Беспилотники - они же дроны, они же БПЛА - прочно ворвались в нашу жизнь. С их помощью можно сделать фото и видео с высоты птичьего полета. Неудивительно, что кроме наших военных «чудеса техники» используют и в сугубо мирных целях - на съемках концертов и при освещении соревнований. Даже аграрии полюбили беспилотные аппараты. Однако с 1 июня, когда вступил в силу «Временный порядок использования воздушного пространства Украины», дронам подрезали крылья.
Новые правила были обнародованы на сайте Госавиаслужбы. Они касаются как юридических, так и физических лиц. Документ фактически разделяет беспилотники на две категории: до двух и свыше двух килограммов. Учитывая то, что аппараты, которые используются для профессиональной деятельности, оборудованы дополнительной техникой, они сразу же переходят в разряд «тяжеловесов». И в этом случае перед полетом необходимо заранее подать заявку в Украэроцентр.
Также от желающего запустить такой дрон могут потребовать отдельные разрешения от военно-воздушных сил, Госпогранслужбы, органов объединенной гражданско-военной системы организации воздушного движения Украины, органов обслуживания воздушного движения и управления воздушным движением и других государственных учреждений. С таким количеством бумажек и разрешений владелец беспилотника может ощущать себя настоящим летчиком, который управляет гражданским авиасудном. Но от этого точно не будет легче. Потому что получить заветное разрешение будет крайне трудно.
Летающая «мелочь» весом до 2 килограммов не нуждается в получении разрешений. Однако установленные для нее правила существенно ограничат передвижение. Летать таким дронам разрешено лишь днем на скорости до 160 км/ч и на высоте до 50 метров над уровнем земной или водной поверхности. Запрещено летать над дорогами (но разрешено их пересекать) государственного значения - международными, национальными, региональными, территориальными; над центральными улицами городов, поселков городского типа и сел; железными дорогами государственного и регионального значения; над и вдоль линий электропередач, над промзонами, электростанциями, железнодорожными станциями, морскими портами, складами горючего, нефти, газа, других опасных веществ и жидкостей и т. д, кроме случаев выполнения полетов по согласованию с собственником объекта. Также БПЛА запрещено появляться в местах аварий и авиакатастроф, над СИЗО и «зонами», другими важными государственными и потенциально опасными объектами. Кроме того, беспилотникам запрещено передвигаться над объектами, которые определены Минобороны, МВД, Госпогранслужбой, СБУ, Нацполицией, Нацгвардией, Управлением государственной охраны и т.д. Вполне логично, что БПЛА весом до 2 кг не должно быть в зонах полицейских, антитеррористических и специальных операций.
Очень завуалированно выписан запрет полетов над домами нардепов и высокопоставленных чиновников. Их хоромы назвали «зонами, определенными для обеспечения безопасности лиц, относительно которых осуществляется государственная охрана».
Но и это еще не все. «Полеты выполняются: не ближе 30 м от другого лица, не связанного с выполнением этих полетов; не ближе 50 м от групп людей до 12 человек, которые находятся за пределами помещений, животных, транспортных средств, кораблей, лодок, объектов частной собственности; не ближе 150 м от групп людей количеством более 12 человек, которые находятся за пределами помещений, и от районов застройки многоэтажными жилыми домами, а также над указанными группами и районами», - написано во Временном порядке.
А это значит, что митинги, спортивные и развлекательные мероприятия теперь освещать при помощи беспилотников запрещено. По сути, если владельцы БПЛА будут выполнять все эти правила, их верные крылатые аппараты будут стоять на вечном приколе... Если же правила не соблюдать, впаяют штраф от 1020 до 8500 гривен, а то и упекут за решетку.
Вполне понятно, что эти драконовские меры вызвали общественный резонанс, ведь положения документа прямо нарушают Конституцию Украины в части презумпции невиновности (ст. 63) и в части права свободно собирать информацию (ст. 34).
И тут выяснилась интересная деталь: Временный порядок не зарегистрирован в Минюсте, соответственно, не имеет законной силы. Госавиаслужба, не растерявшись, уже приглашает общественность к разработке обновленного документа о выполнении полетов. Впрочем, эксперты, опрошенные «ВВ», уверены в том, что несмотря на старания активистов в финальном варианте, который будет утвержден ведомством Петренко, правила будут такими же жесткими по отношению к БПЛА и их владельцам. И они будут приняты очень быстро.
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТОВ
«На украинских расследователей пытаются надеть смирительную рубашку»
Руслан БОРТНИК, директор Украинского института анализа и менеджмента политики:
«Мы вступаем в предвыборный период, когда антикоррупционные расследования становятся крайне опасными для политических игроков. Временный порядок использования воздушного пространства направлен, в первую очередь, на препятствование журналистам, занимающимся антикоррупционными расследованиями. И речь идет не только о материалах, в которых зрители вживую могут увидеть хоромы наших олигархов и власть имущих. Это касается незаконных строек, захватов земли, вырубки леса, добычи янтаря. Под видом европейских практик на украинских расследователей пытаются надеть смирительную рубашку, и это абсолютно неправильная и недемократичная практика, которую серьезно критикуют в мире.
Уверен, что детки наших чиновников совершенно спокойно продолжат использовать дорогие игрушки, санкции же будут применять в отношении неугодных журналистов.
Впрочем, представители медиа не перестанут использовать дроны для фиксации коррупционной деятельности и правонарушений. Но, вероятнее всего, конфликтных ситуаций, в ходе которых будут ломать технику, станет гораздо больше. Поэтому профессия журналиста станет более опасной».
«Дроны для власть предержащих стали угрозой, от которой не укроешься за высоким забором»
Алексей ЯКУБИН, кандидат политических наук, политолог:
«Дроны для власть предержащих стали восприниматься как определенная угроза, от которой не укроешься за высоким забором. Потому-то цель этих правил - максимальное ограничение возможности полетов и съемок.
Внезапное появление Временных правил без какого-либо обсуждения с общественностью воспринимается как попытка протащить нахрапом изменения, связанные с регулированием ситуации с беспилотниками, с целью дальнейшей передачи управления этой сферой близким к власти лицам.
Быстрое принятие Временных правил изначально было выгодно Банковой и БПП. Тот факт, что их пытались протащить, минуя Минюст, свидетельствует о нежелании согласовывать документ с представителями «Народного фронта», также имеющих желание влиять на эту сферу. Впрочем, подобный натиск оказался не вполне успешным».
«Под видом благородной идеи безопасности создается очередное коррупционное поле»
Вячеслав КОНОВАЛОВ, эксперт общественной кампании «Европатруль»:
«Временные правила разработаны крайне небрежно, не давая в итоге четких механизмов наведения порядка в воздушном пространстве. Создавался документ под предлогом благородной идеи. Ведь беспилотники, которые летают вдоль аэропортов, в том числе и в зоне захода самолетов на посадку, могут попасть в турбину и спровоцировать катастрофу. Однако положения правил прописаны так, чтобы их можно было трактовать как угодно, что создает очередное коррупционное поле. В этом отношении документ аналогичен ст. 178 и 175-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях, запрещающих употреблять алкоголь и курить в общественных местах. Правоохранители, руководствуясь этими нормами, безусловно, могут прижучить нарушителя, однако это происходит избирательно.
Учитывая то, что Госавиаслужбе не хватает инструкторов даже для проверки авиакомпаний, можно предположить, что они вряд ли будут тщательно заниматься беспилотниками. Тем более, что у них нет систем радиоэлектронного подавления, чтобы «обезвредить» дрон. То есть, вероятнее всего, они будут работать как Укртрансбезопасность, в обязанности которой входит габаритный весовой контроль, который толком не проводится. Ведь уже давно все знают, что нужно заплатить 600 грн инспектору и ехать спокойно дальше».
Антонина МИРОШНИЧЕНКО
Вечерние Вести
http://gazetavv.com/news/ukraine/1529414634-dronam-podrezali-krylya-.html
