на этот вопрос понятен: лес - это место, где поблизости друг от друга растет много деревьев. В Толковом словаре живого великорусского языка В.И.Даля дается такое определение леса: "пространство, покрытое растущими и рослыми деревьями", в Словаре русского языка С.И.Ожегова - "множество деревьев, растущих на большом пространстве с сомкнутыми кронами". На бытовом уровне таких определений вполне достаточно, но для многих юридических, хозяйственных, картографических, научных и других целей требуются более точные определения, с конкретными критериями и параметрами, позволяющими отделить лес от, например, редколесья, лесополосы, сада и т.д.


Очевидный случай: это лес с любой точки зрения. И.И.Шишкин, Утро в сосновом бору, 1889 год


Неочевидный случай: зарастающий лесными деревьями заброшенный яблоневый сад вблизи села Крапивна Тульской области. В верхнем ярусе уже господствуют береза, ива козья и другие лесные деревья, в нижнем - старые яблони, постепенно умирающие из-за затенения; участок относится к землям сельскохозяйственного назначения. В "бытовом" смысле это уже скорее лес, чем сад, в биологическом - что-то среднее между лесом и садом, но с лесохозяйственной или юридической точек зрения - однозначно не лес


Единого точного определения леса, пригодного для всех случав жизни, нет - ни в мире, ни в России. В простых и очевидных случаях лес будет лесом с любой точки зрения: биологической, лесохозяйственной, картографической, правовой и какой бы то ни было еще. Но есть множество разнообразных переходных случаев, занимающих промежуточное положение между лесом и не лесом - например, когда деревья слишком малы или молоды, или растут слишком редко, или занятый ими участок слишком мал, чтобы его можно было однозначно отнести к лесу. Бывают также ситуации, когда на том или ином участке внутри леса древесная растительность исчезла на время, например, в результате рубки или пожара - и возникает вопрос, считать ли такой участок, пока на нем нет деревьев, частью леса, или не считать. Наконец, земельный участок, занятый вполне обычным лесом, по закону может считаться чем-то совсем иным. На долю таких спорных случаев - когда с какой-либо одной точки зрения занятый деревьями участок будет лесом, а с какой-либо другой - не будет, может приходиться, оценочно, 10-15 процентов российских лесов.

Ниже разберем несколько основных подходов к определению того, что такое лес, чем и как он отличается от других видов растительности или категорий земельных участков.


Глобальная оценка лесных ресурсов


Для учета лесов мира используется определение леса, принятое Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (FAO). Это определение с течением времени немного меняется и уточняется; самое современное - для учета 2020 года - выглядит так:

"Леса - земельные участки площадью более 0,5 га с деревьями высотой более 5 м и с сомкнутостью полога более 10%, или с деревьями, способными достичь этих пороговых значений in situ. К их числу не относятся земельные участки, находящиеся преимущественно в сельскохозяйственном или городском землепользовании".
К этому определению даются десять примечаний - почти целая страница. В частности, объясняется, что временно обезлесенные участки (например, сплошные рубки), на которых, как ожидается, лес восстановится в ближайшие годы, считаются лесом. Лесополосы, согласно этим примечаниям, считаются лесом, если их площадь превышает полгектара, а ширина - двадцать метров. Плантации каучуковых деревьев, пробкового дуба и новогодних елок также считаются лесами - а плантации фруктовых деревьев и масличных пальм не считаются. При этом если занятая лесом земля по закону той или иной страны не считается лесной, лес все равно может считаться лесом, если он соответствует остальным критериям. Подробнее с этими примечаниями и другой лесной терминологией FAO можно ознакомиться здесь:

Глобальная оценка лесных ресурсов 2020. Термины и определения


Леса, колки и лесополосы вблизи села Старобокино Рязанской области. Цифрами обозначены, согласно определению и критериям FAO: 1 - лес (посадка на площади около трех гектаров), 2 - не лес (небольшие колки - группы деревьев площадью менее половины гектара), 3 - лес (лесополосы шириной 25-30 метров по каждому краю балки), 4 - не лес (придорожные лесополосы шириной 6-8 метров по каждой стороне дороги)


Вырубленные и невырубленные участки с угловым примыканием (так называемая "шахматка") при пионерном освоении дикой тайги. Согласно определению и критериям FAO, и те, и другие относятся к лесу

Российское законодательство и лесное хозяйство


В российском лесном законодательстве и лесном хозяйстве нет четко определенного термина "лес", но есть термин "земли, покрытые лесной растительностью". В действующей лесоустроительной инструкции дается такое определение:

"К лесным землям, покрытым лесной растительностью, относятся:

земли, занятые лесными насаждениями естественного и искусственного происхождения с полнотой 0,4 доли единицы и выше в возрасте молодняков и с полнотой 0,3 доли единицы и выше в возрасте, превышающем возраст молодняков;

земли, занятые кустарниками, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы или на которых специально организуются кустарниковые хозяйства (прутяных и высокотаннидных ив, орехоплодных, технических культур);

плантации лесных древесных пород, предназначенные для ускоренного выращивания лесных насаждений с целью получения целевых сортиментов или древесной массы для последующей переработки".


Полнота (в данном случае относительная - именно она измеряется в десятых долях единицы) представляет собой отношение площадей поперечных сечений стволов деревьев в расчете на гектар к некоторому "нормальному" значению, определяемому по специальным таблицам для конкретных условий. В благоприятных для роста деревьев условиях полнота леса обычно существенно превышает приведенные в этом определении пороговые значения, поэтому вопроса о том, лес это или не лес, обычно не возникает. Но в экстремальных для деревьев условиях - например, в лесотундре, или в горных редколесьях - чтобы строго и точно отличить покрытые лесом земли от непокрытых (редин), нужно определить несколько параметров, найти нужные таблицы хода роста, и произвести ряд вычислений. На практике, конечно, в таких сомнительных случаях отделение покрытой лесом от непокрытой лесом площади делается на глаз.

Но есть еще один важный момент, из-за которого значительная часть российских лесов (примерно одна десятая от их общей площади) не является лесами в понимании действующего российского лесного законодательства или имеет спорный статус. Согласно Земельному кодексу, все земли нашей страны делятся на семь основных категорий - а Лесной кодекс в явном виде со вполне определенным правовым статусом предусматривает существование лесов только на некоторых из них. Существование лесов прямо предусматривается на землях лесного фонда, землях особо охраняемых природных территорий, и землях обороны и безопасности; при определенных условиях леса могут быть на землях населенных пунктов. С июля 2019 года в кодексе есть специальная статья про леса на землях сельскохозяйственного назначения, но фактически она не работает без предусмотренного ею подзаконного акта, который должно было утвердить федеральное правительство - но не утвердило; поэтому пока у этих лесов ясного правового статуса нет. Есть еще бывшие колхозные и совхозные леса - у них в большинстве случаев статус спорный. Существование лесов на землях остальных категорий в явном виде российским лесным законодательством не предусматривается. Всего на такие леса (которые фактически есть, но которых по закону как бы нет, или леса со спорным статусом) приходится примерно одна десятая от общей площади лесов.


"Не лес" по российскому законодательству: бывшая пашня в Ярославской области, заброшенная около 25 лет назад, и заросшая сомкнутым молодым березняком. Официально числится сельскохозяйственными угодьями


Участок, не покрытый лесной растительностью: молодые и пока не сомкнувшиеся лесные культуры ели (искусственно восстановленный после сплошной рубки молодой лес) в Ленинградской области. Автор фотографии - Татьяна Хакимулина


Сосна по болоту в Архангельской области. Не лес (не лесные земли, и не покрытые лесной растительностью - полнота и сомкнутость крон деревьев слишком низкие, чтобы участок можно было считать лесом по меркам российского лесного хозяйства). По определению и критериям FAO этот участок тоже не считался бы лесом (деревья слишком низкие, и большими уже не вырастут). Автор фотографии - Вадим Кантор

Картография


В российской картографии традиционно используется свой подход к определению леса. Например, согласно "Условным знакам для топографических планов" (М., Недра, 1989), "условный знак естественных высокоствольных лесов применяют для передачи на топографических планах сплошных древостоев высотой от 4 м и более (для смежных с угнетенными низкорослыми - от 6 м и более) и сомкнутостью крон от 20% и более". Под сомкнутостью крон понимается доля проекций крон от общей площади занятого лесом участка. Площадь участка, отображаемого на карте как лес, определяется масштабом карты или плана. Разумеется, каждая карта отражает состояние местности на какой-то определенный момент времени, и может существенно отличаться от текущей ситуации.


Сравнение карты масштаба 1:200 000 2005 года на участок в северном Подмосковье с космоснимком 2018 года из системы Google Earth. На снимке видно значительно больше лесов, чем показано на карте. Отчасти это связано с тем, что небольшие участки леса при таком масштабе не были показаны, но в большей степени - с появлением новых лесов на заброшенных землях сельскохозяйственного назначения

Биология


С биологической точки зрения лес представляет собой сложную экосистему, главным компонентом которой являются древесные растения, формирующие специфическую лесную среду и мозаику экологических условий. Благодаря древесному пологу в лесу формируется специфический лесной микроклимат, характеризующийся значительно сглаженными суточными и сезонными колебаниями температуры и влажности. Деревья и кустарники создают под своим пологом сложную мозаику света и тени, которая еще и сильно меняется с течением времени, особенно в старых лесах с отчетливо выраженной оконной динамикой древесного полога (образованием и зарастанием просветов в нем при отмирании отдельных старых деревьев или их групп, и формированием на их месте новых). Мертвая древесина и специфический почвенный микрорельеф, образующийся при вываливании наиболее старых деревьев, дополнительно увеличивают разнообразие экологических условий и субстратов под пологом леса. Все это вместе взятое обуславливает высокое и очень специфическое именно для лесов разнообразие видов живых организмов.

Соответственно, и леса можно классифицировать и отличать от других природных экосистем двумя разными способами: по их общему облику и господству в нем деревьев, и по наличию характерных для лесных экосистем видов живых организмов (любых, не обязательно древесных) и их групп. Первый подход к классификации лесов и отделению их от других видов экосистем получил название доминантного, или физиономического, второй - эколого-флористического. У каждого из них есть свои плюсы и минусы, и свои особенности, в том числе влияющие на то, будет считаться тот или иной конкретный участок растительного покрова лесом, или не будет.

Доминантный (физиономический) подход близок к тем, которые используются при глобальном учете лесов или в лесном хозяйстве; лес при этом подходе определяется наличием более или менее сомкнутого древесного яруса, господствующего над остальными ярусами лесной экосистемы. Общепринятых критериев высоты и сомкнутости древесного полога, как и площади участка, занятого лесной экосистемой, при доминантной классификации лесов и вообще растительности нет; как правило, используются примерно те же критерии, что и в лесном хозяйстве - то есть относительная полнота для лесов старших возрастов 0,3 и выше, или очень примерно соответствующая этой относительной полноте сомкнутость крон 0,2 и выше. С высотой все проще: поскольку подразумевается, что древесный полог должен занимать господствующее положение - ему достаточно быть просто выше всех остальных ярусов леса. Соответственно, если на каком-то участке старые деревья исчезли или погибли (например, в результате сплошной рубки или интенсивного пожара), а новые еще не успели сформировать явного полога и подняться выше травы - этот участок временно не будет считаться лесом.

Эколого-флористический подход принципиально отличается от всех предыдущих, и основывается на наличии на участке определенных ("дифференцирующих") видов растений, характерных для того или иного класса растительности (в том числе лесной). Подразумевается, что набор дифференцирующих видов растений, характерных для определенного класса лесной растительности, мог сформироваться на конкретном участке только в условиях леса - но для конкретного момента времени наличие древесного полога при этой классификации не является обязательным условием отнесения участка к лесу. Соответственно, при этом подходе нет и критериев, связанных с сомкнутостью, высотой древесного полога и размером занятого деревьями участка - но есть довольно четкая и строго формализованная иерархическая система классификации растительности. При использовании эколого-флористического подхода временно обезлесенные участки (вырубки, гари и т.д.) могут относиться или к лесной растительности, или к растительности, сформировавшейся на нарушенных участках.


Распавшаяся куртина короедного усыхания старого ельника в дикой тайге в Архангельской области. С биологической точки зрения - это однозначно часть леса, элемент его естественной динамики. Автор фотографии - Татьяна Хакимулина

Участок старого соснового древостоя, преимущественно погибшего от пожара в дикой тайге в Республике Карелия. С биологической точки зрения - это однозначно часть леса, элемент его естественной (или, скорее, условно-естественной) динамики. Автор фотографии - Татьяна Хакимулина

Лесные культуры сосны на месте рекультивированного фосфоритного рудника в Подмосковье, на насыпном песке, на землях лесного фонда. По площади, высоте деревьев, сомкнутости крон, полноте и другим признакам, характеризующим древостой - это однозначно лес; но по биологическому разнообразию он пока весьма далек от естественных лесов

Лесные культуры сосны на безлесной территории в Новосибирской области, на месте бывшего луга или залежи. Как и в предыдущем случае, по всем признакам, характеризующим древостой - это однозначно лес, но по видовому составу растений он пока может быть ближе к лугу