Согласно статье 60.12 Лесного кодекса РФ ("Общие положения об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия"), Правительство РФ должно утвердить "Меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах", обязательные для соблюдения при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ. Статья введена федеральным законом от 23 июня 2016 года № 218-ФЗ, но только сейчас уполномоченный орган (Минприроды России) подготовил проект этих мер и обнародовал его для публичного обсуждения.
Ссылка:
Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении мер по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах»В основном проект включает в себя меры, которые или уже предусматриваются действующим лесным законодательством, но есть и некоторые новые или измененные положения. Документ может оказаться важным, поэтому на него следует обратить внимание. Ниже приводится текст проекта.
Меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах
I. Общие положения
1. Настоящие меры разработаны в соответствии с частью 4 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс) и устанавливают меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах.
II. Меры по сохранению лесных насаждений
2. При выполнении лесосечных работ:
должно обеспечиваться сохранение деревьев, кустарников и лиан, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в Красные книги субъектов Российской Федерации;
при заготовке древесины не допускается проведение рубок спелых, перестойных лесных насаждений с долей кедра 3 и более единиц в породном составе древостоя лесных насаждений;
должны обеспечиваться меры пожарной безопасности;
при необходимости сохранения подроста и молодняка должны применяться преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков;
запрещается сжигание порубочных остатков сплошным палом;
не допускается проведение чересполосных рубок в еловых и пихтовых древостоях, вызывающих частое усыхание насаждений;
при разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса);
в целях предотвращения заселения насаждений стволовыми вредителями в очагах вредных организмов, повреждающих древесину, порубочные остатки подлежат сжиганию, мульчированию или вывозу в места, предназначенные для переработки древесины;
не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах;
не допускается повреждение дорог, мостов, просек, осушительной сети, дорожных, гидромелиоративных и других сооружений, русел рек и ручьев, создающее угрозу повреждения либо подтопления лесных насаждений;
запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению;
запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев.
3. При проведении сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений с предварительным лесовосстановлением:
должно обеспечиваться сохранение подроста лесных насаждений целевых пород на площадях, не занятых погрузочными пунктами, трассами магистральных и пасечных волоков, дорогами, производственными и бытовыми площадками;
на лесосеках, на которых осуществляются сплошные рубки спелых и перестойных лесных насаждений при содействии естественному восстановлению лесов, должны сохранятся выделенные при отводе лесосек источники обсеменения, к которым относятся единичные семенники, семенные группы, куртины, полосы, а также стены леса, если в них есть семенные деревья.
4. При проведении выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений:
в рубку назначаются деревья и кустарники в следующей очередности: погибшие и поврежденные, ослабленные, наиболее старые, перестойные в смешанных насаждениях менее долговечных пород и генераций, перестойные и спелые деревья других пород, утрачивающие жизнеспособность, устойчивость, способность выполнять полезные целевые функции;
должно обеспечиваться сохранение подроста лесных насаждений целевых пород на площадях, не занятых погрузочными пунктами, трассами магистральных и пасечных волоков, дорогами, производственными и бытовыми площадками, в количестве не менее 70 %.
5. При осуществлении рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, не допускается повреждение деревьев, оставленных для выращивания, 2 % от количества оставленных деревьев – при проведении рубок осветления, рубок прочистки и рубке единичных деревьев; 5 % от количества оставляемых деревьев – при проведении рубок прореживания, проходных рубок, рубок обновления и переформирования.
6. В защитных лесах при всех видах рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями:
сохранность подроста в пасеках должна составлять не менее 75 %. В эксплуатационных лесах необходимость сохранения подроста определяется при отводе лесосек;
при разметке и прокладке волоков в целях сохранения лучших деревьев, подлежащих выращиванию, объектов биоразнообразия, допускается прокладка коридоров непрямолинейной формы.
7. В лесах, расположенных в водоохранных зонах, не допускается проведение сплошной вырубки.
8. При проведении мероприятий по охране лесов от пожаров и защите лесов:
не допускается образование открытых источников огня в лесу в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах;
со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова должна обеспечиваться очистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо лес должен отделяться противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером;
сжигание горючих материалов вблизи леса должно производится только на специально отведенных местах при условии соблюдения специально установленных расстояний к стене леса и под контролем ответственных лиц;
вводятся особые требования к хранению и использованию горюче-смазочных материалов, взрывчатых веществ;
при обустройстве противопожарных дорог, разрывов, минерализованных полос, противопожарных водоемов не допускается заболачивание прилегающих лесных насаждений в результате перекрытия естественных водотоков;
в городских лесах и лесах, расположенных на территориях государственных природных заповедников, запрещается профилактическое контролируемое противопожарное выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;
просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, а также полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов;
при обустройстве противопожарных дорог, разрывов, минерализованных полос, противопожарных водоемов не допускается заболачивание прилегающих лесных насаждений в результате перекрытия естественных водотоков.
9. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах в период пожароопасного сезона устройство мест отдыха, туристских стоянок и проведение других массовых мероприятий разрешается только по согласованию с органами государственной власти или органами местного самоуправления при условии оборудования на используемых лесных участках мест для разведения костров и сбора мусора.
10. При выполнении работ по лесовосстановлению:
в лесах запрещаются разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения;
в лесах запрещается посадка растений, зараженных вредными организмами;
в очагах хрущей, а также на свежих песчаных и супесчаных почвах лесные культуры создаются с предварительным протравливанием пестицидами корней саженцев перед их посадкой, осуществляемым в соответствии с гигиеническими требованиями.
11. При рубках ухода:
в сосновых культурах в очагах хрущей и соснового подкорного клопа не допускается снижение полноты ниже 0,7, сохраняется примесь лиственных пород (до 2 – 3 единиц в составе) и подлесок;
в сосновых культурах с наличием очагов корневой губки запрещается проведение рубок ухода линейным способом;
в целях повышения жизнеспособности и продуктивности лесных насаждений осуществляется удобрение лесов путем внесения минеральных, органических и бактериальных удобрений, выращиванием сидератов или иными методами дополнительного обеспечения лесных растений питательными веществами.
12. Заготовка живицы, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (коры деревьев и кустарников, хвороста, веточного корма, еловой, пихтовой и сосновой лапы, елей для новогодних праздников, лесной подстилки), а также заготовка пищевых лесных ресурсов осуществляются способами, исключающими возникновение очагов вредных организмов и усыхание деревьев;
при проведении в лесах переработки древесины и других лесных ресурсов (углежжение, смолокурение, дегтекурение и другое) выполняются обязательные требования по размещению их объектов относительно стены леса с обеспечением их охраны в период пожароопасного сезона в нерабочее время.
III. Меры по сохранению лесных почв
13. При выполнении работ по воспроизводству лесов:
в зеленых зонах, лесопарковых зонах и городских лесах обработка почвы при лесовосстановлении, агротехнический уход за лесными культурами осуществляются без применения токсичных химических препаратов;
в прибрежных защитных полосах водоохранных зон лесовосстановление осуществляется методами, исключающими сплошную распашку земель;
в противоэрозионных лесах на склонах крутизной более 6 градусов не допускается сплошная отвальная вспашка земель, допустима безотвальная вспашка почвы или отвальная вспашка полосами, террасами, бороздами шириной не более 4 метров, направленными по горизонталям местности и чередующимися с полосами необработанной земли такой же или большей ширины, а также подготовка почвы площадками.
14. В целях сохранения лесных почв и живого напочвенного покрова предусматривается:
недопущение уничтожения верхнего плодородного слоя почвы вне волоков и погрузочных площадок, невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки при проведении лесосечных работ;
детоксикация загрязненных почв тяжелыми металлами и нефтепродуктами с использованием специальных методов и приемов, в том числе, путем регулирования кислотности загрязненных почв, фрезерования и использования рекультивантов (биопрепараты окисляющего действия, сорбентов, органических и минеральных удобрений, гуминовых препаратов и т.п.) на нефтезагрязненных почвах;
обустройство гидротехнических и противоэрозионных систем, защищающих возвращаемые и прилегающие земли от размыва, затопления, заболачивания;
сохранение гумусового слоя почвы на участках, не предусматривающих снятие грунта, при отсутствии признаков эрозии почв (промоины глубже 15 см и по длине свыше 3 м);
сохранение естественного или создание живого напочвенного покрова из растительности, адаптированной к уровню и характеру загрязнения почв;
сбор мха, заготовка лишайников, растущих на почве только на участках, подлежащих расчистке до минерального слоя почвы. Заготовка мха должна производиться в конце летнего периода до наступления листопада, на одной и той же площади разрешается не чаще одного раза в пять лет, в количестве не более 50 процентов с 1 м2;
сбор лесной подстилки и опавшего листа на одной и той же площади не чаще одного раза в пять лет. Сбор подстилки должен производиться в конце летнего периода, но до наступления листопада частично, без углубления на всю ее толщину.
IV. Меры по сохранению среды обитания объектов животного мира
15. При осуществлении хозяйственной деятельности в лесах:
при размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений в лесах должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки;
в целях охраны мест обитания редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов животного мира выделяются защитные участки территорий и акваторий в составе лесных земель, имеющие местное значение, но необходимые для осуществления жизненных циклов животных (размножения, выращивания молодняка, нагула, отдыха, миграции и других);
не допускаются действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в Красные книги субъектов Российской Федерации;
необходимо, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству;
при проведении лесосечных работ необходимо сохранять отдельные деревья в любом ярусе и их группы (старовозрастные деревья, деревья с дуплами, гнездами птиц, а также потенциально пригодные для гнездования и мест укрытия мелких животных);
содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания в пределах лесных земель осуществляется в соответствии с лесным законодательством и законодательством о животном мире.
16. При использовании лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства:
должны осуществляться предусмотренные частью 2 статьи 53.1 Лесного кодекса меры противопожарного обустройства лесов на лесном участке, предоставленном для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
должны осуществляться предусмотренные частью 1 статьи 60.7 Лесного кодекса мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов;
необходимо привести лесной участок, предоставленный для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, в прежнее состояние, пригодное для использования по целевому назначению.
V. Меры по сохранению других природных объектов в лесах
17. При сохранении водных объектов в лесах в границах водоохранных зон запрещаются:
использование сточных вод в целях регулирования плодородия лесных почв;
размещение объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, используемых в целях охраны, защиты и воспроизводства лесов;
осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;
размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов, станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств, применяемых для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта;
проведение строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов.
18. При проведении мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов:
не допускается использование русел рек и ручьев в качестве трасс волоков и лесных дорог;
не допускается повреждение дорог, мостов, просек, осушительной сети, дорожных, гидромелиоративных и других сооружений, русел рек и ручьев;
запрещается сплав древесины без судовой тяги и молевой сплав древесины на водных объектах, используемых для судоходства;
водопользователи, осуществляющие сплав древесины, обязаны регулярно проводить очистку водных объектов от затонувшей древесины;
сброс с прилегающих лесных территорий в водные объекты и захоронение в них лесосечных отходов, отходов переработки древесины и иных лесных ресурсов запрещается;
проведение на водном объекте работ, связанных с использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, в результате которых образуются твердые взвешенные частицы, допускается только в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
содержание пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах, поступающих с прилегающих лесных территорий, не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы;
сброс в водные объекты сточных вод, поступающих в результате выполнения мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, содержание в которых пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается;
запрещается загрязнение и засорение болот отходами производства и потребления, загрязнение их нефтепродуктами, пестицидами и другими вредными веществами;
осушение либо иное использование болот или их частей не должно приводить к ухудшению состояния неиспользуемых частей этих болот, других водных объектов и к истощению вод;
на водосборных площадях подземных водных объектов, формируемых на землях, занятых лесной растительностью, которые используются или могут быть использованы для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не допускается размещать объекты лесной и нелесной инфраструктуры, оказывающие негативное воздействие на состояние подземных вод.
фото
