У зв’язку з карантином та обмежувальними заходами в країні, 17 березня 2020 року Міністерством енергетики та захисту довкілля України було опубліковано інформацію щодо скасування раніше призначених громадських слухань в рамках процедур з оцінки впливу на довкілля (дати проведення яких співпали з періодом введеного карантину).
Для розуміння, аби провести оцінку впливу діяльності того чи іншого бізнесу на довкілля є кілька основних етапів – початок процедури та підготовка компанією звіту з оцінки впливу на довкілля, проведення громадського обговорення (коли громадськість може надавати свої коментарі та зауваження щодо звіту та обговорювати його на громадських слуханнях, які проводяться офлайн), аналіз уповноваженим органом інформації, наданої у звіті та отриманої від громадськості, надання висновку з оцінки впливу на довкілля та подальше отримання рішення про провадження планованої діяльності на основі такого висновку.
Так, варто зауважити, що вище зазначена інформація Мінекоенерго містила роз’яснення про те, що свої зауваження, коментарі та будь-які інші пропозиції, громадськість може надсилати у електронному вигляді або ж поштою. При цьому, жодних рекомендацій організаційного характеру компаніям не надавалось. Водночас, було відмінено і проведення офлайн зібрань (громадських слухань) на час карантину з метою протидії поширення вірусу.
Проте, вже 15 квітня Мінекоенерго видало рекомендацію протилежного характеру. Йдеться про необхідність бізнесу (громадські слухання по питанням якого мали відбуватись під час карантину) повторно ініціювати громадське обговорення, провівши консультації з уповноваженим центральним органом щодо часу та місця проведення громадських слухань. Іншими словами, громадські слухання так і не були скасовані на час карантину.
Дана ситуація викликає істотну стурбованість у бізнес-спільноти, оскільки:
– невчасно видані висновки з оцінки впливу на довкілля можуть призвести до суттєвої затримки, або навіть і відміни реалізації проектів компаній (йдеться про промисловість, будівництво, тощо), і, як наслідок, до можливого скорочення робочих місць та зменшення надходжень до державного та місцевих бюджетів;
– законодавче врегулювання щодо форми проведення громадських слухань під час дії карантину – відсутнє.
Тому, Європейська Бізнес Асоціація закликає врегулювати дану ситуацію, враховуючи карантинні реалії. По-перше, передбачити можливість видачі висновків з ОВД у справах, по яким відбулося громадське обговорення без громадських слухань (якщо їх проведення було заплановано на час карантину), беручи до уваги всі пропозиції/коментарі, які були отримані від громадськості під час громадських обговорень у електронній формі чи засобами поштового зв’язку. По-друге, на майбутнє, розглянути пропозицію передбачити можливість проведення громадських слухань онлайн.
Сподіваємось, голос бізнесу буде почуто. Адже наразі складається ситуація, коли бюджетоутворюючі компанії вимушені «заморозити» свої проєкти, оскільки вже другий місяць не мають можливості отримати відповідні висновки з ОВД. Крім того, якщо наразі планувати громадські слухання – це займе ще щонайменше 25 робочих днів, і при цьому, розуміння того, коли людям буде дозволено збиратись у групи – поки відсутнє. Тому, бізнес закликає адаптувати діяльність всіх стейкхолдерів до нової реальності!
28/ 04/ 2020
