Как сегодня развивается лесная отрасль, на что тратятся выделенные средства, какие реформы нужны и как они будут внедряться в интервью Укринформу рассказал советник Министра аграрной политики и продовольствия Украины по вопросам лесного хозяйства Александр Григорович.
Что подразумевает собой реформа лесной отрасли? Могли бы вы озвучить основные ее составляющие?
На сегодняшний день нашей главной задачей является реформирование лесного хозяйства Украины, создание условий для его системного и эффективного развития. Основными задачами реформы являются: преодоление коррупции, обеспечение развития внутреннего производства и использования лесных ресурсов. Мы проанализировали, как функционирует лесная отрасль Польши, Беларуси, стран Прибалтики, и увидели, что их хозяйство ведется гораздо эффективнее, а система управления значительно отличается от украинского. У нас функции управления, хозяйствования и контроля объединены, а это - прямая дорога к злоупотреблениям. Именно поэтому, первоочередной задачей является устранение пробелов нормативно-правовой базы, нивелирует формирования условий для злоупотребления должностными лицами и создаст условия для развития.
Каким образом вы реформируют отрасль?
К началу 2016 года предусмотрено создание на базе хозяйствующих субъектов единой государственной структуры, корпорации «Леса Украины». Таким образом, из положения о «Держлисагентство» исключается функция хозяйствования. Впрочем, реализация государственной политики в сфере лесного хозяйства остается за агентством. Возможно, следующим шагом станет передача функций «Гослесагентства» в соответствующий департамент структуры Министерства аграрной политики и продовольствия, но это только планы на будущее.
Благодаря этим изменениям мы консолидируем ресурс, централизуем его. Торговля должно происходить не на складе лесхоза, а через систему электронных торгов, по современным технологиям и европейским стандартам.
Как на развитие отрасли повлияли события на востоке Украины?
То, что происходит на востоке, наносит значительный вред лесному хозяйству. Луганское, Донецкое лесные хозяйства переживают сложные времена. 2014 стал рекордным по пожарам, которые произошли в отрасли - их было больше 15 000. Убытки, нанесенные боевыми действиями лесной отрасли являются значительными: уничтожены лесничества, расформированы лесхозы, леса повреждены в ходе минометных обстрелов. На восстановление, по предварительным подсчетам, потребуется около 20 млн. Грн.
Коррупция является одной из самых больших проблем лесной отрасли. Планы по борьбе с ней?
Первое - это устранение инструментов по уплате неформального пошлины, вынуждены платить предприниматели, занимающиеся экспортом леса. Одним из механизмов по достижению этого является ликвидация ГП «Укрлисконсалтинг», которое справедливо критикуют и лешие, и предприниматели, как коррупционную составляющую лесной отрасли.
Также, очень важным является формирование прозрачного рынка торговли древесиной. По поручению Министра аграрной политики и продовольствия Алексея Павленко уже создана группа, которая работает над внесением изменений в законодательные акты, в соответствии с которыми будут предложены прозрачные правила торговли. Это позволит обеспечить сырьем деревообрабатывающие предприятия Украины и поможет избежать спекуляций цене.
Какой процент древесины продается на теневом рынке? Какие рычаги для изменения ситуации?
На сегодняшний день «Держлисагентство» контролирует 73% всего леса, еще 13% контролируется органами местного самоуправления, 7% - земли государственной собственности не предоставлены в пользование. Проблема незаконных рубок существует, острая критика в обществе по этому вопросу является справедливой. Для того, чтобы усилить меры контроля, нужно внести изменения в законодательство, что позволит государству контролировать продажу всей срубленные древесины.
По статистике, в 2014 году было зафиксировано 5100 случаев незаконных рубок на общей площади 9 тыс. Куб. м., что в несколько раз меньше, чем в предыдущие годы. Лидерами по борьбе с незаконными рубками стали Закарпатская и Львовская области.
На 2015 из бюджета Украины на лесное хозяйство выделено 440 млн. Грн. Хватит этой суммы отрасли?
Безусловно, этих средств на 2015 год недостаточно. Из заявленных 486 млн., Есть только 440 млн. В первую очередь, сложности по ведению лесного хозяйства испытывают Центральные и Южные регионы, которые считаются ресурсными. Для исправления ситуации с финансированием нужно создавать условия для привлечения инвестиций, повышения эффективности ведения лесного хозяйства, и как следствие - переходить на самоокупаемость, увеличение выплат в общий бюджет Украины. Мы сейчас работаем над устранением барьеров, препятствующих поступлению инвестиций в отрасль. Только создание необходимых условий позволит привлечь крупный бизнес, в том числе иностранных инвесторов.
Все же на что именно используются средства выделены на этот год?
Средства в первую очередь идут на плату работникам, осуществляющим охрану и ведения лесного хозяйства. Также полученные деньги будут направлены на посадку леса, уход за лесными культурами, борьбу с вредителями и болезнями леса, наземную и авиа охрану леса от пожаров.
Насколько активно восстанавливаются сегодня в Украине леса?
За прошлый год лесоводы дали жизнь новым лесам на 5 тыс. Га. На этот год запланировано посадку новых лесов более чем на 3 тыс. Га, это меньше, чем в 2014, но мы должны учитывать ту ситуацию, которая есть на сегодняшний день. Лесистость Украины составляет где-то около 16%, это неплохой показатель по сравнению с тем, что было десятки лет назад. Но мы ставим перед собой задачу - увеличить посадки лесов в Украине. Планируем, что лесистость территории страны будет больше 20%.
Какой спрос на древесину существует на внутреннем рынке?
По переработке такого сырья как дуб, идет рост, и значительное - на 41% за последние четыре года. В то же время наблюдается значительное сокращение внутреннего потребления сосны на 25%, при том, что показатели экспорта этого сырья выросли на 48% с 2010 года.
Если мы видим, что внутреннее хозяйство не потребляет сырье, то стоит думать о том, чтобы не сокращать производство, а наращивая его, мы могли реализовать продукт не только в Украине, но и за ее пределами.
Занимается Украина поиском новых стратегических рынков?
Если речь идет о моратории на экспорт, то нам бы уберечь те рынки, которые мы на сегодняшний день имеем. В первую очередь - это европейский рынок, Турция. В последние годы динамично сотрудничаем с Китаем. Речь идет также о расширении рынков на страны арабского мира.
Существуют на сегодняшний день в лесной отрасли проекты с другими странами?
Недавно состоялись международные визиты руководства министерства в Прибалтику и Германию, где обсуждался вопрос привлечения инвестиций в сельское хозяйство, в том числе - и в лесную отрасль. На уровне банков, инвестиционных фондов мы ведем активную работу по интерес в финансировании лесной отрасли
Соломия Деркач. Киев
http://project.ukrinform.ua/news/forests_in_ukraine_will_be_20-_more_-_expert_74582/
Что подразумевает собой реформа лесной отрасли? Могли бы вы озвучить основные ее составляющие?
На сегодняшний день нашей главной задачей является реформирование лесного хозяйства Украины, создание условий для его системного и эффективного развития. Основными задачами реформы являются: преодоление коррупции, обеспечение развития внутреннего производства и использования лесных ресурсов. Мы проанализировали, как функционирует лесная отрасль Польши, Беларуси, стран Прибалтики, и увидели, что их хозяйство ведется гораздо эффективнее, а система управления значительно отличается от украинского. У нас функции управления, хозяйствования и контроля объединены, а это - прямая дорога к злоупотреблениям. Именно поэтому, первоочередной задачей является устранение пробелов нормативно-правовой базы, нивелирует формирования условий для злоупотребления должностными лицами и создаст условия для развития.
Каким образом вы реформируют отрасль?
К началу 2016 года предусмотрено создание на базе хозяйствующих субъектов единой государственной структуры, корпорации «Леса Украины». Таким образом, из положения о «Держлисагентство» исключается функция хозяйствования. Впрочем, реализация государственной политики в сфере лесного хозяйства остается за агентством. Возможно, следующим шагом станет передача функций «Гослесагентства» в соответствующий департамент структуры Министерства аграрной политики и продовольствия, но это только планы на будущее.
Благодаря этим изменениям мы консолидируем ресурс, централизуем его. Торговля должно происходить не на складе лесхоза, а через систему электронных торгов, по современным технологиям и европейским стандартам.
Как на развитие отрасли повлияли события на востоке Украины?
То, что происходит на востоке, наносит значительный вред лесному хозяйству. Луганское, Донецкое лесные хозяйства переживают сложные времена. 2014 стал рекордным по пожарам, которые произошли в отрасли - их было больше 15 000. Убытки, нанесенные боевыми действиями лесной отрасли являются значительными: уничтожены лесничества, расформированы лесхозы, леса повреждены в ходе минометных обстрелов. На восстановление, по предварительным подсчетам, потребуется около 20 млн. Грн.
Коррупция является одной из самых больших проблем лесной отрасли. Планы по борьбе с ней?
Первое - это устранение инструментов по уплате неформального пошлины, вынуждены платить предприниматели, занимающиеся экспортом леса. Одним из механизмов по достижению этого является ликвидация ГП «Укрлисконсалтинг», которое справедливо критикуют и лешие, и предприниматели, как коррупционную составляющую лесной отрасли.
Также, очень важным является формирование прозрачного рынка торговли древесиной. По поручению Министра аграрной политики и продовольствия Алексея Павленко уже создана группа, которая работает над внесением изменений в законодательные акты, в соответствии с которыми будут предложены прозрачные правила торговли. Это позволит обеспечить сырьем деревообрабатывающие предприятия Украины и поможет избежать спекуляций цене.
Какой процент древесины продается на теневом рынке? Какие рычаги для изменения ситуации?
На сегодняшний день «Держлисагентство» контролирует 73% всего леса, еще 13% контролируется органами местного самоуправления, 7% - земли государственной собственности не предоставлены в пользование. Проблема незаконных рубок существует, острая критика в обществе по этому вопросу является справедливой. Для того, чтобы усилить меры контроля, нужно внести изменения в законодательство, что позволит государству контролировать продажу всей срубленные древесины.
По статистике, в 2014 году было зафиксировано 5100 случаев незаконных рубок на общей площади 9 тыс. Куб. м., что в несколько раз меньше, чем в предыдущие годы. Лидерами по борьбе с незаконными рубками стали Закарпатская и Львовская области.
На 2015 из бюджета Украины на лесное хозяйство выделено 440 млн. Грн. Хватит этой суммы отрасли?
Безусловно, этих средств на 2015 год недостаточно. Из заявленных 486 млн., Есть только 440 млн. В первую очередь, сложности по ведению лесного хозяйства испытывают Центральные и Южные регионы, которые считаются ресурсными. Для исправления ситуации с финансированием нужно создавать условия для привлечения инвестиций, повышения эффективности ведения лесного хозяйства, и как следствие - переходить на самоокупаемость, увеличение выплат в общий бюджет Украины. Мы сейчас работаем над устранением барьеров, препятствующих поступлению инвестиций в отрасль. Только создание необходимых условий позволит привлечь крупный бизнес, в том числе иностранных инвесторов.
Все же на что именно используются средства выделены на этот год?
Средства в первую очередь идут на плату работникам, осуществляющим охрану и ведения лесного хозяйства. Также полученные деньги будут направлены на посадку леса, уход за лесными культурами, борьбу с вредителями и болезнями леса, наземную и авиа охрану леса от пожаров.
Насколько активно восстанавливаются сегодня в Украине леса?
За прошлый год лесоводы дали жизнь новым лесам на 5 тыс. Га. На этот год запланировано посадку новых лесов более чем на 3 тыс. Га, это меньше, чем в 2014, но мы должны учитывать ту ситуацию, которая есть на сегодняшний день. Лесистость Украины составляет где-то около 16%, это неплохой показатель по сравнению с тем, что было десятки лет назад. Но мы ставим перед собой задачу - увеличить посадки лесов в Украине. Планируем, что лесистость территории страны будет больше 20%.
Какой спрос на древесину существует на внутреннем рынке?
По переработке такого сырья как дуб, идет рост, и значительное - на 41% за последние четыре года. В то же время наблюдается значительное сокращение внутреннего потребления сосны на 25%, при том, что показатели экспорта этого сырья выросли на 48% с 2010 года.
Если мы видим, что внутреннее хозяйство не потребляет сырье, то стоит думать о том, чтобы не сокращать производство, а наращивая его, мы могли реализовать продукт не только в Украине, но и за ее пределами.
Занимается Украина поиском новых стратегических рынков?
Если речь идет о моратории на экспорт, то нам бы уберечь те рынки, которые мы на сегодняшний день имеем. В первую очередь - это европейский рынок, Турция. В последние годы динамично сотрудничаем с Китаем. Речь идет также о расширении рынков на страны арабского мира.
Существуют на сегодняшний день в лесной отрасли проекты с другими странами?
Недавно состоялись международные визиты руководства министерства в Прибалтику и Германию, где обсуждался вопрос привлечения инвестиций в сельское хозяйство, в том числе - и в лесную отрасль. На уровне банков, инвестиционных фондов мы ведем активную работу по интерес в финансировании лесной отрасли
Соломия Деркач. Киев
http://project.ukrinform.ua/news/forests_in_ukraine_will_be_20-_more_-_expert_74582/
0 коммент.:
Дописати коментар