ПІД ВИГЛЯДОМ БОРОТЬБИ З КОРУПЦІЄЮ

влада обвалила лісову галузь в Україні

ЛІС І РЕФОРМУВАННЯ

Державні ліси мають покривати свої видатки з власних доходів

Орест ФУРДИЧКО

Таємниці реформування "лісових відносин" в Україні

РЕФОРМАЦІЯ, ДЕГРАДАЦІЯ ЧИ ПРОФАНАЦІЯ?

Як Держлісагентство хоче реформувати лісову галузь

ЧИНОВНИКИ ПРОТИ ЛІСІВНИКІВ

Кому вигідний фінансовий саботаж лісгоспів?

Показ дописів із міткою УРЯДОВИЙ КУР'ЄР. Показати всі дописи
Показ дописів із міткою УРЯДОВИЙ КУР'ЄР. Показати всі дописи

10 січня 2020

Дика природа не знає кордонів


ПРОЄКТ. Транскордонний біосферний резерват «Прип’ятське Полісся» об’єднає території України та Білорусі в межах міжнародного проекту «Полісся — дика природа без кордонів: збереження одного з найбільших у Європі природних регіонів». Такої домовленості досягли ще торік у жовтні президенти

України й Білорусі Володимир Зеленський та Олександр Лукашенко на форумі регіонів у Житомирі. Робоча група вже напрацювала орієнтири в цій темі. Упродовж короткого часу вдалося знайти партнерів і фінансові ресурси для втілення ідеї.

«Її суть полягає не лише в об’єднанні зусиль громад на цих унікальних територіях задля їх збереження для нащадків. Головне — імпульс для інвестиційного, туристського та культурного розвитку з чітким дотриманням природоохоронних заходів», — каже директор департаменту екології та природних ресурсів Рівненської ОДА Володимир Захарчук.

До речі, на Рівненщині проект упроваджуватимуть у п’яти північних районах: Заріч-ненському, Володимирецько-му, Дубровицькому, Сарнен-ському та Рокитнівському. За-
галом його учасниками будуть три області: Рівненщина, Волинь і Житомирщина. Тож триватимуть круглі столи, зустрічі з експертами й науковцями, де окреслять для громадськості природну та культурну цінність майбутнього резервату, його межі.

Проект упроваджують за підтримки Франкфуртського зоологічного товариства та частково Програми вразливих ландшафтів (ELP).

https://ukurier.gov.ua

Інна ОМЕЛЯНЧУК, «Урядовий кур'єр»

ДОВІДКА «УК»

Біосферний резерват — територія, на яку поширюється міжнародна програма охорони навколишнього середовища ЮНЕСКО «Людина і біосфера», спрямована на забезпечення збалансованих відносин між людиною і природою. Біо-сферні резервати створено для збереження біологічного різноманіття та вивчення змін в навколишньому середовищі у планетарному масштабі.

20 грудня 2019

Ялинки в законі



ДОВКІЛЛЯ

Тепер перевірити законність походження новорічної пухнастої красуні, якою плануєте прикрасити оселю, можна за допомогою смартфона


Щорічно напередодні Нового року в Україні заготовлять майже 500 тисяч ялинок. І це тільки офіційні дані державних лісових господарств, тобто Державного агентства лісових ресурсів, яке обліковує і маркує такі ялинки.

Скільки обрядових дерев заготовляють і продають нелегально — достеменно не відомо, способів порахувати цю кількість фактично нема, хоч незаконні вирубування контролюють. За даними Держлісагентства, торік було виявлено близько 700 порушень і складено адміністративні протоколи за незаконну заготівлю понад тисячі дерев. З порушників було стягнуто штрафи на суму понад 250 тисяч гривень.

Є спосіб відстежити, чи легальна ялинка, яку ви маєте намір придбати. Цим збережете багато пухнастих красунь від варварського знищення й убезпечите себе від придбання новорічного дива з Чорнобильської зони.

Фото Володимира ЗАЇКИ



Донедавна Держлісагентство, якому підпорядковуються близько 70% лісгоспів, було зобов’язане маркувати ялинки на підставі Тимчасової інструкції з електронного обліку деревини від 2012 року. Тепер дещо змінилося: 4 грудня Кабінет Міністрів ухвалив постанову «Про затвердження Порядку проведення моніторингу внутрішнього споживання вітчизняних лісоматеріалів необроблених».

До таких лісоматеріалів належать і новорічні ялинки. Цей порядок розроблено на виконання Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо збереження українських лісів та запобігання незаконному вивезенню необроблених лісоматеріалів». Він визначає механізм проведення моніторингу внутрішнього споживання вітчизняних лісоматеріалів за допомогою інструментів електронного обліку і передбачає обов’язковість його ведення всіма лісокористувачами України.

Цей проєкт уже отримав неофіційну назву «Ліс у смартфоні». На державних лісогосподарських підприємствах, що входять до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів України (7,6 мільйона га лісів, або 73% лісового фонду України), систему електрон­ного обліку деревини повністю введено.

Торік перевірка законності ялинки була доступною на сервері Держліс­агентства open.ukrforest.com. Для цього можна було ввести через комп’ютер номер бирки на ялинці чи товарно-транспортної накладної, лісорубного квитка, навіть номер автомобіля, що привіз ялинки.

Тепер Державне агентство лісових ресурсів України запровадило ще й додаток для смартфона yalynka.info, який дасть змогу будь-якому громадянинові перевірити походження новорічних ялинок та отримати інформацію про постачальника і продукцію за допомогою даних на бирці дерева. Про це поінформував днями на брифінгу заступник генерального директора ДП «Лісогосподарський інноваційно-аналітичний центр» Юрій Сотник, повідомляє УНІАН.

Він зауважив: «Для мінімізації створення тіньового ринку наше підприємство розробило механізм і запровадило систему, яка запобігає формуватися тіньовому ринку. Суть програмного забезпечення в тому, що кожен громадянин або організація, перебуваючи в місцях реалізації новорічних ялинок, можуть відсканувати або ввести номер бирки у програму і отримати інформацію».

Тут можна не сумніватися: ці ялинки законні. Фото з cайту niklife.com.ua



«Новорічні ялинки обліковують у системі електрон­ного обігу. Тобто вони мають спеціальне маркування. І ми як покупці можемо дізнатися всю інформацію про дерево. Де його зрубали, звідки привезли і де саме воно росло. Можна переконатися, що ця ялинка не з Чорнобильської зони», — додав представник розробника мобільного додатка Володимир Молочко.

«Розроблені нашим підприємством інструменти дають змогу державі контролювати кожний етап від моменту заготівлі до реалізації новорічних ялинок», — зауважив Віктор Мельниченко, генеральний директор ДП «Лісогосподарський інноваційно-аналітичний центр».

За словами Юрія Сотника, якщо ялинку зрубали на спеціальних новорічних плантаціях держпідприємства, то у програмі буде інформація про постачальника продукції, місце заготовки, породу та її якісні характеристики. Якщо ж у базі додатка немає ялинки з таким номером, то її зрубали незаконно, завдавши шкоди природі.

Система дає змогу отримати інформацію лише про ялинки, вирощені в Україні. Щодо імпортних новорічних дерев — на них теж мають бути бирки і вказано місце вирубування. А чи законно їх рубають там — хай там і відстежують. За кордоном щодо цього контроль жорсткий.

І ще одне: завантажити нову програму можна на мобільний пристрій, що має операційну систему Android. У Держ­агентстві лісових ресурсів роз’яснюють: щоб перевірити легальність вирубування новорічного дерева, потрібно поставити спеціальну програму на телефон і сканувати бирку. Щоправда, для багатьох такі пристрої не доступні через високу вартість, але можна, як і раніше, перевірити законність вашої пухнастої красуні через інтернет. Планують відкрити «гарячу» телефонну лінію, куди кожен громадянин зможе повідомити про помічені ним факти незаконних вирубувань.

Володимир КОЛЮБАКІН
сьогодні

02 грудня 2019

Лісництва Полтавщини вже реалізують ялинки

ЗАПАХЛО ХВОЄЮ. Зазвичай ялинкові базари в Полтаві починають працювати за місяць до нового року, та вже нині в тамтешніх лісгоспах тривають хвойні жнива. Підприємливі громадяни заздалегідь придбавають певну кількість ялинок, щоб потім перепродати їх значно дорожче. Тільки лісгоспи обласного управління лісового та мисливського господарства на цей момент реалізували приблизно 10 тисяч хвойних дерев із майже 61 тисячі підготовлених для реалізації населенню. Поки що ялинки можна придбати за доступними цінами — понад 54 гривні за деревце до метра, по 96 — за 2-3-метрове. Однак із середини грудня за такі самі красуні правитимуть по 200-300 гривень і більше. Тож лісівники радять не чекати, доки ялинки подешевшають, а придбавати їх завчасно.


Олександр ДАНИЛЕЦЬ,
«Урядовий кур'єр»

https://ukurier.gov.ua/

29 листопада 2019

Зберегти природу допоможе «Лісу смартфоні»

ІННОВАЦІЇ. Інноваційну розробку. яка допоможе оберігати природні багатства, впроваджують у лісівників Закарпаття і іде дев'яти областях України. Маючи в руках смартфон, будь-який представник громадськості, турист може перевірити на місці, чи легальними є рубки, і повідомити про наявні порушення контролюючим органам.

Ноу-хау під назвою «Ліс у смартфоні» впроваджено Держлісагентством як пілотний проект. З його допомогою вестимуть електронний реєстр заготівлі деревини, а також лісорубних квитків.

До електронної бази всі дані вносять у Лісогосподарському інноваційно-аналітичному центрі. Скориставшись програмою «Ліс у смартфоні» і визначивши своє місцеперебування з допомогою геолокації на смартфоні. можна миттєво визначити, чи має ця площа дозвільні документи.

Тестуючи програму, закарпатські лісівники виявили і її недоліки. Вона добре працює там. де є Інтериет. а без зв'язку, який у горах дуже обмежений, не де. А ще «Ліс у смартфоні» помічає лише квартали та виділи, і не показує ділянки. з яких складаються одиниці лісоплощ. На практиці рубка здійснюється в повній відповідності з ділянками, межі яких точно встановлені.

Лісівники сподіваються, що вдасться знайти розв'язання і цих технічних проблем. У такому випадку всі ліси України перебуватимуть під контролем не лише державних органів, а й громадськості.

Василь БЕДЗІР


ukurier.gov.ua


Дубовий гай на честь полеглих



УШАНУВАННЯ. Дубовий гай висадили біля каплички-пан-теону новітніх українських Героїв у селі Лішня. що в Кременецькому районі на Тернопіллі. На стінах цієї релігійної споруди вже три роки встановлюють з кожної області гранітні плити з іменами всіх полеглих у російсько-українській війні. Щороку тут відбувається Всеукраїнська проща «Щоб пам'ятали!» для родин загиблих військовослужбовців і ветеранів бойових дій.

В українців здавна символом мужності й стійкості, могутності та пам'яті був дуб. Тому саме його обрали семеро родичів Героїв із Херсонщини. Олександр Сторчеус каже, що його син Руслан дуже любив садити дерева, закінчив біологічний факультет педуніверситету. Але коли 2014 року ворог напав на нашу країну, син пішов воювати. Поліг під Іловайськом. Викарбували ім'я й Руслана Біленка. який загинув у листопаді 2014 року під час обстрілу колони поблизу донецького летовища.

Микола Сонько втратив на війні 23-річного сина Сергія, морського піхотинця. Свого часу пан Микола працював у Сарненському лісовому господарстві, що на Рівненщині, й тепер звернувся до колишніх колег долучитися до доброчинної акції. 137 саджанців червонолистих канадських дубів подарували сарненські лісівники. Така кількість деревець не випадкова, адже саме стільки жителів Херсонщини полягли на сході України. Саджанці приймуться і зашумлять пам'яттю.

«Восени листя цих дубів стає багряним, як кров наших синів і доньок, які віддали життя за рідну землю. — каже Микола Сонько. — І кожну її краплю пролито недарма, а віддано за Україну».

Садити червонолисті дуби родичам полеглих Героїв із Херсонської області допомагали пластуни з міста Кременець і учні загальноосвітньої школи та студенти лісотехнічного коледжу із с. Білокриниця.

Парафію Православної церкви України в Лішні очолює отець Андрій Любунь. капелан, волонтер, який каже, що традицію садити дерева на честь полеглих українських воїнів заклали торік. Саме у травні 2018 року біля каплиці-панте-ону з'явилася Алея пам'яті з дубів і лип. Навесні дерева мають посадити в пам'ять про загиблих із Дніпропетровської та Житомирської областей.

https://ukurier.gov.ua

24 листопада 2019

До прийдешніх свят планують реалізувати півмільйона ялинок



НОВОРІЧНИЙ АНТУРАЖ

Державні лісогосподарські підприємства розпочали реалізацію новорічних ялинок, які заготовляють на спецплантаціях або під час проведення рубок формування й оздоровлення лісів. Це мінімізує шкоду для довкілля.

Щоб задовольнити потребу в новорічних красунях, не завдаючи шкоди лісу, приблизно на п’яти тисячах гектарів створено спецплантації ялинок, де росте 14,1 мільйона штук хвойних дерев різних порід і віку, з них 2,8 мільйона можливі для реалізації. Щороку в грудні проводять рубки догляду за лісом у загущених молодняках, де без шкоди можна відсортувати близько мільйона ялинок. А ще в кількох областях вирощують ялинки в горщиках. Без вирубування дерев у достатній кількості забезпечують потреби в гілках хвойних порід для створення святкових композицій.

За інформацією Державного агентства лісових ресурсів, цьогоріч держлісгоспи планують реалізувати понад 500 тисяч новорічних ялинок. Дерева заготовляють на замовлення покупців. Вирощують сосну звичайну, сосну Палласа (кримську), ялину європейську (смереку), ялицю білу (піхту). В Україні середня ціна купівлі ялинок у державних лісгоспах — 75 гривень за погонний метр. Ялинки в горщиках можна придбати в середньому за понад 100 гривень (ціни формуються залежно від виду й розміру).

Держлісагентство й Нацполіція сподіваються на свідомість громадян під час придбання ялинок. Просять звертати увагу на наявність маркування уніфікованими засобами (самоклейні етикетки; пластмасові бирки-стяжки) і в разі виявлених порушень їх повідомляти.

До слова, уніфіковані засоби розриваються під час спроби їх зняти, що унеможливлює їхнє повторне використання. Щоб перевірити походження ялинки, треба ввести номер з уніфікованого засобу, прикріпленого до ялинки, на сайт open.ukrforest.com. Розроблено програмне забезпечення для Android yalynka.info. Вводити потрібно лише цифровий номер, без зазначення серії.

Купувати ялинки в держлісгоспах значно дешевше, ніж на ялинкових базарах. Лісгоспи організовуватимуть роздрібну торгівлю ялинками на торгових майданчиках, ярмарках і ринках.

Відділ новин
«Урядового кур’єра»
https://ukurier.gov.ua/uk/news/do-prijdeshnih-svyat-planuyut-realizuvati-pivmiljo/

21 листопада 2019

Модрина прижилася у сумських лісах



ДОВКІЛЛЯ. З-поміж деревного розмаїття, притаманного сумським лісам, особливу увагу привертають насадження європейської модрини, яка вирізняється неповторною зеленою вишуканістю. розлогістю, ароматом шишок. Успішно вирощують її на земельних масивах Свеського лісгоспу, де першу ділянку площею 3.1 гектара заклали майже півтора десятиріччя тому. Відтоді. як наголошує директор господарства Олег Закусило, це дерево стало незамінною супутницею своїх родичок — ялини і сосни, в насадження яких вводять модрину. У 2010-му посадили ще одну ділянку площею 25 гектара — ці насадження також уже плодоносять. Тож завдяки цьому місцеві лісівники збирають гарні врожаї насіння. Цього року тут одержали 3 центнери шишок, з яких видобули 5 кілограмів насіннєвого матеріалу. А загалом за весь час свеські лісівники виростили його 32 кілограми.

Оскільки модрина росте доволі швидко і за 2—3 роки наздоганяє ялини і сосни, нею доповнюють традиційні хвойні насадження. завдяки чому вдається краще протистояти захворюванням, боротися зі шкідниками. Нині це дерево росте на загальній площі 32 гектари.
Власноруч вирощене насіння адаптоване до місцевих кліматичних умов, тож у модрини гарні перспективи у сумському регіоні.


Олександр ВЕРТІЛЬ. "Урядовий кур'єр"
https://ukurier.gov.ua

18 листопада 2019

Під перехресним відеонаглядом



ЯК ЗБЕРЕГТИ ЛІС. Ліси потребують не тільки постійного догляду, а й нагляду. Лісівникам здебільшого дошкуляють пожежі та браконьєри. Удосконалити нагляд за насадженнями працівникам Черкаського обласного управління лісового та мисливського господарства допомагають сучасні технології.

У шести лісгоспах протягом кількох останніх років встановлено 14 телевізійних систем відеоспостереження за лісами. Хоч встановлене устаткування й дороговартісне, наголосив головний спеціаліст управління Микола Бихало, воно повністю себе виправдовує. За його допомогою своєчасно виявляють найменші загоряння, щоб оперативно їх ліквідувати. Камери відеоспостереження встановлено досить високо, вони обертаються навколо своєї осі, їхній радіус огляду в середньому сягає 20 кілометрів.

Пункти спостереження обладнано в лісництвах або лісгоспах, де черговий у режимі реального часу наглядає за прилеглими масивами з допомогою спеціального монітора. Тож майже всі насадження перебувають під перехресним відеонаглядом.

Роман КИРЕЙ, «Урядовий кур’єр»

https://ukurier.gov.ua

15 листопада 2019

Гриби захищають бджіл від небезпечних вірусів



Людина на фото – Пол Стемец (Paul Stamets) з компанії Fungi Perfecti, яка вже кілька десятиліть займається вирощуванням грибів. Він та інші співробітники Fungi Perfecti разом з колегами з Вашингтонського університету опублікували в Scientific Reports статтю про те, що трутовик звичайний та інший трутовик під назвою Ganoderma resinaceum допомагають домашнім бджолам боротися з вірусом деформованого крила і вірусом Лейк Синай (LSV – Lake Sinai virus).

Досі з вірусами боролися, намагаючись позбавити вулики від паразитичних кліщів варроа, які їх переносять. Однак гриби, можливо, виявляться більш ефективним засобом: якщо бджіл поїти солодкою водою з екстрактом з трутовиків, вони набагато рідше заражалися як вірусом деформованого крила, так і LSV. Чим більше комахи отримували екстракту, тим стійкішими вони були до вірусів: у випадку з вірусом деформованого крила зараження вдавалося зменшити у 79 разів, а у випадку з LSV – в 45 тисяч разів.

Орест ГОРЯНСЬКИЙ
для «Урядового кур’єра»

13 листопада 2019

Туризм - антидепресант для Карпат



РОЗВИТОК. На цьому зійшлися учасники форуму в Ужгороді

Наприкінці минулого тижня в Ужгороді відбувся форум Карпатського єврорегіону. Його робота розпочалася із загальних зборів Асоціації органів місцевого самоврядування «Єврорегіон Карпати-Україна», в яких узяли участь 50 представників органів місцевого самоврядування Закарпатської, Львівської, Івано-Франківської та Чернівецької областей.

— Наша асоціація — чи не єдина інституція місцевого самоврядування Західної України, яка демонструє реальні результати, перспективи, проекти, що втілюють у життя з користю для громад. Наш здобуток і унікальність у тому, що ми шукаємо точки дотику для об’єднання зусиль, намірів і прагнень заради сильної, мирної, щасливої України», — наголосив під час відкриття голова Закарпатської обласної ради Михайло Рівіс.

Учасників вітав керівник правління Асоціації органів місцевого самоврядування «Єврорегіон Карпати-Україна», голова Львівської обласної ради Олександр Ганущин.
Однією із ключових тем стало обговорення та внесення пропозицій до Державної програми розвитку регіону українських Карпат на 2020—2022 роки. Було підтримано пропозицію керівництву країни передбачити в держбюджеті на наступний рік кошти обсягом 2 мільярди гривень, оскільки без фінансування виконання програми зведеться до декларацій. Ішлося й про нові ініціативи, можливості для територіальних громад, втілення в життя проекту «Карпатська мережа регіонального розвитку».

Другого дня на конференції «Історико-культурна спадщина Карпат: інструменти підтримки проектів у сфері промоції територій і підвищення їх туристичної привабливості» учасники форуму обговорили розбудову автомобільного туристично-рекреаційного кластера «Бойківське коло», осереддя якого — розташований у самому серці Українських Карпат Між-гірський район.

Втілення в життя перспектив «Бойківського кола» дасть змогу здолати репресивність у розвитку гірських населених пунктів Карпатського регіону і врешті-решт підвищити рівень добробуту жителів кількох областей на заході України.

У виступах учасників ішлося про підвищення туристичної привабливості українських Карпат. З-поміж них чільне місце займає Музей лісу і сплаву, що на Міжгірщині, пошкоджений паводками 1998-го та 2001 років. Нині завдання — якнайшвидше завершити реконструкцію унікальної, єдиної в Європі водної споруди.


Василь БЕДЗІР, «Урядовий кур'єр»
https://ukurier.gov.ua

06 листопада 2019

Україна гідна мати сучасну систему моніторингу довкілля


Конфлікт людини із природою, намагання її приборкати і цілковито панувати над нею обертається величезними втратами матеріальних і духовних надбань цілих поколінь, загрозою для здоров’я та розвитку поколінь прийдешніх. Індустрія технократії, споживчо-матеріальна філософія, покликана зробити людське життя легким та безтурботним, насправді породжує загрозу, з якою доводиться боротися задля майбутнього.

Всерйоз заговорили про стан довкілля, токсичні води, безпеку середовища на початку 1970-х. Тоді, коли великі міста потопали у важких хмарах сіро-коричневого смогу, аграрії щедро насичували поля гербіцидами і нітратами, в поверхневі води потрапляли величезні об’єми скидів. Тоді й відбулося основне формування мережі спостережень за забрудненням навколишнього природного середовища в Україні.

До речі, у квітні 1986 року, після аварії на Чорнобильській АЕС, тільки підрозділи гідрометслужби виявилися готовими до помащеного визначення рівнів радіоактивного забруднення на мережі метеорологічних станцій, які розташовані на всій території України.
Надання гідрометеорологічній службі головної моніторингової функції зумовлено насамперед тим, що в організації спостережень за забрудненням довкілля слід використати ті самі основні принципи, що і в побудові метеорологічної мережі, а саме: регулярність, єдність програм та методів, репрезентативність місць спостережень.

За роки спостережень зібрано, опрацьовано, досліджено та збережено великий обсяг інформації про стан навколишнього природного середовища — метеорологічної, гідрологічної, аерохімічної, гідрохімічної, гідробіологічної, радіологічної, за підсумками якої готують режимно-довідкові інформаційні матеріали для забезпечення населення, органів державної влади і місцевого самоврядування, установ, зацікавлених організацій інформацією про стан природного середовища.

Гідрометеорологічна служба у 2000—2005 роках належала до сфери державного управління тодішнього Мі-некоресурсів, проте оснащення приладами, обладнанням і спеціальними транспортними засобами, зміцнення матеріально-технічної бази організацій служби за рахунок природоохо-ронного фонду фактично не здійснювали, як це мало бути відповідно до п. 83 Переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів, затвердженого постановою КМ України від 17.09.1996 р.№1147.

Що вже говорити про сучасну ситуацію, коли гідрометеорологічною службою управляє ДСНС України. До значної частини актів законодавства, виданих до 2005 року, які регулюють діяльність гідрометеорологічної служби, досі не внесено відповідних змін, тобто відповідальність за здійснення певних функцій, покладених на гідрометслужбу, несе нинішнє Мінекоенерго, зокрема і за здійснення моніторингу на території України — згідно з п. 8 Положення про державну систему моніторингу довкілля, затвердженого постановою КМ України від 30.03.1998 р. №391.

На жаль, узагальнюючи поточну інформацію про технічніш стан засобів вимірювань та перспективи розвитку національної мережі моніторингу, зокрема переоснащення приладової бази, мусимо констатувати, що, маючи багаторічний досвід оцінки стану забруднення довкілля, гідрометслужба країни останніми роками перебуває без державної підтримки на узбіччі інтересів ДСНС.

Наведемо промовистий приклад: фінансування загалом ДСНС з державного бюджету за останні п’ять років зросло більш ніж утричі, а фінансування програми «гідрометеорологічна діяльність» — лише в 1,8 раза. Тому і доля витрат на гідрометеорологічну діяльність у загальному бюджеті ДСНС зменшилася з 5% у 2015 році до лише 3 у 2019-му.

Цікаво навести відомості про підпорядкування гідрометеорологічної галузі в європейських країнах. У більшості країн Європи гідрометеорологічна служба підпорядкована міністерствам і відомствам, які відповідають за захист довкілля. Найвищий статус має гідрометеорологічна служба в Сербії, Хорватії та Чорногорії, де вона підпорядкована безпосередньо урядам цих держав і має статус незалежних державних органів.

В Україні на базі наявної мережі гідрометеорологічних спостережень необхідно створити сучасну систему моніторингу довкілля, яку мають фінансувати за окремою бюджетною програмою «Моніторинг забруднення навколишнього природного середовища».

З огляду на те що забруднення довкілля нерозривно пов’язане з погодними умовами, для координації цієї роботи в межах держави доцільно створити Державну службу з питань гідрометеорології та моніторингу забруднення природного середовища (Держгідрометмоніторинг). Байдуже, буде це в складі МВС чи Мінекоенерго.

Останніми роками відбулося стрімке оновлення законодавчої бази. Затверджено постановами Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 р. №758 Порядок здійснення державного моніторингу вод та від 14 серпня 2019 р. №827 Порядок здійснення державного моніторингу в галузі охорони атмосферного повітря, вимоги яких наближені до законодавства Європейського Союзу. Але ці вимоги неможливо виконати без кардинального оновлення приладової бази, що потребує значних фінансових ресурсів.

Однак переоснащення мережі не розв’яже головної проблеми сучасної гідрометслужби — ганебно низьких посадових окладів і відповідно заробітної плати. Тож необхідно терміново розширити шкалу посадових окладів до 21 розряду тарифної сітки.

На жаль, віднедавна збільшився відсоток пенсіонерів у гідрометеорологічних організаціях, а притоку молодих кадрів майже немає через низьку заробітну плату. Тому будь-які організаційні зміни позитивних результатів не дадуть, якщо не буде вирішено питання підвищення заробітної плати у згаданих організаціях до рівня середньої в Україні

Фактично нині у країні державна система гідрометеорологічних спостережень — єдина комплексна багаторівнева спостережно-інформаційна система, призначена для проведення систематичних спостережень за гідрометеорологічними умовами, станом атмосфери, забрудненням навколишнього природного середовища під впливом природних і антропогенних чинників та забезпечення споживачів інформацією про їх фактичний та очікуваний стан.
Узагальнені підсумки спостережень та висновки про стан забруднення навколишнього природного середовища в країні — важливий елемент інформаційної підтримки реалізації завдань державного контролю за джерелами забруднення навколишнього природного середовища.

Сподіваюся, що ця стаття змусить нинішніх реформаторів виправити недолугу реформу Януковича, який ліквідував у грудні 2011 року Держгідромет як урядовий орган. Утім, можна нічого не робити дієвого, лише спостерігаючи за тим, як прірва між Україною та розвиненими країнами у цій царині стає дедалі глибшою.

Олександр КОСОВЕЦЬ.
член вченої ради Українського географічного товариства
https://ukurier.gov.ua

На Черкащині побільшає «смарагду»



ПРИРОДНІ ЗАПОВІДНИКИ. Серед заповідних територій на Черкащині є об'єкти, які назвали потенційними «смарагдовими». Це означає, що незабаром вони можуть увійти до спеціальних територій, які називають Смарагдовою мережею (Емеральд). Створені або визначені відповідно до Бернської конвенції про охорону дикої флори та фауни в Європі, такі території мають охороняти, там заборонено будівництво. Серед названих фахівцями смарагдових об'єктів — Канівський природний заповідник, Кременчуцьке та Канівське водосховища, Національний природний парк «Нижньосульський», долини річок Супій, Рось, Гірський Тікич, території Холодного Яру.

На території області вже створено 550 об'єктів природно-заповідного фонду загальною площею близько 76 тисяч гектарів. Із них 22 — загальнодержавного значення. Підготовлено проект рішення обласної ради про оголошення шістьох і розширення меж одного об’єкта природно-заповідного фонду.

Роман КИРЕЙ, « Урядовий кур'єр»
https://ukurier.gov.ua

Урядовці отримали чіткі завдання


ДЛЯ КРАЇНИ І ЛЮДЕЙ. Глава держави окреслив пріоритети в роботі міністерств на найближчу перспективу

Відділ новин «Урядового кур'єра»

Президент Володимир Зеленський поставив перед урядовцями досить амбітні завдання для вирішення важливих для країни питань, розвитку економіки й поліпшення життя людей. Озвучив він їх під час зустрічі з урядом і керівництвом Верховної Ради, яка відбулася в Офісі Президента.

Міністрові розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства Тимофієві Милованову доручено до 31 грудня 2019 року передати до Фонду державного майна на приватизацію 500 державних підприємств. А ще до кінця року фахівці міністерства мають здійснити продаж на електронних аукціонах понад 40 єдиних майнових комплексів об'єктів малої приватизації та пакетів акцій. А також визначити п'ять пріоритетних об'єктів для підготовки до великої приватизації, повідомляє Офіс Президента. Щодо продажу землі Мінекономіки має до 31 грудня підготуватися до запровадження в Україні такого ринку. «Створити електронний реєстр інженерів-землевпорядників і надати їм право здійснення державної реєстрації цієї землі.

Оприлюднювати 100% рішень щодо надання дозволів на зняття та перенесення родючого шару ґрунту й нормативно закріпити ведення документації із землеустрою виключно в електронній формі», — підкреслив Президент.

Серед інших важливих завдань для Мінекономрозвитку — розробити нову урядову програму створення робочих місць, а також забезпечити запровадження найкращих світових практик корпоративного управління у топ-10 державних компаній.

На порядку денному — електронний формат

Міністрові фінансів Оксані Маркаровій Президент поставив завдання до 31 грудня 2019 року створити сприятливі умови для підприємців через підготовку законопроекту, спрямованого на запровадження дворічного мораторію на проведення перевірок ФОП і пом’якшення їхньої відповідальності за порушення встановленого порядку подання до органів контролю звітності, пов'язаної із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій.

До березня 2020 року фахівці міністерства мають спростити проходження митних процедур через запровадження в Україні програми авторизованого економічного оператора.

А міністр енергетики та захисту довкілля Олексій Оржель отримав завдання до кінця цього року завершити процедуру анбандлінгу НАК «Нафтогаз України». Також Мінекоенерго до кінця поточного року повинне спростити процедури приєднання до електричних і газових мереж, якими володіють суб'єкти природних монополій. А до весни наступного року — реформувати вугільну галузь і до кінця 2020-го підготувати нормативно-правову базу для початку процесу інвентаризації лісових ресурсів держави.

Міністрові інфраструктури Владиславу Криклію Президент доручив до кінця цього року забезпечити видачу дозволів на міжнародні перевезення вантажів і рух негабаритних транспортних засобів виключно в електронній формі, а також налагодити ефективний габаритно-ваговий контроль на автодорогах. Профільний міністр має до 30 червня 2020 року затвердити перелік об’єктів концесії на 2020— 2023 роки й почати підготовку до конкурсів.
Щодо завдань у галузі безпеки і оборони, глава держави вважає за необхідне до кінця року створити військову поліцію та розробити концепцію об’єднаного реєстру ветеранів.

Міністр оборони Андрій Загороднюк до 31 грудня має впровадити нову об’єднану систему керівництва та управління силами оборони, яка відповідатиме стандартам НАТО. А у структурі Міноборони має бути створено сучасний ефективний правоохоронний орган — військову поліцію.

Автоматизація зменшує корупцію

Фахівці Міністерства у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб мають створити концепцію об'єднаного реєстру ветеранів та розробити проект технічного завдання платформи «Е-ветеран».

Міністр внутрішніх справ Арсен Аваков до кінця року має вдосконалити процедури видачі посвідчень водія, спростити процедури акредитації закладів, що здійснюють підготовку й підвищення кваліфікації водіїв.

Міністр соціальної політики Юлія Соколовська має забезпечити запровадження сервісу призначення пенсій та отримання довідок за допомогою спеціального мобільного додатка до кінця року, запровадити механізм призначення пенсій після досягнення пенсійного віку без звернення особи.

А Міністерству охорони здоров'я до 31 січня 2020 року слід удосконалити роботу системи екстреної медицини і до лютого забезпечити створення й функціонування Єдиної державної інформаційної системи трансплантації

Президент поставив завдання і міністрові освіти і науки Ганні Новосад. До кінця року потрібно сформувати законодавчу основу для роботи базової та профільної школи за новими освітніми стандартами й забезпечити повноцінну роботу Національного фонду досліджень.

Як захиститися від шахраїв

Фахівці Міністерства культури, молоді та спорту до кінця року мають розробити законопроект щодо інформаційного простору України.

Володимир Зеленський наголосив на необхідності до кінця 2019-го ліквідувати тотальну корупцію в галузі державного архітектурно-будівельного контролю та містобудування. Таке завдання він поставив перед міністром розвитку громад та територій України Альоною Бабак.
Глава держави відзначив необхідність перевести надання адміністративних послуг у будівництві в електронний формат і запровадити автоматичну реєстрацію в реєстрі дозвільних документів. Потрібно запровадити виключно судовий порядок оскарження права здійснення підготовчих, будівельних робіт за зазначеними дозвільними документами і скасування декларації готовості об'єкта до експлуатації.

Міністр юстиції Денис Малюська має внести зміни у програмне забезпечення реєстрів нерухомості та бізнесу, щоб припинити несанкціонований доступ до них. А до кінця червня 2020 року очільник Мін’юсту має забезпечити формування законодавчої основи для роботи електронного нотаріату.

Віцепрем’єр-міністра — міністра цифрової трансформації Михайла Федорова зобов'язано до 31 грудня 2019 року забезпечити впровадження першого етапу проекту «еМалятко».

https://ukurier.gov.ua/

29 жовтня 2019

На Донеччині призупинили вирубування лісопосадок


ЧОРНІ ЛІСОРУБИ

У Донецькій області правоохоронці затримали злочинну групу, представники якої організували вирубування і збут дерев у великих обсягах. Із наближенням холодів активністю чорних лісорубів тепер, на жаль, мало кого здивуєш. Але у цьому разі йдеться про лиходіїв, які спеціалізувалися здебільшого на цінних породах дерев: дуб, ясен тощо. Та й встигли вони знищити тисячі кубометрів деревини, а це майже кілька лісопосадок. Вдалося затримати семеро осіб, які діяли на території Нікольського та Мангушського районів на півдні Донецької області. Під час досудового розслідування стало відомо про чіткий розподіл обов’язків. Незаконним промислом займалися шеф-організатор, його перший заступник, «вирішувач проблем», а четверо — лісоруби.

Чорні лісоруби спеціалізувалися здебільшого на цінних породах дерев — дубі і ясені. Фото Володимира ЗАЇКИ

«Фігуранти справи кожен свій виїзд планували до найменших деталей, заздалегідь розробляли схеми злочинів і маршрути, якими вивозили деревину. Група мала закриту структуру, всі члени дотримувалися правил конспірації, а під час вирубування дерев організатори дистанційно контролювали бригаду виконавців», — повідомили в головному управлінні Національної поліції України в Донецькій області.

Цінну деревину після вирубування члени злочинного угруповання фасували на складі, а потім продавали. Збиток, завданий державі, за попередніми підрахунками, вимірюється мільйонами гривень. Правоохоронці задокументували злочинну діяльність чорних лісорубів, провівши обшуки. Вилучено бензопили, спиляні дерева і транспорт, на якому їх перевозили. Відкрито кримінальне провадження за ч. 4 ст. 246 КК України (незаконна порубка або незаконне перевезення, зберігання, збут лісу, які спричинили тяжкі наслідки). Їм загрожує позбавлення волі до семи років.

https://ukurier.gov.ua/uk/news/na-donechchini-prizupinili-virubuvannya-lisoposado/

24 жовтня 2019

Дерево — символ життя і свободи


НА ЧЕСТЬ ЗАХИСНИКІВ. Дендропарк Мліївського лісництва на Черкащині називають острівцем краси і гармонії. Щороку він поповнюється новими екзотичними рослинами, радуючи відвідувачів. Ось і недавно колектив апарату управління Смілянського лісгоспу разом із працівниками всіх лісництв посадили тут рідкісні рослини, присвятивши акцію захисникам. які боронять цілісність нашої держави на сході країни, захищаючи її кордони вдень і вночі.

— Це пам'ять про тих. хто не повернувся живим до рідних домівок. Це правильно, адже дерево — символ життя і свободи. — зазначив начальник обласного управління лісового
та мисливського господарства Олександр Дзюбенко.

Історія дендропарку почалася дев’ять років тому. Його заклали на території лісництва під час акції «Майбутнє лісу — у твоїх руках», висадивши численні декоративні породи. Тепер його поповнюють новими насадженнями, число яких наближається до 80. Радують око. приміром, кленоподібний платан. фінський та великолистий глід, метасеквоя, густоквіткова сосна, японська модрина, канадська ялина, скельний та болотний дуб. їх свого часу завезли з різних куточків України та з-за кордону.

Дендрологічний парк слугує ще й навчальним осередком для шкільних лісництв. Сюди часто навідуються учні, щоб доглянути насадження, поповнити знання з біології.

Роман КИРЕЙ,
"Урядовий кур'єр»
https://ukurier.gov.ua/

19 жовтня 2019

Структура державних органів має бути логічною

ПРОШУ СЛОВА!

Державні органи в усьому світі структуровані. Структура загалом схожа, адже майже в кожній країні існує економіка, до якої належить виробництво товарів і послуг. Актуальна і оборона. Навіть Ватикан має збройні сили. Від кого вони можуть захистити — це вже інше питання.

Залежно від особливостей країни та чи інша галузь може бути важливою або її немає. Наприклад, є країни, де добре розвинений туризм, що й визначає існування в них профільного міністерства.

Чи не в кожній країні є інституції, які працюють над прогнозуванням погоди. Це зрозуміло, адже погода стосується кожного. В Україні така установа має назву Український гідрометеорологічний центр (колишня Державна гідрометеорологічна служба) — державна установа, що провадить метеорологічні та гідрологічні спостереження на території України.

Протягом історії незалежної України установа опинялася у складі багатьох міністерств і відомств. Нині вона підпорядкована Державній службі України з надзвичайних ситуацій, роботу якої з 25 квітня 2014 року спрямовує і координує Кабінет Міністрів через міністра внутрішніх справ. Якщо між ДСНС й МВС існує певний зв’язок, то між гідрометцентром та МВС він дуже слабкий, як і з іншими міністерствами: охорони здоров’я, освіти тощо. А справді, хіба мільйони школярів, що йдуть до школи, не залежать від погоди?

Сумнівність підпорядкування Укргідрометцентру Державній службі України з надзвичайних ситуацій ще й у тому, що погодні умови в нас сприятливі. Трапляється, що вітер повалить дерева чи сніг вкриє автошляхи, але це не порівняти з тим, що буває в інших країнах, де вітер валить людей і перевертає автомашини. Згадаймо і про такі стихійні явища, як цунамі, виверження вулканів, сильні землетруси. Нічого такого в нас, на щастя, немає.

Нині Укргідрометцентр не має власної печатки. Цікаво, що підлеглі установи, навіть сільські метеостанції, її мають. Хіба не парадокс?

Про те, що в цій царині потрібно щось робити, свідчать ще кілька фактів. Перебування на задвірках різних відомств зумовило залишковий принцип фінансування. Як наслідок, маємо катастрофічний брак устаткування і приладів, без яких виміри неможливі. Про відповідність європейському рівню краще й не згадувати. Щодо зарплати, то вона така, що на неї не спокушаються навіть пенсіонери у глухих селах.

У будь-якому разі тут потрібні невідкладні дії, щоб Укргідрометцентр став вагомою і шанованою державною інституцією.

Віктор ВИШНЕВСЬКИЙ,
доктор географічних наук,
для «Урядового кур’єра»

17 жовтня 2019

Щоб короїд не поїдав ліси



ЗАХИСТ

Втрати від стовбурових шкідників-короїдів, які вгризаються в деревину і призводять до втрати великих ділянок лісових угідь, — одна з найгостріших проблем у лісовому господарстві. Лише торік на угіддях, підпорядкованих держпідприємствам Закарпатської області, ці комахи пошкодили дерева на 15,5 тисячі гектарів. Майже половина з цієї площі, а саме 7,2 тисячі гектарів, потребують невідкладного проведення лісогосподарських заходів. Ці витрати лягають додатковим тягарем на бюджет державних лісогосподарських підприємств. До того ж через дію шкідників втрачаються тисячі кубометрів ділової та дров’яної деревини.

Щоб скоротити втрати і успішно протидіяти небажаним процесам, фахівці щороку збираються на базі одного з держлісгоспів Закарпатського обласного управління лісового та мисливського господарства і дізнаються про останні розробки вчених і практиків для мінімізації втрат від шкідників лісу.

Цього року нарада за участі інженерів держлісгоспів Закарпатської області та лісопатологів державного спеціалізованого лісозахисного підприємства «Івано-Франківськлісозахист» відбулася на базі держпідприємства «Хустське лісодослідне господарство». На ній аналізували підсумки інвентаризації осередків захворювань лісу, масштаби завданих збитків, розробляли стратегію боротьби з небажаними явищами.

— Стовбурові шкідники протягом літа дають дві-три генерації залежно від погодних умов, — сказав на нараді директор ДСЛП «Івано-Франківськлісозахист» Володимир Буній. — Надійною пересторогою від шкідників і попередженням втрат є вчасне розроблення документації вітровалів та вітроломів, адже повалені дерева в найкоротші терміни стають жертвою шкідників.

Навесні короїди відновлять свою руйнівну дію. Тож ішлося про феромонні пастки проти них, а також про захист від хвороб, які пошкоджують шпилькові насадження — кореневої губки, опенька осіннього, раку ялиці.

Василь БЕДЗІР

Економіка і природні ресурси: можлива взаємодія



СПІЛЬНА ПЛАТФОРМА

Для забезпечення сталого розвитку потрібно подолати розриви між пріоритетами їхнього функціонування
Актуальна і важлива проблема, яку необхідно розв’язати для забезпечення сталого розвитку, — подолання розривів між пріоритетами функціонування економіки та природних ресурсів. Важливо зауважити, що такі проблеми характерні й для України. Тому одна з важливих цілей — формування спільної платформи взаємодії між економікою і природними ресурсами. За цих умов природний ресурс, виявляючи ринкові характеристики, використовуватимуть більш ощадно, формуватимуться стабільні фінансові потоки.
Трансформація тенденцій

Попри постіндустріальний характер розвитку, в сучасних умовах важливу роль відіграють природні ресурси. Наприклад, запаси нафти і газу стали важливим чинником економічного зростання для країн Перської затоки. Важливу роль відіграють земельні ресурси та пов’язане з ними аграрне виробництво. За інформацією профільного міністерства, близько 43% національного експорту формується завдяки аграрному виробництву, зокрема вивезенню зернових до ЄС. Це підтверджує значимість аграрної галузі, а ідея «житниці Європи», до якої звертаються, щоб охарактеризувати українські реалії, популярна серед медіаресурсів (про це йдеться в інформації CNN, Deutsche Welle, Business Insider), розробках ООН (UNEnvironment) 2018 року.

Але реалії свідчать про формування нової тенденції використання не сировинних, а ринкових характеристик природних ресурсів, і такі явища стали можливими в результаті поступового зближення циклів природних ресурсів і економіки. Між циклами формуються системні ефекти, що визначаються зростанням ефективності та виникненням нових якостей. Як приклад таких ефектів слід навести можливість капіталізації, включення природних ресурсів до зони активності приватних компаній, встановлення платежів за користування ресурсом, інвестування у сферу природних ресурсів тощо. Без взаємодії циклів важко уявити, щоб такі ефекти формувалися.

Потенційний рівень капіталізації природних ресурсів України, %




Реалії колаборації


Як свідчить практика, важливу роль у можливості взаємодії (колаборації) циклів відіграє економічний ландшафт як фон цих процесів. Реалії показують, що ландшафт перебуває у стадії трансформації, характеризується значними варіаціями і можливістю вияву кризи.

Попри це існують можливості взаємодії, і одним із так званих місточків, який поєднує сфери природних ресурсів та економіки, є поняття капіталізації. Процеси капіталізації вже звичними стали для великих банків, промислових компаній, інтернет-гігантів.

Капіталізація може бути реальною і потенційною, а один з методів її розрахунку — відношення середньої прибутковості від використання ресурсу до його вартості. Загалом якщо капіталізація становить менш ніж 15%, то ресурс вважається недокапіталізованим. Рівень капіталізації активів в Україні дорівнює 14,5%, що дає підстави для висновку: за таких умов сфера природних ресурсів характеризуватиметься ще нижчими показниками, адже вона не локалізована та не тяжіє до ринку, як наприклад банківський сектор.

Це підтверджують і розрахунки фахівців державної установи «Інститут економіки природокористування та сталого розвитку Національної академії наук України», згідно з якими показник реальної капіталізації природних ресурсів низький. Потенційна капіталізація вища і становить: для земельних ресурсів — 10,8% водних — 10,3, лісових — 1,8% (рис.). Цифри свідчать про недостатній розвиток процесів капіталізації природних ресурсів. Таку ситуацію можна пояснити двома причинами: низькими (незбалансованими) фінансовими характеристиками природних ресурсів та недостатнім рівнем розвитку необхідних ринкових ліфтів, які б уможливили капіталізацію природних ресурсів.

Важливо акцентувати, що процес капіталізації природних ресурсів не можливий без залучення приватного капіталу для довгострокового інвестування. Показове забезпечення інвестиціями аграрного виробництва. Як показує оцінка процесів, комплекс привабливий для інвестування і, згідно з проведеними розрахунками, існують можливості до збільшення інвестицій.

Актуальне завдання запровадження ринку землі, що сприятиме поліпшенню інвестиційних процесів. Вирішення цього питання сформує необхідні умови для ефективного використання земельних ресурсів. Це стосується підвищення їхніх вартісних характеристик, адже, як свідчить практика, земельні ресурси недооцінено.

Крім інвестицій, один із системних ефектів взаємодії циклів — платежі за використання природних ресурсів (спеціальне використання водних і лісових ресурсів, користування надрами, земельними ресурсами). Як підтверджує українська практика, попри значний потенціал, ці платежі досі не дієвий економічний інструмент. Наприклад, питома вага цих платежів у структурі зведеного бюджету становить 6—7%, зокрема 4,4% за користування надрами, 2,6 — земельний податок та орендна плата за землю, по 0,1% — плата за спеціальне використання води і лісових ресурсів.

Щодо лісових ресурсів і таких низьких показників, то з України до ЄС імпортують незаконного лісу більше, ніж з будь-якої іншої країни (за інформа­цією Earthsight). Так, велику кількість деревини не обліковують, а можливі платежі за спецвикористання проходять повз бюджет. Проте як свідчать проведені розрахунки, існує вагомий потенціал зростання платежів за спецвикористання в лісовій галузі. Зокрема, позаторік у цій сфері співвідношення між реальними і потенційними показниками різнилося. Для землекористування цей показник дорівнює 33%.

Важливий захід проведення державної політики у сфері природокористування — використання нових інструментів регулювання, зокрема платежів за екосистемні послуги. Під екосистемною послугою розуміють преференції, які можуть формувати природні ресурси: виробництво харчової продукції, зменшення забруднення, переробку відходів, водорегуляцію та інші.

Важливо, що вже існує позитивний закордонний досвід екосистемного регулювання. Уже класичним став приклад захисту водозбірного басейну Нью-Йорка, де була проблема погіршення якості води (через діяльність у верхів’ї річки) і планували будівництво вартісних очисних споруд. Керівництво міста пішло іншим шляхом та інвестувало в захист навколишнього природного середовища у формі платежів за екосистемні послуги. У підсумку якість води, що надходить до міста, поліпшилася. Приклади запровадження екосистемного підходу є і в країнах ЄС.

Позитив — те, що фінансові потоки за екосистемні послуги можуть перевищувати реальні показники і характеризуватися вагомим потенціалом наповнення бюджетів. Наприклад, в Україні вартість екосистемних послуг пасовищ і ріллі та водно-болотних площ за світовими ціновими показниками істотно перевищує поточні рентні платежі до бюджету сфери землекористування.

Пріоритети поліпшення


Повертаючись до питання щодо взаємодії між економікою і природними ресурсами, можна сказати, що процеси в цій сфері рухаються вперед, формуються системні ефекти, розвиваються нові форми і підходи і вже нині є окремі позитивні практики — поступово формується платформа взаємодії. Щоправда, ці процеси не повністю враховують потенціал і мають переважно фрагментарний характер. Однак є вагомі можливості поліпшення взаємодії.

Згідно з розробками фахівців державної установи «Інститут економіки природокористування та сталого розвитку Національної академії наук України», для цього необхідно запровадити комплекс таких заходів: формування умов для розвитку ринку і зближення циклів природних ресурсів і ринкових процесів, а також реального інституціонального забезпечення; трансформація підходів до використання інструментів регулювання шляхом урахування їх потенціалу зростання; дослідження можливостей упровадження нових інструментів регулювання; імплементація принципів інтегрованого управління природними ресурсами та залучення бізнесу до менеджменту. За таких умов будуть формуватися місточки між природними ресурсами та економікою, що сприятиме і їхньому розвиткові, і державі загалом.

Михайло ХВЕСИК,
академік НААН України,
Анатолій СУНДУК,
доктор економічних наук,
для «Урядового кур’єра»
https://ukurier.gov.ua/uk/articles/ekonomika-i-prirodni-resursi-mozhliva-vzayemodiya/

09 жовтня 2019

Гуртківці беруться відновлювати пошкоджений бойовими діями ліс



ДОБРА СПРАВА. Про роботу і плани на майбутнє команда шкільного лісництва «Лісовичок» Вільхівської загальноосвітньої школи Станично-Луганського району доповідала під час II (фінального) етапу Всеукраїнського зльоту учнівських лісництв, який проходив у Чернігівській області.

Сама історія становлення та розвитку Станично-Луганського лісництва, яке є одним з найстаріших шкільних лісництв в області, на думку Ігоря Пайова, Яни Рябухіної та Єви Рай, цікава. А нині значна кількість лісових масивів закрита й небезпечна для життя, деякі ділянки пошкоджено пожежами, бойовими діями та порубками на фортифікаційні споруди, тож роботу можна проводити лише в лісових масивах, де немає загрози життю. За словами інженера лісотехнічних культур ДЛМГ «Станично-Луганське», представника базового лісомисливського господарства Любові Філатової, у лісоводів та юних лісівників Станично-Луганського району попереду дуже багато роботи.

Усіх учасників Всеукраїнського зльоту учнівських лісництв, зокрема журі, вразила мужність, наполегливість і відданість справі збереження та відтворення лісів рідного краю юних лісівників Луганщини, їхня робота в таких складних умовах. І хоч команда Луганщини не посіла призового місця, головним було те, що юні лісівники знову беруть участь у всеукраїнських спеціалізованих заходах і підліткам є про що розказати одноліткам.


Іванка МІЩЕНКО для «Урядового кур’єра»

https://ukurier.gov.ua

03 жовтня 2019

Нехай гниє, або "Турбота про державу"


АКТУАЛЬНО

Держлісгоспи Житомирщини стрімко скорочують обсяги реалізації деревини


Лісова галузь ще донедавна забезпечувала Україну значними надходженнями валюти, експортуючи за кордон пиломатеріали і необроблену деревину. На Житомирщині, де найбільші в Україні площі лісів, держлісгоспи у багатьох районах — бюджетоутворюючі підприємства з великою кількістю працівників. Однак останнім часом у галузі почався економічний спад, що вже призвів до скорочення робочих місць і зниження зарплат.

З нинішніми тенденціями навіть заготівля пиловнику може стати збитковою. Фото надав автор


Хроніка втрат

На 1 вересня цього року в держлісгоспах Житомирщини штатних працівників стало на 324 особи менше, ніж було на цю дату торік. Це майже кожен двадцятий, а заробіток тих, хто не втратив роботи, впав у середньому на 812 гривень. Це попри те, що висока лише для поліської глибинки заробітна плата майже 10 тисяч гривень, які важкою працею ще рік тому заробляли лісівники, значною мірою впливала на рейтинг області, що традиційно в переліку відстаючих за рівнем доходів населення.

Обсяги лісозаготівель у держлісгоспах Житомирщини впали майже на 9%. Переважно за рахунок рубок формування і оздоровлення лісів, обсяги заготовленої деревини від яких скорочено майже на 13%, тимчасом як на рубках головного користування — лише на 2,8%. Іншими словами, якщо зрілі дерева заготовляють фактично незмінними темпами, то невигідне для лісівників прорідження молодих насаджень і прибирання сухостою, де головна продукція — дрова і технологічна деревина, під загрозою припинення, що вкрай небезпечно для лісу.

Єдине, що мало б радувати, — збільшення суми податків, які сплатили держлісгоспи до бюджетів усіх рівнів. Вони зросли з 393,1 до 435,5 мільйона гривень, тобто на 10,8%. Однак після детальнішого аналізу неважко з’ясувати, що ситуація в лісовій галузі нагадує корову, яку ніхто не годує, але всі старанно доять, виціджуючи останнє молоко.

Відібравши додатково 42,4 мільйона гривень податків, держава втратила 18,4 мільйона гривень, на які скоротились обсяги надходжень єдиного соціального внеску за рахунок скорочення кількості працівників і зменшення їхніх зарплат. Крім того, майже на 15% впав чистий прибуток держлісгоспів, 50% якого вони, згідно з вимогами нормативних документів, перераховують державі. У підсумку лісова галузь опинилася перед загрозою перетворення з рентабельної на збиткову, що дасть підстави для приватизації чи передачі в концесію лісів, які нині у власності всього українського народу.

Дрова, які можуть і мають бути вигідною альтернативою імпортному газу чи золотій за ціною сонячній енергетиці, вже вигідніше згноїти в лісі, ніж торгувати ними?


Ударний мораторій

Лісівники пов’язують нинішні негаразди насамперед з чинним в Україні мораторієм на експорт кругляку. Однак його запровадили ще 1 листопада 2015 року (за винятком деревних порід сосни), а в повному обсязі — із 1 січня 2017-го. На перший погляд, нібито нелогічно, що мораторій на вивезення сировини з найбільш проблемних через масове всихання хвойних дерев ударив по економіці лісгоспів аж через рік після набрання чинності.

Насправді у країні дуже складна ситуація з переробкою тих обсягів лісу, які раніше йшли на експорт. Дрібні й переважно напівлегальні пилорами не здатні ні виконати це завдання, ні дати продукцію, що відповідає європейським вимогам якості, ні формувати великі експортні партії товару, цікаві закордонним покупцям.

В іноземних інвесторів, про масовий прихід яких в Україну репетували ініціатори запровадження мораторію, немає жодного економічного інтересу відкривати великі деревопереробні підприємства в нашій країні. Хоч нас переконували, що, як у ситуації із запровадженням заборони на експорт насіння соняшнику, закордонні бізнесмени не матимуть іншого виходу, ніж будувати заводи, щоб мати змогу експортувати українські пиломатеріали.

На відміну від насіння соняшнику, яке складніше транспортувати, ніж олію, із кругляком усе навпаки. Вивозити колоди набагато простіше, ніж дошки і бруси, не кажучи вже про сотні різноманітних деталей з деревини. Ще складніша і дорожча доставка готових меблів, елітних дерев’яних дверей та іншої продукції, що боїться ударів, вологи, відкритого сонця, перепадів температур.

Виникає підозра, що мораторій, який, до речі, суперечить нормам СОТ, проштовхували під цілком конкретні приватні інтереси наближених до тодішньої влади бізнес-структур. Підсумком цього стала нинішня ситуація, коли в найбільшій за обсягами лісу області України лише два потужні деревообробні підприємства, одне з яких спеціалізується на переробці пиловнику хвойного, а друге — на виготовленні деревоволокнистих плит із технологічної деревини.

Рушниця, що мала вистрелити

До пори до часу обидва підприємства купували ліс за прийнятною для лісівників ціною. Однак за аналогією з театром, де рушниця, побачена глядачами на сцені у першій дії, до завершення вистави обов’язково вистрелить, створене завдяки мораторію монопольне становище мало рано чи пізно спрацювати.

Із другого кварталу цього року закупівельна ціна на пиловник хвойний стала падати і зменшилася вже на 37,5%. Вартість так званої технологічної деревини, що йде на виготовлення плит МДФ, впала тільки на 22%, однак вона до цього вже була нижчою, ніж собівартість заготівлі лісівниками знеособленого кубометра деревини.

Ще гірша ситуація на вітчизняному ринку сировини для виготовлення фанери. Наприкінці минулого року кубометр деревини, придатної для цього, коштував 3 тисячі гривень, а нині його вартість зменшилася до 1,2 тисячі гривень. Виробники фанери пояснюють це засиллям на вітчизняному ринку дешевої продукції з Білорусі й Росії, через що вони змушені знижувати ціну, перекладаючи свої втрати на держлісгоспи.

У підсумку рятівним кругом для них стали власні деревопереробні цехи, які впродовж фактично всієї історії незалежної України вимагали ліквідувати грантоїдів від екології. Мовляв, лісівники мають лише ростити й охороняти ліси, а рубати, переробляти і торгувати — це прерогатива бізнесових структур.

Однак нині держлісгоспи Житомирщини завдяки господарській діяльності не тільки щорічно сплачують до бюджету майже півмільярда гривень податків, а й фінансують видатки на догляд і охорону лісів власним коштом. За вісім місяців цього року на це витрачено 328,8 мільйона гривень.

Якщо держлісгоспи доведуть до збитковості, то всі ці витрати ляжуть на держбюджет. До речі, красномовний доказ того, скільки у нинішній деревній кризі об’єктивних і суб’єктивних причин, — те, що експортна вартість продукції, виробленої в деревообробних цехах держлісгоспів, з початку року зменшилася на 14%. А вітчизняні деревообробники, знизивши закупівельні ціни більш ніж на третину, зі сльозою на очах переконують, що це зумовлено тільки не вигідним для експортерів зміцненням курсу гривні та зміною кон’юнктури на світових ринках.

Прокурор — москаль, а закон — тайга?

Не менш болючою проблемою стала реалізація дров, з експортом яких за кордон нещадно боровся в період роботи головою Закарпатської ОДА Геннадій Москаль. Як у свинячій чи яловичій туші фактично незмінний відсоток м’яса і кісток, у дереві є пропорція розподілу на стовбур (пиловник) і дрова.

Вартість заготівлі кубометра деревини на Житомирщині — 700 гривень. За знайомою кожному аналогією з ціною м’яса і кісток, дорожчою і потрібнішою покупцям продукцією перекривають втрати від реалізації фактично відходів, якими в лісовій галузі є дрова. Отож за щастя було продати цю дешеву і мало затребувану на внутрішньому ринку паливну деревину за кордон. Однак після того, як сотні вагонів застрягли на кордоні, залізничники фактично призупинили співпрацю з лісівниками, а нині високі залізничні тарифи зробили цей транспорт збитковим для перевезення дров.

Найцікавіше, що підстав для гучних заяв про нібито масове вивезення за межі України технологічної деревини під виглядом паливної сировини насправді не було, хоч свята правда: іноземні партнери повідомляли про замовлення першої, а держлісгоспи — про відправлення дров. Причина була в різниці між європейськими і ще радянськими стандартами, які в Україні з 1 січня цього року нарешті стали відповідати загальноприйнятим вимогам.

Відтепер замість дров є «деревина дров’яна непромислового використання» діаметром від 2 см і довжиною 0,25—1,9 м, та «деревина дров’яна промислового використання» діаметром від 5 см і довжиною 2—4 м. Крім того, змінилось офіційне найменування деревини, призначеної для розпилювання на низькоякісну продукцію типу тарної обрешітки тощо.

Однак наш поїзд у прямому значенні слова вже пішов, і місце України на європейському ринку зайняли Білорусь і Росія. В останній, до речі, у віддалених регіонах заготівлею дров не переймаються, за законом тайги спалюючи їх або кидаючи гнити в лісі.
Ламати — не будувати…

Прибуток держлісгоспів — різниця між реалізаційною вартістю знеособленого кубометра деревини та собівартістю його заготівлі. Перша з початку цього року на Житомирщині впала із 986 до 715 гривень. Саме різниця 15 гривень нині відділяє лісову галузь від нульової рентабельності, за якої не буде з чого ні платити податки, ні відновлювати і доглядати ліс. Щоб фактично лише подовжити агонію держлісгоспів, вони вже змушені скорочувати працівників і зменшувати зарплати.

Скасуванням горезвісного мораторію на експорт кругляку ситуацію вже не виправити, що красномовно засвідчує затишшя з вимогами цього від колишніх торгових партнерів України. Наше місце зайняли експортери з Білорусі й Росії, а початок масштабного всихання хвойних лісів у Західній Європі та велетенські вітровали зумовили збільшення пропозиції і зниження потреби в імпорті з-за меж ЄС.

Натомість у нас і далі ховають голову в пісок і дотують високими «зеленими» тарифами сонячну та вітрову енергетику, будують міні-ГЕС та вирощують енергетичну вербу, ігноруючи те, що за збереження нинішніх тенденцій вже за лічені місяці тисячі кубометрів дров просто гнитимуть у наших лісах. Це буде дешевше, ніж заганяти держлісгоспи у фінансову яму, штучно створену задля чиїхось бізнесових інтересів під виглядом «турботи про державу».

Віктор ШПАК
https://ukurier.gov.ua/uk/articles/nehaj-gniye-abo-turbota-pro-derzhavu/