Вол.Борейко, В.Брініх, І. Парнікоза
ч. 1. Посилення режиму заповідності в природних заповідниках
У Закон «Про природно-заповідний фонд України», в ст. 16 «Вимоги з охорони природних комплексів та об'єктів природно-заповідного» пропонується внести наступні вимоги: - забороняється: - всі види рубок лісу, в тому числі рубка сухостійних, фаутних, ветровально, буремні дерев (крім очищення коммуникації заповідника, прибирання аварійних дерев, що загрожують життю людей, ліквідації надзвичайної ситуації) (проведення суцільних, санітарних, прохідних, комбінованих рубок, очищення лісу від захаращеності) - будь-якої догляд за лісом, збір хмизу, сухостою, розчищення горілих ділянок ліси, ліквідація захаращеності, лісорозведення - збір грибів, хвої, ягід, плодів, горіхів, листя випугіваніе тварин, розорення гнізд і нір, регуляція чисельності диких тварин-всі форми відпочинку населення, проведення масових заходів, відвідування печер, рекреація - заготівля сіна, живиці, деревних соків, технічної сировини, кормових веніков- порушення місць зростання рослин і грибів - відвідування заповідників для екопросвітницької роботи за винятком їхніх садиб, музеїв і візит-центрів, знаходження в заповіднику сторонніх осіб без дозволу адміністрації заповідника - проліт над заповідником будь-яких літальних аппаратов- сінокосіння в весняно-літній період - вишукувальні роботи, будівництво ліній електропередач, раз-ня операторів мобільного зв'язку-нанесення напис їй, псування іншими способами геологічних об'єктів і дерев-застосування мінеральних добрив, будь-яких методів боротьби з шкідниками лісу, влаштування звалищ сміття, забруднення території побутовими або виробничими відходами - знищення і пошкодження аншлагів, шлагбаумів, граничних стовпів, та інших інформаційних знаків і стендів заповідника, а так-же інших будівель і майна заповідника- пошкодження дерев і чагарників не до ступеня припинення росту-пристрій пасік і вуликів - фразу «забороняється ... інтродукція нових видів тварин і рослин» замінити на «забороняється ... розведення інтродукованих видів тварин, рослин, грибів »
У ст. 16, частина 2, слід внести наступні правки: - додати, що заходи по ліквідації аварій і стихійних лих проводяться за погодженням з Мінприродою України- заборонити установку пасік і вуликів в господарських зонах заповідників.
В інші статті даного Закону, що стосуються функціонування при-рідних заповідників , пропонується внести такі доповнення: - прибрати плату за відвідування заповідників, - ввести визначення, що природні заповідники є якийсь-комерційними організаціями уточнити, що тільки 1% земель заповідника може йти під господарську територію-вказати в ст. 9-1, що документація щодо лімітів на спеціальне використання природних ресурсів природних заповідників підлягає обов'язковій державній та громадській екологічній експертів-зе, а також що спеціальне використання природних ресурсів з метою отримання доходу в природних заповідниках запрещается- вказати, що вилучення земель (вод) природних заповідників не до-пускается- вказати, що природні заповідники повинні бути юридичними особами-вказати, що природні заповідники можуть знаходиться в підпорядкуванні тільки Мінприроди України і Академій наук-вказати, що ресурси заповідника повністю вилучаються з оборо-та, нерухоме майно заповідника не підлягає пріватізаціі- вказати, що забороняється переклад всього природного заповідника або його частини в національний парк.В ст. 40 внести пункт, що забороняє пристрій в охоронних зонах заповідних об'єктів пасік і ульев.В ст. 9-1 внести пункт, що забороняє спеціальне використання природних ресурсів в об'єктах ПЗФ способами, що негативно впливають на фауну, флору, екосістеми.В Закон «Про мисливське господарство та полювання» - в ст. 33 вписати заборона на регулювання чисельності «шкідливих» тварин в природних заповідниках, в ст. 20 вписати повну заборону на полювання в ПЗФ.В Лісовий кодекс України- в ст. 84 вписати заборона на проведення заходів щодо поліпшення якісного складу лісів в природних заповедніках- в ст. 86 додати пункт про заборону використання хімічних средствборьби з шкідниками і хворобами лісу на території заповедніков- в ст. 85,
ч. 2. Посилення режиму заповідності в біосферних заповідниках, національних природних парках та регіональних ландшафтних парках
У ст. 18, 21, 24 Закону «Про природно-заповідний фонд України» додати додаток, згідно з яким мінімальна площа заповідної зони біосферного заповідника становить 40% від всієї площі території, мінімальна площа заповідної зони національного природного парку становить 25% від усієї території, мінімальна площа заповідної зони регіонального ландшафтного парку склад-ляет 20%. Зменшення заповідної зони або перенесення її меж (крім випадків розширення заповідної зони) не допускається. У заповідну зону регіонального ландшафтного парку можуть входити землі та інших земле-пользователей.В ст. 18, 21, 24 внести доповнення: На територіях біосферних заповідників, національних природ-них парків, регіональних ландшафтних парків забороняється будь-яка діяльність, яка може завдати шкоди природним комплексам і об'єктам рослинного і тваринного світу, культурно-історичних об'єктів і яка суперечить цілям і завданням національного парку (біосферного заповідника, регіонального ландшафтного парку) в тому числі: а) розвідка і розробка корисних копалин, джипінг, авто-ралі , спортивне катання на велосипедах; б) діяльність, що тягне за собою порушення грунтового покриву і геологічних оголень, меліоративний лов риби; в) діяльність, що тягне за собою зміни гідрологіческогорежіма; г ) Надання на територіях національних парків (біосфер-ного заповідника, регіонального ландшафтного парку) садівничих і дачних ділянок; д) будівництво магістральних доріг, трубопроводів, ліній електро-тропередачі та інших комунікацій, а також будівництво і експлуа-ція господарських і житлових об'єктів, суцільні, комбіновані рубки, заготівля живиці, полювання, примушує ленне рибальство, заготівля придатних для вживання в їжу лісових ресурсів (харчових лісових ресурсів), інших недеревних лісових ресурсів (за винятком заготівлі громадянами таких ресурсів для власних потреб), діяльність, що тягне за собою порушення умов перебування об'єктів рослинного і тваринного світу, збір біологічних колекцій, інтродукція живих організмів з метою їх акліматизації; ж) рух і стоянка механізованих транспортних засобів, не пов'язані з функціонуванням національних парків, прогін домаш-них тварин поза дорогами і водних шляхів загального користування і поза спе-ціально передбачених для цього місць, сплав деревини по водотоках і водойм; з) організація масових спортивних та видовищних заходів, організація туристських стоянок, розведення багать за межами спе-ціально передбачених для цього місць; і) вивезення предметів, що мають історико-культурну ценность.к) видобуток піску, гальки і гравію в водоемахл) здійснення спортивної, аматорської риболовлі з применени третьому свинцевих грузілм) діяльність об'єктів целюлозно паперової та хімічної про-мисловості, металургії, ядерної енергетики та будь-яких інших об'єктів, що становлять екологічну опасностьн) заповідні зони біосферних заповідників, національних при-рідних парків, регіональних ландшафтних парків в нату е виділяються спеціальними охоронними знаками, дороги перекриваються шлагбаумаміо) в зоні регульованої рекреації (НПП) і буферній зоні (БЗ) за-прещается діяльність, яка також впливає на природні комплекси даних зонп) На території зони регульованої рекреації та господарської зони національного природного парку (біосферного заповідника, ре-нальних ландшафтного парку) з метою збереження цінних об'єктів біорізноманіття (види тваринного і рослинного світу, занесених до Червоної Книги України, колонії , нерестовища і інші місця масового перебування та розмноження об'єктів тваринного світу, рідкісні угруповання рослин) і їх місця існування створюються особливо захисні природні ділянки. В їх межах забороняється рекреація, спорудження малих архі-тектурних форм, збір хмизу, випас в лісі, рибалка із застосуванням нерестовища і інші місця масового перебування та розмноження об'єктів тваринного світу, рідкісні угруповання рослин) і їх місця існування створюються особливо захисні природні ділянки. В їх межах забороняється рекреація, спорудження малих архітектурних форм, збір хмизу, випас в лісі, рибалка із застосуванням нерестовища і інші місця масового перебування та розмноження об'єктів тваринного світу, рідкісні угруповання рослин) і їх місця існування створюються особливо захисні природні ділянки. В їх межах забороняється рекреація, спорудження малих архітектурних форм, збір хмизу, випас в лісі, рибалка із застосуванням свинцевих грузил, сінокосіння із застосуванням техніки і в травні-липні, всі види рубок.
р) На території зони регульованої рекреації НПП і буферної зони ПЗ забороняються суцільні, прохідні, комбіновані і вибіркові санітарні рубки, очистка лісу від захаращеності, а також рубки формування і оздоровлення лесов.
с) У господарській зоні НПП забороняються рубки головного користування земельними діл-ня і все суцільні рубки.
ч. 3 Посилення режиму заповідності в заказниках і пам'яток природи ст. 3 «Про природно-заповідний фонд України», щодо па-мятніков природи, додати нову категорію: сакральні пам'ятки природи заказниках і пам'ятках природи, інших об'єктах ПЗФ заборонено-ються вибіркові санітарні рубки, рубки головного користування, все рубки з 1 лютого по 1 листопада , очищення лісу від захаращеності, а також рубки формування і оздоровлення лісів. У заказниках забороняється видобуток гальки, піску, гравію в водоймах, джипінг, авторалі. ч. 4. Добавки, які посилюють режим заповідності в усіх об'єктах ПЗФВ ст. 61 внести пункт про необхідність охорони територій ПЗФ в суботу-неділю.
В ст. 42 додати пункт про проведення еколого-етичної експертизи наукових досліджень в об'єктах ПЗФ.
В ст. 18, 21, 24 додати: з національними природними парками (РЛП, БЗ) узгоджуються питання соціально-економічної діяль-ності юридичних осіб, розташованих на території національних природних парків (РЛП, БЗ) і їх охоронних зон, а також проекти розвитку, які перебувають на їх території населених пунктов.В ст. 91 Кодексу України про адміністративні правопорушення та в ст. 252 Кримінального кодексу України внести зміни, що дозволяють збільшити штраф за порушення в об'єктах,
Більш докладно про проблеми заповідності читайте в книзі =
В.Є. Борейко, В.А. Бриниха, І.Ю. Парникози заповідного (пасивна охорона природи). Теорія і практика, Друге видання
http://ecoethics.ru/wp-content/uploads/2018/09/Boreyko73.pdf
Необходимые изменения в Закон «О природно-заповедном фонде Украины» и другие законы с целью усиления заповедного режима
Вл.Борейко, В.Бриних,И. Парникоза
ч. 1. Усиление режима заповедности в природных заповедниках
В Закон «О природно-заповедном фонде Украины», в ст. 16 «Требова-ния по охране природных комплексов и объектов природных заповедни-ков» предлагается внести следующие требования:– запрещается: – все виды рубок леса, в том числе рубка сухостойных, фаутных, ветровальных, буреломных деревьев (кроме очистки коммуника-ции заповедника, уборки аварийных деревьев, угрожающих жизни людей, ликвидации чрезвычайной ситуации) (проведение сплошных, санитарных, проходных, комбинированных рубок, очистка леса от захламленности)– какой-либо уход за лесом, сбор валежника, сухостоя, расчистка горелых участков леса, ликвидация захламленности, лесоразведение– сбор грибов, хвои, ягод, плодов, орехов, листьев выпугивание животных, разорение гнезд и нор, регуляция числен-ности диких животных– все формы отдыха населения, проведение массовых мероприятий, посещение пещер, рекреация– заготовка сена, живицы, древесных соков, технического сырья, кормовых веников– нарушение мест произрастания растений и грибов– посещение заповедников для экопросветительской работы за исключением их усадеб, музеев и визит-центров, нахождение в заповед-нике посторонних лиц без разрешения администрации заповедника– пролет над заповедником любых летательных аппаратов– сенокошение в весенне-летний период – изыскательские работы, строительство линий электропередач, раз-мещение операторов мобильной связи– нанесение надписей, порча иными способами геологических объ-ектов и деревьев– применение минеральных удобрений, любых методов борьбы с вредителями леса, устройство свалок мусора, загрязнение территории бытовыми или производственными отходами– уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, граничных столбов, и других информационных знаков и стендов заповедника, а так-же других строений и имущества заповедника– повреждение деревьев и кустарников не до степени прекращения роста– устройство пасек и ульев– фразу «запрещается …интродукция новых видов животных и расте-ний» заменить на «запрещается…разведение интродуцированных видовживотных, растений, грибов»В ст. 16, часть 2, следует внести следующие правки:– добавить, что мероприятия по ликвидации аварий и стихийных бедствий проводятся по согласованию с Минприродой Украины– запретить установку пасек и ульев в хозяйственных зонах заповед-никовВ другие статьи данного Закона, касающиеся функционирования при-родных заповедников, предлагается внести следующие дополнения:– убрать плату за посещение заповедников,– ввести определение, что природные заповедники являются неком-мерческими организациями уточнить, что только 1% земель заповедника может идти под хозяй-ственную территорию– указать в ст. 9-1, что документация по лимитам на специальное использование природных ресурсов природных заповедников подлежит обязательной государственной и общественной экологической эксперти-зе, а также что специальное использование природных ресурсов с целью получения дохода в природных заповедниках запрещается– указать, что изъятие земель (вод) природных заповедников не до-пускается– указать, что природные заповедники должны быть юридическими лицами– указать, что природные заповедники могут находится в подчинении только Минприроды Украины и Академий наук– указать, что ресурсы заповедника полностью изымаются из оборо-та, недвижимое имущество заповедника не подлежит приватизации– указать, что запрещается перевод всего природного заповедника или его части в национальный парк.В ст. 40 внести пункт, запрещающий устройство в охранных зонах заповедных объектов пасек и ульев.В ст. 9-1 внести пункт, запрещающий специальное использование природных ресурсов в объектах ПЗФ способами, негативно влияющими на фауну, флору, экосистемы.В Закон «Об охотничьем хозяйстве и охоте»– в ст. 33 вписать запрет на регулирование численности «вредных» животных в природных заповедниках, в ст. 20 вписать полный запрет на охоту в ПЗФ.В Лесной кодекс Украины– в ст. 84 вписать запрет на проведение мероприятий по улучшению качественного состава лесов в природных заповедниках– в ст. 86 добавить пункт о запрете использования химических средствборьбы с вредителями и болезнями леса на территории заповедников– в ст. 85, часть 5 добавить-» Вокруг мест обитания и произростания редких, занесенных в Красную книгу Украины, Бернскую конвенцию,видов флоры и фауны, создаются охранные участки, радиусом 500 м, где запрещены все рубки леса.
ч. 2. Усиление режима заповедности в биосферных заповедниках, национальных природных парках и региональных ландшафтных парках
В ст. 18, 21, 24 Закона «О природно-заповедном фонде Украины» добавить дополнение, согласно которому минимальная площадь запо-ведной зоны биосферного заповедника составляет 40% от всей площади территории, минимальная площадь заповедной зоны национального природного парка составляет 25% от всей территории, минимальная площадь заповедной зоны регионального ландшафтного парка состав-ляет 20%. Уменьшение заповедной зоны или перенос ее границ (кроме случаев расширения заповедной зоны) не допускается. В заповедную зону регионального ландшафтного парка могут входить земли и других земле-пользователей.В ст. 18, 21, 24 внести дополнение:На территориях биосферных заповедников, национальных природ-ных парков, региональных ландшафтных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка (биосферного заповедника, регионального ландшафтного парка) в том числе:а) разведка и разработка полезных ископаемых, джипинг, авто-ралли, спортивное катание на велосипедах;б) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений, мелиоративный лов рыбы;в) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологическогорежима;г) предоставление на территориях национальных парков (биосфер-ного заповедника, регионального ландшафтного парка) садоводческих и дачных участков;д) строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий элек-тропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуата-ция хозяйственных и жилых объектов, не связанных с задачами нацио-нального парка (биосферного заповедника, регионального ландшафтного парка)е) заготовка древесины (за исключением заготовки гражданами древесины для собственных нужд), в том числе санитарные, проходные,
сплошные, комбинированные рубки, заготовка живицы, охота, промыш-ленное рыболовство, заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), других недревесных лесных ресурсов (за исключением заготовки гражданами таких ресурсов для собственных нужд), деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологических коллекций, интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;ж) движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием национальных парков, прогон домаш-них животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне спе-циально предусмотренных для этого мест, сплав древесины по водотокам и водоемам; з) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок, разведение костров за пределами спе-циально предусмотренных для этого мест;и) вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность.к) добыча песка, гальки и гравия в водоемахл) осуществление спортивной, любительской рыбалки с применени-ем свинцовых грузилм) деятельность объектов целлюлозно-бумажной и химической про-мышленности, металлургии, ядерной энергетики и любых иных объектов, представляющих экологическую опасностьн) заповедные зоны биосферных заповедников, национальных при-родных парков, региональных ландшафтных парков в натуре выделяются специальными охранными знаками, дороги перекрываются шлагбаумамио) в зоне регулируемой рекреации (НПП) и буферной зоне (БЗ) за-прещается деятельность, которая также влияет на природные комплексы данных зонп) На территории зоны регулированной рекреации и хозяйственной зоны национального природного парка (биосферного заповедника, ре-гионального ландшафтного парка) с целью сохранения ценных объектов биоразнообразия (виды животного и растительного мира, занесенные в Красную Книгу Украины, колонии, нерестилища и прочие места массового обитания и размножения объектов животного мира, редкие сообщества растений) и их среды обитания создаются особо защитные природные участки. В их границах запрещается рекреация, сооружение малых архи-тектурных форм, сбор валежника, выпас в лесу, рыбалка с применением
свинцовых грузил, сенокошение с применением техники и в мае-июле, все виды рубок.р) На территории зоны регулируемой рекреации НПП и буферной зоны ПЗ запрещаются сплошные, проходные, комбинированные и выбо-рочные санитарные рубки, очистка леса от захламленности, а также рубки формирования и оздоровления лесов.с) В хозяйственной зоне НПП запрещаются рубки главного пользова-ния и все сплошные рубки.ч. 3 Усиление режима заповедности в заказниках и памятниках природыВ ст. 3 «О природно-заповедном фонде Украины», касательно па-мятников природы, добавить новую категорию: сакральные памятники природыВ заказниках и памятниках природы, других объектах ПЗФ запреща-ются выборочные санитарные рубки, рубки главного пользования, все рубки с 1 февраля по 1 ноября, очистка леса от захламленности, а также рубки формирования и оздоровления лесов. В заказниках запрещается добыча гальки, песка, гравия в водоемах, джипинг, авторалли. ч. 4. Добавки, усиливающие режим заповедности во всех объектах ПЗФВ ст. 61 внести пункт о необходимости охраны территорий ПЗФ в субботу-воскресенье.В ст. 42 добавить пункт о проведении эколого-этической экспертизы научных исследований в объектах ПЗФ.В ст. 18, 21, 24 добавить: с национальными природными парками (РЛП, БЗ) согласовываются вопросы социально-экономической деятель-ности юридических лиц, расположенных на территории национальных природных парков (РЛП, БЗ) и их охранных зон, а также проекты развития, находящихся на их территории населенных пунктов.В ст. 91 Кодекса Украины об административных правонарушениях и в ст. 252 Уголовного кодекса Украины внести изменения, позволяющие увеличить штраф за нарушение в объектах, имеющих заповедный режим – природных заповедниках, заповедных урочищах, заповедных зонах НПП, РЛП, ботсадов и дендропарков.
Более подробно о проблемах заповедности читайте в книге=
В.Е. Борейко, В.А. Бриниха, И.Ю. Парникозы Заповедность (пассивная охрана природы). Теория и практика, Второе издание
http://ecoethics.ru/wp-content/uploads/2018/09/Boreyko73.pdf
