ПІД ВИГЛЯДОМ БОРОТЬБИ З КОРУПЦІЄЮ

влада обвалила лісову галузь в Україні

ЛІС І РЕФОРМУВАННЯ

Державні ліси мають покривати свої видатки з власних доходів

Орест ФУРДИЧКО

Таємниці реформування "лісових відносин" в Україні

РЕФОРМАЦІЯ, ДЕГРАДАЦІЯ ЧИ ПРОФАНАЦІЯ?

Як Держлісагентство хоче реформувати лісову галузь

ЧИНОВНИКИ ПРОТИ ЛІСІВНИКІВ

Кому вигідний фінансовий саботаж лісгоспів?

16 жовтня 2018

Делегація українських лісівників на чолі з заступником Голови Держлісагентства Володимиром Бондарем перебуває з візитом в Італійській Республіці

На цьому тижні делегація українських лісівників на чолі з заступником Голови Держлісагентства Володимиром Бондарем перебуває з візитом в Італійській Республіці.

Делегація зустрілася з представники Міністерства сільського господарства, продовольства та лісової політики Італії, Лісової служби, деревообробних підприємств та науковцями.

Володимир Бондар провів робочу зустріч з керівником департаменту міжнародної та національної лісової політики Енріко Помпей.


Під час засідання у форматі круглого столу сторони обговорили досвід ведення лісового господарства обох країн та визначали напрямки подальшого співробітництва.

Також сторони ознайомились із організаційною структурою лісового господарства та напрямками наукових досліджень.

Як повідомив заступник Голови Держлісагентства Володимир Бондар, досягнуто домовленість підписати двосторонній Меморандум про співпрацю в лісовій галузі.









Управление лесами в США

Современная система управления лесами США весьма сложна и своеобразна, что объясняется прежде всего многообразием форм собственности на леса, их целевым назначением, а также тем, что законы и иные нормативные правовые акты могут приниматься как органами федеральной власти, так и властями штатов.

Таблица 1. Земельные и лесные площади в США по состоянию на  2012 год 



По имеющимся оценкам, в 2012 году лесные площади США составляли 310 млн га, или 33% территории страны. С 1910 года лесные площади находятся в довольно стабильном состоянии, хотя население страны с тех пор увеличилось больше чем в три раза. В табл. 1 приведены сведения о земельных и лесных площадях в США по состоянию на 2012 год. Наибольшая лесистость наблюдается на юге и севере США, наименьшая - на западе (всего 28,6%).

Лесные земли (лесные площади) - земельные участки, покрытые как минимум на 10% лесной древесной растительностью любого возраста и любой породы, включая участки, на которых в прошлом росли деревья и которые подлежат естественному или искусственному возобновлению. Для отнесения земельного участка к лесным землям его площадь должна быть не менее 0,4 га.

Прочие лесные земли - низкопродуктивные и неудобные лесные земли, заготовка древесины на которых невозможна с объемом больше или равным 1,4 м3/га. Невозможность заготовки объясняется как низким плодородием земель, так и неблагоприятными ландшафтными и климатическими условиями (горные местности, каменистые россыпи, крутизна склонов, сухой климат, переувлажнение и т. д.).

Большая часть лесов в США - около 70% - находится в частной собственности, остальная часть приходится на национальные леса, большинство которых находится в государственном владении. Национальные леса управляются Федеральной лесной службой, а общественные леса - иными организациями, такими как Бюро земельного менеджмента, лесные агентство штатов, графств и муниципалитетов. Большая часть лесов этой категории управляются властями штатов.



Рис. 1. Фрагмент схемы управления лесами в США

Национальный лес - это лес, находящийся в федеральной собственности, классифицируемый на основании президентского указа или законодательного акта как лес или товарная единица национального значения, а также другие леса, отданные в управление Службе лесного хозяйства США1.

Национальные леса, как правило, располагаются на крутых склонах и больших высотах, занимают по большей части горные массивы, где почвы обеднены, поэтому прирост древесины там низкий - около 2,7 м3/га при среднем приросте около 3 м3/га в коммерческих лесах. Однако национальные леса, в отличие от частных, обладают более высокой экологической ценностью1.


Рис. 2. Структура управления и виды деятельности отделов Лесной службы США

Частные леса подразделяются на индустриальные и неиндустриальные. Индустриальные леса принадлежат компаниям. Около 40 наиболее крупных компаний владеют 80% всех индустриальных лесов, на пять крупнейших компаний приходится более трети всех продаж лесной продукции. Большие компании контролируют громадные лесные территории и оказывают существенное влияние на развитие лесной индустрии.

Управление национальными лесами осуществляет Лесная служба США (Forest Service USA), которая на правах департамента входит в состав министерства сельского хозяйства США (US Department of Agriculture), состоящее из 18 отделов (офисов) и 17 учреждений (служб, департаментов). Основными задачами Лесной службы являются поддержание здоровья, разнообразия и продуктивности национальных лесов и лугов с целью удовлетворения потребностей нынешних и будущих поколений.

Среди учреждений министерства сельского хозяйства США находится и Служба охраны природных ресурсов, главная задача которой состоит как в обеспечении охраны природных ресурсов со стороны государства, так и в поддержке инициатив и усилий населения по сохранению и улучшению природных ресурсов и окружающей среды.

Управление национальными лесами (National Forest) с целью многостороннего использования разных ресурсов, находящихся на лесной территории, должно учитывать общественные интересы и заботиться об максимальном восстановлении совокупности этих ресурсов. Лесная служба должна взаимодействовать с органами местного самоуправления и частными собственниками земель. Законодательно определены цели подобного взаимодействия: совершенствование методов управления лесным хозяйством в штатах, округах и в местах произрастания леса. В сфере управления национальными лесами получила широкое распространение практика совместных согласованных действий министерства и органов местного самоуправления.

Национальные леса, находящиеся в государственном владении, управляются Федеральной лесной службой США, в ведении которой находится большая часть этих лесов (до 60%), остальная часть лесов управляется Бюро земельного менеджмента (Beurea of Land Management), Национальной парковой службой (National Park Service), Службой рыбы и дичи (Fish and Wildlive Service) и Департаментом обороны (Department of Defence).

Прочие (не федеральные) общественные леса управляются лесными агентствами штатов, графств и муниципалитетов.

На рис. 1 представлена схема управления лесами в США, на которой видно, что в структуру Лесной службы входят следующие отделы: канцелярия; отдел хозяйственной деятельности; отдел финансов; отдел научных исследований и разработок программ и законодательства; отдел по вопросам лесного хозяйства штатов и частных лесов; отдел национальных заповедников. На рис. 2 приведена схема, на которой обозначены функции каждого отдела.

Также Лесной службе подчиняются десять подразделений, расположенных в разных штатах и управляемых региональными лесничими.

У каждого регионального подразделения разветвленная структура, в которой созданы специальные отделы для выполнения определенной части полномочий. Так, отдел, занимающийся противопожарной безопасностью, проводит оценку влияния пожаров на лесные экосистемы, внедряя методы борьбы с огнем в планы управления лесным хозяйством.

Другие подразделения занимаются инженерными работами, проблемами защиты животного мира, вопросами заготовки и переработки древесины, а также лесопользованием в частных и муниципальных лесах.

Полномочия, связанные с лесоохранными, защитными и иными мероприятиями в национальных лесах, возложены на лесных инспекторов. Они находятся в подчинении у региональных лесничих и отвечают за ведение лесного хозяйства. По данным за 2012 год, на 154 национальных лесов и 20 лугов приходилось 128 лесных инспекторов, в подчинении у каждого из них было 6-8 районных инспекторов2.

Особенности правового режима земель лесного фонда в США заключаются в совокупности полномочий собственника в установленных государством (штатом) пределах. В лесном законодательстве США отсутствуют нормы, прямо разделяющие полномочия в сфере управления лесными землями между органами власти федерации и властями штатов.

Например, в лесном кодексе штата Пенсильвания сначала прописаны общие правила использования земель в транспортных целях, с целью туризма, рекреации и только потом приводятся положения, касающиеся пользования лесами.

В штате Делавэр основы лесного законодательства входят в гражданский кодекс, где сначала прописаны права и обязанности Министерства сельского хозяйства США, относящиеся к лесному хозяйству и лесным массивам в пределах штата Делавэр, а лишь затем положения, относящиеся к лесам.

Так, указывается, что министерство сельского хозяйства должно выполнять все функции, относящиеся к лесному хозяйству в пределах юрисдикции данного штата:
  • разрабатывать и обнародовать нормы и правила по обеспечению соблюдения законов о государственном лесном хозяйстве и охране лесных земель, а также налагать штрафы на нарушителей;
  • содействовать улучшению государственного лесного хозяйства;
  • собирать сведения о состоянии лесов и владеть информацией о дислокации всех лесных участков и обработанных земель, формировать карты с определением мест и районов, где располагаются государственные и частные леса;
  • принимать в пределах, установленных законом, меры для предотвращения и пресечения лесных пожаров и возгорания травы;
  • следить за соблюдением всех законов, распространяющихся на лесные угодья и земли, покрытие кустарником;
  • публиковать информацию о лесном хозяйстве.

Законодатель установил необходимость сотрудничества между органами власти разных уровней в целях максимально эффективного регулирования вопросов, связанных с противопожарной безопасностью лесов, проведением мероприятий по оздоровлению леса и борьбе с вредителями, лесовосстановительными мероприятиями и т. д. Согласно сложившейся практике, уполномоченные органы штатов (как правило, от их имени выступают лесничие) могут разрабатывать разные проекты мероприятий по ведению лесного хозяйства на конкретной территории.

Очевидно, что лица, непосредственно осуществляющие контроль и надзор за определенными участками леса, владеют наиболее полной информацией о ситуации, сложившейся на подконтрольной территории. Подобные проекты направляются на рассмотрение в Министерство сельского хозяйства. В случае утверждения предложенного штатом плана лесохозяйственных мероприятий предусмотрена возможность выделения оборудования и денежных средств на их реализацию [3].


Контрактная система ведения лесного хозяйства

В США используется рыночная система организации лесного хозяйства, суть которой состоит в том, что владение, пользование и воспроизводство леса осуществляется частными лесовладельцами, государству принадлежат регулятивные и контролирующие функции, которые реализуются как административными, так и экономическими методами.

Федеральная лесная служба США, как и частные компании, не осуществляет лесозаготовительную и лесохозяйственную деятельность, привлекая для этого сторонних исполнителей на контрактной основе. Контракты заключаются как на выполнение отдельных видов работ, так и комплекса работ, включая заготовку древесины, лесовосстановление, уход за лесами и пр.

Субъектами лесных отношений при конкретной форме лесопользования и лесного хозяйства выступают государство, население страны, федеральная лесная служба США и другие службы, частные лесопромышленные компании, частные лесовладельцы, контракторы, общественные организации.

Экономические интересы субъектов лесных отношений разные, зачастую противоречат друг другу и требуют постоянного согласования путем переговоров.

Так, интересы населения страны заключаются в чистоте окружающей среды и доступности лесов для рекреационного пользования. Воздействуя на правительство (Конгресс США) через общественные организации, население добивается принятия законов и положений, устанавливающих ограничения в лесопользовании, дополнительные обязательства частных лесовладельцев по лесовосстановлению, охране лесных земель от пожаров и вредителей и т. д.

Интересы крупных лесопромышленных компаний - в получении максимальной прибыли при существующих экономических, экологических и социально-политических ограничениях. Прибыль является средством выживания в острой конкурентной борьбе как внутри страны, так и за рубежом, в связи с чем компании и частные лесовладельцы стараются максимально ограничить лесохозяйственные инвестиции.

Интересы контракторов противоречивы: с одной стороны, они заинтересованы в получении максимальной прибыли, с другой - вынуждены минимизировать цены на услуги, чтобы выиграть контракт на торгах, что существенно снижает их заинтересованность в применении технологий. Баланс экономических интересов между субъектами лесных отношений устанавливается государственными организациями путем разработки системы налогообложения, системы штрафов за нерациональное и неэффективное использование лесных ресурсов, нелегальную заготовку древесины.

Основной формой лесопользования является контрактная, когда компании нанимают лесозаготовителей-контракторов для лесозаготовок и выполнения лесохозяйственных работ. Выигрывает на торгах контрактор, предложивший компании наименьшую цену за своим услуги. Площадь неиндустриальных частных лесов в США - около 60% площади всех коммерческих лесов; у этих лесов огромное число собственников (около 10 млн) - это фермеры, пенсионеры и пр.

Таблица 2. Площадь лесов, запас древесины и объемы лесозаготовок в США



В 1991 году в коммерческих лесах заготавливалось 461,5 млн м3древесины, причем 62,6% заготовок приходилось на частные леса. Подобная ситуация характерна и для современности. Так, в 2010 году было заготовлено 541 млн м3, из которых около 70% приходилось на частные леса (см. табл. 2).

Площадь лесов в США составила в 2010 году 304 млн га, запас древесины - 47 088 млн м3. По запасу древесины США занимает третье место в мире после Бразилии и России. Доля лесов США в мировых запасах древесины составляет 7,3%. За десять лет (1991-2010 годы) площадь лесов в США выросла в 1,53 раза, запас древесины - в 2,12 раза, доля земель в лесном фонде (лесистость) повысилась на 11%. Запас древесины на 1 га вырос с 112,2 до 154,6 м3, то есть ежегодный прирост составил в среднем 2,1 м3 на 1 га (см. табл. 2). Эти цифры говорят о качественном лесовосстановлении в США. По объемам заготовки древесины США на первом месте в мире (541 млн м3 в 2010 году).

Доля лесного сектора в ВВП США около 0,74% (2010 год), в мировом производстве лесобумажной продукции доля США -0,142%, США лидируют в мире по производству лесопродукции . Доля трудоспособного населения, занятого в лесной промышленности, в 2010 году была 0,7%, причем выработка на одного рабочего составляла $97,4, по этому показателю США занимали 4-е место в мире, а выработка в лесозаготовительном производстве составляла $223,5 на одного человека, что говорит о высоком уровне механизации лесозаготовительных процессов.

На территории США проживает 5% населения мира и потребляется 28% всех промышленных лесоматериалов, производимых в мире, при этом 96% потребляемых лесоматериалов поступает от национальных поставщиков (производителей). Кроме того, интерес для населения представляют заповедные зоны для сохранения биоразнообразия, возможности лесов поглощать углерод, рекреационная ценность лесов и пр.

В табл. 2 приведены данные о площади, запасе и объеме лесозаготовок в лесах США в 2010 году и показаны их изменения за 20 лет (1991-2010 годы) [3].

За указанный период объемы лесозаготовок выросли на 89,5 млн м3, почти на 17%, при этом лесистость выросла на 53%. Очевидно, принцип устойчивого управления лесами в США является основным принципом лесной политики.
Подведем итоги

В США нет самостоятельного, отдельного органа управления лесами, федеральная лесная служба входит в состав министерства сельского хозяйства. Управление лесами в США носит ярко выраженный децентрализованный характер, при этом основные полномочия сконцентрированы на региональном и локальном уровне.

К государственному управлению лесами, в частности к планированию разных лесохозяйственных и лесозаготовительных работ, активно привлекают местное население и неправительственные организации, управление лесами в широком смысле этого слова не является доминирующей или определяющей деятельностью со стороны государственных органов.

Управление частными лесами и организация лесного хозяйства в них ведется при государственной поддержке, в том числе и финансовой. Более 70% объема лесозаготовок проводится в частных лесах.

В использовании государственных лесов могут участвовать подрядные, сторонние компании путем заключения контракта с победителем торгов на право осуществления работ.

Законодательной основой государственного управления лесными ресурсами являются законы, включенные в Свод законов США (раздел 16 «Охрана природы») и конституционные нормы, имеющие отношение к собственности на природные ресурсы.

Владимир ПЕТРОВ, проф. СПбГЛТУ
Альбина СМИРНОВА, доц. СПбГЛТУ


ЛИТЕРАТУРА

1. Правовой режим лесов по законодательству России и зарубежных стран: монография/ под ред. Ю. И. Щуплецовой. - М.: Юстицин-форм, 2011. - 160 с.

2. Хозяинов А. С. Изучение зарубежного опыта организации государственного управления воспроизводством лесов: США, Канада, Финляндия / А. С. Хозяинов, Н. М. Большаков // Вестник Научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета. - Сыктывкар, 2010. - 7 с.

3. Ламаш В. А. Особенности правового положения земель лесного фонда в США / В. А. Ламаш, В. Ф. Понька // Адвокат. - 2010. - № 1. - С. 17-24.

4. Лобовиков М. А. Контрактная экономическая организация лесного хозяйства. - СПб: ЛТА, 1997. - 269 с.

У Збаразькому лісництві студенти-екологи, громадські активісти й лісівники відновили лісову ділянку ялиною європейською

У Збаразькому лісництві студенти-екологи, громадські активісти й лісівники відновили лісову ділянку ялиною європейською

10 жовтня в Збаразькому лісництві державного підприємства «Тернопільське лісове господарство» стартувала осіння лісокультурна кампанія. В кварталі 37, вид. 10.2, на площі 0,4 гектара, створили лісові культури ялини європейської.

Як поінформував лісничий Збаразького лісництва Василь Маланчук, дана дубово-грабово-модринова ділянка вийшла з-під рубки головного користування у вересні цього року. Для збільшення породного складу вирішили заліснити дану ділянку лісовими культурами ялини європейської. В основному ж у даному лісництві створюють лісові культури дуба звичайного шляхом посіву жолудя дуба звичайного. Загальна площа лісництва – 3578 гектарів із переважаючими дубово-грабовими насадженнями. Хвойних порід небагато – всього 178 гектарів, а це сосна, ялина та модрина. Щороку в лісництві здійснюють садіння лісів на площі 12-14 гектарів. Наразі триває заготівля жолудя, для цього лісництво залучає учнів шкільного лісництва, яке функціонує при Добриводській загальноосвітній школі. Частину жолудя буде висіяно цьогоріч, а частину закладуть у стратифікацію та в лісові розсадники, аби мати садивний матеріал для доповнення лісових культур. Разом із тим, збаразькі лісівники створюють нові ліси на переданим іншими користувачами деградованих і малопродуктивних землях. Зокрема, цьогоріч здійснили лісорозведення на площі 10 гектарів.

Вже традиційно до садіння лісів долучилися студенти географічного факультету Тернопільського національного педагогічного університету ім. В.Гнатюка разом зі своїми наставниками – доктором географічних наук, професором, завідувачем кафедри геоекології і методики викладання екологічних дисциплін Любомиром Цариком, асистентом цієї ж кафедри Іваном Каплуном, кандидатами географічних наук, доцентами кафедри Любов’ю Янковською та Ігорем Чеболдою та аспірантом кафедри Ігорем Кузиком. Дана акція стала частиною екологічної посвяти для новоприбулих студентів-екологів.



– Це вже не перша акція, в якій ми беремо участь, тому що з управлінням лісового та мисливського господарства ми маємо дуже плідну співпрацю, – розповідає Любомир Царик. – В тернопільських школах на сьогодні висаджено 8 дендраріїв із посадкового матеріалу, яке нам надали лісгоспи. І це така багатоцільова акція, тому що діти садять, доглядають саджанці, насолоджуючись ними та використовуючи їх у навчальному процесі. І територія школи стає більш екологічно сприятливою. Ну, і звичайно, долучаємося до посадки лісу і тішимося, тому що майбутні екологи не повинні сидіти лише в аудиторіях, вони, звичайно, мають бачити, як садиться ліс, адже технологія посадки лісу не проста, наочно бачити інші лісогосподарські заходи. Крім того, ми, як науковці, долучалися до аналізу п’ятирічної програми «Ліси Тернопільщини», і від імені наукової громадськості говорили, що потрібно трішки збільшити темпи посадки лісу, бо наша область віднесена до зони широколистяних лісів і лісистість мала би бути 20%. На сьогодні ми маємо 13,3%, тож 7 відсотків – це доволі великі площі. На сьогодні ми разом з лісовим господарством співпрацюємо з територіальними громадами, відтак вони визначають місця, які вони готові віддати під посадку лісу, і щоб земля не пустувала, там не були чагарники, нехай красується ліс.

Власне, технологію посадки лісокультур ялини європейської для студентів демонструвала головний спеціаліст відділу лісового господарства, охорони і захисту лісів управління Надія Козацька.

– Стає доброю традицією, що кафедра геоекології разом зі студентами за ініціативи та участі лісівників садить ліс, – говорить голова громадської організації «Екоальянс» Олександр Філь. – І я вважаю, що це має дуже велике значення для зміни свідомості молоді. Вважаємо, що цю добру справу обов’язково треба продовжувати і ми маємо такі наміри.

–  Сіянці ялини європейської не виросли одразу, спочатку потрібно було зібрати насіння, висіяти його на лісовому розсаднику, здійснювати постійний догляд, аби сіянець потрапив на постійну ділянку, на якій ми сьогодні знаходимось, ¬– говорить начальник управління Олег Яремко. – Але це не означає, що на цьому завершиться процес, і ліс ростиме самостійно. Дана лісова ділянка потребуватиме постійного догляду – працівники лісництва здійснюватимуть безліч доглядів на лісовими культурами, забезпечуючи таким чином сприяння їх росту, доповнюватимуть, якщо не всі прижилися, вилучатимуть інших малоцінні породи з ділянки і ін. Відтак все живе має як свій початок, так і свій кінець. Власне, ми заготовляємо ліс і знову відновлюємо його, і цей процес безперервний. Акція з садіння лісів «Майбутнє лісу в твоїх руках» продовжується. Власне, ми подали клич студентству, аби вони, як майбутні екологи, уже зараз бачили симбіоз техніки, виробництва і природи та те, що вплив людини на навколишній світ не завжди може бути негативний. Зламати стереотипи та показати, що лісівник завжди був другом природи, подати інформаційний заклик щодо цього в громади через громадські організації, з якими ми тісно співпрацюємо зараз і плануємо співпрацювати в майбутньому. Відтак сподіваємось, що рубку громадяни так само сприйматимуть позитивно, як і посадку лісів, адже це тотожні речі, від яких залежить лісовий організм, його здоров’я і життя. Всього ж станом на сьогодні по області створено 665 гектарів лісів, із них лісовідновлення становить 460 гектарів, здійснено сприяння природному відтворенню лісів (в основному бук звичайний) на площі 47,5 гектарів та створено 150 гектарів нових лісів.  

На завершення студенти, які вступили цьогоріч на кафедру геоекології, пройшли посвяту, змагалися в конкурсах на знання про природу, про ліс, а їхні наставники та лісівники оцінювали їхні знання та ставили бали. У підсумку зустрічі в усіх накреслилася тверда думка, що цей день їм запам’ятається на все життя, а співпраця студентської молоді з лісівниками триватиме ще не один рік.

Прес-служба Тернопільського ОУЛМГ
https://te.20minut.ua/Vid-Chytachiv/u-zbarazkomu-lisnitstvi-studenti-ekologi-gromadski-aktivisti-y-lisivni-10732052.html

Удивительная Украина: чудо-лес

Ландшафт Одесской области преимущественно степной только немного в южных, а в основном — в северных районах региона можно встретить леса. Именно здесь начинается украинское полесье. Поэтому любой мало-мальски приличный участок территории, усаженный деревьями, здесь называется лесом. Особенно, если эти деревья растут уже давно, а не высажены недавно.

Об одном из таких лесов, входящих в НПП «Тузловские лиманы», находящееся на юге Одесской области, сегодня в рубрике "Удивительная Украина" расскажет ее постоянная ведущая — Татьяна Руднева.




16.10.2018 

Виступ голови Товариства лісівників України Юрія Марчука на IV з’їзді лісівників (продовження)



Деревина – це єдиний відновлювальний ресурс, який ми маємо. Не нафта, не пісок і не граніт і навіть не бурштин, а деревина. Сьогодні на виставці сотні фірм з різних куточків світу демонструють своє обладнання.

Чи є в нас можливість розвивати переробку? Звичайно, є! І перспектива її ефективна в розвитку приватної власності на селі, у здешевленні послуг і в державному протекціонізмі у сфері кредитів, тарифів, проектів підключень. Незважаючи на різні географічні умови, ресурс в нас є (рис. 10). Основне – глибока переробка, а для цього потрібне обладнання, яке є на виставці. Головне – за що його купити, і ось тут роль держави стає головною.



Це те, що вкрай потрібно країні, це робочі місця, це майбутня українська продукція, це податки. Чи потрібно країну робити виключно екологічною зоною, чи потрібно розвивати переробку? (рис. 11). Немає сумніву що і те, й інше надважливе, треба тільки знайти баланс у використанні, в екологічних технологіях.



Чи потрібен Україні власний папір, чи ми підтримуємо виробників із Скандинавії, які його випускають із деревини? Це тільки один приклад, який свідчить на користь необхідності стратегії переробки й використання деревини в державі в загальному контексті промислової політики, в податкових пільгах, преференціях. Таке збалансоване планування потрібне, інакше в нас на ринку будуть польські меблі, а ми окрім напівфабрикатів нічого не зробимо.

Друга і не менш важлива складова – це екологія. Це екологічні технології, це збереження полезахисних смуг, тобто захисні ліси на Півдні, які впливають на урожай, затримують ерозію. А чи підтримуються державою ці напрямки, чи може фінансуються? На жаль, ні.

Подивимось на проект бюджету (рис. 12).



Є зростання мінімальної зарплати; можна позаздрити Мінекології та МінАПК, де кошти з бюджету вимірюються мільярдами.

А тепер подивимось, що отримує Держлісагентство (рис. 13).



Чесно, я вже не знаю до кого звертатись, є Указ Президента України, є маса звернень від Товариства, Громадської ради, народних депутатів до уряду. А все закінчилось тим, що ці звернення повернуті в економічне управління агентства, яке щось повинно відповідати. Так, це управління разом з В.Н. Бондарем ходить по всіх інстанціях і просить, щоб почули проблеми… І повірте – не тільки лісівників, а й переробників деревини. Надія тепер на Верховну Раду.

Можливо, хтось не помітив (але це тільки сліпий), що клімат різко змінюється.

Україна при таких змінах може втратити основні лісові види (сосну, дуб, березу) (рис. 14).



Нам потрібні серйозні наукові дослідження змін клімату і відповідно фінансування.

Ще трохи і при таких змінах Степ буде в Житомирі, а кожне дерево на Півдні стане на вагу золота. А чи буде при таких підходах кому працювати в цих лісах? Сумніваюсь. І повірте, ми не чекали на вирішення проблеми. Нині лісівники всієї країни перераховують одноденну зарплату лісівникам Півдня. Ми не чекали рішення, а підготували проекти законів про створення фонду фінансування лісового господарства (рис. 15 та 16).




Ці пропозиції є в Указі Президента України, залишилось їх прийняти.

Сьогодні в залі присутні народні депутати. Ви остання надія. Ми чули обіцянку під час прийняття бюджету на 2018 рік про 500 млн грн на лісове господарство. Уже кінець вересня – і нуль.

На Півдні втрачаємо кадри, пустують лісорозсадники. У той час, коли вся Європа дотує відтворення лісів і лісорозведення, ми це питання загнали в зону екологічного й соціального конфлікту.

Навіть у сучасних умовах для держави має бути надважливою стабільність у прифронтових областях. А ліс там – це теж робочі місця.

Хочу підтримати пропозиції В.Н.Бондаря про необхідність розробки й прийняття Національної лісової політики, яка повинна консолідувати суспільство навколо лісових проблем, а не вносити дисонанс і конфлікт, як це вийшло з місцевими громадами при оподаткуванні лісових земель. Ідея для гірських сіл зрозуміла, а підходи – як завжди.

Можливо, автори поправки, які зіткнули лісгоспи з місцевими громадами, не знають, що пшениця родить щороку і щороку сіється. А посаджений ліс до 40 років, окрім кисню і грибів, нічого не дає. А заповідники, а лісові розсадники? То що, корчувати їх і вирощувати сою? Можливо, автори не знають про незаконне використання земель запасу, про місцеві копалини, пісок, глина, бурштин, граніт і про те, що податки з них теж повинні бути в громаді, як і використання водних ресурсів?

Питома вага лісової ренти в загальному обсязі природно-ресурсної ренти, яка надходить до місцевих бюджетів у лісозабезпечених регіонах, вже становить 65-70% (рис. 17).



А чому ми її не аналізуємо? Тому що більшість місцевих природних ресурсів перебуває в приватній власності, а ліс – державний. І тут можна пропонувати що завгодно. Більше того, сьогодні надходження рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів вже має регіональну та місцеву спрямованість, оскільки у 2017 році до обласних бюджетів надійшло 35% цього платежу, а до сільських – 21% (рис. 18).



Лісова рента на 2019 рік буде індексована на 19,3% і становитиме 1100 млн грн. І ми готові ініціювати те, щоб ці гроші йшли у місцеві громади. А давайте додамо зверху ще 300 грн з 1 га податку на лісові землі та податок на прибуток, дивіденди, ПДВ, ЄСВ. І це буде 60% у нинішній собівартості! Мінімум у 2-3 рази підніметься ціна на деревину і дрова для тих же сільрад.

Хтось думав, коли заклав цей конфлікт? Питання полягає не в тому, хто і як заплатить. Питання в тому, що 200 підприємств призупинять роботу і нічого не зможуть зробити з 01.10.2018 року. Дякуємо податковому комітету за розуміння. Хотілося б, щоб нас почули і в Мінфіні як куратору ДФС. Ніколи в селі ми не змінювали земельний податок посеред сезону.

Ми хочемо попередити всіх, що цей підхід (введення земельного податку на лісові землі) – це не тільки конфлікт із сільрадами, а й зупинка ряду підприємств. Чи готові нести автори цю відповідальність? Думаю, що лісівники мають право на політичну оцінку таких ініціатив у 2019 році. Ми звертаємось до народних депутатів України з вимогою скасувати цей податок, віддати сільрадам всю лісову ренту та прийняти пакет законів про Фонд фінансування лісового господарства.

Це можливо врегулювати через зміни до Бюджетного й Податкового кодексів України, але до цього треба прожити жовтень. Тому прохання до уряду врегулювати терміново це питання.

Не може ціла галузь (а це не тільки Держлісагентство, це всі ліси України!) залежати від таких помилок. Це розуміє бізнес, це розуміють голови ОДА і обласні ради. Залишилось лише, щоб нас почули.

Сьогодні у нас присутні народні депутати, засоби масової інформації. Звертаємось до вас за підтримкою. За людське життя ліс не виростити, його можна посадити і зібрати урожай, який ростили наші попередники (рис. 19). Цей процес не може бути розірваний ніким без шкоди для людини і для держави.



Сподіваюсь, що всі це розуміють.

І насамкінець, що потрібно нам:

1. Стабільність і прогнозованість податкової бази.
2. Підтримка державою лісів Півдня і Сходу.
3. Розуміння, що ліси є надважливим кластером, у якому об’єднані по життю лісівники, деревообробники, мисливці та всі сільські громади. І не важливо, хто тут головний. Важливо, що цей комплекс дає роботу і створює умови для життя всім. Але при одній умові – всі рівні серед рівних. Завжди знайдеться бажаючий ділити ресурси, а ось вирощувати ліс – бажаючих мало. Але це наше життя і наша робота.
4. Ліси мають надважливе значення в суспільних відносинах і, ми повинні розуміти, що завжди будемо центром громадської критики, але ми за справедливу критику.

Лікар – лікує, вчитель – вчить, лісівник – вирощує ліс і охороняє. Тому що за одне людське життя його виростити неможливо. І десять мільйонів гектарів лісів в Україні створено саме лісівниками.

Дякую за увагу!

СтаттіПерсони | Вчора, 14:52 |

Почему за лесом необходимо ухаживать даже на сельхозземлях. Пример из Орловской области

Пример качественно созданных, но пока оставленных без дальнейшего необходимого ухода, лесных культур на землях сельскохозяйственного назначения в Орловской области. Культуры смешанные - широкие полосы сосны разделяются узкими (в два ряда) полосами ясеня, правда, не обыкновенного, который был бы уместен и полностью законен в данном случае, а пенсильванского. Лесные культуры разных возрастов и пород в сочетании с участками леса естественного происхождения образуют на этом участке значительный по лесостепным меркам массив общей площадью больше сотни гектаров, но лишь часть его отесена к землям лесного фонда (см. схему внизу - желтым выделен контур "официального" леса). Остальное - это земли сельхозназначения, на которых лес сейчас существует "на птичьих правах". Красной стрелкой на схеме указано точное место съемки.

На Тисменничині франківці посадили ліс

15 жовтня, завдяки допомозі лісівників ДП «Івано-Франківське лісове господарство» мешканці Івано-Франківська могли посадити своє дерево. Для цього потрібно було прийти о 9 ранку до Івано-Франківського обласного управління. На усіх охочих чекав транспорт, що довозив у Тисменицьке лісництво (с. Пшеничники). Наймолодшому учаснику посадки молодого лісу виповнилося 2 роки. Посадити своє дерево прийшли як діти, молоді подружжя, так і цілі родини. Про це інформує прес-служба Івано-Франківського ОУЛМГ.



Висаджували дерева на площі 1,3 га, де навесні цього року лісівники провели рубку головного користування насаджень віком 78 років. На даній ділянці вже є природнє поновлення дуба, клена, бука, а сьогодні досаджували ділянку модриною. Крім цього, лісівники залишили на місці посадки декілька дерев дуба і бука для висіву насіння.

Нагадаємо, що відтворення лісу лісівники проводять навесні та восени. Згідно з законодавством, лісогосподарським підприємствам надається два роки, протягом яких необхідно відтворити ліс на місці суцільних зрубів. Період зумовлений необхідністю підготовки ґрунту та інших заходів для висаджування лісу або сприянню його природному поновленню. Зазвичай, лісівники проводять відтворення лісу того ж року, якщо є всі умови, або вже на наступний рік після рубки.

Відтворення лісів відбуваються за кошти лісогосподарських підприємств області.


15 Жовтня 2018 p.

15 жовтня 2018

В Карпатах загорівся ліс

Пожежа виникла у Сколівському районі

Сьогодні 21:51

В Карпатах загорівся ліс. Про це повідомляє Depo.Львів, з посиланням на Варта-1. Пожежа виникла у Сколівському районі.

https://www.facebook.com/yasorim/videos/933580780186081/

Виступ голови Товариства лісівників України Юрія Марчука на IV з’їзді лісівників (початок)



Шановні колеги! IV з’їзд лісівників проходить у непростих умовах. На сході України йде війна, гинуть наші хлопці та мирні жителі, мільйони переселенців залишили домівки, наростає трудова міграція в ЄС. На цьому тлі наші проблеми сприймаються як незначні й оцінюються за принципом «покричать і запрацюють». Всі, кому не лінь, піаряться на проблемах лісу, не розуміючи, що спеціалісти, професіонали своєї справи виховуються десятиліттями.

Український ліс бачив війни і революції, був домівкою та ресурсом відновлення країни, але ніколи не був елементом «піар-технологій». Політик думає про вибори, державний діяч – про власний народ. Це слова У.Черчіля. Нинішня політична система будується на критиці всіх і вся, а не на розвитку й досягненнях.

Що ми маємо в підсумку:
- через падіння ВВП на 1 жителя країна перемістилась на 88-е місце в рейтингу ООН;
- недостатня увага розвитку промислового виробництва, випуску продукції з великою доданою вартістю призводить до зменшення доходів населення;
- надмірне податкове навантаження;
- щорічно на карті України зникає до 20 сіл;
- не бачать перспективи і масово, за спрощеною процедурою, їдуть на навчання в Польщу наші діти, наші студенти масово влітку збирають ягоди в Німеччині.

Можна багато чого сказати ще у відповідь критикам… Однак не вважаю, що в цих проблемах винні лісівники. Ми, замість того щоб розвиватись, щоб думати про перспективи, змушені виправдовуватись. Так, немає безгрішних, і в лісовій сім`ї не без «уродів». Але в цьому залі представники 50-тисячного колективу вимагають поваги до своєї праці. Вимагають поваги до себе і своєї праці десятки тисяч ветеранів, які не працюють, адже ліс – це їхнє життя.

25 тисяч осіб лісової охорони, економісти й бухгалтери, працівники лісорозсадників, автотранспорту та цехів переробки, вальники лісу – це той кістяк лісового господарства, який створює, доглядає та охороняє ліси, це і ви, шановні делегати з’їзду (рис. 1).



Понад 200 працівників мають державні нагороди, більше 150 – звання заслуженого працівника лісового господарства. Більше 1000 чоловік воювали в зоні АТО, майже 200 нагороджені бойовими відзнаками. Ми втратили на фронті 15 наших лісових побратимів, 4 загинуло від рук браконьєрів та лісопорушників. Прошу вшанувати їхню пам’ять хвилиною мовчання…

Нині перед колективами стоїть ряд викликів. Про це вже сьогодні говорили:
1. Нестабільність у прийнятті законів, відсутність соціального захисту лісової охорони.
2. Невирішеним залишається питання державної підтримки лісового господарства.
3. Податкове навантаження одне із найбільших у Європі.

Накладаються й природні виклики, спричинені змінами клімату та соціальним станом людей у лісових селах, відсутністю робочих місць, що призводить до нелегальних рубок, браконьєрства, нелегального видобутку корисних копалин (рис. 2).



Можливо, з Києва не видно, як видобуваються безконтрольно природні ресурси на місцях, знищуються лісові масиви.
Чому в Європі немає нелегальних рубок? Бо вони насамперед є основним індикатором соціального стану населення на селі, та й крадену деревину нікуди продати.
Чи можливо вирішити ці проблеми виключно ввівши кримінальну відповідальність? Лише частково. Потрібні робочі місця, потрібен розвиток села, потрібна серйозна державна підтримка.

Ми вже на сьогодні маємо дефіцит на Поліссі і в Карпатах робітників, водіїв, трактористів. Станочник, який у нас отримує 10 тис. грн зарплати, має в Польщі 25 тис. грн, а в Німеччині – удвічі більше.

Зверніть увагу, що покинути країну готова найпродуктивніша частина населення (рис. 3). Таким чином, тільки в Польщі вже працює близько 2 мільйонів українців, навчається кілька десятків тисяч студентів, а в сім’ях емігрантів за 2017 рік народилось близько 2 тисяч українських дітей.



Тому проблеми лісу – це проблеми комплексного розвитку держави, фермерства, малого й середнього бізнесу на селі, глибокої переробки деревини. Нам потрібно відійти від політичного популізму, фейків і брехні.

Хто тільки не «піариться» на нас (рис. 4). І, мабуть, для того, щоб зберегти ліси від змін клімату, нам потрібно в першу чергу зберегти професійні кадри в лісовому господарстві при зміні урядів, політичної та партійної кон’юнктури.



Картини з інших країн сьогодні видаються за Україну (рис. 5). Лісівники під постійним шквалом критики, бо так хочеться на популізмі в’їхати до Верховної Ради. Куди важче створювати нові робочі місця та відкривати нові виробництва.



Є цілий ряд проблем, які ми можемо й повинні вирішити, а інші залежать від держави.

Основні виклики в лісовій галузі згідно з аналізом експертів україно-німецького агрополітичного діалогу, презентованого тиждень тому, представлені на рис. 6.



Чомусь прийнято вважати, що якщо змінити систему управління й підпорядкування, то все в один момент вирішиться.

Проблеми, на нашу думку, не менш актуальні:
1. Державне фінансування лісів Півдня і Сходу.
2. Надмірне податкове навантаження.
3. Встановлення прав і обов’язків лісової охорони (№8241).
4. Прийняття Закону про ринок деревини.
5. Упереджене формування негативної суспільної думки про лісівників.
6. Рівень соціального стану населення як індикатор нелегальних рубок.

А ми чомусь зациклились виключно на підпорядкуванні лісогосподарських підприємств.

Міністерство, агентство, компанія – це організаційні й управлінські заходи. Подивіться, як виглядає на тлі окремих невеликих країн ЄС Житомирська область (рис. 7).



Чому ми не хочемо бачити приклади Польщі, Німеччини, де лісів за площею стільки ж, як і в нас, а заготовляють деревини більше? Поляки треті у світі щодо виробництва меблів. Можливо, акценти не ті?

А що треба змінити в роботі лісничого чи майстра лісу, які в будь-яку погоду в лісі? Їм потрібен правовий статус, їм потрібен соціальний захист, а не огульна критика (прийміть законопроект 8241, врегулюйте ці питання).

Хотів би показати на прикладах, як ці питання вирішуються в ЄС.

У світі діють рамкові конвенції та угоди, в межах яких і приймаються рішення щодо розвитку лісового господарства (рис. 8).



Є чіткі плани на майбутнє (рис. 9).



А чи потрібно це у нас? Немає сумніву:
1. Чи потрібні державі нові ліси – так!
2. Чи потрібно заліснювати еродовані землі – немає сумніву!
3. Хто це повинен робити – лісівники!
4. А за які кошти?
5. І на цьому всі наші програми закінчились. А що є у нас?

Чи має Україна ресурси деревини?

Тому тепер про переробку деревини. Людина в житті, у квартирі, в будівництві залежить від деревини.

Гуцули кажуть: «Людина живе від дерева – до дерева, від колиски – до домовини».

Сьогодні, 13:27

Совмин одобрил проект соглашения СНГ о взаимодействии в борьбе с болезнями леса



15 октября, Минск /Корр. БЕЛТА/. Совет Министров одобрил проект Соглашения о взаимодействии по профилактике и ликвидации очагов болезней и вредителей леса на приграничных территориях государств - участников СНГ в качестве основы для проведения переговоров. 

Соответствующее решение содержится в постановлении Совмина от 13 октября 2018 года №736, сообщает БЕЛТА со ссылкой на сайт правительства. Совмин разрешил при необходимости вносить в проект соглашения изменения и дополнения, не имеющие принципиального характера, и подписать соглашение при достижении договоренности в пределах одобренного проекта. 

Постановление вступает в силу со дня его приняти