Чому поправки про гасінні лісових пожеж орендарями не допоможуть зберегти ліси

Мінприроди і Рослесхоз пропонують зобов'язати орендарів та інших користувачів лісових ділянок гасити лісові пожежі. Ці пропозиції вже включені в великий законопроект про внесення змін до Лісового кодексу РФ, формально підготовлений головою профільного комітету Держдуми депутатом Ніколаєвим і вже місяць назад спрямований в Уряд РФ для узгодження. Позиція уряду щодо законопроекту в цілому поки невідома, але пропозиції, що стосуються гасіння лісових пожеж орендарями, наскільки відомо, будуть схвалені. Детальніше про цей законопроект можна прочитати тут:

Рослесхоз, Мінприроди і Держдума готують великі поправки до Лісового кодексу - про розширення ЕГАИС, гасіння пожеж орендарями і багато іншого


Що конкретно мається на увазі змінити в Лісовому кодексі РФ в частині, що стосується відповідальності орендарів за гасіння лісових пожеж, згідно з цим законопроектом?

Зараз відповідна частина Лісового кодексу (ч.2 ст.53.4) виглядає так - це формулювання було внесено в кодекс після катастрофічних лісових пожеж в Середній смузі в 2010 році:

" 2. Особи, які використовують лісу, в разі виявлення лісової пожежі на відповідному лісовій ділянці негайно зобов'язані повідомити про це в спеціалізовану диспетчерську службу і вжити всіх можливих заходів щодо недопущення розповсюдження лісової пожежі ".


Законопроект пропонує змінити цю частину, і додати ще одну, щодо саме гасіння:

" 2.Юридичні особи та громадяни, які виявили лісову пожежу, зобов'язані повідомити про лісову пожежу з використанням єдиного номера виклику екстрених оперативних служб «112».

2.1 Орендарями лісової ділянки або землекористувачами, а в межах сервітуту, публічного сервітуту - володарями сервітуту, публічного сервітуту, забезпечується виконання заходів з гасіння лісової пожежі, за винятком заходів, передбачених пунктами 4.1 та 4.2 частини 1 цієї статті ".

Винятки, передбачені пунктами 4.1 та 4.2 - це вибухові роботи і штучне викликання опадів при гасінні пожеж; вони відносяться до федеральним повноважень, і Рослесхоз ні з ким ними ділитися не хоче. Але реальний внесок вибухових робіт і штучного викликання опадів в гасіння лісових пожеж настільки невеликий, що на ці винятки можна не звертати уваги.


Що на практиці означають пропоновані нові формулювання?

Вони означають, що орендарі та інші особи, що використовують лісові ділянки, будуть зобов'язані забезпечити процес гасіння лісової пожежі, або пожеж - але вони не будуть зобов'язані забезпечити результат. Це взагалі традиційна біда нашого лісового та суміжного законодавства: воно регулює процеси, але не встановлює вимоги до результатів, і не створює майже ніяких мотивів до досягнення цих результатів. Це стосується не тільки охорони лісів від пожеж, а й відтворення лісів, захисту їх від шкідників і хвороб, всього комплексу лесоучетних робіт, охорони, нагляду і контролю, і т.д.

До того ж, нові вимоги (забезпечити виконання заходів з гасіння лісової пожежі) по суті не сильно відрізняються від старих (вжити всіх можливих заходів щодо недопущення розповсюдження лісової пожежі) - оскільки гасіння лісової пожежі в основному як раз і полягає в недопущенні його поширення. На лісовій пожежі гасять саме крайку, тобто облямовує пожежа смугу, де відбувається активне горіння і поширення на ще не пройдені вогнем площі. Якщо кромку вдається згасити і зупинити поширення вогню на нові площі - то все інше всередині контуру пожежі гасне сама по мірі догорання або дотлеванія залишків лісових горючих матеріалів. Так що "недопущення розповсюдження лісової пожежі" (або, іншими словами, локалізація цієї пожежі) - це основна частина гасіння.

Фактично обов'язки якось брати участь в гасінні лісових пожеж на своїх лісових ділянках були і раніше. Нове формулювання конкретніше старої, але зміни не принципові - орендар як і раніше буде зобов'язаний забезпечити виконання якихось заходів, але при цьому як і раніше не буде відповідати за їх результат. Гасив? Молодець - вимоги закону виконав. Але при цьому згоріло все, що могло згоріти до сильних дощів або снігу? Так, згоріло - але закон не вимагає, щоб не згоріло, і за це не передбачається ніякої відповідальності.

Відповідальності дійсно немає майже ніякої. Якщо пожежі, навіть катастрофічні, не зачіпають ті ділянки лісу, які мають надійти в рубку протягом дії проекту освоєння лісів (проекти по закону складаються на десять років) - орендар в доступному для огляду майбутньому може взагалі нічого не втратити. Якщо сильно зачіпають - то, звичайно, проект освоєння доведеться переробити, але це для більшості орендарів цілком рутинна процедура. Може бути, доведеться додатково витратитися на будівництво інфраструктури, якщо згорять найбільш доступні для заготівлі деревини лісу - але це теж зміни не принципові. Звичайно, при самих катастрофічних пожежах орендар може втратити майже все - але це виняткові випадки, які при традиційному для нашого лісового сектора рівні нехлюйства заздалегідь мало кого хвилюють.

Про більш віддаленому майбутньому - за межами строків дії проектів освоєння лісів - мало хто з орендарів думає. Причина - не в якійсь особливій недолугості наших лісопромисловців, а в тому, що "правила гри" (лісові закони, правила, платежі, податки, права і обов'язки і т.д.) змінюються так часто і безсистемно, що передбачити умови і перспективи роботи абсолютної більшості лісових підприємств більше ніж на п'ять-десять років вперед просто неможливо. Тому на практиці горизонт планування у більшості російських лісокористувачів не перевищує декількох років, в кращих випадках - одного-двох десятиліть. Якщо не згоріло те, що передбачалося зрубати за ці кілька років, то пожежі можуть і не сприйматися лісокористувачами як якась серйозна проблема.

Звичайно, є і такі орендарі, які намагаються планувати свою роботу на десятки років вперед, і які сприймають втрати лісів при великих пожежах як свою велику біду. Але вони і зараз намагаються не допускати пожеж або тушкувати їх на самих ранніх стадіях, часто навіть цілком успішно. Для таких орендарів формальна зміна відповідальності за забезпечення заходів з гасіння лісових пожеж означатиме лише втрату надії на хоч якусь компенсацію державою витрат на гасіння (але, відзначимо, держава і так компенсує ці витрати далеко не завжди і не скрізь).

Так що, за великим рахунком, пропоновані поправки навряд чи сильно вплинуть на гасіння лісових пожеж орендарями лісових ділянок. Хто раніше не особливо гасив - тепер повинен буде зображувати гасіння, не сильно переймаючись його результатах. Хто раніше нормально гасив - мабуть, буде і далі нормально гасити, але може постраждати фінансово.


Що ж робити, щоб лісокористувачі берегли лісу від вогню?

Найбільш очевидна і необхідний захід - встановлення прямої і ясної зв'язку між втратами лісів від пожеж і дозволеними для кожного конкретного лісової ділянки обсягами заготівлі деревини. Зараз такого зв'язку немає - загибель лісів від вогню впливає на допустимі обсяги заготівлі деревини лише побічно і з великою затримкою, в основному через зміну розрахункової лісосіки при лісовпорядкування. Але і методика обчислення розрахункової лісосіки не передбачає в явному вигляді обліку непродуктивних втрат лісів, в тому числі від пожеж. Фактично лісозаготівники і лісові пожежі конкурують за один ресурс - деревину, і діючи спільно, спустошують ліси значно швидше, ніж лісозаготівники самі по собі і пожежі самі по собі. Але при цьому дозволені обсяги заготівлі деревини розраховуються так, як ніби-то ніяких втрат, викликаних пожежами, немає.

Необхідно принципово змінити цей підхід таким чином, щоб при оцінці допустимих обсягів заготівлі деревини в повній мірі враховувалися її втрати в результаті лісових пожеж. Втрати, викликані лісовими пожежами, повинні відніматися з встановленого щорічного обсягу заготівлі деревини для кожного лісової ділянки - причому втрати не тільки стиглих лісів (тих, де можна рубати зараз), але і більш молодих (тих, де можна було б рубати в віддаленому майбутньому) . Це буде абсолютно логічно і справедливо з точки зору одного з основних формальних принципів лісового законодавства - забезпечення безперервного і невиснажливого використання лісів. Якщо провини лісокористувача у виникненні і поширенні пожежі немає, або вона не доведена - разом зі зміною щорічного обсягу заготівлі деревини повинна коректуватися і орендна плата; але обсяг заготівлі повинен змінюватися швидко і жорстко. Тоді кожен орендар буде абсолютно щиро зацікавлений в максимально можливою і результативною охорони лісів від пожеж.

Технічно це зараз цілком здійсненно - в рамках системи дистанційного моніторингу лісових пожеж ІСДМ-Рослесхоз реалізований механізм розрахунку загибелі лісів і втрат деревини від вогню, причому не тільки безпосередньо під час пожежі, а й в наступні три роки через послепожарного отпада. Зрозуміло, в силу особливостей дистанційного моніторингу цей механізм не підходить, або обмежено підходить, для пожеж малої площі (до перших сотень гектарів) - тому поки автоматичний перерахунок встановлених обсягів заготівлі деревини потрібно зробити обов'язковим тільки для великих і катастрофічних пожеж. Але саме на великі і катастрофічні пожежі доводиться основна частина пройдених вогнем лісів, і тим більше лісів, які загинули від вогню - тому такого Автоматичний перерахунку вже буде досить для істотної зміни ситуації з лісовими пожежами.


І наостанок - офіційні цифри, що характеризують масштаби проблеми (по згорілим насадженням - це вже остаточні дані, опубліковані в ЕМІСС; за обсягом заготівлі деревини - поки попередні, остаточні ще не опубліковані):

обсяг врахованої заготівлі деревини в Росії в 2019 році - 219,2 млн. м 3 ;

обсяг деревини згорілих лісових насаджень в Росії в 2019 році - 313,3 млн. м 3 .

Так що навіть за офіційними даними в нашій країні за рік згоряє більше деревини, ніж заготовлюється лісокористувачами. Реальні втрати, в тому числі за рахунок лісів, що не мають ніякого офіційного статусу, ще більше.

Лісова пожежа в Іркутській області в 2019 році. Автор фотографії - Ігор Підгорний

http://forestforum.ru/viewtopic.php?f=9&t=24517

Далі...

ПОЧЕМУ ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЛЕСОВ — В ИНТЕРЕСАХ ЛЕСОЗАГОТОВИТЕЛЕЙ

Предприятие «Толшменское» получило первые результаты эксперимента по воспроизводству лесов с использованием клонированных растений лиственных пород. В 2016 году «Толшменское» участвовало во всероссийском проекте с Институтом биоорганической химии имени Шемякина и Овчинникова (ФИБХ РАН) и кафедрой лесного хозяйства Вологодской ГМХА. Спустя три года высота клонированных растений превысила человеческий рост. Проект оценен как перспективный, а авторский коллектив во главе с доктором сельскохозяйственных наук Фёдором ДРУЖИНИНЫМ удостоен государственной премии по науке и технике Вологодской области за 2019 год. Ученый рассказал нам о проекте и его дальнейшем развитии.

Вернуть ели в лес

— Фёдор Николаевич, каковы были предпосылки для эксперимента?

— Сплошные рубки приводят к деградации лесов. Способствует этому и изменение нормативно-правовой базы, а именно снижение возраста рубок. Так, в 1949 году доля хвойных лесов, наиболее экономически ценных у нас, превышала в области 80%. Сейчас, по нашим подсчетам, это около 40%. При этом большая часть хвойных лесов находится в болотистой или осушенной в ходе мелиорации местности. Лиственные же породы, характерные для нашего региона, — береза и осина — имеют более низкую сырьевую привлекательность, так как поражаются сердцевинной гнилью. В связи с этим в последние годы начаты работы по интенсификации использования и воспроизводства лесов. Лесозаготовитель может лишиться договора аренды, если не выполнит своевременно и в должных объемах восстановительные работы. Но на этом его интерес пропадает. Договоры аренды, как правило, заключаются на относительно небольшой для нашей отрасли срок — 49 лет. Поэтому у лесопользователя нет четкого понимания, вернется ли он на этот участок.

— Вы хотели сделать так, чтобы у лесопользователя, помимо обязательств, возникла еще и заинтересованность?

— Да, у нас и возникла идея создания модели и технологии многоцелевого воспроизводства лесов. Цели две. Первая — восстановление коренных лесов нашими традиционными хвойными породами — сосной и елью. Вторая — повышение рентабельности и качества воспроизводства лесов за счет внедрения элементов плантационного лесовыращивания, то есть выращивания максимального количества древесины в минимальные сроки.

Увеличить объемы заготовки

— Поясните, что такое клонированные деревья?

— Клоны — это улучшенные растения, выращенные с применением методов селекции. В общих чертах их создание выглядит следующим образом. Посадочный материал выращивается из мелких частей растений (почка, кусочек коры или веточка) в питательной среде под воздействием повышенных температур. Благодаря этим воздействиям количество хромосом в каждой клетке растения увеличивается (удваивается, утраивается и так далее), за счет чего потенциал будущего дерева становится существенно выше. Оно обладает более интенсивным ростом, не подвержено заболеваниям, а самое главное, стерильно, то есть не способно к размножению после вырубки.

— Зачем это нужно?

— Это в первую очередь интересно для лесопользователей, которые всерьез занимаются восстановлением леса. Использование такого посадочного материала позволяет получить от 200 до 300 кубометров древесины с гектара дополнительно. Это в два-три раза больше обычного объема, который может быть потенциально заготовлен с единицы площади лесного участка за срок договора аренды. Если арендатор занимается лесовосстановлением не ради галочки, то вложенные средства можно не только окупить, но и приумножить. Да, к воспроизводству лесов нужен более основательный подход: и выбор лесной площади, и выполнение мер хозяйственного воздействия до рубок, и качественная подготовка почвы, и процедура самих лесопосадочных работ. Однако соблюдение разработанных нами технологий позволяет значительно сократить затратные работы по уходу за формирующимися лесами. Традиционно требуется три года, чтобы организовать агротехнические и лесоводственные уходы (окашивание нежелательной травянистой, древесной и кустарниковой растительности), затем не менее двух раз нужно выполнить осветления и прочистки, а на перспективу важно делать прореживания и проходные рубки. Это полноценный цикл работ по выращиванию и формированию лесов. При нашей технологии нет необходимости в столь частых визитах на участок, при этом качество работ не страдает.

Научить студентов лесному делу

— Расскажите, как проходил проект?

— Он начался еще в 2015 году. В 2016 году ООО «Толшменское» участвовало во всероссийском проекте совместно с ФИБХ РАН (Институт биоорганической химии имени академиков М. М. Шемякина и Ю. А. Овчинникова) по выращиванию быстрорастущих древесных пород целевого назначения. Научно-методическое руководство проекта было поручено кафедре лесного хозяйства Вологодской ГМХА. На базе предприятия «Толшменское» в конце сентября за довольно короткий срок в семь дней на 92 гектарах было высажено 150 тысяч клонов березы и осины. В мае 2017 года посадили сосны и ели. В этом же году провели инвентаризацию всех высаженных растений: оценили их приживаемость, начали работы по оценке быстроты роста и выявлению перспективных клонов березы и осины.

В проект вовлечено много организаций. Это Вологодская региональная лаборатория ФБУ «СевНИИЛХ», которая занимается научно-методическим сопровождением проекта. Это ООО «ЛИС», которое обеспечивает многоцелевое использование арендного участка. ООО МИП «ЛАГ» разрабатывает, составляет и согласовывает с департаментом лесного комплекса области проектную и техническую документацию.

В работах были задействованы студенты, магистранты и аспиранты разных курсов кафедры лесного хозяйства Вологодской ГМХА. Должен сказать, что ребята подошли к своей работе ответственно, качественно и, что называется, с душой — процент приживаемости растений, как показали дальнейшие наблюдения, оказался весьма высок — 96-98%.

Очень важно, что в наше объединение вошли представители и производства, и науки, и образования.

Сейчас, спустя три года, высота высаженных растений превысила человеческий рост, выявлены «эталонные» клоны осины и березы, которые успешно адаптировались к нашим условиям и могут быть использованы для дальнейшего тиражирования в Вологодской области.

— Почему ООО «Толшменское» решилось на участие в таком затратном проекте?

— Это в первую очередь заинтересованность и личное участие в проекте руководителя предприятия Вячеслава Михайловича Бредникова. Он создал действительно передовое хозяйство, которое занимается не только лесозаготовкой, но и лесопереработкой, причем глубокой. Он понимает ценность современных биотехнологий и готов не только вкладываться в инновационное производство, но и активно внедрять передовые технологии. Не могу не отметить, что предприятие — отличная база для учебной, производственной и научно-исследовательской практик наших студентов, магистрантов и аспирантов. Они участвуют в оценке лесосечного фонда, лесовосстановлении, инвентаризации лесных культур, уточнении данных государственного лесного реестра. Одновременно они вживую знакомятся с современной материально-технической базой, включая завод по комплексной переработке древесины.

Масштабировать опыт

— Что мешает масштабировать опыт по выращиванию «элитных» деревьев?

— Во-первых, пока получены лишь предварительные оценки. Окончательные результаты мы получим к 2030 году. А во-вторых, мешает высокая стоимость клонируемых растений. Чтобы ее снизить, нужно наладить массовое производство посадочного материала здесь, в Вологодской области. Сейчас мы как раз работаем над созданием такой технологии. Мы собрали коллектив молодых ученых и выпускников нашей академии. Они совмещают образование, науку и производство и вовлечены в разработку этой технологии. Это как раз то, чего не хватает лесной отрасли. Официально проект называется «Разработка и апробация технологии по тиражированию посадочного материала ex vitro лесных культур в адаптационном модуле».

— Предприятие «Толшменское» и совместные проекты включены в биотехнологический кластер Вологодской области. Насколько регион продвинулся в развитии биотехнологий?

— Пока могу сказать одно: мы в начале пути. Да, создан кластер, проводятся встречи и конференции, есть даже несколько успешных проектов на предприятиях области. Биотехнологии действительно могут стать драйвером развития. Но не хватает комплексного и системного подхода. Во многом это связано с тем, что нормативно-правовая база в этой сфере, с одной стороны, морально устарела (я сужу лишь по лесному хозяйству), а с другой — очень быстро меняется. Руководители предприятий по-своему трактуют нормы и правила или порой просто не знают о тех возможностях, которые перед ними открываются. Между тем, именно синтез научных исследований, современных технологий и реального производства при определенной господдержке может дать ощутимый импульс в развитии биотехнологий. По крайней мере, весь ход нашего проекта по многоцелевому воспроизводству лесов вселяет определенный оптимизм и надежду.

Автор: Александр Мальцев 19 мая 2020, 00:00
http://www.volbusiness.ru/heading-page/ekologiya/4190

Далі...

Лес ушел из-под охраны

Чиновника ульяновского минприроды обвиняют в халатности

В Ульяновске передано в суд уголовное дело в отношении бывшего руководителя департамента лесного хозяйства регионального минприроды Ивана Герасимова, обвиняемого в халатности при определении границ особо защитных лесных участков. По данным следствия, в результате принятых чиновником решений лесному фонду РФ был нанесен ущерб на сумму в 90 млн руб. Обвиняемый своей вины не признал. Адвокат заявляет, что в деле отсутствует состав преступления, и решения, поставленные в вину его клиенту, были коллегиальные, а не лично его подзащитного. По мнению экологов, в регионе тенденция к лишению лесных участков защитного статуса с последующей вырубкой наблюдается уже давно, и результат официально зафиксирован в ходе проверки Рослесхозом.

Прокурор Ленинского района Ульяновска передал в суд материалы уголовного дела в отношении теперь уже бывшего руководителя департамента лесного хозяйства регионального минприроды 52летнего Ивана Герасимова. Экс-чиновник обвиняется в халатности, повлекшей причинение особо крупного ущерба (ч. 1.1 ст. 293 УК РФ, до двух лет исправительных работ или арест до 6 месяцев), сообщила во вторник прокуратура Ульяновской области. Накануне об этом деле как о достаточно значимом сообщила Генпрокуратура РФ.

По версии следствия, директор департамента лесного хозяйства незаконно с октября 2018 года по декабрь 2019 года утвердил своими подписями акты о лишении статуса «особо защитных» ряда лесных участков. Согласно законодательству, на особо защитных участках лесов запрещается проведение сплошных рубок, а выборочные рубки разрешены только для уборки погибших и поврежденных деревьев. Следствие установило, что подписанные господином Герасимовым документы об изменении границ участков и статуса были подготовлены арендатором этих участков ООО «Нива» (зарегистрировано в Барыше). Следствие (его вел отдел по особо важным делам СУ СКР, первоначальное сопровождение дела вело региональное управление ФСБ) считает, что оснований для лишения лесных участков защитного статуса не было, а господин Герасимов не организовал проверку данных ООО «Нива» на месте, хотя и возглавлял экспертную комиссию. В итоге после лишения участков статуса «особо защитных» ООО «Нива» «на основании поданных лесных деклараций № 2 от 05.10.2018 и № 1 от 13.02.2019 осуществило проходные и выборочные рубки лесных насаждений в целях заготовки древесины, причинившие особо крупный ущерб лесному фонду РФ в размере 89,7 млн руб.».

Иван Герасимов своей вины не признал. Адвокат обвиняемого Денис Бондарь отмечает, что его подзащитный «невиновен, потому что в этом деле вообще отсутствует состав преступления». «Он работал в четком соответствии с законодательством и со своими должностными обязанностями. Все происходило в обычном порядке, как происходит год из года, все решалось комиссионно и утверждено тогдашним министром, члены комиссии вместе пришли к выводу о необходимости изменения статуса лесных участков, никакого давления не было ни со стороны бизнеса, ни со стороны вышестоящего руководства», — сказал адвокат, заметив, что надеется на оправдание своего ­подзащитного.

Как уже сообщал „Ъ“ в июне 2019 года, о нарушениях в деятельности ульяновского минприроды стало известно после проверки Рослесхоза, который в акте проверки указал, что чиновники необоснованно снимали с лесных участков статус «особо защитных», передавая их под вырубку. Всего, по данным Рослесхоза, в 2018 году были проведены рубки лесных насаждений на участках, ранее относящихся к особо защитным, площадью в 60,8 га, ущерб составил 243,6 млн руб.

В то же время в изменениях лесного плана региона, утвержденных распоряжением губернатора № 674Р от 26 сентября 2016 года, отмечается, что «за последние годы потребление древесины внутри Ульяновской области устойчиво возрастает, при этом возможности удовлетворения спроса на хвойную древесину внутри региона исчерпаны», и «возрастающий спрос на древесину может быть удовлетворен за счет принятия решений о целесообразности выделения особо защитных участков».

По мнению эколога-обществен­ника, руководителя отдела мониторинга Агентства развития сельских территорий Ульяновской области Александра Брагина, Иван Герасимов «на тот момент был новеньким руководителем и мог не разобраться в ситуации», в то время как его вышестоящее руководство «не могло быть не в курсе». Эколог считает, что тенденция снятия охранного статуса наблюдается давно, фактически ради выполнения планов по лесозаготовкам, роста поступления налогов или по иным причинам «ведомство шло навстречу интересам частных арендаторовлесозаготовителей, которым нужна более дорогая, хорошая возрастная древесина с участков, имевших охранный статус».

Сергей Титов, Ульяновск

Коммерсантъ (Самара) №87 от 20.05.2020

https://www.kommersant.ru/gallery/4349327#id1899127

Далі...

Рослесхоз назвал число зафиксированных лесных пожаров с начала года

Глава Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) Сергей Аноприенко рассказал, сколько лесных пожаров произошло в России с начала года.

РИА Новости

«С начала года у нас возникло чуть больше 5 тыс. лесных пожаров. Площадь, пройденная огнём, составляет 770 тыс. га. В 2019 году у нас эта площадь составляла 923 тыс.», — цитирует его ТАСС.

Аноприенко уточнил, что в конце марта — начале апреля была зафиксирована вспышка лесных пожаров. Сложившаяся ситуация, по его словам, связана с аномальной жарой в ряде регионов Сибири и режимом самоизоляции.

Вместе с этим он указал на снижение средней площади пожара.

«Мы наблюдаем снижение средней площади одного лесного пожара с почти 200 га (этот показатель был в прошлом году) до 150 га в этом году», — отметил он.

Ранее в Краснодарском крае продлили запрет на посещение лесов до 18 мая.

12:17

https://russian.rt.com/russia/news/747818-rosleshoz-lesnye-pozhary-rossiya

Далі...

В МЧС назвали главную причину лесных пожаров в России

Заместитель главы МЧС России Илья Денисов назвал главную причину лесных пожаров в стране.

РИА Новости

«По нашей статистике, основная причина — несанкционированные палы сухой растительности», — цитирует его РИА Новости.

Вместе с этим он добавил, что в регионах, которые наиболее подвержены горимости, более чем на 300 человек увеличено число дознавателей МЧС для расследования причин таких пожаров.

По его словам, за допущенные нарушения ведомство уже привлекло к ответственности более 365 органов местного самоуправления, почти 900 должностных лиц и 123 юридических лица.

Ранее глава Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) Сергей Аноприенко рассказал, сколько лесных пожаров произошло в России с начала года.

13:34

https://russian.rt.com/russia/news/747831-osnovnaya-prichina-lesnye-pozhary-rossiya

Далі...

Военные летчики тренируются тушить лесные пожары

Летчики отдельной бригады армейской авиации Центрального военного округа приступили к тренировкам навыков борьбы с лесными пожарами.



Экипажи вертолетов занимаются учебной разведкой местности, чтобы научиться находить лесные пожары, а затем и тушить их. Занятия проходят одновременно в Свердловской и Челябинской областях.

"Экипажи транспортно-боевого вертолета Ми-8 и тяжелого многоцелевого транспортного вертолета Ми-26 отрабатывают навыки тушения пожаров с воздуха. Для этого экипажи вертолетов используют специальные водосливные устройства. За один заход с высоты до 80 метров летчики многоцелевых вертолетов сбрасывают около 15 тонн воды. Забор воды проводится из открытых водоемов", — сообщили в пресс-службе Центрального военного округа.

Одновременно с этим в штабе ЦВО в Екатеринбурге организован круглосуточный мониторинг пожарной обстановки. Военные держат контакт с муниципальными и экстренными службами.

В случае необходимости для тушения природных возгораний можно будет оперативно привлечь пять вертолетов, столько же самолетов, 1325 единиц техники и почти 6,5 тысяч военнослужащих, добавили в ведомстве.

Ранее "Правда.Ру" рассказывала, что по мнению ряда экспертов, нынешний год обещает быть очень сложным в плане природных пожаров.

Читайте больше на https://military.pravda.ru/news/1499610-ural/

Далі...

Губернатор поручил усиленно охранять тольяттинский лес от пожаров

Губернатор Самарской области Дмитрий Азаров поручил ответственным службам усилить охрану лесного фонда, особенно в Тольятти. Напомним, там за последние 10 дней произошло два лесных пожара на площади 0,28 га, а также в регионе зарегистрировано 84 случая возгорания сухой травы.

По оперативным данным областного управления МЧС России, всего с начала этого года в результате неконтролируемого пала сухой травы в регионе произошел 1271 пожар на общей площади 66 га. Кроме того, еще 14 пожаров на площади 13,7 га зарегистрировано в лесном фонде.

«На протяжении многих лет тревогу вызывают Красноярский, Волжский и Ставропольский районы, близкие к нашим мегаполисам»

, — отметил министр лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Александр Ларионов.


Губернатор поручил региональному минлесхозу усилить контроль на этих территориях. Особенно это касается тольяттинских лесов.

Держите на особом контроле ситуацию в Тольятти, будьте в постоянном контакте с главой города, привлекайте общественные организации, активистов, добровольцев. Охраняйте тольяттинский лес, обеспечьте такой режим, чтобы ни в коем случае не допустить повторения пожаров, даже минимальных возгораний

.
Дмитрий Азаров

Александр Ларионов также отметил, что сейчас проводится ежедневное усиленное патрулирование лесов во всех муниципалитетах губернии. Специально создано 48 мобильных групп, в состав которых входят сотрудники областного минлесхоза, МЧС и полиции. С начала года лесные инспекторы составили 56 протоколов за нарушение пожарной и санитарной безопасности.

«Вынесено 228 постановлений о наложении взыскания на граждан, сумма наложенных штрафов составила 465 тыс. рублей»,

— добавил первый заместитель руководителя департамента по вопросам общественной безопасности региона Валерий Яковлев.


Губернатор поручил усилить противопожарный контроль на территории Борского района, где располагается особо охраняемая природная территория.

«Любая угроза и недоработка районных властей может привести к очень-очень серьезным последствиям, в том числе для особо охраняемого природного объекта»,

— отметил Дмитрий Азаров.

https://news.mail.ru/politics/41826395/

Далі...

«Если не рубить старый лес, через десять лет он упадёт». Почему вырубки возле Зеленограда необходимы

Сплошные санитарные вырубки лесов возле Алабушево, Елино, Малино, Менделеево, Ржавок запланированы на это лето, но уже начались. Экологические активисты бьют тревогу и пытаются остановить вырубку, однако специалисты считают, что она необходима. Замдиректора Клинского лесничества Московской области Александр Капер рассказал «Зеленоград.ру», зачем нужны вырубки, что будет, если этого не делать, есть ли альтернатива сжиганию порубочных остатков и чем вредят экоактивисты.

Зачем рубят лес? Можно ли не рубить?

Лес на территории Клинского лесничества — искусственный, то есть посаженный в своё время людьми. Это не уникальная ситуация, большинство подмосковных лесов такие же. И сейчас деревья совсем старые, на пределе жизненного цикла, фактически они умирают. Старые перестойные деревья не имеют должного иммунитета, выделяют мало смолы, становятся сухими. А значит, не могут защищаться от вредителя. Отсюда и эпидемия короеда. С экологической точки зрения ценность таких деревьев нулевая, поскольку под старость деревья уже не выделяют кислород.

А главное — деревья засыхают и просто падают. Это уже не лес, а гербарий. Экологические активисты настаивают, что рубить этот лес нельзя. Давайте его оставим — и через десять лет большая часть деревьев упадёт. Остальную часть завалит. И те же люди будут возмущаться старым захламленным лесом. Иного способа восстановить лес нет, настаивает Александр Капер, — только вырубкой старых и посадкой молодых деревьев.

С посадками тоже проблемы и тоже в основном из-за усилий экоактивистов, которые инициируют различные проверки и остановку работ. Чтобы сажать новые деревья, нужно очистить места под посадку, нужны чистые делянки. Но каждый год, когда начинается расчистка, приходят протестующие и начинают защищать старые деревья. Не понимая, что тем самым крадут нормальный лес у своих детей — если бы вырубки велись нормально, вместо «гербария» мог бы стоять 10-20-летний лес.

Еще одна проблема, вредящая лесу, — это пожары. В Клинском лесничестве говорят, что лес горит исключительно по вине граждан. За пять дней майских праздников было двадцать лесных пожаров. Это и костры шашлычников, и брошенные окурки. Ещё лес поджигают.

Почему вырубают много деревьев?

Еще с царских времен в России действовало правило лесопользования: лес делили на сто частей, каждый год вырубали одну сотую часть и сажали там новые деревья. Если применить это правило к нынешней ситуации, то можно смело вырубать в Клинском лесничестве 1600 гектаров леса каждый год (общая площадь лесничества 163 тысячи га). Экоактивисты настаивают, что это слишком много — можно максимум 500-600 га.

В советские времена тоже рубили сотую часть леса, причём чистого леса. Его выгодно продавали, и на эти деньги делали крупные новые посадки. Было два больших питомника, один из них в Андреевке, там выращивали десятки тысяч гектар леса ежемесячно. А потом появились экологи и потребовали признать все подмосковные леса защитными. В итоге деревья, которые давно надо было срубить, падают от старости, лес в полном объеме не очищается и не восстанавливается.

В этом году планируется вырубить 178 га леса в Крюковском и Сходненском участковых лесничествах (относятся к Клинскому лесничеству). Согласно «Лесному плану», до 2028 года в Клинском лесничестве ежегодно будут вырубать 298 гектаров лесных насаждений.

Почему остатки от вырубки снова сжигают? Мы устали от дыма

Порубочные остатки — это ветви, сучья, кора и пни, оставшиеся после вырубки деревьев. Древесину сжигают с тем, чтобы не размножались вторичные вредители и не развивались болезнетворные грибы. Действующие законы разрешают это делать. Есть и другой способ утилизации порубочных остатков — переработать их в щепу с помощью мульчеров, чтобы затем отправить на вторичную переработку. Но это намного дороже, чем сжигать. Предпринимателю, который пришёл заниматься вырубками, это невыгодно и даже затратно.

«Пришёл заниматься» — значит выиграл конкурс на эти работы через госзакупки. Заказчик работ — областной Комитет лесного хозяйства. Подрядчик на вырубке зачастую ничего заработать не может, поскольку, во-первых, промышленное использование лесов запрещено. Поэтому все разговоры «рубят, чтобы кому-то построить дачу» — абсурд, отметил замдиректора лесничества. Во-вторых, это уже плохая гнилая древесина, качественных досок, пиломатериалов из неё не получится.

Государство установило определенные правила: лесники определяют участок вырубки, подтверждают это документально, передают документы в комитет, тот объявляет тендер, приходит подрядчик выполняет работу. Эта цепочка создана, чтобы исключить коррупционные схемы, но прописывали её люди, которые во многом не понимают принципов лесного хозяйства.

Сжигание — да, проблема, считают специалисты лесничества. В существующей ситуации невозможно заставить подрядчика перерабатывать древесину, но этот вопрос постепенно решается.

Ещё в 2015 году мэр Москвы попросил областные власти рассмотреть альтернативные способы утилизации порубочных остатков — не сжигать их. Тогда говорили, что на закупку мульчеров из бюджета Москвы выделили 200 миллионов рублей.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Активисты попытались остановить вырубку леса возле Зеленограда. Не остановили, но договорились не рубить молодые деревья

Джерело

Далі...

"Убежать от такого огня невозможно": самарские спасатели рассказали о лесных пожарах

Несмотря на похолодание в Самарской области сохраняется жёлтый уровень опасности.

С 15 по 17 мая на севере области сохранится высокая пожароопасность лесов. Присвоен 4-й класс, сообщает региональное управление МЧС России.

Спасатели также обращают внимание, что чаще всего причиной пожаров является человеческий фактор, а именно небрежное обращение с огнем.

Сотрудники МЧС Самарской области, совместно с представителями лесничества, каждый день выходят в противопожарные рейды, чтобы в очередной раз предупредить дачников и жителей населенных пунктов вблизи лесных массивов об опасности небрежного обращения с огнем, а также напоминают о правилах, которые необходимо соблюдать в зонах повышенного риска.


"При порывах ветра в 15-20 м/сек, при верховом пожаре, когда горят тридцатиметровые сосны, распространение огня тоже составит 15 метров в секунду. Убежать от такого огня будет невозможно", - поясняет инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Тольятти Елена Кишенкова.

Во время рейдов спасатели также инспектируют социальные объекты – санатории, базы отдыха, детские лагеря. Проверяют наличие минерализированных полос и опашек земель.


«Если в процессе патрулирования выявляются какие-то нарушения – оперативно реагируем, сообщаем в Единую службу «01», «112», ЕДДС города Тольятти и в полицию для составления административных протоколов» - рассказал директор «Тольяттинского лесничества» Александр Крючков.

Напомним, что с 8-го апреля на территории Самарской области действует особый противопожарный режим. С начала 2020-го года в регионе произошел 1261 природный пожар на площади более, чем 65 тысяч гектаров.

Главное управление МЧС России по Самарской области напоминает:

1. Сухую траву и мусор, вместо того чтобы сжигать, увозите в специально отведенные места.

2. Нельзя оставлять без внимания костры, чтобы не допустить распространения огня.

3. Не позволяйте детям играть с огнем. Не оставляйте их без присмотра.

4. Хозяйственные дворы и промежутки между домами держите в чистоте, чтобы избежать перехода огня с одного строения на другое. Не допускайте скопления мусора и сухой травы.

5. Не бросайте непотушенные окурки и спички.

6. Стекло (Бутылки, банки и т.д.) держите как можно дальше от прямых солнечных лучей.

7. Не разводите костры на расстоянии ближе 50 метров от построек.

15 мая в 19:00 

https://tvsamara.ru/news/ubezhat-ot-takogo-ognya-nevozmozhno-samarskie-spasateli-rasskazali-o-lesnykh-pozharakh/

Далі...

Плата за риск

Почему пожарные опаздывают не по своей вине

Резонансные пожары в течение всего нескольких дней заставили в который уже раз обратиться к теме безопасности людей на соцобъектах. Почему горят люди?

Пожар в здании Городской больницы Святого Георгия в Санкт-Петрбурге















Фото: Пресс-служба ГУ МЧС по Санкт-Петербургу











































































Понятно, что причины возгорания во всех случаях разные. В Красногорске дом престарелых был незарегистрирован, и там вообще отсутствовала система пожаротушения и сигнализация как таковые. То есть поздний приезд спасателей туда понятен. Хотя не снимает вопроса, каким образом нелегальный дом престарелых мог быть выведен из под надзора МЧС? Как долгие годы его существование не замечали?

Однако, не удалось избежать жертв и в совершенно легальной больнице в Санкт-Петербурге. Если брать точно установленные факты, то выходит, что пожарные приехали на место через 6 минут после получения тревожного сигнала о возгорании. Простые расчеты показывают, что согласно нормативным документам о пожарной безопасности время прохождения тревожного сигнала не должно превышать 20 секунд.

Семьям жертв пожара в больнице Петербурга выплатят по миллиону рублей

Еще 45 секунд дается спасателям на сбор и выезд по тревоге. Примерно минута, чтобы проехать те несколько метров, которые отделяли больницу от пожарной части.



По прибытии к месту пожара первоочередные действия пожарных должны быть направлены на спасение людей, чтобы не допустить травмирование и гибель людей.

Но при этом известно, что большинство больных эвакуировал прекрасно сработавший персонал больницы. Неужели персонал больницы обладал суперспособностями, что смог за шесть минут, пока ехали пожарные, эвакуировать столько людей? И это при том, что реанимация в больнице Святого Георгия, где размещались лежачие больные, находится на шестом этаже.

Или причина в том, что поступление тревожного сигнала произошло со значительной задержкой после начала пожара?

Логично предположить, что на каком-то этапе вызова или прибытия пожарных возник сбой. Согласно нормативам, те 20 секунд доставки сигнала SOS на пульт пожарной охраны возможно обеспечить только в режиме его автоматической передачи. А в Санкт-Петербурге на многих соцобъектах установлена система, сигнал с которой поступает сначала на оборудование посредника - "Центра безопасности "Охрана помещений" и только после этого - на пульт антикризисного центра МЧС на набережной реки Мойки.

В результате пожара в хосписе для тяжелобольных в Красногорске погибли люди1/11














Фото: Вячеслав Прокофьев/ТАСС





































































В результате теряется драгоценное время. Получается, что пожарные, получив сигнал тревоги, нормативы прибытия выполняют, но это не то время, которое проходит с момента возгорания.

При этом персонал соцобъектов уверен, что сигнал о пожаре в автоматическом режиме пожарным поступит. А это не так - сигнал может не пройти по причине перегрузки сетей операторов связи, блокирования сигнала транслирующей организацией, как это уже случалось, в том числе и в Санкт-Петербурге.

И сколько таких случаев уже бывало за последнее время, когда пожарных вызывали по телефону либо персонал, либо случайные прохожие.

Не раз предпринимались попытки внести изменения в ФЗ №123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, позволяющие легализовать участие в схеме автоматического вызова пожарных посредников в виде коммерческих структур.

Суд арестовал организатора незаконного хосписа в Подмосковье

А чтобы снять с себя ответственность за наступление тяжких последствий от пожаров по причине их непоступления или позднего поступления, предлагается передать право выбора конкретного посредника органам власти субъектов РФ.

Идея проста - раз они выбирают, значит они же и отвечают за деятельность посредника. При этом, почему-то никого не волнует, что на оплату услуг посредников из бюджетов различных уровней будут в нынешней тяжелой экономической ситуации тратиться огромные средства.

Выходит, что за два года по после страшного пожара в ТЦ "Зимняя вишня" не устранен серьезный недостаток в вводимом риск-ориентированном подходе МЧС - не прекращена деятельность всевозможных мониторинговых центров, фирм-ретрансляторов, охранников с тревожной кнопкой в руках. Хотя сразу после кемеровской трагедии многие как раз и задавались вопросом: почему сигнал с объекта с массовым пребыванием людей не был доставлен в автоматическом режиме напрямую от объекта на пульт пожарных.

Пожар в кемеровском торговом центре "Зимняя вишня"1/23


























Пожар в торгово-развлекательном центре "Зимняя вишня" унес жизни 60 человек, большинство которых — детиФото: РИА Новости












































































































































Прямая речь

Бывший первый замначальника Серверо-западного регионального центра МЧС России Виктор Кривошонок:

- Попытки легализации посредников в схеме автоматической передачи сигналов о пожаре - это еще полбеды.

Есть еще одна важная проблема, о которой пока говорят только на узкопрофессиональном уровне. Дело в том, что сейчас, через два года после страшного пожара в ТЦ "Зимняя вишня", разработан новый порядок риск-ориентированного подхода к планированию проверок объектов, который вызывает много вопросов и опасений, прежде всего, у нас, у ветеранов пожарного надзора.

Если говорить максимально упрощенно, то все объекты распределены по различным категориям риска в зависимости от их класса функциональной пожарной опасности.
Как будут проходить проверки в петербургских больницах

Казалось бы, все просто. Логика подсказывает, что школы и больницы - это высокая категория риска, а производства умеренной и пониженной пожароопасности - это умеренная категория риска.

Однако, согласно разработанным изменениям в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, инспектору МЧС хотят предоставить полную свободу действий. Его хотят наделить полномочиями по своему усмотрению переводить объекты из одной категории в другую.

Я не понимаю, зачем "городить огород", заставляя пожарных инспекторов что-то считать, переводя объекты из одной категории риска в более высокую или наоборот.

Для примера, согласно новой методики больницу следует относить к категории "среднего риска". Но инспектор сможет перевести эту больницу в более высокую категорию, например, "высокого риска", либо наоборот в "низкую".

А у меня вопрос: кто сможет помешать инспектору сказать, что больница имеет умеренную категорию риска и что ее вообще надо проверять один раз в шесть лет?

Аналогично никто не задает вопрос, кто будет нести ответственность перед семьями погибших за неправильное решение инспектора?

Полагаю, что предложенный новый порядок и критерии отнесения объектов защиты к определенной категории риска повсеместно выведет за рамки постоянного надзора социально-значимые объекты с массовым пребыванием людей.

Если проверки этих объектов в настоящее время проводятся не реже чем 1-2 раза в год, то после введения нового порядка, временной промежуток между проверками увеличится в 3 и более раз что, в конечном счете, создаст реальную угрозу жизни и здоровья людей.

Пожар в "коронавирусной" больнице в Москве начался в палате

Одновременно, вся деятельность надзорных органов будет сконцентрирована на объектах торговли, промышленных предприятиях, объектах бытового обслуживания населения и других объектах коммерческой деятельности, которые автоматически, исходя и предлагаемых МЧС методик, попадут в категорию чрезвычайно высокого и высокого риска и будут проверяться соответственно 1 и 2 раза в год.

Я понимаю, что проверять коммерческие объекты интереснее, нежели школы и больницы. А как же снижение административной нагрузки на бизнес, чтобы бизнес сам нес разумные риски за сохранность своего имущества? Или приоритеты поменялись?

Я бы предложил, как это обычно и делается, прежде чем принимать законы, опробовать новшества на пилотных зонах и "собачках", а не на социально значимых объектах.

В школах, детсадах, больницах должны быть максимальные требования! Как сейчас.

А снижать затраты с помощью риск-ориентированного расчета можно попробовать на промпредприятиях, за безопасность которых отвечает получатель прибыли.

https://rg.ru/2020/05/13/reg-cfo/pochemu-pozharnye-opazdyvaiut-ne-po-svoej-vine.html

Далі...