Проект
РІШЕННЯ
Всеукраїнського круглого столу
«Правовий режим полезахисних лісових смуг. Хто реальний господар?»
(Київ, 11 березня 2016 року)
11 березня 2016 року в м. Києві Навчально-науковим інститутом лісового і садово-паркового господарства Національного університету біоресурсів і природокористування України на базі кафедр лісової меліорації і оптимізації лісоаграрних ландшафтів та кафедри дендрології і лісової селекції, громадською організацією «Незалежне експертне партнерство» проведено Всеукраїнський круглий стіл, на якому обговорювались актуальні проблеми полезахисного лісорозведення, законодавчо-нормативного забезпечення імплементації Концепції розвитку агролісомеліорації в Україні, збереження, охорони та ведення господарства в полезахисних лісових смугах.
У роботі круглого столу взяли участь народні депутати України, відповідальні працівники секретаріатів комітетів Верховної Ради України з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи; з питань аграрної політики та земельних відносин; представники Міністерства аграрної політики і продовольства України; Міністерства екології і природних ресурсів України; Міністерства юстиції України; Державного агентства лісових ресурсів України; Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру; керівники департаментів агропромислового розвитку та екології обласних державних адміністрацій; представники громадської спілки "Аграрний союз України"; асоціації фермерів та приватних землевласників; асоціації сільських та селищних Рад; Світового банку; міжнародних організацій; науковці, освітяни та представники засобів масової інформації. Учасники круглого столу представили різні точки зору на сучасний стан полезахисного лісорозведення, законодавчо-нормативне забезпечення імплементації Концепції розвитку агролісомеліорації в Україні, лісомеліоративної освіти і науки.
У результаті обговорення наукових доповідей, обміну думками з проблем полезахисного лісорозведення, сталого розвитку аграрного сектору, учасники круглого столу приймають наступні рекомендації:
1. Рекомендувати Міністерству аграрної політики і продовольства України, комітетам Верховної Ради України з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи; з питань аграрної політики та земельних відносин законодавчо визначити статус полезахисних лісових смуг, як основних засобів сільськогосподарського виробництва та статус земель під ними.
2. Порушити клопотання перед Кабінетом Міністрів України (Міністерством фінансів України) при підготовці Бюджетного Кодексу на 2016-2017 рік і узгодженні його з відповідними комітетами Верховної Ради передбачити виділення необхідних коштів на потреби полезахисного та захисного лісорозведення.
3. Рекомендувати Міністерству аграрної політики і продовольства України, Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України у процесі розвитку ринку землі передбачити механізми збереження полезахисних смуг, без права зміни цільового призначення земель під ними.
4. Просити Міністерство юстиції, Державне агентство лісових ресурсів України, комітет з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи внести зміни до Кримінального кодексу України, в яких передбачити кримінальну відповідальність за збереження та переробку нелегально заготовленої деревини.
5. Запропонувати обласним державним адміністраціям (ОДА), територіальним органам Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру відповідно до ст. 122 Земельного кодексу України вирішити питання щодо закріплення полезахисних смуг:
– площею до 5 га – за фермерськими господарствами;
– в областях, де створені агролісгоспи – за даними лісгоспами;
– надати право місцевим громадам, створеним відповідно до рішення про децентралізацію влади, на передачу в довгострокову оренду полезахисних смуг землекористувачам.
6. Розробити нормативно-правову базу щодо використання та здійснення лісогосподарських заходів у полезахисних лісових смугах, які можуть виконувати створені відповідні госпрозрахункові підрозділи в сільськогосподарських підприємствах (як варіант, комунальні – на рівні районів), або шляхом укладання угод з держлісгоспами, що забезпечить виконання всіх обов’язкових заходів охорони, збереження та догляду за ними.
7. Запропонувати ОДА ввести в штатний розпис департаментів агропромислового розвитку спеціалістів з питань агролісомеліорації. Покласти на них координацію охорони, збереження та догляду за полезахисними лісовими смугами в області.
8. Запропонувати Міністерству аграрної політики і продовольства України внести зміни в «Єдину комплексну стратегію розвитку сільського господарства та сільських територій на 2015-2020 роки», в яких передбачити питання захисту земель від водної та вітрової ерозії й розвиток полезахисного лісорозведення, як одного з основних елементів захисту сільськогосподарських угідь.
9. Запропонувати Міністерству екології і природних ресурсів України, Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Державній службі України з питань геодезії, картографії та кадастру внести зміни до Земельного кодексу України ст. 209 щодо можливості використання коштів, отриманих за зміну цільового призначення земель, на проведення інвентаризації полезахисних лісових смуг.
10. До визначеності статусу земель, зайнятих під полезахисними лісовими смугами, обласним державним адміністраціям, органам місцевого самоврядування, екологічній інспекції посилити охорону захисних лісових насаджень від самовільного вирубування та пошкодження.
11. Міністерству аграрної політики і продовольства України, Державному агентству лісових ресурсів України під час термінової розробки Державної програми “Ліси України до 2020р.”, врахувати рекомендації цього круглого столу щодо реалізації довгострокових основних напрямів, обсягів і державного фінансового забезпечення розвитку полезахисного та захисного лісорозведення із урахуванням міжнародних зобов’язань України.
12. Рекомендувати науковим центрам Національної академії аграрних наук України та Міністерства освіти і науки України (УкрНДІЛГА, НЛТУ України, НУБіП України тощо) під час опрацювання перспективних планів наукової роботи врахувати необхідність комплексного вирішення питань розвитку захисного лісорозведення, пов’язаних із створенням, реконструкцією, збереженням, охороною та веденням господарства в полезахисних лісових смугах та інших захисних насадженнях.
13. Вважати пріоритетними дослідження із розробки наукових біоекологічних і технологічних основ полезахисного лісорозведення. З метою ефективної діяльності агролісомеліоративної служби забезпечити підготовку висококваліфікованих фахівців-агролісомеліораторів.
14. Рекомендувати вищим навчальним закладам, які готують фахівців зі спеціальностей лісове господарство, агрономія, геодезія та землеустрій передбачити вивчення дисциплін агролісомеліоративного спрямування з віднесенням їх до блоку нормативних.
15. Систематично проводити агролісомеліоративний моніторинг лісоаграрних ландшафтів, який неодмінно має бути складовою державного екологічного моніторингу України.
16. Науковим установам і навчальним закладам, які займаються питаннями агролісомеліоративного спрямування, розробити для потреб виробництва науково-консультаційні, інформаційні та методичні рекомендації з питань захисного лісорозведення.
17. До засобів масової інформації - поінформувати широкі верстви населення про результати та рішення Всеукраїнського круглого столу.
18. Ініціативній групі з організації Всеукраїнського круглого столу до 20.03.2016 року узагальнити надані пропозиції та направити їх відповідним міністерствам, відомствам та ОДА.
Голова Оргкомітету, професор П. Лакида
Секретар, доцент В. Малюга
