ПІД ВИГЛЯДОМ БОРОТЬБИ З КОРУПЦІЄЮ

влада обвалила лісову галузь в Україні

ЛІС І РЕФОРМУВАННЯ

Державні ліси мають покривати свої видатки з власних доходів

Орест ФУРДИЧКО

Таємниці реформування "лісових відносин" в Україні

РЕФОРМАЦІЯ, ДЕГРАДАЦІЯ ЧИ ПРОФАНАЦІЯ?

Як Держлісагентство хоче реформувати лісову галузь

ЧИНОВНИКИ ПРОТИ ЛІСІВНИКІВ

Кому вигідний фінансовий саботаж лісгоспів?

Показ дописів із міткою BRDO. Показати всі дописи
Показ дописів із міткою BRDO. Показати всі дописи

21 травня 2020

Чи правда, що перевірки можуть проводити навіть під час карантину?

Офіс ефективного регулювання

УВАГА! Лонгрід про мораторій на перевірки, або чи правда, що перевірки можуть проводити навіть під час карантину?
ℹ️Мораторій на перевірки — досить широке поняття, яким звикли оперувати як урядовці, так і ЗМІ. В Україні налічується мінімум дві великі категорії перевірок, про які, зазвичай, мало хто каже.
1️⃣Перша категорія, на яку є мораторій під час карантину — це т. зв. державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності. Він ідентифікується за сферами контролю, а НЕ за органами. Наприклад, у Держпродспоживслужба є біля 15 сфер контролю, і одні з них підпадають під дію мораторію (наприклад, захист рослин), інші — ні (наприклад, окремо виділене державне регулювання цін).
Під мораторій також потрапляють перевірки пожежної безпеки, охорони праці, екологічні перевірки тощо (❗️всього більше 80 сфер❗️). Весь цей вид контролю регулюється Законом України №877 від 05.04.2007 “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/877-16.
Цим самим законом встановлено всі базові правила проведення перевірок. Саме для цього виду перевірок поширюється дія інтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю) — Інспекційний портал inspections.gov.ua. На ньому для таких перевірок публікуються плани, результати, звіти про виконання планів.
2️⃣Друга категорія — це перевірки, які здійснюються у сферах, що не підпадають під дію згаданого закону № 877:
🔘валютного контролю;
🔘податкового контролю;
🔘митного контролю;
🔘державного експортного контролю (крім деяких питань космічної діяльності);
🔘контролю за дотриманням бюджетного законодавства;
🔘банківського нагляду;
🔘державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції;
🔘державного нагляду (контролю) в галузі телебачення і радіомовлення;
🔘державного нагляду (контролю) за дотриманням суб’єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг;
🔘державного ринкового нагляду та контролю нехарчової продукції.
Окремо варто зупинитися на останньому підпункті — державному ринковому нагляді та контролі нехарчової продукції. Контроль у цій сфері здійснюють 7 органів згідно з переліком видів продукції, що підлягає контролю
Серед цих органів — Державна служба України з питань праці, ДСНС України, Держпродспоживслужба. Усі вони, з одного боку, перебувають під мораторієм для більшості з їхніх сфер контролю, але, з іншого, можуть здійснювати будь-які перевірки у частині ринкового нагляду.
ℹ️Сам по собі ринковий нагляд — це дуже специфічні перевірки, які стосуються не діяльності підприємства як такої, а якості та безпечності його продукції. При чому, не всієї, а лише тієї продукції, щодо якої в Україні діють спеціальні технічні регламенти. Саме відповідність продукції цим регламентам і перевіряють. Посилання на перелік продукції наведено двома абзацами вище.
⛔️Мораторій встановлений двома нормами:
🔘“На період дії карантину або обмежувальних заходів, пов’язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), та протягом 30 днів з дня його відміни забороняється проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/530-IX.
🔘“Тимчасово, до 30 червня 2020 року, забороняється проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, крім державного нагляду (контролю):
а) за діяльністю суб’єктів господарювання, які відповідно до затверджених Кабінетом Міністрів України критеріїв оцінки ступеня ризику від провадження господарської діяльності віднесені до суб’єктів господарювання з високим ступенем ризику;
б) у сфері дотримання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін;
в) у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/533-IX.
Згідно з формулюванням, обидві норми про мораторій не поширюються на види контролю другої категорії. У тому числі, ці норми не поширюються на податкові перевірки.
Тому додали ще одну норму, якою встановили мораторій на проведення документальних та фактичних податкових перевірок на період з 18 березня по 31 травня 2020 року, крім документальних позапланових перевірок у разі подання платником декларації про заяву на відшкодування податку на додану вартість https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/533-IX.
❗️Отже, три важливі висновки про перевірки під час карантину:
🔘перевірки під час карантину можливі
🔘перевірки категорії 2️⃣ НЕ підпадають під мораторій (за винятком податкових, заборонених окремо)
🔘перевірки категорії 2️⃣ НЕ відображаються на Інспекційному порталі (логічно, там відображаються плани перевірок категорії 1️⃣).




05 лютого 2020

Лісові аукціони, або Як зекономити 200 млн грн



Запуск електронних аукціонів на ринку деревини може повернути до бюджету 200 млн грн щороку. 

З 1 лютого постановою уряду було запущено пілотний проект, за яким практично уся необроблена деревина, що реалізовується в Україні, може продаватись лише через електронні аукціони.

Ця зміна – друга невід’ємна складова на шляху виведення українського ринку деревини з тіні поряд із поширенням на всю країну системи електронного обліку деревини.

Обидві зміни є рекомендаціями Офісу ефективного регулювання BRDO, експерти якого підготували проекти відповідних постанов разом із Держлісагентством та Позорро.Продажі.

Як було раніше: частину деревини лісозаготівельні підприємства реалізовували за так званими "прямими договорами".

Це коли директори лісгоспів, оминаючи прозорі електронні аукціони, напряму домовлялись із закупівельником про продаж деревини, яку вони заготовляють, за ціною та обсягом, про які вони самі домовляться. При цьому існувало безліч корупційних схем.

Наприклад, директори лісгоспів пропонували закупівельникам придбати у них деревину за ціною, нижчою за ринкову, в обмін на "відкат".

Або ж, припустимо, директори виставляли деревину на аукціон за завищеною ціною, а потім неформально пропонували закупівельникам обійтись без аукціону, запропонувавши нижчу ціну, але з "відкатом".

У цих та решті схемах такі операції купівлі-продажу не обліковувались за справжньою вартістю, а при продажі комунальними лісгоспами не тільки вартість, але й обсяг реалізованої деревини не потрапляли до системи електронного обліку деревини.

У результаті лісозаготівельне підприємство не отримувало того прибутку, який мало б отримувати у разі реалізації деревини за ринковою ціною та відсутності корупційної складової, і зменшувало свою прибутковість.

Як і для чого інвентаризувати ліси

Як наслідок, від таких схем усі громадяни України втрачають гроші у вигляді недоотриманих дивідендів та податків до державного бюджету.

Якщо до цього додати обсяг тіньового ринку деревини, який, за даними експертів, складає близько 12 тисяч незаконних лісопилок, або 20% усього ринку, то щорічно від непрозорої діяльності та корупції на ринку деревини українці втрачали близько 200 мільйонів гривень доходів державного бюджету.

І це — не враховуючи те, що донині держава не володіла інформацією про реалізацію близько 25% лісового фонду, оскільки не у всіх лісокористувачів було запроваджено електронний обіг деревини — підрахунок та чіпування кожного зрубаного дерева, що має збільшити ризиковість незаконної вирубки лісів. Тому підрахунки збитків — приблизні.

Як буде тепер: усі лісокористувачі зобов’язані реалізовувати деревину через електронні аукціони, а також використовувати електронну систему обліку деревини, що дозволить відслідковувати рух наявного ресурсу, тобто, купівлю-продаж.

Обійти аукціон буде неможливо, оскільки усі операції з деревиною будуть відображені в згаданій електронній системі обліку.

Якщо на балансі певного лісгоспу "зникає" ресурс, підставою для цього може бути лише результат відкритого електронного аукціону. Інакше — зустріч із правоохоронцями.

Торги відбуватимуться на кількох маркетплейсах — Прозорро.Продажі для великих лотів великих лісгоспів обсягом від 150 куб. м деревини або вартістю понад 200 тисяч гривень (близько 25% усіх операцій на ринку деревини), та інших електронних системах аукціонів (наприклад, звичний лісгоспам ЛІАЦ), якщо обсяг менший.

Участь у торгах у системі Прозорро.Продажі обійдеться учаснику в суму реєстраційного внеску (від 340 до 1700 гривень).

Окрім нього, учасник торгів має сплатити гарантійний внесок на суму 5% від стартової ціни лоту, який підтверджує серйозні наміри учасника.

Гарантійний платіж повертається у випадку програшу учасника на тендері, або враховується у суму сплати лоту.

У разі виграшу лоту учасник повинен сплатити 1,5% ціни лоту у вигляді комісії, що розподіляється у співвідношенні 30% суми — на функціонування Прозорро.Продажі, а 70% — маркетплейсам, які надають учаснику технологічний, юридичний та інший супровід в аукціоні.

Відповідно до розрахунків Прозорро.Продажі, відсоток комісії може бути зменшений вдвічі у випадку повного переходу усіх торгів деревиною на систему Прозорро.Продажі.

Однак систему необхідно модернізувати для подальшої спеціалізованої роботи з великими обсягами аукціонів з продажу деревини.

Такі зміни запроваджують зрозумілі механізми торгівлі з конкурентним, а не "договірним", ціноутворенням на деревину, вестимуть до детінізації ринку, системного наповнення державного бюджету замість приватних кишень розпорядників лісу — нашим із вами спільним вичерпним ресурсом.

Як насправді виглядають санітарні рубки в Карпатах

При цьому прозорі правила гри дозволять лісозаготівельникам реалізувати деревину за конкурентними, вищими цінами.

Оскільки проект пілотний, це дозволить уряду в робочому режимі усувати перешкоди на шляху діяльності як доброчесних лісокористувачів, так і для прозорого бізнесу.

Які зміни ще необхідно впровадити. Об’єктивно, слід не лише підвищувати прибутковість лісозаготівельників, але і системно вкладати у відновлення та охорону лісів — нашого спільного, вразливого, обмеженого ресурсу.

Наша позиція — уряд і парламент повинні забезпечити фінансування охорони та відновлення лісів, у тому числі висаджування на нових угіддях, превенції пожеж, боротьби з незаконними вирубками та шкідниками.

Таке фінансування можна передбачити за допомогою повернення державних цільових програм або зменшення норми на виплату дивідендів держлісгоспів.

Підсумок. Вочевидь, проти наповнення державного бюджету близько чвертю мільйона гривень щорічно виступатимуть ті, хто наживався на неконкурентній реалізації деревини і не готові конкурувати за прозорими правилами з іншими учасниками ринку.

У тому числі з іноземними підприємцями, які готові платити конкурентну ціну та наповнювати український бюджет.

Проте навіть за цих умов місцеві лісопереробники точно не залишаться без лісоматеріалів, адже значно краще орієнтуються на місцевому ринку.

І якщо спротив дійсно буде — це точний сигнал, що зміни на користь усіх громадян працюють.

СЕРЕДА, 5 ЛЮТОГО 2020, 15:14

ОЛЕКСІЙ ДОРОГАНЬ
виконавчий директор Офісу ефективного регулювання (BRDO)

18 січня 2020

Підтримую Олексія Гончарука - Прем'єр-міністра України та Уряд, які щоденно фахово працюють для України та її громадян - Андрій Заблоцький




#ПідтримуюГончарука

Йдучи працювати на державну службу, чітко розумів, які виклики постануть переді мною. Це був мій усвідомлений вибір, адже займався питаннями лісового господарства раніше, коли працював в експертному середовищі.

Упевнений, завдяки команді професіоналів та однодумців в Уряді, Парламенті та Офісі Президента України ми зможемо втілити в життя всі необхідні реформи.


«Чорні» сили зараз намагаються посіяти в суспільстві думку, що наша велика команда починає сваритися та розпадатися. Хочу запевнити, це не правда.

Ми працюємо на випередження. Минуло трохи більше двох тижнів, як працюю на посаді Голови Держлісагентства. І вже за підтримки #урядтехнократів вдалося започаткувати низку змін у лісовій галузі України. Щоб ці зміни втілити в життя і повноцінно провести реформу потрібен певний час і сильна команда.

Тому я підтримую Олексій Гончарук - Прем'єр-міністр України та Уряд, які щоденно фахово працюють для України та її громадян.

Попереду у нас ще багато роботи!



Андрій Заблоцький
Вчора о 18:27 · 

16 січня 2020

Дослідження щодо антикорупційного та економічного потенціалу впровадження публічних електронних послуг


🔍 Ми в BRDO переконані, що лише на принципах прозорості та відкритості можна створити ефективну систему взаємодії та кращі умови для бізнес-діяльності в Україні.

🕵‍♀Наразі проводимо дослідження щодо антикорупційного та економічного потенціалу впровадження публічних електронних послуг у низці сфер. І в цьому нам дуже потрібна ваша допомога‼️

🗣 Розкажіть нам про випадки корупційних проявів чи дій, з якими ви стикалися при отриманні однієї з послуг:

✔️ Реєстрація, внесення змін та припинення фізичної особи-підприємця
✔️ Призначення допомоги при народженні дитини
✔️ Надання довідки про несудимість
✔️ Надання повідомлення про початок будівельних робіт. Декларації про готовність об’єкта до експлуатації
✔️ Оформлення декларації відповідності вимогам протипожежної безпеки. Отримання ліцензії на провадження протипожежної діяльності
✔️ Видача ліцензій на послуги з автоперевезень пасажирів та вантажів (розширення, звуження, анулювання). Повідомлення про зміну даних перевізника
✔️ Оформлення дозволу на спеціальне водокористування

👉 Інформацію про такі випадки прохання надсилати на survey@brdo.com.ua до 15 лютого 2020 року включно.

🤝Лише спільними зусиллями зможемо подолати корупцію та зробити країну успішнішою!

TAPAS Project/Прозорість та підзвітність у держуправлінні та послугах Програма EGAP

Шукаємо гуру економічної аналітики



#вакансія
Шукаємо гуру економічної аналітики!

Нам в команду дуже потрібен свідомий аналітик-дослідник, що має ідеї, як зробити Україну більш еко-френдлі.🌲🌍

А головне – здогадується, як перетворити ці ідеї на реальні законні ⚖️ важелі впливу.

Ми в пошуках людини, яка із захопленням проаналізує сотні нормативно-правових актів зі сфери природокористування, аби зрештою вигукнути «Еврика!» на увесь офіс і знайти найефективніші рішення.

Впізнали себе чи когось із знайомих? Пишіть нам без вагань, давайте творити зміни разом!

Посилання на вакансію:
https://brdo.com.ua/vacancies/analityk-sektoru-kontrol-ta-naglyad/

#роблюреформи

https://www.facebook.com/126623734363378/posts/996350484057361/

26 грудня 2019

Офіс ефективного регулювання - звіт про діяльність за 2015-2019 роки



🥇 2019 рік добігає кінця. Ми в BRDO ставимо собі нові цілі на 2020-й, оновлюємо команду і, звісно, підбиваємо підсумки за попередній період.

📈 Звичайно, завжди хочеться ще більше, краще і швидше. Але вдалося нам також немало!

💎 Ми розробили більше 50 рішень на користь бізнесу, які щодня спрощують життя підприємцям та щороку економлять більше 2 мільярдів гривень. Низка наших ініціатив дозволила Україні зрости на 7 позицій у рейтингу Doing Business. Крок за кроком, ми продовжуємо впроваджувати інспекційну реформу та дерегуляційні ініціативи.


📇 Протягом 2019 року експерти BRDO провели 8 комплексних ринкових досліджень, розробили більше 20 законопроєктів і більше 50-ти підзаконних актів! Наш #PRO_Діалог залучив до публічних консультацій щодо регуляторних рішень більше 1000 стейкхолдерів, а #StartBusinessChallenge поповнився новими бізнес-кейсами, організованими у 14 кластерів, 13-ма локалізованими містами і провів більше 20 навчальних заходів для підприємців по всій Україні.

🏆 Серед основних перемог кожного із секторів:

🌿 Наш Агросектор розробив правові основи для системних реформ у лісовій галузі, зокрема для функціонування е-системи обліку деревини та моніторингу лісоматеріалів, а також створив умови для легального ринку органічної продукції.

🏗 Беззаперечною перемогою сектора Будівництва стало запровадження Е-кабінету забудовника, створення підстав для запуску Єдиної державної е-системи у сфері будівництва та спрощення отримання послуг у сфері.

🔋 Завдяки роботі сектору Енергетики запроваджено пілотний проєкт із проведення е-аукціонів із продажу дозволів на надрокористування та введено в дію статтю 21 ЗУ про ринок електроенергії.

🚗 Транспортний сектор сфокусував роботу на створенні передумов для якісних доріг в Україні. Головний результат – впровадження середньострокового планування у дорожньому будівництві, що дозволить ефективніше й прозоріше розпоряджатися бюджетними коштами у сфері.

🔎 Зусиллями сектору «Контроль і нагляд» було спрощено процедуру отримання ліцензій, що суттєво економить витрати підприємців, а також відкрито космічну галузь для приватного бізнесу.

👨‍💻 ІТ-сектор запустив процес перерозподілу 900-діапазону частот для впровадження LTE по всій Україні, більш того – розробив підстави для системної реформи у галузі телекомунікацій з урахуванням Кодексу е-комунікацій ЄС.

Детальніше про діяльність Офісу можна дізнатися у звіті:

24 грудня 2019

Кабмін призначив головою Держлісагентства Заблоцького, - депутат Гончаренко


Андрій Заблоцький - соратник Олексія Гончарука по BRDO

Згідно з інформацією на сайті Офісу ефективного регулювання (BRDO), Андрій Заблоцький був керівником сектора «Сільське господарство»

Кабінет міністрів призначив головою Державного агентства лісових ресурсів Андрія Заблоцького. Про це у своєму Telegram-каналі написав депутат Верховної Ради Олексій Гончаренко із фракції «Європейська солідарність».

«Голова Держагентства лісових ресурсів - Заблоцький Андрій Володимирович. Соратник Гончарука по BRDO», - написав він.

Згідно з інформацією на сайті Офісу ефективного регулювання (BRDO), Заблоцький є керівником сектора «Сільське господарство».

Також він є аспірантом на кафедрі міжнародного бізнесу в Інституті міжнародних відносин Київського національного університету імені Тараса Шевченка.

Як повідомляли Українські Новини, раніше Кабінет Міністрів призначив тимчасово виконуючим обов'язки голови Державного агентства лісових ресурсів Віталія Дудку.

У вересні Кабмін звільнив голову Держлісагентства Володимира Бондаря.

Кабінет міністрів передав Державне агентство рибного господарства та Державне агентство лісових ресурсів від Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства в підпорядкування Міністерству енергетики та захисту навколишнього середовища. 

05 грудня 2019

Кожне дерегуляційне засідання Уряду за активної участі Офісу ефективного регулювання



👨‍💼 Кожне дерегуляційне засідання Уряду робить життя бізнесу в Україні трохи легшим. Ось і сьогодні прийнято чергову низку важливих ініціатив, розроблених за активної участі Офісу.


Зокрема:
▪ Спрощення візового режиму для іноземців
▪ Прозорі правила реалізації деревини та моніторинг споживання лісоматеріалів
▪ Запуск пілотного проекту із доступу приватних перевізників на ринок вантажних залізничних перевезень
▪ Стимулювання розвитку наукових парків
▪ План заходів щодо підвищення позиції України в рейтингу Doing Business.

💸 Ми впевнені, що кожна з цих ініціатив позитивно вплине на бізнес-клімат в країні, тож розповімо про них детальніше.

💳 Спрощення візового режиму для іноземців

Зараз існує проблема, що кожен іноземець, який планує в’їхати на територію України на термін більше 90 днів повинен оформити посвідку на проживання та попередньо оформити довгострокову візу. Законопроєкт передбачає можливість отримувати такі посвідки без попереднього оформлення віз для громадян тих країн, які можуть в’їжджати в Україну з метою короткострокового перебування без візи. Це дозволить значно спростити процедуру та підвищить кількість кваліфікованих іноземних спеціалістів у нас.

🌳 Прозорі правила реалізації деревини та моніторинг споживання лісоматеріалів

Сьогодні прийнято надважливі рішення, які чекали свого затвердження понад 3 роки! Це моніторинг внутрішнього споживання лісоматеріалів на основі єдиної державної системи електронного обліку деревини (ЕОД) та запровадження пілотного проекту про реалізації деревини через систему «Прозорро.Продажі”. Впровадження цих рішень дозволить ефективно контролювати законність походження деревини, ліквідувати незаконні рубки і створить умови для знищення тіньового ринку, що сьогодні складає близько 30%. Таким чином, держава зможе вести повноцінний облік деревини, а додаткові надходження до бюджету країни від запровадження ЕОД складуть до 150 млн грн щороку.

🚞 Запуск пілотного проекту із доступу приватних перевізників на ринок вантажних залізничних перевезень

Державна монополія у сфері вантажних перевезень залізничним транспортом не здатна ефективно задовольнити логістичні потреби виробників. Відтак, вихід на ринок приватних компаній дозволить залучити додаткові інвестиції у галузь, підвищити середньодобову швидкість руху, прискорити відвантаження продукції, а отже – збільшити обсяги виробництва та підвищити конкурентоздатність українського виробника.

🏢 Стимулювання створення наукових парків

Наукові парки зараз не є ефективним інструментом для розвитку інноваційних процесів. Проєкт передбачає надання автономії закладам вищої освіти та науковим установам щодо питання створення наукового парку та збільшити можливий перелік джерел фінансування для наукових парків. Це рішення лібералізує процес створення та діяльності такого виду освітніх закладів, що зробить їх ефективним інноваційним центром.

📈 План заходів щодо підвищення позиції України в рейтингу Doing Business

Передбачається затвердження оновленого плану заходів щодо дерегуляції господарської діяльності та плану дій щодо підвищення позиції України в рейтингу Світового банку. Прогнозоване зростання до рівня ТОП-30 у рейтингу DB 2021, а також зростання за кожним із компонентів.

☑ Окрім всього, урядом також скасовано 76 неактуальних постанов у різних сферах.

Не зупиняємося на досягнутому та прямуємо до більш ефективного регулювання. Не перемикайтесь!

Офіс ефективного регулювання

#FORBIZ #EU4Business

Олексій Дорогань (Oleksii Dorogan) Igor Lavrynenko Andrew Zablotsky Iryna Gruzinska Vladyslav Prytomanov Ihor Samokhodsky Олексій Гончарук - Прем'єр-міністр України Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України Державне агентство лісових ресурсів України Міністерство закордонних справ України / MFA of Ukraine Міністерство освіти і науки України Міністерство енергетики та захисту довкілля України Міністерство інфраструктури України Тимофій Милованов

01 грудня 2019

Моніторинг законності вирубок лісу відтепер є онлайн



Щороку держава та суспільство несе від незаконних рубок мільйонні збитки, а тіньовий обіг деревини в півтори рази перевищує легальну лісопильну діяльність.

Експерти Офісу ефективного регулювання неодноразово звертали увагу на необхідності вирішення цієї проблеми.

Керівник сектору “Сільське господарство” Андрій Заблоцький зазначає, що довіра суспільства до лісової галузі на сьогодні можлива лише через відкритість та прозорість даних за проведенням рубок та запровадженням повноцінного обігу деревини.

Саме тому ініціативи Офісу вже знайшли своє відображення в рішеннях Президента України, Уряду, в органах місцевої влади та Держлісагентства України. Зокрема, 9 липня 2019 року Президентом підписано Указ № 511/2019 “Про деякі заходи щодо збереження лісів та раціонального використання лісових ресурсів”, а вже 17 липня Уряд схвалив План організації виконання цього Указу.

Вчора Держлісагентство запустило пілотний проект e-реєстру заготівлі деревини та онлайн-карту рубок. Жителі, трьох областей України (Чернігівської, Полтавської, Рівненської) вже сьогодні можуть перевірити законність вирубки лісу.

“За допомогою телефону на онлайн-карті в декілька кліків можна побачити повну інформацію про вид рубки, що відбувається поруч, а також знайти відповідний дозвіл на рубку (лісорубний квиток). І це лише початок змін”, – зауважив Андрій Заблоцький.
Аналіз ринку деревини, проведений експертами BRDO, можна переглянути за гіперпосиланням.

18-10-2019


Офіс ефективного регулювання:
вдосконалюємо регулювання через партнерство держави і бізнесу

30 листопада 2019

Поява інспектора на порозі вашого підприємства ще не є підставою «ласкаво запросити» його до перевірки



💯Неймовірно, але факт: поява інспектора на порозі вашого підприємства ще не є підставою «ласкаво запросити» його до перевірки.

❓Але чи знаєте ви, КОЛИ маєте повне право відмовитися від проходження держінспекції? Якщо не певні, прогляньте інфографіку до цього посту і читайте далі!

📃 Відповідно до ЗУ «Про основні засади державного нагляду у сфері господарської діяльності» передбачено кілька умов, за яких ви як підприємець маєте можливість відмовитися від проходження перевірки.


Так, ви цілком можете сказати інспектору:

✔️ «Не сьогодні❗️», якщо не отримали повідомлення про здійснення планової перевірки від органу ДНК заздалегідь. Тобто, якщо перевірка застала вас зненацька, і не з вашої провини.
✔️ «Не сьогодні❗️», якщо у представника органа контролю відсутня затверджена та опублікована уніфікована форма акту, який містить перелік питань з розбивкою за ступенями ризику.
✔️ «Не цього разу❗️», якщо інспектор планує позапланово перевірити той самий факт, що став підставою і для попередньої позапланової інспекції вашого підприємства.

🔍Пам’ятайте: поінформований – означає озброєний!🗣 Особливо, коли це стосується знання власних прав та способів їхнього захисту.

📲 Саме тому, вже дуже скоро ми запустимо Інтерактивну платформу для МСБ, яка дбатиме про правову обізнаність українського підприємництва. Її доступність дозволить знизити рівень корупції та посилити підзвітність інспекційних органів. Як результат – більш ефективна взаємодія держави та бізнесу🤝

Нагадаємо, що реалізація проєкту стала можливою за підтримки Програма USAID «Конкурентоспроможна економіка України».

У нас ще багато цікавого для вас. Слідкуйте за апдейтами! 🔍

Офіс ефективного регулювання

28 листопада 2019

BRDO і ліс




🧟‍♀ Через незаконні рубки лісів ми щороку втрачаємо мільйони гривень, а тіньовий обіг деревини в півтори рази перевищує легальну лісопильну діяльність.

👨‍💼 Наш Офіс неодноразово звертав увагу на цю невідкладну проблему та на необхідність її якнайшвидшого вирішення. За словами Андрія Заблоцького, керівника сектору Сільське господарство, довіра суспільства до лісової галузі, на сьогодні можлива лише через відкритість та прозорість даних за проведенням рубок та запровадженням повноцінного обігу деревини.

📜 Ми раді, що велика кількість ініціатив Офісу вже знайшли своє відображення в рішеннях Президента України, Уряду, органів місцевої влади та Держлісагентства України.

🌳 Вчора відбулася іще одна перемога у цій сфері. Держлісагентство запустило пілотний проєкт e-реєстру заготівлі деревини та онлайн-карту рубок https://lk.ukrforest.com/. Жителі трьох областей України (Чернігівської, Полтавської, Рівненської) вже сьогодні можуть перевірити законність вирубки лісу.

💬 “За допомогою телефону на онлайн-карті в декілька кліків Ви можете побачити повну інформацію про вид рубки, що відбувається поруч, а також знайти відповідний дозвіл на рубку (лісорубний квиток). І це лише початок змін”, - зазначив Андрій Заблоцький.





🚶‍♂ Іще один крок зроблено для вирішення проблеми незаконного обігу деревини в Україні.

🖋 Після підписаного Указу президента, вчора Кабмін схвалив план організації його виконання.

🔜 А це означає, що повноцінне запровадження єдиної державної системи електронного обліку деревини вже зовсім скоро. І 30% деревини нарешті вийдуть з тіньового обігу, що принесе 2 млрд. прибутків державі. BRDO з самого початку відстоював цю позицію, адже це єдине рішення, яке може вирішити проблеми виявлені під час перегляду ринку.

📋 Отже, згідно з планом Кабміну, до 1 серпня профільні міністерства повинні підготувати законопроект для розгляду Верховною Радою, а уже до 1 листопада відповідний електронний обіг повинен запрацювати. Також у плані йдеться про посилення контролю за використанням та охороною лісів на рівні місцевих адміністрацій.

📺 Країна змінюється, не перемикайтесь!

20 листопада 2019

На відновлення лісових фондів виділяється 5% від потреб

Андрій Заблоцький

Керівник сектору "Сільське господарство"
Юрист, експерт у сфері аграрного бізнесу, що має більше 10 років юридичної практики. Аспірант на кафедрі міжнародного бізнесу в Інституті міжнародних відносин Київського національного університету імені Тараса Шевченка. Постійний спікер на конференціях з АПК і торгових питань, також виступає в якості експерта в галузі торгівлі та агробізнесу для видань Forbes, “Бізнес”, “Експерт”, “Капітал”, “Агропрофі”, “АПК-Інформ”.




















Фотографії полисілих Карпатських гір або фур з кругляком з південних областей стали символами катастрофи в лісовому господарстві. І аргументом продовження мораторію на експорт лісу. Але чи врятує заборона сам ліс?

– Мораторій вводився, щоб захистити нашу природу. Наскільки ефективним виявився цей інструмент?

– Коли держава захищає свої ресурси, включно з лісом, вона може обирати різні види обмежень. Наприклад, ліцензування, квотування, експортне мито або заборону на експорт. Заборона – інструмент, що обмежує найбільше. Хоча він і може застосовуватися згідно з нормами ВТО, але лише у випадку, якщо є загроза національній безпеці або з метою збереження природних ресурсів. Саме з цим аргументом у нас і запроваджують мораторій. І тепер, перш ніж його знімати чи продовжувати, держава має відповісти на ряд важливих питань.

Що держава отримала від мораторію – доходи чи витрати, і в якому розмірі? Чи вдалося досягти ефекту перерозподілу між внутрішніми виробниками? Деревообробники стверджували, що мораторій дозволить ефективно залучати інвестиції та створити якісно нові виробництва. Але чомусь їх число не зростає.

– Але чому? Минулого року почали працювати “Українські лісопильні”, які залучили в Рівненську область близько 20 млн євро інвестицій…

– Є поодинокі приклади, але системного росту галузі, який мав спостерігатися при введенні мораторію, ми так і не побачили. І потрібно виявити причину, чому так сталося.

Ще два важливих моменти. Мораторій в цілому дає сильний ефект захисту для внутрішнього виробника, і при цьому нівелює витрати цього виробника, які збільшилися з інших економічних причин. Але головний момент – це ефект споживача. Чи був корисним цей мораторій кінцевому споживачу.

Найбільший споживач – деревообробна промисловість. Потрібно усвідомлювати, скільки деревини вона споживає, яку саме, потрібно прорахувати як вплине доступ до ресурсу на ріст галузі протягом мінімум 5, а то й 10 років. На ці питання, а також на питання про вплив на них мораторію відповіді немає! Просто немає цифр, про який аналіз і прогноз може йти мова? А це основа для ухвалення будь-яких рішень.

– Але ж є статистика експорту….

– Там теж не все добре. Ми порівняли статистику експорту ділової деревини – нашу і європейську – і виявили значні розбіжності. За 2015-й, коли вперше було запроваджено мораторій на вивезення лісу кругляка, українська сторона декларувала значно більші дані експорту паливної деревини (дров), ніж Європа. А ось експорт необроблених лісоматеріалів – нижчий за дані європейської статистики. Причому різниця між дровами й діловою деревиною – ті самі 0,55 млн куб, але за нашими даними, ми більше експортували дров, а за даними – ділової деревини… Це і є сірий експорт.

– Як же можливі такі “лазівки” на кордоні?

– Проблема в тому, що у нас поки немає ніде чіткого визначення товарних категорій деревини. З 100 товарних позицій у 50% немає чітких визначень… Суб’єкти господарювання найчастіше визначають якісні і технічні характеристики предмету угод (деревини) в сертифікаціях до них. Не існує навіть опису, що таке оброблена деревина! До цього року, поки не було видано наказ Держлісагентства, під класифікацію “дрова” підпадала навіть цільно-оброблена деревина. Зараз є обмеження в два метри довжини. Як наслідок, ріжуть ділову деревину по два метри або роблять надсічку на колоді – і експортують як “дрова”.

До речі, саме невизначеністю лісу як товару можна пояснити збитки від незаконних рубок лісу, що зростають. У порівнянні з 2011-м збитки зросли на 77,5%, з 49 до 87 млн грн. При цьому, лише 5-7% справ за таким браконьєрством розглядаються правоохоронними органами. Найчастіше вони до суду навіть не доходять, у зв’язку з неможливістю довести склад злочину. За весь 2016-й рік по всій Україні по незаконним рубкам як адмінправопорушенням було передано до суду аж 15 справ. З них сім повернули з причини неправильно складеного протоколу, вісім було розглянуто. Але по жодній справі не було притягнуто до адмінвідповідальності жодну людину! А у 2015-му за результатами розглянутих справ було нараховано штрафних санкцій аж на 185 грн. Як кримінальне правопорушення такі рубки взагалі не розглядаються, адже Кримінальний кодекс в статтях про незаконні рубки немає визначення розміру істотної шкоди. Дана проблема потребує якомога скорішого ухвалення законодавчих змін, безкарність буде лише збільшувати ріст незаконних рубок.

– Чи покращило ситуацію в галузі впровадження системи чіпування деревини?

– Перш за все, потрібно розуміти, що ця система тільки почала створюватися. Облік деревини запроваджено лише на підприємствах Держлісагентства, це 73% всього лісового фонду. Решта – оборонні держпідприємства, комунальні підприємства, Чорнобиль – все ще не використовують бирки.

– Але чіп обов’язковий для експорту?

– На жаль, ні. Згідно з директивами ЄС, обов’язковим є сертифікат відповідності, але поки загальна система обліку деревини в Україні не запроваджена, в законодавстві чіпи не прописані. Хоча вже є проект постанови Кабміну про це.

В Україні для ефективного функціонування галузі системи обліку життєво необхідні. Облік лісів і облік деревини. Облік лісів, своєрідний перепис, востаннє проводився в 1996 році. Ця робота має фінансуватися з бюджету за постановою Кабміну. Але за всі ці роки кошти не виділялися. Хоча саме цей облік – основа лісового кадастру. А будь-який інвестор, якого ми бажаємо залучити в цю галузь, має розуміти об’єм і якість ресурсу та мати доступ до відкритої і перевіреної інформації…

Ще одна гостра проблема, також пов’язана з фінансуванням – відновлення фондів. Вік лісів в більшості господарств такий, що його потрібно активно “зменшувати” від 60 років. Але бюджетування на посадку де-факто немає, особливо в південних областях, де лісгоспи мають менший дохід, ніж в північних областях.

– Невже лісгоспи настільки збиткові?

– Щорічно лісові господарства поповнюють бюджети всіх рівнів на 3,2 млрд грн. Проте суми, які виділяють з держбюджету на відновлення фондів, постійно зменшуються. Так, у 2015-му році було виділено приблизно 53%, у 2016 цей показник значно знизився – до 8,5% від запиту, в бюджеті 2017-го й того менше – біля 5%.

– Але проблема з часом буде лише посилюватися. Які шляхи вирішення пропонують?

– Розглядається ідея об’єднання 312 лісгоспів – і відносно багатих північних, і бідних південних, щоб потім із загального бюджету фінансувалися нові посадки по всій Україні. Але формат нового утворення – теж предмет обговорення. Наприклад, при створенні корпорації можуть виникнути складнощі. Нашим законодавством поки недостатньо прописаний механізм створення таких об’єднань на основі держпідприємств, тому можливі ризики при управління, перерозподілі доходів, сплаті дивідендів тощо. До того ж приблизно 70 закладів, ті ж дослідницькі інститути, і 40 лісгоспів фінансуються напряму з держбюджету. Як їх включати в корпорацію? На нашу думку, найбільш прописаною сьогодні формою об’єднання є публічне акціонерне товариство.

Як варіант фінансування відновлення лісів пропонується також створити спеціальний держфонд. Якщо лісова галузь дає в бюджет 3,2 млрд грн щорічно, а на відновлення необхідно 1 млрд грн, то його потрібно віддати – це логічно.

Який з варіантів – об’єднання лісгоспів чи створення фонду буде прийнято, покаже час.

– Чи є приклади бажання приватного капіталу брати участь в лісопосадках?

– Лісовий кодекс визнає приватну власність, і рано чи пізно ми до цього прийдемо. Але зараз рано про це говорити. Сьогодні приватних лісів – менш ніж 0,1% від загальної площі. Та й у більшості країн ліси – це ресурс, аналогічний надрам і воді, тобто загальнонаціональний. Варіант державно-приватного партнерства, коли бізнес бере на себе витрати на посадку і охорону ділянок? Малоймовірно, щоб приватний інвестор пішов на такі проекти, віддачу від яких він побачить за 50 років. Скоріше інвестору може бути цікаво займатися обробкою деревини, меблевим виробництвом тощо.

І оскільки ліс – це ресурс, то завдання держави – створити систему з вільним і зрозумілим доступом до цього ресурсу, від використання якого надходили б податки. Недосконалість законодавства поки призводить до того, що зараз ліс є ресурсом лише для окремих груп осіб…

Які цілі ставить держава? Стимулювати розвиток внутрішнього виробництва? Дати преференцію вітчизняному інвестору чи пільги усім? Держава має визначати об’єм, який вона випускає на ринок і доступ для певних категорій інвесторів.

У ті бізнеси, які створювалися за останнім роки, закладалася модель з необмеженим доступом до ресурсу. Що, визнаймо, недалекоглядно з боку держави. З плюсів – доступ до ресурсу вже відбувається через аукціони.

– Повернімось до експорту. Деревину для таких поставок купляють на аукціонах?

– Не завжди. Відбувається заготівля деревини, потім вона надходить на аукціони. Хто і з якою метою там купляє – для виробництва чи на експорт – не відслідковується. Але найголовніше, з виставленого на торги викупляється лише 30-40%. А далі – законодавчо прописано, що деревина, яка не реалізована на аукціонах, передається за прямими угодами держпідприємствам. Найчастіше учасники аукціону свідомо завищують ціну, щоб деревину не розкуповували, аукціон не відбувся, і вони могли її викупити самостійно і напряму.

– Тобто поки ще аукціони недостатньо ефективний інструмент?

– Він потребує підсилення. Через аукціони необхідно реалізовувати всю необроблену деревину. І вкрай важливо нарешті прописати деревину як товарну категорію. Поки що у нас ліс – лише ресурс, який потрібно охороняти.

А що таке ліс, коли його зрубали, в який момент він стає товаром, як визначати його вартість і як враховувати – не прописано жодним документом. Аналогічна проблема була в більшості пострадянських держав. Але, наприклад, Росія в 2014-му вирішила її, коли прописала в Лісовому кодексі деревину як товар і ввела електронний облік як лісу (що росте), так і лісу (товару). Зараз у нас готується постанова Кабміну про вдосконалення торгівлі деревиною. Продовжується робота над створенням загальної системи електронного обліку. Необхідно також внести зміни в Лісовий і Карний кодекси. Про все це ми розпочали діалог у четвер з регуляторами і учасниками ринку в рамках круглого столу “Регуляторні хащі: Ліс – товар чи ресурс?”, де презентували аналітичне дослідження проблематики ринку і можливих шляхів її рішення. Деталі на сайті, приєднуйтеся.

01-05-2017
https://brdo.com.ua/top/shhob-vryatuvaty-lis-jogo-neobhidno-peretvoryty-na-tovar/