ПІД ВИГЛЯДОМ БОРОТЬБИ З КОРУПЦІЄЮ

влада обвалила лісову галузь в Україні

ЛІС І РЕФОРМУВАННЯ

Державні ліси мають покривати свої видатки з власних доходів

Орест ФУРДИЧКО

Таємниці реформування "лісових відносин" в Україні

РЕФОРМАЦІЯ, ДЕГРАДАЦІЯ ЧИ ПРОФАНАЦІЯ?

Як Держлісагентство хоче реформувати лісову галузь

ЧИНОВНИКИ ПРОТИ ЛІСІВНИКІВ

Кому вигідний фінансовий саботаж лісгоспів?

13 травня 2017

Лісогосподарська діяльність у 2016 році

1. Використання лісових ресурсів

За 2016 рік реалізовано продукції (товарів, послуг) лісового господарства на 12 838,8 млн. грн (за 2015 рік – на 10 778,2 млн. грн), у т.ч. продукції лісозаготівель – на 12 274,3 млн. грн.

У 2016 році підприємства, що мали в користуванні або власності ліси, заготовили 22 612,8 тис.куб.м. деревини, у т.ч. 19 605,7 тис.куб.м ліквідної деревини.


Паливна деревина становила 57,6 %, або 11 294,4 тис.куб.м, від загального обсягу заготовленої ліквідної деревини, решту (42,4 %, або 83 11,3 тис.куб.м) становили лісоматеріали круглі.



Основна частина ліквідної деревини була заготовлена від санітарних рубок лісів (47,3%) та рубок головного користування (43,0%). Більше інформації щодо результатів використання лісових ресурсів наведено нижче.

Заготівля ліквідної деревини за системами та видами рубок


 
Площа, на якій здійснювалась заготівля деревиниОбсяг заготовленої ліквідної деревини
гау % до загальної площі, на якій здійснювалась заготівля ліквідної деревинитис.м³у % до загального обсягу заготовленої ліквідної деревини

Усього за системами та видами рубок і заходів386382100,019605,7100,0
рубки головного користування346949,08425,043,0
рубки формування і оздоровлення лісів та інших заходів, пов’язаних із веденням лісового господарства35003490,611103,756,6
освітлення241136,24,90,0
прочищення242936,327,80,1
проріджування210185,4309,01,6
прохідні280877,3789,24,0
вибіркові санітарні18209647,13361,817,2
суцільні санітарні295357,75914,330,2
лісовідновні15990,4260,21,3
переформування1950,120,40,1
реконструктивні1760,02,50,0
ландшафтні2120,16,70,0
інші заходи, пов’язані з веденням лісового господарства3871010,0406,92,1
інші заходи, не пов’язані з веденням лісового господарства16540,477,00,4

Заготівля другорядної лісової продукції 

Одиниця вимірю-
вання
Обсяг заготовленої лісової продукції
усьогоу % до 2015
Корат22,5357,1
Ягодит5378,7161,8
Очеретт3425,478,4
Горіхит4,111,6
Сінот1133,499,3
Грибит214,8315,0
Деревні сокит2121,988,8
Новорічні ялинкитис.шт414,798,6

Обсяг реалізованої продукції (товарів, послуг) лісового господарства у 2016 році 

Обсяг реалізованої продукції
(товарів, послуг) лісового господарства (без ПДВ)
Частка лісозаготівель
у загальному обсязі реалізованої продукції,
%
млн.грн

у % до загального обсягу
реалізованої продукції
Україна12838,8100,095,6
Вінницька566,74,498,7
Волинська795,76,294,2
Дніпропетровська40,50,377,1
Донецька38,70,350,4
Житомирська2075,016,299,7
Закарпатська715,35,699,2
Запорізька22,40,230,5
Івано-Франківська696,75,492,5
Київська1030,28,097,4
Кіровоградська176,31,494,4
Луганська71,70,691,8
Львівська826,96,491,1
Миколаївська21,60,257,4
Одеська61,90,575,5
Полтавська320,72,598,0
Рівненська1303,310,199,4
Сумська824,06,497,1
Тернопільська201,11,697,0
Харківська260,32,097,8
Херсонська37,20,344,3
Хмельницька577,64,598,7
Черкаська594,24,698,7
Чернівецька450,03,590,8
Чернігівська968,17,593,7
м.Київ162,71,350,7

 Заготівля ліквідної деревини у 2016 році 

Обсяг заготівлі
ліквідної деревини, тис.м3
У тому числі
усього

у % до 2015р.

лісоматеріали круглідров’яна деревина для технологічних потреб

дрова для опалення
Україна19605,7101,88311,34372,46922,0
Вінницька651,294,8182,1130,8338,3
Волинська1181,6104,8813,6219,1148,9
Дніпропетровська100,8120,75,416,379,1
Донецька100,1113,014,832,852,5
Житомирська3402,9108,81412,9655,41334,6
Закарпатська1323,991,2538,7336,8448,4
Запорізька29,595,629,5
Івано-Франківська1213,299,2565,2341,8306,2
Київська1661,7106,1522,7540,9598,1
Кіровоградська225,1103,564,3148,712,1
Луганська220,3130,318,582,2119,6
Львівська1242,996,8483,7188,2571,0
Миколаївська38,0102,31,13,233,7
Одеська109,6103,33,317,888,5
Полтавська471,095,9238,3100,6132,1
Рівненська1690,8110,6971,4321,7397,7
Сумська980,399,8483,0150,5346,8
Тернопільська255,491,351,829,8173,8
Харківська486,6102,1135,5142,8208,3
Херсонська59,577,72,45,451,7
Хмельницька750,5107,4263,0151,9335,6
Черкаська673,596,4227,0268,4178,1
Чернівецька750,990,6269,3110,8370,8
Чернігівська1727,7109,7989,1273,8464,8
м.Київ258,760,054,2102,7101,8

2. Ведення лісового господарства


У 2016 р. було зафіксовано 1249 лісових пожеж площею 1,3 тис.га, що становить 32,8% та 6,3% від відповідної кількості та площі лісових пожеж у 2015р. У результаті лісових пожеж згоріло та пошкоджено 32,6 тис.м³ лісу на пні (за 2015р. – 170,7 тис.м³) та 0,3 тис.м³ заготовленої лісової продукції (за 2015р. – 10,4 тис.м³).

Площа загибелі лісових деревостанів у 2016р. зменшилась порівняно з 2015 р. на 30,0% і становила 19,4 тис.га.

Основними причинами загибелі лісових деревостанів були несприятливі погодні умови (41,4% площі загибелі), хвороби лісу (30,5%), пошкодження шкідливими комахами (12,0%).

У 2016р. в лісах на площі 161,2 тис.га виникли осередки шкідників і хвороб лісу. У результаті проведених заходів і під впливом природних факторів у 2016 р. було ліквідовано осередків шкідників і хвороб лісу на площі 119,0 тис.га.

Площа проведених робіт із захисту лісів від шкідників і хвороб у 2016 р. зменшилась порівняно з 2015 р. на 9,1% і становила 37,2 тис.га. У загальній площі проведених робіт із захисту лісів від шкідників і хвороб 78,0% становили профілактичні біотехнічні заходи,

22,0% – заходи захисту лісів від шкідників і хвороб хімічними препаратами.

У 2016р. площа відтворення лісів збільшилась порівняно з 2015р. на 4,7% і становила 63,2 тис.га. У загальній площі відтворення лісів лісорозведення становило 4,6%, або

2,9 тис.га, з яких 48% припадало на соснові породи, 27% – на дубові.

Упродовж 2016р. зафіксовано 7506 випадків незаконних рубок дерев і чагарників, унаслідок яких було знищено та пошкоджено 43,8 тис.м³ деревини, заподіяно шкоди лісовому господарству на 200,4 млн.грн.

Географічне охоплення

Спостереження охоплює всі регіони України, крім тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя, а також частини зони проведення антитерористичної операції.

Методологія та визначення

Лісові ресурси – деревні, технічні, лікарські та інші продукти лісу, що використовуються для задоволення потреб населення і виробництва та відтворюються у процесі формування лісових природних комплексів.

Ліквідна деревина – загальний обсяг поваленої чи заготовленої іншим чином і вивезеної деревини. Уключає лісоматеріали круглі (ділову деревину) та паливну деревину (дров’яну деревину для технологічних потреб і дрова для опалення).

Індекс заготівлі ліквідної деревини є показником зміни в часі обсягів заготівлі ліквідної деревини.

Ведення лісового господарства – здійснення комплексу заходів з охорони, захисту, раціонального використання та розширеного відтворення лісів.

Інформація підготовлена на підставі даних державного статистичного спостереження “Лісогосподарська діяльність”, що охоплює юридичних осіб, яким надано в користування або власність ліси.

Методологічні положення: http://www.ukrstat.gov.ua/metod_polog/metod_doc/2015/89/89_2015.htm

Інформацію підготовлено за матеріалами Держстату.

http://agrex.gov.ua/лісогосподарська-діяльність-у-2016-році/

Дата : 13.04.2017

Общественный совет при Гослесагентстве выступает против торговли древесиной на единой электронной площадке



Общественный совет при Государственном агентстве лесных ресурсов, считает введение торговли древесиной на единой бирже в электронном виде попыткой монополизировать рынок.

Соответствующее обращение совета к премьер-министру, Антимонопольному комитету, Генеральной прокуратуре и Министерству аграрной политики и продовольствия обнародовано на сайте Гослесагентства.

"Действия Гослесагентства о введении торговли древесиной на единой бирже исключительно в электронном виде полностью противоречит действующему положению о торговле древесиной, не решает проблемы рынка и является попыткой монополизировать торговлю древесиной", - отмечают в совете.

По их мнению, ведение ежеквартальных электронных торгов необработанной древесиной также не соответствует проекту реформирования рынка древесины, наработанному рабочей группой при Гослесагентстве.

Согласно положению об организации и проведении аукционов по продаже необработанной древесины № 42 от 19 февраля 2007 года, аукционы по продаже необработанной древесины проводятся на базе товарных бирж, расположенных в областных центрах, а сами торги проводятся публично, с голоса в торговых залах биржи.

Рабочей группой при Гослесагентстве в 2015 году был разработан компромиссный проект реализации необработанной древесины. Он предусматривает проведение дополнительных электронных торгов на древесину, которая не реализована во время ежеквартальных торгов, дополнительно заготовлена в течение квартала либо не выкуплена вовремя покупателем.

"К сожалению, до сих пор Гослесагентство тормозит принятие указанного проекта правил торговли и блокирует введение его в виде пилотного проекта, ссылаясь на несоответствие действующему порядке реализации необработанной древесины", - сообщают в совете.

В обращении указывают, что деревообрабатывающее производство большинства областей находится преимущественно в районных центрах и сельской местности, где сеть интернета развита недостаточно, а стабильность и скорость связи, в том числе мобильной, незначительна. Особенно это касается приграничных с другими странами и горных районов.

Кроме того, по информации совета, при проведении аналогичных ежеквартальных торгов в Киевской области произошло несанкционированное вмешательство посторонних лиц в работу системы электронных торгов.

"Вмешательство в работу электронной системы дает возможность манипулирования результатами торгов в пользу отдельных его участников. Это ставит под сомнение справедливость и беспристрастность результатов электронного аукциона", - отмечается в обращении.

Помимо прочего, Аграрная биржа по закону не имеет права на проведение торгово-биржевой деятельности и не вправе осуществлять организацию и проведение аукционных торгов по продаже необработанной древесины.

В совете подчеркивают, что электронную торговлю нельзя вводить, не подготовлено и спонтанно, поэтому предлагается начать с проведения дополнительных электронных торгов по продаже древесины.

"Просим вмешаться в данную ситуацию с целью недопущения нарушения действующего законодательства о проведении аукционных торгов по реализации необработанной древесины государственными лесохозяйственными предприятиями, подчиненными Гослесагентству, а все действия, связанные с реформированием рынка древесины осуществлять исключительно после обсуждения и согласования со всеми сторонами хозяйственных отношений", - указано в письме-обращении.

Україна порушила всі «дедлайни» з прийняття «екозаконів»



Ще у жовтні минулого року Верховна Рада схвалила два дуже важливі для нашої країни закони, які у медійній сфері звикли називати «екологічними» – № 2009а-д «Про оцінку впливу на довкілля» та № 3259 «Про стратегічну екологічну оцінку». Це крок, якого давно чекали українські екологи та громадськість, це – зміни, які Україна повинна провести відповідно до міжнародних зобов’язань. Але гучна «перемога» швидко змінилась на чергову «зраду»: Президент Петро Порошенко застосував право вето щодо «еко-законів»,при цьому сформулювавши зауваження досить загально. Зараз профільний комітет допрацьовує закон, однак Україна вже порушила усі можливі дедлайни для впровадження цих змін.

Екологічні закони – зобов’язання України


Мета цих «екологічних законів» – встановлення правових та організаційних засад здійснення оцінки впливу на довкілля та забезпечення виконання Україною міжнародних зобов'язань у рамках Конвенції про оцінку впливу на навколишнє середовище у транскордонному контексті (Конвенція Еспо) та Конвенції про доступ до інформації, участі громадськості в процесі прийняття рішень та доступу до правосуддя з питань, що стосуються довкілля (Оргуська конвенція), стороною яких є Україна. Ці закони також забезпечують належну адаптацію національного законодавства до таких директив ЄС:

Директива № 2011/92/ЄС про оцінку впливу окремих державних і приватних проектів на навколишнє середовище (кодифікація);

Директива № 2001/42/ЄC про оцінку впливу окремих планів та програм на навколишнє середовище;

Директива № 2003/4/ЄC про доступ громадськості до екологічної інформації та про скасування Директиви № 90/313/ЄЕС;

Директива № 2003/35/ЄC про забезпечення участі громадськості у підготовці окремих планів та програм, що стосуються навколишнього середовища, та внесення змін і доповнень до Директив №№ 85/337/ЄЕС та 96/61/ЄС про участь громадськості та доступ до правосуддя.

Прийняття цих законів означатиме, що всі об’єкти, які можуть якимось чином вплинути на навколишнє середовище (фабрики, заводи, ГЕС тощо), крім того,громадськість зможе вплинути на процес схвалення рішення щодо будівництва, оскільки проведення оцінки впливу на навколишнє середовище та її результати будуть прозорими та публічними, тобто ці закони забезпечать можливість запобігти, мінімізувати і контролювати негативний вплив на довкілля від діяльності людини. До розробки законопроектів, окрім урядовців та міжнародних експертів, широко залучалася екологічна громадськість України, неурядові організації, що працюють у сфері охорони довкілля.

10 років порушення міжнародних конвенцій


Україна, «завдяки» вищим органам влади, вже порушила всі можливі «дедлайни» для прийняття № 2009а-д «Про оцінку впливу на довкілля» та № 3259 «Про стратегічну екологічну оцінку». І це може мати відповідні наслідки. «Вже понад 10 років Україна залишається порушницею двох міжнародних конвенцій – Оргуської конвенції та Конвенції Еспо, і зараз вперше, оцінивши надісланий урядом нормативний акт, міжнародні органи дійшли висновку про його відповідність вимогам конвенцій. Якщо ж закон не буде прийнятий на поточній сесії, враховуючи безпрецедентну тривалість перебування України у стані порушення конвенцій, Наради Сторін конвенцій (у травні та вересні цього року) цілком імовірно позбавлять Україну прав і привілеїв за конвенціями, що є найжорсткішою санкцію в рамках цих міжнародних режимів», – пояснює Єлизавета Алексєєва, провідний юрисконсульт, керівник інформаційно-аналітичного відділу МБО “Екологія-Право-Людина”.

За її словами, 5 квітня цього року Комітет Верховної Ради з питань екологічної політики, природокористування розглянув після доопрацювання Закон України “Про оцінку впливу на довкілля” (у зв’язку із накладенням Президентом на нього вето із висловленням ряду зауважень). Як пояснює Є. Алексєєва, на цьому засіданні, в порушення норм Регламенту ВР, рішенням Комітету закон був рекомендований до прийняття в першому читанні і за основу, в той час коли мав би бути рекомендований до прийняття в другому читанні і в цілому.

«Незрозуміло, чому Комітет пішов на таке свідоме порушення правил своєї роботи, але така маніпуляція матиме значні наслідки. Справа у тому, що голосування в першому читанні відкриває можливість для чергового ряду поправок, а це в свою чергу практично знищує шанс вчасно прийняти вкрай необхідний закон. Більше того, замість відведених Регламентом тридцяти днів Комітет доопрацьовував цей закон майже два місяці - із 7 лютого 2017 року, коли Верховною Радою України було прийнято рішення щодо направлення до Комітету на доопрацювання закону з пропозиціями Президента України. І це в той же час, коли цей закон мав статус Президентського, а відтак пріоритетного», – коментує Єлизавета Алексєєва і нагадує, що після ветування законів, Президент, у встановлений Конституцією десятиденний строк, висловив зауваження доволі загального характеру, які не могли бути проголосовані у Верховній Раді України в режимі поправок. Після цього протягом п’яти місяців Адміністрація Президента не спромоглася сформулювати якісні й чіткі пропозиції, натомість надіслала документ із пропозиціями змін, що по-перше, не впливають на зміст процедури оцінки впливу, а по-друге, сформульовані зі помилками у номерах статей. «Така халатність з боку Комітету та Адміністрації Президента цілком імовірно матиме значні негативні наслідки. Невідкладне прийняття Закону України “Про оцінку впливу на довкілля” є вкрай важливим. Це вже давно вимагається цілою низкою міжнародних договорів та Угодою про Асоціацію Україна – ЄС, але ніяк не реалізується нашою державою. Подібні ж зволікання і малофахові коментарі, на жаль, не сприяють врятуванню міжнародного іміджу України, і навіть загрожують застосуванням до держави серйозних міжнародно-правових санкцій», – каже Єлизавета Алексєєва.


Для чого українцям «еко-закони»?


Окрім суто юридичної частини та прямих міжнародних зобов’язань нашої держави, прийняття цих законів є надзвичайно важливим для громадськості, яка отримає інструмент для впливу на будівництво, котре може зашкодити довкіллю. Процес проведення оцінки впливу на навколишнє середовище буде відкритим: громадськість зможе дізнатись, яка структура проводить ОВНС, зможе слідкувати за процесом роботи та, відповідно до її результатів, за потреби, буде мати можливість вплинути на прийняття рішення щодо дозволу на зведення об’єкту. Зараз це – чи не єдиний механізм впливу на розростання шкідливого для природи будівництва. Це стосується як фабрик і заводів (у тому числі й сміттєпереробних!), так і міні-ГЕС, які вже сильно надокучили жителям Карпат і нанесли непоправної шкоди природі.

«Зараз процес проведення оцінки впливу на навколишнє середовище регулюється Державними будівельним нормами. І тут варто зазначити, що вони не є погані, але у тому випадку, коли вони виконуються. У нас, зазвичай, це тільки на папері», – каже Оксана Станкевич-Волосянчук, еколог, керівник РМЕО «Екосфера».

«До проведення ОВНС на практиці не залучають серйозних фахівців, бо замовників проведення цих робіт цікавить результат, але не реальний, а вигідний для них. ОВНС в Україні зараз проводять фірми, які мають відповідні ліцензії від Мінрегіонбуду. Однак, ці структури, зазвичай, приватні, тому на практиці витребувати від них результати проведення ОВНС надзвичайно важко. З цим стикається не тільки громадськість, а й Державна екологічна інспекція, яка просто не може отримати ці документи, хоча й має на це право за законодавством. Відповідно, в результати ОВНС можна вписати все, що завгодно, тільки б замовник був задоволений. Це – теперішня жахлива українська практика», – розповідає Оксана Станкевич-Волосянчук і зазначає, що зараз єдиний дієвий інструмент протидії шкідливим для природи і довкілля будівництвам – проведення громадських слухань, на яких громада повинна погодити детальні плани території для виділення земельних ділянок під ці будівництва. У першу чергу це стосується зведення міні-ГЕС на річках. Зараз тільки на цьому етапі громада має право і можливість вплинути на процес будівництва або навіть заборонити його. Проте, часто на практиці громадські слухання щодо таких, безумовно, надзвичайно важливих питань, проводять «для галочки», збираючи на засідання «своїх» людей – громадян, які поставлять підписи під протоколом і не задаватимуть «непотрібних» запитань. Так на Західній Україні збудували не одну міні-ГЕС. «Екологічні закони», прийняття яких зараз свідомо затягується, дадуть можливість громадськості (екологам, активістам, будь-кому, хто цікавиться цією темою) слідкувати за процесом проведення ОВНС і бачити висновки експертів. А це, у свою чергу, відкриває можливість для людей впливати на будівництво. «Ці закони не є чимось новим: вони написані на основі тих, що вже багато років діють у країнах Європейського Союзу. Однак, у них є дуже сильний публічний блок – це нове для України – який зробить процес оцінки впливу на довкілля прозорим і відритим для всіх. Будь-хто зможе ознайомитися із цими документами. Відповідно, еколог, громадський активіст , отримавши відповідний висновок експертів, зможе донести до громади (якщо вона сама не цікавиться), що будівництво якогось об’єкту може значно погіршити якість їхнього життя і в подальшому впливатиме на здоров’я. За умови прийняття цих законів, результати ОВНС будуть у вільному доступі. Закон зобов’язує структури, які проводять оцінку, опублікувати її результати та провести обговорення їх із громадськістю. Відкритість і публічність – це єдиний інструмент, яким зараз ми можемо користуватися», – зазначає Оксана Станкевич-Волосянчук.

За словами еколога, під обов’язкове проведення ОВНС підпадають і санітарні рубки лісів. З прийняттям нових законів, документи щодо ОВНС по всіх ділянках, де плануються рубки, будуть у вільному доступі, відповідно, екологи матимуть можливість перевірити, чи співпадають дані, вказані у документах, із реальною дійсністю: «Ознайомившись із документами, можна буде просто поїхати на місце запланованих рубок і перевірити, чи дійсно ліс того потребує. Це вже великий плюс», – каже пані Оксана. «Затягують прийняття цих «екологічних законів» тому, що вони створюють головний біль дуже багатьом структурам і окремим особам, які звикли працювати і заробляти «по-старому» і не готові до змін», – додає вона.Еколог запевняє, що нові «еко-закони» не можуть бути не прийняті, бо на Україну у такому разі чекають неприємності на міжнародному рівні. Тому приблизний дедлайн – протягом півроку. Єдиним питанням залишається те, якими будуть остаточні варіанти законів і що за цей період встигнуть у них змінити.

Анна Семенюк

Матеріал підготовано в рамках проекту «Просування реформ в регіони» Програма Європейського Союзу «Підтримка громадянського суспільства в Україні».

Древняя хвоя поведала о том, как деревья реагировали на вырубку

Швейцарские экологи узнали о том, как древние леса реагировали на вырубку, изучив окаменелую хвою. В исследовании был применен новый экономичный метод анализа ДНК, который предполагает использование отдельных частей генома. Ученые брали только фрагменты, кодирующие белки, и это значительно сократило расходы на процедуру.


Предметом исследования стали иголки белой пихты, которые нашли в донных отложениях озера в швейцарском кантоне Тичино. Найти ДНК хвойной иголки здесь сложнее. чем в стоге сена — геном пихты смешан с генетическим материалом бактерий и грибов и разбит на фрагменты. Только одна молекула из ста принадлежит пихте.

Исследователи выяснили, что до начала вырубки деревьев с целью земледелия (7,5–5 тысячи лет назад) генетическое разнообразие пихты было гораздо выше. Когда люди начали расчищать лес, чтобы на его месте вспахивать поля и сажать сельскохозяйственные культуры, разнообразие геномов упало. Однако 6,2 тысячи лет назад ДНК пихты в кантоне снова стало разнообразным, причем без участия деревьев из других популяций.

Авторы исследования считают, что данные о том, как деревья реагировали на деятельность человека в прошлом, помогут прогнозировать влияние изменения климата и землепользования на современные леса.

вчера 22:58


О создании Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству


Указ Президента Республики Узбекистан


В целях обеспечения наиболее полного и рационального использования богатого потенциала лесных ресурсов республики, дальнейшего совершенствования системы управления лесным хозяйством, повышения эффективности использования земель лесного фонда, внедрения в отрасль передовых научно-технических достижений, модернизации и укрепления материально-технической базы лесных хозяйств, а также активного привлечения иностранных инвестиций и развития экологического туризма:

1. Образовать Государственный комитет Республики Узбекистан по лесному хозяйству с территориальными подразделениями в Республике Каракалпакстан и областях на базе Главного управления лесного хозяйства при Министерстве сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан.

Установить, что Государственный комитет Республики Узбекистан по лесному хозяйству входит в состав комплекса Кабинета Министров Республики Узбекистан по вопросам сельского и водного хозяйства, переработки сельскохозяйственной продукции и потребительских товаров.

2. Определить основными задачами и направлениями деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству:

проведение единой государственной политики в сфере лесного хозяйства, направленной на всестороннее расширение и рациональное использование лесных богатств;

разработку предложений по совершенствованию лесного законодательства и осуществление действенного контроля за его соблюдением;

организацию эффективного управления лесным фондом и охраняемыми природными территориями, создание, воспроизводство, охрану и защиту лесонасаждений, рациональное и бережное использование лесов;

разработку и осуществление мер по предотвращению опустынивания, лесовосстановлению и защитному лесоразведению в республике, организацию выполнения работ по созданию противоэрозионных насаждений на горных склонах, в оврагах и на бросовых землях;

ведение строгого учета и изучение лесного фонда, фауны и флоры, внедрение достижений науки и передового опыта в практику ведения лесного хозяйства;

охрану лесов от пожаров, вредителей и болезней, незаконных порубок и других нарушений лесного законодательства;

организацию разработки и внедрения единой системы сертификации и стандартизации посадочного материала декоративных растений;

расширение и развитие в лесных хозяйствах сопряженной хозяйственной деятельности, реализацию мер по производству саженцев, сбору лекарственных трав, организации производства и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции, продукции пчеловодства, рыбоводства, животноводства, производства товаров народного потребления;

привлечение в отрасль грантов международных финансовых институтов, широкое развитие экологического туризма;

организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов с высшим и средним специальным образованием в сфере лесного хозяйства.

3. Установить, что:

Государственный комитет Республики Узбекистан по лесному хозяйству является правопреемником по правам и обязательствам Главного управления лесного хозяйства при Министерстве сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан;

решения Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для исполнения органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах, хозяйствующими субъектами и гражданами;

председатель Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству и его заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Узбекистан по представлению Премьер-министра Республики Узбекистан.

4. Создать в структуре Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству:

Комитет Республики Каракалпакстан по лесному хозяйству на базе Управления лесного хозяйства Республики Каракалпакстан;

управления лесного хозяйства Бухарской, Джизакской, Кашкадарьинской, Навоийской, Наманганской, Самаркандской, Сурхандарьинской, Ташкентской и Ферганской областей.

Определить, что Андижанское, Сырдарьинское и Хорезмское государственные лесные хозяйства подведомственны непосредственно Государственному комитету Республики Узбекистан по лесному хозяйству.

Установить, что:

Комитет Республики Каракалпакстан по лесному хозяйству и управления по лесному хозяйству областей подотчетны Государственному комитету Республики Узбекистан по лесному хозяйству и, соответственно, Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей;

председатель Комитета Республики Каракалпакстан по лесному хозяйству назначается и освобождается от должности Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан по согласованию с Государственным комитетом Республики Узбекистан по лесному хозяйству;

начальники управлений по лесному хозяйству областей, а также начальники Андижанского, Сырдарьинского и Хорезмского государственных лесных хозяйств назначаются и освобождаются от должности председателем Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству по представлению хокимов областей.

5. Образовать в системе Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству Научно-исследовательский институт лесного хозяйства на базе Республиканского научно-производственного центра декоративного садоводства и лесного хозяйства.

Определить основными задачами и направлениями деятельности Научно-исследовательского института лесного хозяйства:

разработку и реализацию единой стратегии развития декоративного садоводства в республике на основе системного изучения потребности внутреннего и внешнего рынков;

проведение научных исследований по возделыванию саженцев декоративных, плодовых деревьев и кустарников, созданию плантаций лекарственных растений, селекции и семеноводству растений, выращиваемых на горных склонах, степных и богарных землях, устойчивых к засухе, болезням и вредителям;

разработку эффективных инновационных методов по улучшению экологического состояния земель лесного фонда, лесорасширению и лесовосстановлению, предотвращению опустынивания, созданию защитных лесоразведений;

разработку и внедрение научных основ и перспективных технологий выращивания посадочного материала декоративных растений;

разработку рекомендаций по отбору видов растений, устойчивых к засухе, вредителям и болезням, районированию декоративных растений с учетом почвенно-климатических условий регионов;

разработку и внедрение научно обоснованных технологий создания противоэрозионных насаждений;

организацию производства импортозамещающих семян лекарственных растений, а также саженцев декоративных, плодовых деревьев и кустарников;

разработку и организацию внедрения единой системы сертификации и стандартизации посадочного материала декоративных растений.

6. Кабинету Министров Республики Узбекистан в недельный срок внести в установленном порядке проект постановления Президента Республики Узбекистан об организации деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству.

7. Признать утратившим силу Указ Президента Республики Узбекистан от 7 февраля 2000 года №УП-2536 «О преобразовании Государственного комитета Республики Узбекистан по лесу в Главное управление лесного хозяйства при Министерстве сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан».

8. Государственному комитету Республики Узбекистан по лесному хозяйству совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан, заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.

9. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н. и государственного советника Президента Республики Узбекистан Голышева В.А.


Президент Республики Узбекистан                         Ш. МИРЗИЁЕВ
Город Ташкент, 11 мая 2017 года.


2017-05-12
Источник: УзА
https://www.gov.uz/ru/news/view?id=10599


Об организации деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству
2017-05-12 | Документы

Постановление Президента Республики Узбекистан


Во исполнение Указа Президента Республики Узбекистан от 11 мая 2017 года №УП - 5041 «О создании Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству» и в целях эффективной организации деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству:

1. Передать в систему Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству Угам-Чаткальский государственный национальный природный парк, находящийся в ведении хокимията Ташкентской области, и входящие в его состав Чаткальский государственный биосферный заповедник, Ахангаранское и Бурчмуллинское лесные хозяйства, а также ирригационные лесные хозяйства, входящие в состав организаций водного хозяйства в системе Министерства сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан.

2. Утвердить:

организационную структуру Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству согласно приложению №1;

перечень организаций и управлений, входящих в систему Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству, согласно приложению №1а;

структуру центрального аппарата Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству с предельной численностью управленческого персонала в количестве 48 единиц согласно приложению №2;

структуру Комитета Республики Каракалпакстан по лесному хозяйству и типовую структуру управлений лесного хозяйства областей согласно приложениям №3 и 3а;

структуру Управления государственных заповедников, национальных природных парков и охотничьих хозяйств согласно приложению №4;

типовую структуру государственных лесных хозяйств согласно приложению №5.

Предоставить право председателю Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству вносить изменения в структуру центрального аппарата, структуры Комитета Республики Каракалпакстан по лесному хозяйству, управлений лесного хозяйства областей и других организаций, входящих в систему комитета, в пределах установленной общей штатной численности работников.

3. Образовать Комиссию по координации и оказанию содействия в осуществлении организационных мероприятий, связанных с созданием Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству и его структурных подразделений, в составе согласно приложению №6.

4. Преобразовать Фонд развития лесного хозяйства при Главном управлении лесного хозяйства при Министерстве сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан в Фонд развития лесного хозяйства Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству (далее – Фонд).

5. Определить источниками финансирования:

центрального аппарата Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству – средства республиканского бюджета Республики Узбекистан и Фонда;

Комитета Республики Каракалпакстан по лесному хозяйству и управлений лесного хозяйства областей – средства Фонда;

Управления государственных заповедников, национальных природных парков и охотничьих хозяйств, а также государственных лесных хозяйств – средства республиканского бюджета Республики Узбекистан и внебюджетные средства;

Научно-исследовательского института лесного хозяйства – средства республиканского бюджета Республики Узбекистан и гранты;

Государственного унитарного предприятия «Урмонлойиха», Центра по выращиванию и переработке лекарственных растений «Шифобахш» – внебюджетные средства;

Центра анализа семеноводства лесных и лекарственных растений – средства республиканского бюджета Республики Узбекистан;

Угам-Чаткальского государственного национального природного парка – средства местного бюджета Ташкентской области и внебюджетные средства.

6. Министерству финансов Республики Узбекистан предусматривать, начиная с 2018 года, в параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан выделение средств на финансирование расходов по содержанию центрального аппарата Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству, в 2017 году – сохранить действующий порядок финансирования центрального аппарата Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству.

7. Утвердить:

Программу мер по эффективной организации деятельности лесных хозяйств, внедрению в отрасль передовых научно-технических достижений, обновлению материально-технической базы, привлечению в отрасль международных грантов на 2017-2021 годы согласно приложению №7;

Мероприятия по расширению площадей (реконструкции) лесов, производству саженцев, сбору лекарственных трав, предоставлению площадей под выпас скота и производство сельскохозяйственной продукции в 2017-2019 годах в разрезе Республики Каракалпакстан и областей согласно приложению №8;

Мероприятия по расширению площадей (реконструкции) лесов, производству саженцев, сбору лекарственных трав, предоставлению площадей под выпас скота и производство сельскохозяйственной продукции в 2017-2019 годах в разрезе государственных лесных хозяйств Республики Каракалпакстан и областей согласно приложениям №9-19;

Мероприятия по созданию лесов и выращиванию посадочного материала в 2017-2019 годах в разрезе государственных лесных хозяйств Республики Каракалпакстан и областей согласно приложениям №9а-19а;

Прогнозные параметры производства сельскохозяйственной продукции в 2017-2019 годах в разрезе государственных лесных хозяйств Республики Каракалпакстан и областей согласно приложениям №9б-19б;

Прогнозные параметры производства продукции пчеловодства, рыбоводства, животноводства и промышленности, а также оказания платных услуг населению в 2017-2019 годах в разрезе государственных лесных хозяйств Республики Каракалпакстан и областей согласно приложениям №9в-19в;

Прогнозные параметры производства и заготовки лекарственных растений в 2017-2019 годах в разрезе государственных лесных хозяйств Республики Каракалпакстан и областей согласно приложениям №9г-19г.

Возложить на руководителей Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству, Министерства сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан, Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятов областей ответственность за организацию своевременного выполнения мероприятий, указанных в приложениях №7-19.

8. Одобрить прогнозные параметры выращивания лесными хозяйствами сеянцев и саженцев декоративных и плодовых деревьев на 2017-2021 годы согласно приложению №20.

Государственному комитету Республики Узбекистан по лесному хозяйству, Министерству сельского и водного хозяйства, Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей в двухмесячный срок разработать и в установленном порядке внести на утверждение руководителю Комплекса по вопросам сельского и водного хозяйства, переработки сельскохозяйственной продукции и потребительских товаров Кабинета Министров «дорожную карту» по выполнению прогнозных параметров выращивания лесными хозяйствами сеянцев и саженцев декоративных и плодовых деревьев на 2017-2021 годы согласно приложению №20.

9. Рекомендовать АКБ «Агробанк» выделять льготные кредиты Государственному комитету Республики Узбекистан по лесному хозяйству, Комитету Республики Каракалпакстан по лесному хозяйству, управлениям лесного хозяйства областей, структурным предприятиям и организациям в рамках реализации Программы, утвержденной настоящим постановлением, по ставке, не превышающей ставку рефинансирования Центрального банка Республики Узбекистан.

10. Министерству высшего и среднего специального образования, Центру среднего специального, профессионального образования совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по лесному хозяйству:

в двухмесячный срок критически пересмотреть государственные образовательные стандарты среднего специального, профессионального и высшего образования, учебные планы и программы в части подготовки квалифицированных специалистов для системы лесного хозяйства, обратив особое внимание на подготовку кадров в профессиональных колледжах по специальности «техник лесного хозяйства», разработать и утвердить в установленном порядке их в новой редакции, с учетом современных требований, и ввести, начиная с 2017/2018 учебного года;

в месячный срок разработать график и обеспечить подготовку, с учетом современных требований и международного опыта, и издание новых учебников и учебных пособий по специальным предметам, преподаваемым в профессиональных колледжах, по специальности «техник лесного хозяйства»;

особое внимание обратить на укрепление профессиональных колледжей, осуществляющих подготовку кадров для лесных хозяйств, квалифицированными преподавателями, имеющими специальное профильное образование;

оказывать содействие и усилить контроль за трудоустройством выпускников профессиональных колледжей, осуществляющих подготовку кадров для лесного хозяйства, непосредственно по избранной специальности.

11. Принять предложение Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству, Министерства высшего и среднего образования, Центра среднего специального, профессионального образования о закреплении на договорной основе профильных профессиональных колледжей за конкретными государственными лесными хозяйствами, согласно приложению №21, для обеспечения тесной связи учебного процесса с производством, формирования необходимой учебно-производственной базы.

Государственному комитету Республики Узбекистан по лесному хозяйству оказывать конкретную помощь закрепленным профессиональным колледжам в оснащении их необходимым учебно-методическим материалом, оборудованием, прежде всего лабораторным, инвентарем, компьютерной техникой, а также по укреплению их материально-технической базы.

12. Агентству по науке и технологиям Республики Узбекистан при формировании фундаментальных, прикладных и инновационных государственных научно-технических программ обеспечить включение в них научных проектов, предусматривающих:

создание новых, экспортоориентированных сортов ценных декоративных, плодовых деревьев, кустарников и лекарственных растений, максимально приспособленных к почвенно-климатическим условиям республики и устойчивых к болезням и вредителям;

организацию производства новых видов сельскохозяйственной техники, агрегатов и оборудования по посадке и выращиванию деревьев на землях лесного фонда, уборке урожая и проведению других видов агротехнических мероприятий.

13. Акционерному обществу «Узагротехсаноатхолдинг» по заявкам Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству в целях лесорасширения на землях лесного фонда обеспечить в установленном порядке производство и поставку хозяйствующим субъектам отрасли лесного хозяйства на лизинговой основе необходимой сельскохозяйственной техники, агрегатов и оборудования для посадки и выращивания деревьев, уборки урожая лесной и плодовой продукции, а также проведения других видов агротехнических мероприятий.

14. Государственному комитету Республики Узбекистан по лесному хозяйству в месячный срок:

совместно с Министерством сельского и водного хозяйства, Министерством финансов Республики Узбекистан в установленном порядке внести в Кабинет Министров предложения по источникам средств для финансирования разработки и реализации проектов по созданию лесонасаждений для защиты от ветровой и водной эрозии, направленных на повышение урожайности сельскохозяйственных земель;

разработать и в установленном порядке утвердить механизм организации и проведения переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов лесных хозяйств, привлечения в отрасль молодых специалистов, окончивших высшие образовательные учреждения по лесохозяйственной специальности.

15. Кабинету Министров Республики Узбекистан в месячный срок утвердить:

положение о Государственном комитете Республики Узбекистан по лесному хозяйству;

типовое положение об управлениях лесного хозяйства областей;

положение об Управлении государственных заповедников, национальных природных парков и охотничьих хозяйств;

положение о Научно-исследовательском институте лесного хозяйства.

16. Разместить Государственный комитет Республики Узбекистан по лесному хозяйству по адресу: Ташкентская область, Кибрайский район, улица Университетская, д.2.

17. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан в установленном порядке обеспечить Государственный комитет по лесному хозяйству необходимыми телекоммуникациями, доступом к всемирной информационной сети Интернет и телефонной связью, включая правительственную связь.

18. Государственному комитету Республики Узбекистан по лесному хозяйству совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан, заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести предложения в Кабинет Министров Республики Узбекистан об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

19. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан – министра сельского и водного хозяйства Мирзаева З.Т.


Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

Город Ташкент, 11 мая 2017 года.

Источник: УзА
https://www.gov.uz/ru/news/view?id=10601
КОММЕНТАРИЙ
2017-05-12 | Документы

к Указу Президента Республики Узбекистан
«О создании Государственного комитета Республики Узбекистан
по лесному хозяйству» и постановлению Президента Республики Узбекистан «Об организации деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству»

Лесное хозяйство республики отличается богатым разнообразием растительного и животного мира, в том числе ценных декоративных, плодовых деревьев и лекарственных растений. На сегодняшний день более 300 видов растений и 180 видов животных лесного фонда внесены в Красную книгу.

После обретения независимости в Узбекистане был осуществлен широкий комплекс реформ в сфере лесного хозяйства, в результате которых объем земельных площадей лесного фонда в нашей республике заметно возрос. В настоящее время этот показатель составляет уже 25,2 процента всех земель, тогда как в первые годы независимости земли государственного лесного фонда не превышали и 5,3 процента от общего количества земель.

Вместе с тем управление лесным фондом республики осуществляется несколькими государственными организациями, что не соответствует принципу проведения единой государственной политики по их эффективному использованию.

Кроме этого, морально устаревшая и физически изношенная материально-техническая база отрасли, недостаточность проводимых работ по ее модернизации, привлечению в отрасль грантов международных финансовых институтов и донорских организаций, необеспеченность отрасли квалифицированными специалистами, наличие в лесном законодательстве норм, не имеющих практического наполнения и механизма реализации на практике, также затрудняют развитие отрасли, в том числе в части ведения деятельности по разведению, защите и эффективному использованию лесов.

В целях обеспечения эффективной реализации государственной политики, совершенствования системы государственного управления в сфере лесного хозяйства, рационального использования лесных ресурсов, а также для решения других задач, предусмотренных в Государственной программе по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017–2021 годах в Год диалога с народом и интересов человека, устранения существующих в отрасли проблем и дальнейшего развития лесного хозяйства приняты Указ Президента Республики Узбекистан «О создании Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству» и постановление Президента Республики Узбекистан «Об организации деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству».

Принятыми документами предусматривается совершенствование структуры управления отраслью путем преобразования Главного управления лесного хозяйства при Министерстве сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан в самостоятельный Государственный комитет Республики Узбекистан по лесному хозяйству.

В целях совершенствования организации и повышения эффективности управления лесным фондом на территориальном уровне, в том числе в части деятельности по разведению, защите лесов и их рациональному использованию, предусмотрено создание Комитета Республики Каракалпакстан по лесному хозяйству и управлений лесного хозяйства Бухарской, Джизакской, Кашкадарьинской, Навоийской, Наманганской, Самаркандской, Сурхандарьинской, Ташкентской и Ферганской областей.

Кроме того, Угам-Чаткальский государственный национальный природный парк и входящие в его состав Чаткальский государственный биосферный заповедник, Ахангаранское и Бурчмуллинское лесные хозяйства переданы из ведения хокимията Ташкентской области в ведение Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству.

Также в целях внедрения научных разработок, рекомендаций и инновационных технологий в области лесного хозяйства в структуре Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству предусмотрено образование Научно-исследовательского института лесного хозяйства на базе Республиканского научно-производственного центра декоративного садоводства и лесного хозяйства.

Указанными документами определены основные задачи и направления деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству.

Наряду с ранее возложенными задачами на Государственный комитет Республики Узбекистан по лесному хозяйству возлагаются дополнительные задачи по внедрению единой системы сертификации и стандартизации саженцев и посадочного материала вновь созданных сортов декоративных растений, организации выращивания, переработки сельскохозяйственной и животноводческой продукции, налаживанию производства товаров народного потребления, в том числе с высокой добавленной стоимостью, привлечению грантовых средств международных финансовых институтов в данную отрасль, совершенствованию обеспечения организаций отрасли лесного хозяйства квалифицированными кадрами высшего, среднего и младшего звена.

Важное значение для дальнейшего развития лесного хозяйства в ближайшей перспективе имеют утвержденные:

Программа мер по эффективной организации деятельности лесных хозяйств, внедрению в отрасль передовых научно-технических достижений, обновлению материально-технической базы, дальнейшему усилению привлечения в отрасль грантов международных финансовых институтов и донорских организаций на 2017-2021 годы;

мероприятия по расширению площадей (реконструкции) лесов, производству саженцев, сбору лекарственных трав, предоставлению площадей под выпас скота и производство сельскохозяйственной продукции в 2017-2019 годах в разрезе Республики Каракалпакстан и областей, а также по каждому государственному лесному хозяйству;

Прогнозные параметры выращивания лесными хозяйствами сеянцев и саженцев декоративных и плодовых деревьев в 2017-2021 годах, в том числе унаби, лимонов и грецких орехов.

При разработке мероприятий особое внимание уделено вопросам увеличения в предстоящие три года сельскохозяйственной продукции, производства продукции пчеловодства, рыбоводства, животноводства, а также товаров народного потребления.

При этом конечной целью проводимых работ являются создание новых лесов на землях государственного лесного фонда, в том числе на территориях пустынь и степей, восстановление защитных лесопосадок вокруг сельскохозяйственных посевных земель, формирование практической базы для улучшения экологической среды в республике.

Уделено особое внимание и вопросам стимулирования выращивания фисташек в республике с плановым расширением площадей фисташковых плантаций, организацией поставки населению, дехканским и фермерским хозяйствам в требуемых количествах качественных саженцев фисташек.

Отмечено, что увеличение выращивания фисташек не только способствует сокращению импорта фисташек и экономии валюты, но и снижению рыночных цен на данный вид орехов, более полному удовлетворению потребностей населения.

Принятыми документами предусмотрен пересмотр государственных образовательных стандартов среднего специального, профессионального и высшего образования, учебных планов и программ в части подготовки квалифицированных специалистов для системы лесного хозяйства, обращено внимание на подготовку кадров в профессиональных колледжах, разработку новых учебников с учетом современных требований, на укрепление профессиональных колледжей, осуществляющих подготовку кадров для лесных хозяйств, квалифицированными преподавателями, имеющими специальное профильное образование.

В принятых документах поручено оказывать содействие и усилить контроль за трудоустройством выпускников профессиональных колледжей, осуществляющих подготовку кадров для лесного хозяйства, непосредственно по избранной специальности.

Принято решение о закреплении профильных профессиональных колледжей за конкретными государственными лесными хозяйствами для обеспечения тесной связи учебного процесса с производством, формирования необходимой учебно-производственной базы.

Реализация Указа и постановления позволит:

повысить эффективность государственного управления государственным лесным фондом республики, поднять деятельность отрасли на качественно новый уровень;

обеспечить более рациональное и бережное использование лесных ресурсов, а также их воспроизводство, широкое внедрение системы разведения, защиты и эффективного использования лесов, расширение плантаций по выращиванию в промышленных масштабах декоративных и плодовых деревьев и кустарников;

повысить эффективность работы по созданию новых сортов саженцев декоративных деревьев и кустарниковых растений, приспособленных к почвенно-климатическим условиям регионов республики, разработке научно обоснованных перспективных технологий, созданию новых, пригодных для экспорта сортов саженцев, налаживанию селекционной работы;

более эффективно использовать потенциал лесного фонда, улучшить экологическое состояние территорий, получить дополнительные доходы и создать новые рабочие места;

создать предприятия, специализирующиеся на культурном выращивании лекарственных растений, их глубокой переработке;

насытить потребительский рынок сельскохозяйственной продукцией, включая продукцию пчеловодства, рыбоводства, животноводства, а также товарами народного потребления.

Источник: УзА

Землю возьмут в оборот

С 1 января 2018 года категории земель могут могут быть заменены на зоны их целевого использования.


Авторы поправок в Земельный кодекс считают, что переход к новой системе классификации земель приведёт к уменьшению коррупции в этой сфере. Однако эксперты опасаются, что в результате предстоящей реформы земельного законодательства страна останется без плодородных угодий.

Зонирование или категории


Законопроект о новой классификации земель был одобрен в Правительстве ещё в 2013 году. Для понимания готовящейся реформы следует отметить, что в ныне действующем законодательстве каждому участку земли присвоена определённая категория. Категорийность земель понятие крайне важное, поскольку от категории зависит возможность использования земли для тех или иных целей.

Например, на землях, которым присвоена категория «земли поселений», разрешено строительство жилых зданий, а вот на землях сельхозназначения или, скажем, землях лесного и водного фонда любое строительство категорически запрещено. При этом перевод земель из одной категории в другую представляет собой очень сложную и забюрократизированную процедуру, требующую согласований не только разных ведомств, но и на разных уровнях власти. Сменить категорию земельного участка не всегда удавалось даже местным чиновникам, хотя их заинтересованность была очевидна. Следствием этого стала выдача ими разрешений на строительство «под страх и риск» в надежде, что, пока идёт стройка, земли всё же удастся оформить нужным образом.

Однако не все истории с возникшими на сельскохозяйственных или землях лесфонда коттеджными посёлками заканчивались благополучно. Например, в подмосковном посёлке Екатерининские Валы, где в природоохранной зоне Истринского водохранилища были возведены коттеджи, их владельцы до последнего были уверены, что землю всё же удастся перевести в категорию, где строительство возможно. Но Росприроднадзор настоял на своём, и 25 новеньких коттеджей были снесены безо всякой компенсации. Кстати, по мнению эксперта по загородной недвижимости одного из столичных агентств, около 18 процентов коттеджных построек в Подмосковье, строго говоря, подлежат сносу по причине неправильного оформления земли.

В марте 2014 года правительственные поправки в Земельный кодекс, предлагающие новые принципы земельного деления, были внесены в Госдуму. В документе, разработанном Минэкономразвития, речь шла о том, что в новой системе земельного учёта уже не будет привычного понятия «земельной категории», а появятся «зоны». Устанавливаться они будут на местном уровне, а утверждаться региональной властью.

В законопроекте муниципалитетам предлагается определить состав земельных зон и виды их разрешённого использования. Авторы законопроекта отмечают, что с переходом от категорийности земель к зонированию, процедура оформления земли, а также изменения их назначения станет более простой и, как следствие, менее коррупционной.

Нерешённой остаётся очень важная проблема — как с переходом к новой классификации земель избежать массовой застройки земель сельхозназначения (а равно и земель других категорий). В том, что подобная «экспансия» застройщиков, поддержанная властями на муниципальном уровне, начнётся сразу же после принятия закона, эксперты не сомневаются.

Как перетягивают земельное «одеяло»


Специалисты в области земельного законодательства настаивают: в поправках необходимо усилить меры защиты сельхозземель. Если этого не сделать до принятия документа, последствия могут стать необратимыми.

В России уже сегодня, по данным Минсельхоза, почти 20 миллионов гектаров считаются сельхозземлями лишь формально. На деле эти некогда плодородные почвы находятся в запустении и заросли деревьями и кустарниками.

«Отказ от категорийности земель приведёт к тому, что на этих землях начнётся строительство и они уже никогда не вернутся в сельхозоборот», — считает ведущий научный сотрудник факультета почвоведения МГУ Пётр Сапожников.

Между тем в подготовленных поправках в Земельный кодекс говорится об особом статусе так называемых ценных сельскохозяйственных угодий. «Этот термин в Земельном кодексе подразумевает элитные почвы высокой плодородности», — объясняет Сапожников и добавляет, что таких почв примерно пять миллионов гектаров, что составляет чуть более одного процента от 390 миллионов гектаров земель сельскохозяйственного назначения. Оставшуюся часть сельхозземель, по мнению эксперта, ждёт незавидная судьба.

«Прочие сельскохозяйственные угодья — пашни, сенокосы, пастбища, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), — в составе земель сельскохозяйственного назначения перестанут быть приоритетными в использовании и останутся без особой охраны, как это требует ныне действующее законодательство», — опасается Сапожников. Поэтому он настаивает, чтобы в законопроекте появилось определение, какие именно сельхозземли получат иммунитет от возможной застройки.

Беспокоит возможная застройка земель сельхозназначения и сенаторов. Так, председатель комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и землепользованию Михаил Щетинин считает, что даже хорошо, что есть определённые сложности при переводе земель из одной категории в другую. «Это сдерживающий фактор, позволяющий сберечь земли сельхозназначения. Плодородные почвы — наше богатство, которое мы должны беречь и при возможности приумножать.

В Алтайском крае, который я представляю, нет ни одной пяди необработанной земли. Это либо пары, либо неудобья. Всё остальное находится в обороте. И так должно быть в каждом регионе. Тогда мы будем иметь гарантированную продовольственную безопасность», — говорит Михаил Щетинин. По его мнению, вместо нового территориального деления гораздо эффективнее было бы заняться корректировкой и упрощением процедуры смены категорий в уже действующем законодательстве. «Существующие виды целевого назначения, принятые в нашей стране вполне соответствуют мировым стандартам, и они доказали свою эффективность», — добавляет Щетинин.

ЧИТАЙТЕ ПО ТЕМЕДачники предпочитают жить по-старинке. То есть по действующим нормам

Ничего страшного в том, что часть земель сельскохозяйственного назначения уйдёт под муниципальную застройку, не видит директор департамента имущественных и земельных отношений Минэкономразвития Андрей Ивакин. Он напомнил, что уже сейчас муниципалитеты могут без ограничений отдавать сельхозугодья или лес под застройку, включив их в черту населённого пункта. Менять назначение остальных сельхозземель муниципалитет сможет с одобрения региона. При этом эксперт приводит следующую статистику: за последние четыре года под застройку было отведено менее одного процента сельхозземель или 0,27 миллиона гектаров.

«Это капля в море, учитывая то, какое количество гектаров пашни сегодня не используется», — замечает Ивакин. Основная угроза для сельскохозяйственных земель — не застройка, а реальная потребность рынка в продукции сельского хозяйства. «Необходимо решить, нужно ли нам сегодня столько же сельхозугодий, как во времена СССР», — говорит чиновник.

В законопроекте есть и ещё одно узкое место. Пока непонятно, к каким категориям зонирования будут отнесены земли Гослесфонда, водного фонда и земли спецназначения. Этих земель в предложенной Правительством новой системе зонирования просто не оказалось.

Осталось недолго


Поправки в земельный кодекс, если они будут приняты, должны вступить в силу 1 января 2018 года. Пока же документ прошёл первое чтение, да и то в 2015 году. В аппарате Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям поясняют, что по новому регламенту палаты для принятия законопроекта во втором чтении необходима подготовка Правительством всех соответствующих подзаконных актов.

Речь идёт о разработке и утверждении документов территориального зонирования, определяющих разрешённое использование земельных участков на всей территории России. Почти все муниципалитеты утвердили генпланы своих территорий и самостоятельно разделили земли на зоны, определив цели их использования: под жильё, производство, офисы и так далее. Но для утверждения схем зонирования требуется одобрение федерального Правительства. Многое в этом вопросе будет зависеть от позиции Минсельхоза.

После того как в стране был взят курс на импортозамещение в производстве продовольствия, позиция ведомства в отношении нецелевого использования сельхозземель ужесточилась. Принят даже отдельный закон. В Минсельхозе нам подтвердили, что отношение ведомства по законопроекту о зонировании «сложное» и там работают над поправками. При этом представитель Минсельхоза заметил, что в данном случае «спешка ни к чему». С этим трудно спорить. Ведь земля — это достояние не только ныне живущих, но и будущих поколений.

Как было и как будет


Классификация земель в ныне действующем Земельном кодексе

Категории
  • земли сельскохозяйственного назначения;
  • земли населённых пунктов;
  • земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
  • земли особо охраняемых территорий и объектов;
  • земли лесного фонда;
  • земли водного фонда;
  • земли запаса.

Классификация земель после принятия поправок в Земельный кодекс

Зоны
  • жилые зоны;
  • общественно-деловые зоны;
  • зоны сельскохозяйственного назначения;
  • зоны огородничества и садоводства;
  • зоны рекреационного назначения;
  • производственные зоны;
  • зоны энергетики;
  • зоны транспорта;
  • зоны связи;
  • зоны обеспечения космической деятельности;
  • зоны обеспечения обороны, безопасности и правопорядка;
  • зоны коммунально-инженерной инфраструктуры;
  • зоны специального назначения;
  • зоны запаса.

Депутаты не стали заниматься оптимизацией затрат россиян в области межевания земли

На Уманщині вчилися ліквідовувати лісові пожежі



Тактико-спеціальні навчання з гасіння пожежі в лісі провели на базі Собківського лісництва ДП «Уманське лісове господарство». Разом з працівниками Уманського районного сектору Управління ДСНС України в Черкаській області лісівники відпрацьовували взаємодію при ліквідації лісової пожежі.

При гасінні умовної пожежі продемонстрували застосування протипожежної техніки та інвентарю.

«Рятувальники та працівники лісового господарства продемонстрували злагодженість дій і готовність до гасіння лісових пожеж, отже, мета навчань була досягнута», – розповідає директор Уманського лісгоспу Іван Назаревич.



Однак, незважаючи на протипожежну готовність, лісівники ще раз підкреслюють, що найкращий метод боротьби з вогнем у лісі – це не допустити його появи.




«Без свідомої поведінки зі сторони громадськості, усвідомлення масштабів загрози, зробити це важко, – наголошує директор лісгоспу. – Тільки відповідальна поведінка є запорукою збереження лісів. Адже головною причиною лісових пожеж залишається людський фактор і людська недбалість. Тому актуальним залишається заклик: не жартуйте в лісі з вогнем!»





12.05.2017