Виступаючи за вільний продаж української землі, не варто забувати про досвід Мадагаскару, який втратив 80% лісів після впровадження земельної реформи.
4 лютого депутати повертаються до роботи у Верховній Раді. І знову представники монобільшості та урядовці заговорили про земельну реформу. Дуже ймовірно, по законопроект про ринок землі почнуть розглядати вже цього пленарного тижня.
Прихильники впровадження ринку землі полюбляють розповідати про кейси, коли земельна реформа пішла на користь державі. Але так було далеко не кожного разу. Адепти вільного продажу землі дуже не люблять згадувати про кейс Мадагаскару.
Земельну реформу у Мадагаскарі почали впроваджувати у 2005 році. Значних оборотів вона набрала у 2008-09 роках. Не буду розповідати про всі негативні наслідки земельної реформи у Мадагаскарі, акцентую увагу лише на одному. За шість років земельної реформи у Мадагаскарі було знищено 80% лісів. Великі корпорації з Китаю, Південної Кореї, західних країн викуповували у Мадагаскарі земельні ділянки виключно заради деревини. Ліси вирубувалися, необроблена деревина експортувалася, а на місці вирубаних лісів ніхто і не планував насаджувати нові дерева. Таким чином Мадагаскар втратив величезні запаси природних ресурсів.
Хтось скаже: Україна – не Мадагаскар! Мовляв, у них – ліси, а в нас – чорноземи. Але лісів у нас також багато. І частину з них вдалося зберегти завдяки дії закону про мораторій на експорт необробленої деревини. Хто знає, чи не стане земельна реформа своєрідною схемою, яка дозволить іноземним компаніям обійти закон про мораторій на експорт лісу-кругляка?!
Не виключено також, що до того часу, як в Україні ухвалять земельну реформу, мораторій буде скасовано. Не дарма ж минулого тижня міністр економіки Тимофій Милованов заявив, що ніяких перешкод для експорту лісу-кругляка не повинно існувати. Якщо мораторій скасують, впровадження ринку землі лише полегшить доступ іноземних компаній до українських лісів.
Не хотілось би, щоб Україна повторила сумний досвід Мадагаскару!
Старт программы “10 млн посаженных деревьев” в Армении уже дан. Министерство окружающей среды активно работает с международными партнерами для урегулирования вопроса саженцев.
На пресс-конференции в пресс-центре «Арменпресс» заместитель министра окружающей среды Вардан Меликян отметил, что письма в связи с приобретением посадочного материала были направлены в Беларусь, Россию, Казахстан, Грузию и Иран.
“Мы в основном уже получили ответы. Из Беларуси отметили, что готовы предоставить до 10 млн саженцев сосен, до 1 млн саженцев березы. Мы получили большой список видов из Казахстана. Сейчас мы работаем с Польшей, планируем также сотрудничать с Финляндией. Предложения включают как платные, так и бесплатные саженцы”, - сказал замминистра.
Вардан Меликян сообщил, что картографированы территории, на которых должны быть посажены деревья. Речь идет о государственных лесных землях. Уже изучено более 2 тыс. га территории. В ближайшее время начнется реализация работ по оценке воздействия на окружающую среду. Специалисты определят, какой тип деревьев должен быть посажен в каждой зоне, сколько должно быть посажено в зависимости от местного климата и состояния почвы. Выбраны те территории, где нет необходимости в орошении.
“Когда мы говорим о посадке леса, то люди очень часто представляют посадки деревьев, производимые в садах. В случае с лесами это не так, мы привозим саженцы с закрытой корневой системой - деревья, выращенные в контейнерах, корни которых полностью закрыты землей. Это очень трудно повредить и очень легко посадить”, - сказал Вардан Меликян. Посадка деревьев начнется 10 октября, хотя все будет зависеть от погодных условий. Работы по подготовке почвы будут заранее проведены, участникам останется лишь посадить дерево.
Программа “10 млн посаженных деревьев” будет децентрализованной и партнерской, то есть поставлена задача привлечь как можно больше людей. Заместитель министра отметил, что будет важный акцент на образовательную составляющую. Будут реализованы широкомасштабные образовательные программы, чтобы люди приезжали на посадку деревьев, будучи проинформированными.
На этой неделе начнутся работы по брендированию инициативы, будет запущен соответствующий сайт.
Воры вырубили 10 дубов и пытались вывезти их грузовиком.
Полиция начала расследование по данному факту / фото Житомирского облуправления лесного и охотничьего хозяйства
В Житомирской области неизвестные в балаклавах во время незаконной вырубки дубов применили к работникам Лугинского лесхоза свето-шумовые гранаты.
Об этом корреспонденту УНИАН сообщила пресс-секретарь Житомирского областного управления лесного и охотничьего хозяйства Наталья Хомич.
По ее словам, инцидент произошел в ночь с 1 на 2 февраля.
«Злоумышленники прибыли в лес ночью в балаклавах на автомобиле «УРАЛ» с номерами, которые нигде не зарегистрированы. Около часа ночи в Радогощанском лесничестве рейдовая группа лесхоза услышала звук пилы и шум, который возникает, когда падает срезанное дерево», - рассказала Хомич.
Она отметила, что, прибыв на место происшествия, охранники обнаружили незаконную рубку 10 дубов, причем часть стволов уже была распылена на бревна. Рядом стоял нагруженный ими «УРАЛ».
При попытке охранников задержать злоумышленников последние применили свето-шумовые гранаты и скрылись.
Хомич добавила, что на место происшествия лесная охрана вызвала правоохранителей для проведения следственных действий.
Как сообщили УНИАН в отделе коммуникации Главного управления Национальной полиции в Житомирской области, по данному факту открыто уголовное производство. Расследование дела продолжается.
На Житомирщині крадії лісу закидали охоронців світло-шумовими гранатами
Крадії вирубали 10 дубів та намагалися вивезти їх вантажівкою.
Поліція почала розслідування за даним фактом / фото Житомирського облуправління лісового та мисливського господарства
На Житомирщині невідомі особи у балаклавах під час незаконної вирубки дубів застосували до працівників Лугинського держлісгоспу світло-шумові гранати.
Про це кореспонденту УНІАН повідомила прес-секретар Житомирського обласного управління лісового та мисливського господарства Наталія Хомич.
За її словами, інцидент стався в ніч з 1 на 2 лютого.
«Зловмисники прибули до лісу вночі в балаклавах на автомобілі «УРАЛ» з номерами, котрі ніде не зареєстровані. Близько першої години ночі в Радогощанському лісництві рейдова група лісгоспу почула звук пилки та шум, котрий виникає, коли падає зрізане дерево», - розповіла Хомич.
Вона зазначила, що, прибувши на місце події, охоронці виявили незаконну рубку 10 дубів, причому частина стовбурів вже були розпилені на колоди. Поряд стояв навантажений ними «УРАЛ».
Під час спроби охоронців затримати зловмисників, останні застосували світло-шумові гранати та зникли.
Хомич додала, що на місце події лісова охорона викликала правоохоронців для проведення слідчих дій.
Як повідомили УНІАН у відділі комунікації Головного управління Національної поліції у Житомирській області, за даним фактом наразі відкрито кримінальне провадження. Розслідування справи триває.
У травні 2014 року заступник прокурора Київської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, ДП «Макарівське лісове господарство» із позовом про визнання незаконними і скасування розпоряджень, визнання недійсними державних актів на право власності на землю та витребування земельних ділянок із чужого незаконного володіння.
Позивач зазначив, що на виконання судових рішень у 2008 році розпорядженням голови Київської ОДА вилучено з постійного користування лісгоспу 27 земельних ділянок (по 0,99 га кожна; загальна площа – 26,73 га), змінено їх цільове призначення та віднесено до земель запасу. А в 2009 році розпорядженням Макарівської РДА ці земельні ділянки передані у власність 27 особам. Потім їх продали двом особам, які внесли ділянки до статутних фондів двох ТОВ, а частина землі залишилася в одного з покупців.
У 2011, 2012 роках судові рішення, які стали підставою для передачі земельних ділянок 27 особам, були скасовані, відповідно зникли підстави для прийняття спірних розпоряджень.
Суд першої інстанції відмовив у задоволенні позову у зв’язку з пропуском строку позовної давності, оскільки на час звернення позивача до суду 19 травня 2014 року сплив строк оскарження спірних розпоряджень.
Апеляційний суд скасував попереднє рішення та задовольнив позов частково, зокрема витребував на користь держави в особі Кабінету Міністрів України спірні земельні ділянки.
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду касаційну скаргу залишив без задоволення, а рішення апеляційного суду – без змін з огляду на таке.
Суди установили, що оспорювані правові акти індивідуальної дії голови обласної державної адміністрації і голови районної державної адміністрації спрямовані на розпорядження землями лісового фонду у вигляді єдиного масиву площею, яка значно перевищувала 1 га, тобто головою обласної державної адміністрації і головою районної державної адміністрації при прийнятті оскаржуваних розпоряджень перевищені надані їм законом повноваження, а саме: порушено вимоги ч. 2 ст. 19 Конституції України, пунктів 1, 2, 5, 6, 9 ст. 149 Земельного кодексу України, статей 27, 31, 57 Лісового кодексу України.
Підстави для пред’явлення позову в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Макарівське лісове господарство» виникли лише після скасування рішень, на підставі яких були видані спірні розпорядження, тобто у 2011–2012 роках.
Враховуючи, що Кабінет Міністрів України не був учасником вилучення та подальшої передачі у власність спірних земельних ділянок, зміни їх цільового призначення, а про порушення прав держави оспорюваними розпорядженнями дізнався з отриманням позовної заяви у цій справі, колегія суддів погоджується з висновками апеляційного суду про дотримання строків позовної давності при зверненні прокурора до суду.
Із повним текстом постанови КЦС ВС від 4 грудня 2019 року у справі № 370/1173/14-ц (провадження № 61-24461св18) можна ознайомитися за посиланням http://reyestr.court.gov.ua/Review/86505260.
Інформацію та фотодокази поширюють користувачі соцмереж
Відповідну публікацію на своїй сторінці у соцмережі Фейсбук оприлюднив користувач Роман Келемен.
“На Хустщині невідомі спалили автомобіль марки Форд майстру лісу, який є працівником держлісгоспу. Зі слів майстра лісу невідомі особи в ночі облили його автомобіль легкозаймистою речовиною та підпалили. Майстер лісу вважає це помстою чорних лісорубів. Наразі порушено провадження і вже слідство встановить, що то за особи”, – пише Роман.
Публікації рубрики "OpenData/Відкриті дані" є видом матеріалу, який відображає винятково точку зору автора або джерела інформації, як от: інтернет видання, друкованого засобу масової інформації, спільноти в соціальних мережах. Вона не претендує на об'єктивність та всебічність висвітлення теми, про яку йдеться. Точка зору редакції «Перший.com.ua» може не збігатися з точкою зору автора або джерела інформації. Редакція не відповідає за достовірність та тлумачення наведеної інформації і виконує винятково роль носія.
Леонід Корейба, голова спілки "Центр розвитку земельних правовідносин в Україні"
Держгеокадастр перетвориться на тримача геопросторових даних і скоро позбудеться всіх функцій управління та розпорядження землею. Такі плани ставить уряд перед новим керівництвом. Тож питання нарощення потужностей геоданих про стан земель постає досить гостро.
Відтак, не зайве придивитися до устрою земельних відносин інших країн. Спираючись на європейський досвід і багаторічний досвід Канади й Америки, стає зрозумілим те, що для проведення дієвої та соціально адаптованої політики у сфері землеустрою необхідно мати ширші знання про земельні площі в межах України. Щоби формувати нормативні документи та створювати законопроекти в сфері аграрної політики необхідно враховувати якість землі та її агроекологічний стан. У розвинених країнах зарубіжжя земельні кадастри містять набагато глибший спектр відомостей про земельні ділянки. Наприклад, Європейський сервіс моніторингу землі (Land Monitoring service) пропонує до відкритого перегляду картографічне зображення поверхні європейської території, створене за допомогою дистанційного зондування та функцій ГІС-програм. Інформація даного сервісу містить чималий перелік шарів цифрових даних про різні об’єкти.
У країнах зарубіжжя розвиток земельних відносин тісно пов'язаний із розвитком геоматики, яка дозволяє збільшити візуалізацію просторових даних і надає можливості для вивчення, моделювання та планування розвитку територій.
Наприклад, земельний кадастр Канади чи не найстаріший. Ще у 1960-х роках на замовлення уряду було створено геоінформаційну систему країни (Canada Geographic Information System (CGIS). Крім того, для розвитку територій у межах урядової ГІС-програми було проведено потужний процес інвентаризації земель, в якому й досі беруть участь усі міністерства та відомства, які пов'язані з використанням природних ресурсів.
До численного переліку інформативних шарів цифрових даних європейського сервісу для ГІС Канади необхідно додати «Якість повітря», «Екологічну оцінку території», «Транспортну мережу», «Гідрографію», «Планування території». Крім того, сільськогосподарські землі за здійснення моніторингу в розвинених країнах діляться за придатністю до використання. Наприклад кадастр Канади передбачає розподіл на 7 класів придатності від кращих до гірших. Таких класів у Новій Зеландії є 8.
Дані Держгеокадастру України не мають такого потужного ГІС-ядра, хоч охоплюють усю територію країни. На сайті «Публічна кадастрова карта» враховано лише межі земельних ділянок, їхнє цільове призначення, площу, власників чи землекористувачів. Серед шарів просторової інформації надаються лише: неточна карта агровиробничих груп ґрунтів; ортофотоплани, які не оновлюються; межі кадастрових зон та кварталів, котрі не збігаються з дійсними межами населених пунктів і сільських рад.
Така основа ведення кадастру не дає змогу ефективного управління землями, зокрема сільськогосподарського призначення. Ситуацію погіршує роз’єднаність усіх служб та відомств, відокремленість їх від процесу створення інформативної потужної бази на території об’єднаних територіальних громад, населених пунктів, країни в цілому.
Цілком правильним є рішення Держгеокадастру додавати цифрову інформацію на кадастрову карту. Ліси, площі посівів ярих та озимих культур, місця залягання корисних копалин – ці геодані з’явилися в публічному доступі нещодавно. Плани уряду про з’єднання всіх національних державних реєстрів, звісно, покращить функціонал електронного сервісу даних про землю. Але для цього також необхідно мати на увазі комплексний підхід до моніторингу всієї країни та постійне оновлення даних і розширення цифрової інформації. Водночас, слід враховувати те, що наповнення даних має йти не згори донизу, а навпаки, необхідно відштовхуватися від конкретних умов конкретної місцевості.
Прикладом роботи над потужністю геоданих є робота на базі Департаменту регіонального розвитку Житомирської ОДА щодо створення геоінформаційної карти. Для цього в об’єднаних територіальних громадах створено робочі місця з відповідним програмним забезпеченням, за допомогою якого оновлюється та створюється вперше цифрова інформація про містобудівний кадастр. Звісно, цього замало, але в масштабах країни це необхідний крок.
Фахівці Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області провели державний фінансовий аудит діяльності державного підприємства «Збур’ївське лісомисливське господарство» (далі – Підприємство) за період з 01.01.2016 по 30.06.2019.
Як установили фахівці, через використання суб’єктами господарювання побічних лісових ресурсів за відсутності встановлених та затверджених органами виконавчої ради щорічних лімітів промислової їх заготівлі, відсутності встановлених та затверджених місць заготівлі, відсутності спеціального дозволу ‒ лісового квитка і меж відведених земельних ділянок та відсутності визначених термінів заготівлі побічних лісових ресурсів, лісовим фондом Підприємства завдано значні збитки.
У 2002 ‒ 2003 роках згідно з розпорядженнями Голопристанської районної державної адміністрації дві комерційні структури отримали на десятиліття в оренду ділянки лісового фонду площами 240 та 356 га для заготівлі очерету.
Проте запасів очерету для здійснення його промислової заготівлі та для потреб комерційної діяльності на території Підприємства взагалі не було визначено, а ліміти на викошування очерету на 2016 ‒ 2019 роки теж не затверджено.
Лісові квитки не видавалися, позаяк матеріалами базового лісовпорядкування Підприємства не було встановлено щорічного можливого експлуатаційного ресурсу очерету.
Законодавством чітко передбачено, що реалізація технічної сировини дикорослих рослин особами, які не мають дозволу на спеціальне використання природних ресурсів, категорично забороняється. Під час аудиту встановлено, що відповідно до отриманих фітосанітарних сертифікатів, з Голопристанського району експортовано очерету до Данії, Великої Британії, Кіпру, Азербайджану та Німеччини в кількості 1,95 тис. тонн за вказаний період.
Під час контрольного заходу аудитори встановили розмір шкоди від незаконної заготівлі очерету на суму понад 388,7 млн грн.
Відповідно до статті 107 Лісового кодексу України відшкодування шкоди, заподіяної лісу внаслідок порушення лісового законодавства, визначено, що підприємства, установи, організації і громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України.
Окрім того, рішенням сесії Херсонської обласної ради від 29.02.2012 № 420 затверджено ставку збору за заготівлю очерету на суму 1,90 грн за кілограм та додатково 10,0 грн за 1 га очеретяного викосу. Водночас за відсутності встановлених та затверджених щорічних лімітів на промислову заготівлю очерету бюджетом Геройської сільської ради недоотримано відповідних надходжень за спеціальне використання лісових ресурсів місцевого значення на суму 3,7 млн грн.
За результатами проведеного аудиту надано рекомендації з поліпшення ефективності управління підприємством на рівні Державного агентства лісових ресурсів України, Херсонського обласного управління лісового та мисливського господарства та підконтрольного об’єкту.
Матеріали ревізії передано правоохоронному органу.
Грамотное обращение с лесом требует очень серьезных профессиональных знаний. Сейчас российское лесное хозяйство находится в состоянии глубокого упадка, поэтому спрос на квалифицированных лесных специалистов невелик. Но так не может продолжаться до бесконечности: рано или поздно лесное хозяйство придется поднимать из руин, а для этого прежде всего понадобятся образованные отраслевые специалисты и руководители (в основном новые и молодые - оставшихся старых точно не хватит). Более того: серьезных улучшений в системе государственного управления лесами можно ожидать только тогда, когда в нашем российском обществе сформируется мощный запрос на эти улучшения, когда миллионы активных граждан будут хорошо понимать, каких они хотят действий со стороны государства и бизнеса по отношению к лесу, и добиваться этих действий. Чтобы этот запрос сформировался - тоже нужны грамотные лесные специалисты, не обязательно с правильными дипломами - но обязательно с хорошими и разносторонними лесными знаниями. Если исходить из того, что для восстановления полноценного лесного хозяйства и рационального лесопользования на всей территории нашей страны потребуется в относительно короткий срок насытить новыми молодыми квалифицированными кадрами почти всю систему управления лесами, начиная от участковых лесничих и руководителей производственных подразделений у организаций-лесопользователей - то таких специалистов с лесным образованием (высшим или средним специальным) потребуется как минимум десять-пятнадцать тысяч человек. Прошлый опыт успешных лесных реформ в нашей стране (после Лесоохранительного закона 1888 года и в период послевоенного восстановления в 40-е - 50-е годы прошлого века) показывает, что главным условием успеха является именно ускоренная подготовка множества молодых, грамотных и деятельных специалистов для лесной отрасли. А у самих этих специалистов в периоды восстановительных лесных реформ, подъема лесного хозяйства из разрухи, открываются самые обширные возможности для профессионального роста, интересной и плодотворной работы на благо страны и общества. С учетом того, что подготовка грамотного лесного специалиста и получение хотя бы первоначального практического опыта занимает не менее пяти-семи лет - те, кто сейчас только задумываются о выборе лесной профессии или связанного с лесом жизненного пути, или начинают учиться на лесного специалиста, вполне могут успеть к началу такого лесного возрождения.
Но сейчас ситуация с подготовкой профессиональных кадров для лесного хозяйства очень тяжелая, и пока она продолжает ухудшаться.
Основными лесными специальностями (направлениями подготовки) для профессиональной работы в лесном хозяйства являются "Лесное и лесопарковое хозяйство" - для среднего специального образования, и "Лесное дело" - для высшего образования. Подготовкой по этим направлениям сейчас в нашей стране занимаются 51 высшее учебное заведение и 39 средних специальных, каждый год они выпускают около трех тысяч молодых специалистов (все эти цифры несколько меняются от года к году). На первый взгляд, это не так уж мало, и если бы все эти специалисты, получив образование, шли работать в лесное хозяйство и действительно обладали необходимыми для этого знаниями и навыками - задачу насыщения отрасли молодыми профессиональными кадрами можно было бы решить лет за пять. Но, к сожалению, сейчас большинство выпускников работать по специальности не идет, или, если идет, то надолго не задерживается, поскольку лесное хозяйство в его нынешнем состоянии редко может обеспечить их достойной оплатой труда, интересной и перспективной работой. Поэтому дефицит молодых кадров в отрасли не только сохраняется, но и нарастает - это значит, что когда в нашей стране наконец-то сформируются условия для лесного возрождения, кадровый голод будет даже более острым, чем сейчас.
Кроме того, лесное образование за последние два десятилетия также пережило ряд серьезных преобразований, крайне негативно отразившихся на его качестве. Для средних специальных учебных заведений лесного профиля самой разрушительной оказалась, как это ни странно звучит, реформа полиции 2011-2012 годов. В качестве одной из мер по компенсации расходов, связанных с переводом милиции-полиции на полное федеральное финансирование, российское правительство передало регионам более семисот средних специальных учебных заведений. В их число попали 19 лесхозов-техникумов, ранее подведомственных Федеральному агентству лесного хозяйства, и 15 лесных техникумов и колледжей, ранее подведомственных Министерству образования и науки. Последствия этой передачи в разных регионах оказались разными, но в большинстве случаев - негативными, привели к сокращению количества студентов и падению уровня жизни преподавателей.
Высшее лесное образование, как и высшее образование в целом, пережило в последнее время множество тяжелых преобразований, из которых особенно отметим реформы, связанные с введением Лесного кодекса РФ 2006 года и со слияниями-поглощениями университетов. Введение Лесного кодекса РФ лишило учебно-опытные лесхозы, на базе которых традиционно проходило практическое обучение студентов лесных ВУЗов, какого-либо специального статуса, и превратило научно-образовательную деятельность всего лишь в один из видов использования лесов, сопряженный со всей убийственной лесной бюрократией (конечно, это повлияло на работу не только университетов, но и лесхозов-техникумов, и научно-исследовательских институтов лесного профиля). В результате некоторые лесные ВУЗы или вовсе лишились базы для практической подготовки студентов, или были вынуждены сократить эту подготовку до стыдного уровня. Слияния и поглощения, к которым фактически вынуждало Минобрнауки, привели к катастрофическим последствиям для некоторых крупнейших российских лесных университетов - в частности, для бывшего Московского государственного университета леса (который теперь стал Мытищинским филиалом МГТУ им. Баумана), и для бывшего Архангельского государственного технического университета - Архангельского лесотехнического института (который теперь стал частью САФУ). Сейчас на грани такого поглощения оказался Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет им. С.М.Кирова. Эти слияния и поглощения также наихудшим образом отразились именно на практической составляющей лесного образования. Кроме того, безысходная бедность и постоянный стресс, в котором приходится работать большинству преподавателей, не способствует качеству даже теоретической подготовки студентов - в результате российское лесное образование все сильнее отстает от необходимого сейчас уровня.
Видеообращение к новому правительству по поводу ситуации в Санкт-Петербургском государственном лесотехническом университете имени С.М.Кирова
Образовательные стандарты нового поколения (утвержденные приказами Министерства образования и науки в 2017 году) не предусматривают в явном виде каких-либо конкретных специальных лесных знаний - их формулировки настолько общие, что в примерно в равной степени подходят к любой отрасли хозяйственной или управленческой деятельности. Образовательные стандарты требуют, чтобы профессиональные компетенции формировались на основе соответствующих профессиональных стандартов - но профессиональные стандарты по наиболее важным лесным профессиям (например, лесничего, помощника лесничего) уже много лет находятся в процессе разработки, и конца этой разработке пока не предвидится. Впрочем, судя по уже принятым стандартам и по проектам новых - подготовке профессиональных кадров для лесного хозяйства они мало чем помогут.
Вот такими профессиональными знаниями и навыками должен обладать бакалавр, закончивший обучение по направлению подготовки "Лесное дело", согласно федеральному государственному образовательному стандарту высшего образования, утвержденному приказом Минобрнауки России от 26 июля 2017 г. № 706. Никаких специфически лесных знаний и навыков в этом стандарте не упоминается вообще (лес упоминается только в названии и в перечислении областей профессиональной деятельности, в которых могут работать выпускники)
Суть нынешней системы управления лесами, основанной на Лесном кодексе РФ 2006 года, составляют учет, надзор и контроль, причем не столько за реальным положением дел в лесах, сколько за порождаемым самой же этой системой документооборотом. Лесному хозяйству в этой системе отводится второстепенная роль. Фактически в большинстве случаев оно сводится к выполнению отдельных мероприятий - обрядов, не организованных в единую систему и потому обычно не дающих значимых результатов. С точки зрения востребованности лесоводственных знаний ситуация в государственных органах управления лесами и в организациях-лесопользователях примерно одна и та же: одни принуждают к поддержанию документооборота и выполнению полагающихся обрядов, другие подчиняются и выполняют, но по сути ни для того, ни для другого почти не нужны знания о том, как живет лес и как его надо выращивать. В этой ситуации первоначальные лесоводственные знания довольно быстро атрофируются за ненадобностью. В худших случаях вместо реальных лесоводственных знаний и навыков остается их иллюзия, которая мешает критически воспринимать окружающую лесную действительность, гасит желание сопротивляться ей и что-либо принципиально менять.
Еще одна важная проблема нынешней ситуации с лесным образованием состоит в том, что оно не успевает, причем уже очень давно, за новыми относящимися к лесам знаниями и технологиями, и за изменениями роли лесных специалистов в современном обществе. Очень заметны пробелы в подготовке молодых лесных кадров в областях информационных технологий, публичной работы и общественных связей, экономики лесного хозяйства, биологии лесных экосистем и ландшафтов, и некоторых других. Кроме того, в большинстве случаев выпускникам катастрофически не хватает знакомства с лучшим мировым опытом управления лесами и ведения лесного хозяйства - а за время наших беспорядочных реформ многие лесные страны мира, и в целом наука и практика лесного хозяйства, шагнули далеко вперед.
Все вышеперечисленное привело к формированию жесткого дефицита не только квалифицированных руководителей и специалистов, но даже и тех, кто хотя бы формально по уровню образования и полученной специальности подходит для тех или иных должностей в системе государственного управления лесами. Ситуация усугубляется тем, что, согласно федеральному закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации", для большинства должностей руководителей и специалистов в органах управления лесами требуется высшее образование - то есть, например, выпускник лесхоза-техникума даже с очень большим опытом работы в лесном хозяйстве для них не подходит. Поэтому нередко на эти должности назначают людей без профильного образования и опыта работы, и, чтобы хоть что-то понимать и формально соответствовать новой должности, им приходится экстренно доучиваться. Эта задача отчасти решается государственными институтами повышения квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства (их два - в Пушкино Московской области и в Дивногорске Красноярского края).
Но появились уже и частные образовательные организации, предлагающие дистанционное обучение специалистов по лесному делу (переподготовку при наличии диплома о высшем образовании) за один-три месяца без отрыва от работы. Диплом, формально позволяющий занять ту или иную должность в системе государственного управления лесами, за три месяца получить можно - но прочные знания, необходимые для эффективной работы в лесном хозяйстве, за такой срок, да еще и без какой бы то ни было практики, получить невозможно.
Исправление ситуации с лесным образованием, поддержка и развитие системы подготовки профессиональных кадров для лесного хозяйства, должны стать одними из первых и главных шагов к наведению порядка в российских лесах. Если же разрушение лесного образования продолжится - ни новые лесные законы и правила, ни ужесточение ответственности за лесонарушения, ни учет всего, что только можно как-либо посчитать и оцифровать, не помогут. Без грамотных и мотивированных к хорошей работе лесных специалистов бардак в лесах будет только расти.
***
серьезных улучшений в системе государственного управления лесами можно ожидать только тогда, когда в нашем российском обществе сформируется мощный запрос на эти улучшения, когда миллионы активных граждан будут хорошо понимать, каких они хотят действий со стороны государства и бизнеса по отношению к лесу, и добиваться этих действий.
Даже здесь на лесном форуме во многих случаях нет запроса (от комментаторов) на улучшения. Думаю, вы это и сами регулярно замечаете. Так что говорить о запросе от (в целом) гражданского общества России не приходиться. Вот пример из жизни так сказать. Недавно в вузе собирали подписи в поддержку кампании "За достойный труд в л/х" (подробнее про кампанию - https://vk.com/wall-158274168_841). Основные требования - повышения з/п в л/х (кому интересно, какие они - вот некоторые примеры - https://vk.com/wall-158274168_556?reply=565&thread=564). Знаете сколько человек подписалось? Чуть больше полусотни. Вот вам и улучшения...
Редактор новостей писал(а):
Если исходить из того, что для восстановления полноценного лесного хозяйства и рационального лесопользования на всей территории нашей страны потребуется в относительно короткий срок насытить новыми молодыми квалифицированными кадрами почти всю систему управления лесами... - то таких специалистов с лесным образованием (высшим или средним специальным) потребуется как минимум десять-пятнадцать тысяч человек...
Основными лесными специальностями (направлениями подготовки) для профессиональной работы в лесном хозяйства являются "Лесное и лесопарковое хозяйство" - для среднего специального образования, и "Лесное дело" - для высшего образования. Подготовкой по этим направлениям сейчас в нашей стране занимаются 51 высшее учебное заведение и 39 средних специальных, каждый год они выпускают около трех тысяч молодых специалистов (все эти цифры несколько меняются от года к году). На первый взгляд, это не так уж мало, и если бы все эти специалисты, получив образование, шли работать в лесное хозяйство и действительно обладали необходимыми для этого знаниями и навыками - задачу насыщения отрасли молодыми профессиональными кадрами можно было бы решить лет за пять. Но, к сожалению, сейчас большинство выпускников работать по специальности не идет, или, если идет, то надолго не задерживается, поскольку лесное хозяйство в его нынешнем состоянии редко может обеспечить их достойной оплатой труда, интересной и перспективной работой. Поэтому дефицит молодых кадров в отрасли не только сохраняется, но и нарастает - это значит, что когда в нашей стране наконец-то сформируются условия для лесного возрождения, кадровый голод будет даже более острым, чем сейчас
Реальные цифры на данный момент (по данным моей статьи в РИНЦ: "Лесное образование в России: соответствие государственного заказа с потребностью в кадрах с высшим образованием для лесного хозяйства"):
На 2019/20 уч. год было чуть больше двух тысяч бюджетных мест (то есть таков запрос государства на кадры с высшим образованием в л/х):
Если убрать из этого списка вузы, которые не имеют учебно-опытные лесные базы (или хотя бы ботанические сады или небольшие парки) - останется где-то половина. Основываясь на этом можно предположить, что половина получит не самое лучшее образование.
Если задать себе вопрос - а 2 тыс. бюджетных мест - это много или мало, то можно получить вот такой ответ:
1) в Стратегии развития лесного комплекса до 2030 г. указывается о ежегодном выпуске специалистов для лесного хозяйства по направлению «Лесное дело» в количестве около 3,5 тыс. Это не соответствует действительности (смотрим на таблицу выше), т.к. изначально государственный заказ на бюджетные места намного ниже. На данный момент в вузы поступают меньше примерно на 1,5 тыс. человек (около 2 тыс.);
2) примерно каждый третий обучающийся будет отчислен и не дойдет до выпуска (данные есть в моей статье);
3) от выпуска - около 25% будет работать в л/х (по личным опросам выпускников и наблюдениям);
4) есть совсем небольшое число обучающихся на контракте (платной основе) - но оно незначительно;
Итого. От поступивших 2063 человек по направлению «Лесное дело» на бюджет (2019) в будущем (примерно в 2024) в лесохозяйственной отрасли окажется около четырехсот специалистов (на всю страну!). И это даже если учитывать в том числе тех, кто обучался по контракту (!) на платной основе. Аналогичная ситуация наблюдается и с подготовкой кадров в системе средне профессионального образования. То есть государство изначально подкладывает под себя мину (бюджетных мест - меньше с каждым годом). Так что - 10-15 тыс. человек (кадров) для отрасли сейчас - это нереально (с теми задачами, которыми ставят у нас в стране по подготовке кадров).
А знаете почему у нас в стране ставят такие задачи (создают такой спрос с тем количеством кадров, который есть сейчас)? Вот вам пример - недавно проходил лесной форум - на нем были ректора нескольких лесных вузов.. Все как один говорили "готовим кадров много - всем хватит.. Только в отрасль они не особо идут". Вот и сокращают бюджетные места, потому что "а толку то от них (бюджетных мест)?"..
Если дальше развивать эту тему - никто из них расчеты или выводы (схожие с выводами выше) похоже не делал, потому что не имел такой мотивации (а зачем что-то там считать и о чем-то там думать)... Вопрос, каких кадров они подготовят с такой мотивацией? (это к абзацу про подготовку в быстром темпе большого количества специалистов). Каким образом подготовить специалистов, если их готовить практически некому? В отрасли коллапс со средневозрастными специалистами (во всех отраслях: образование, наука, лесное хозяйство и т.п.).
Новая норма может помочь браконьерам и осложнить жизнь стрелковым клубам, опасаются эксперты
В России вступил в силу закон, который разрешает охоту с луком и арбалетом, а также регламентирует правила приобретения и хранения такого оружия. До сих пор охота с их использованием в стране на законодательном уровне не регулировалась в принципе, и речь шла о необходимости вывести ее в правовое поле. Однако теперь эксперты опасаются, что новые нормы могут обернуться против лучников-спортсменов и привести к тому, что оружие окажется в руках неподготовленных людей и браконьеров. Подробнее — в материале «Известий».
Добавили оружие
Поправки сразу в два федеральных закона — «Об оружии» и «Об охоте» — были приняты в начале августа 2019 года с тем, чтобы вступить в силу через 180 дней с момента опубликования, то есть 30 января 2020 года.
Основных новшеств всего два. Во-первых, лук и арбалет признаются гражданским охотничьим оружием, для хранения которого владельцам нужно будет получать специальное разрешение — оно оформляется через Росгвардию, — но при наличии охотничьего билета не нужно будет оформлять лицензию на оружие.
Под действие закона попадают луки (метательное стрелковое оружие, не имеющее механизмов фиксации) с дугой мощностью более 27 кгс и арбалеты (метательное стрелковое оружие с механизмом фиксации) с дугой мощностью более 43 кгс (килограмм-сил).
Фото: ТАСС/Валерий Шарифулин Источник изображения: iz.ru
Во-вторых, после принятия поправок в стране официально разрешается охота с их использованием. Ранее эти виды оружия в лесу были вне закона.
«В соответствии с действующим законодательством при осуществлении охоты запрещается применение оружия, не отнесенного в соответствии с федеральным законом «Об оружии» к охотничьему оружию. При этом действующее правовое положение луков как холодного метательного оружия, закрепленное в статье 3 указанного закона, ограничивает рамки его использования лишь в целях занятий спортом», — отмечалось в сопроводительной записке к документу.
Поправки были предложены еще в мае 2018 года. На тот момент, подчеркивалось в сопроводительной записке, граждане России приобрели «несколько сотен тысяч штук таких изделий». Объемы импорта Федеральная таможенная служба оценивала примерно в 200 тыс. ежегодно на протяжении последних пяти лет. При этом, как отмечали авторы законопроекта, легальная сфера использования метательного оружия была ограничена спортивными мероприятиями, а официально в Росгвардии было зарегистрировано несколько десятков арбалетов и ни одного лука.
«Покупали лицензию и договаривались с егерем»
Необходимость принятия закона, регулирующего использование луков и арбалетов на охоте, назрела давно, говорят эксперты. Однако в нынешней редакции документ может привести к тому, что оружие окажется в руках неподготовленного человека, считает Валерий Ашихмин, председатель Федерации стрельбы из арбалета в России.
— Раньше было необходимо проходить специальную подготовку, получать лицензию на приобретение и использование и затем ставить на учет в контролирующих органах по аналогии с другим гражданским оружием. Однако в настоящем законе с этой категорией оружия всё не так — гражданин может самостоятельно приобрести его без подготовки и получения лицензии и поставить его на учет. Это в корне неверно. Во-первых, нарушен порядок оборота гражданского оружия на территории РФ, во-вторых, граждане, не имеющие соответствующих навыков, не смогут правильно использовать такое оружие на охоте, — отметил он в разговоре с «Известиями».
Фото: Depositphotos Источник изображения: iz.ru
Один из авторов инициативы, депутат Владислав Резник, на этапе рассмотрения поправок объяснял необходимость принятия закона в том числе интересами развития туризма. Так, он указывал, что всего в мире сейчас есть более 4 млн лучников, при этом большая часть из них находятся в США и Европе — на долю Соединенных Штатов, по его данным, приходится около 2,5 млн любителей этого оружия. Часть из них теперь сможет приехать в нашу страну на охоту.
«Поэтому если будет открыта охота с луком в России, то люди смогут из других стран приезжать к нам охотиться здесь — это большие деньги. У нас свыше 50 охотничьих видов, в среднем каждая такая охота иностранца обходится в тысячи долларов, для экономики это будут реальные деньги, это будут миллиарды долларов», — рассказывал он журналистам.
До последнего времени не только у туристов, но и у отечественных ценителей стрельбы из лука и арбалета просто не было возможности пойти с ними в лес на легальных основаниях, рассказывает «Известиям» Андрей Сергеев, руководитель общественной организации «Тверская федерации стрельбы из лука». При этом охотиться, по его словам, люди ходили всё равно, просто делать это приходилось «в серую»: «Покупали обычную охотничью путевку, а потом договаривались с егерем, — поясняет собеседник издания, — конечно, на крупного зверя с луком охотиться не разрешат, но он для этого и не подходит. А вот на птицу или того же бобра — вполне».
Поэтому, по его мнению, закон был необходим, но «не в том виде и не в той форме, в какой он есть сейчас».
Такая охота, указывают ее сторонники, разрешена во многих странах, прежде всего на Западе. При этом из-за особенностей этого оружия чаще всего лук или арбалет используют люди опытные, хорошо подготовленные и заинтересованные не столько в легкой наживе, сколько в самом процессе, ранее пояснял «Известиям» охотник Александр Кормилицин.
Фото: Depositphotos Источник изображения: iz.ru
— Для браконьеров это накладно, гораздо проще взять какую-нибудь дешевую одностволку и убить зверя на расстоянии 50 м. Хороший охотничий лук не будет стоить дешевле 100 тыс. рублей. В случае чего у браконьера отбирают лук плюс выписывается штраф, который может набежать до полумиллиона — и какой смысл? Да и все эти лучные принадлежности — очень недешевое развлечение. Рисковать этим глупо, — отмечал он.
Валерий Ашихмин, напротив, уверен, что сегодня луки и арбалеты используют преимущественно именно браконьеры, которые теперь могут воспользоваться либерализацией законодательства «в корыстных целях». О том, что в силу своей бесшумности такие виды оружия могут оказаться выгодны нечистым на руку охотникам, «Коммерсанту» ранее говорил и охотник Роман Аношин. В любом случае в России ценителей такой охоты сегодня совсем немного, отмечают опрошенные «Известиями» эксперты. И дело, по их мнению, именно в отсутствии законов, позволяющих этому направлению развиваться.
У спортсменов есть вопрос
Если выходить с луком на охоту желающих не слишком много, то российские спортсмены по стрельбе из лука и арбалета сегодня успешно выступают на международном уровне, занимая лидирующие позиции, подчеркивают в российской профильной федерации.
Собственные клубы и секции есть в большинстве крупных городов России, занимаются стрельбой из луков и арбалетов в том числе и дети: луки для них можно легко приобрести онлайн или в сетевых спортивных магазинах.
Между тем новые нормы могут поставить под вопрос работу некоторых спортивных клубов и осложнить жизнь спортсменов-любителей, опасается Андрей Сергеев. В первую очередь из-за неясности формулировок и отсутствия необходимых подзаконных актов.
Фото: ТАСС/Станислав Красильников Источник изображения: iz.ru
— Опасения прежде всего есть у спортсменов. Потому что большинство луков у нас находится в свободной продаже. Большинство продается без специальных сертификатов. Как это всё будет контролироваться, тоже непонятно. То есть все боятся репрессий. Или другой вариант развития событий, всё останется как есть, просто на часть требований будут закрывать глаза, — перечисляет он сомнения.
Кроме того, по его словам, пока неясно, какие дополнительные требования могут предъявляться к таким организациям, если их луки и арбалеты окажутся записаны как гражданское оружие. Нужно ли, например, оборудовать специальные оружейные комнаты и как строго проверяющие будут спрашивать с потенциальных нарушителей.
— Спортивные федерации давно решили этот вопрос — почти все луки и арбалеты сертифицированы как спортивный инвентарь и к оружию отношения не имеют, — возражает Валерий Ашихмин.
Однако в некоторых стрелковых клубах «Известиям» эти опасения подтвердили. Несовершенства нового документа, касающиеся работы спортивных организаций, активно обсуждались в профессиональной среде еще на этапе первого чтения, рассказали изданию во владимирском клубе «Стрелец». И дело не только в том, что четкие различия между охотничьими и спортивными луками пока четко не прописаны.
Фото: Depositphotos Источник изображения: iz.ru
— Вопросов вообще было довольно много. В частности, по крайней мере по тому, что было прописано в законопроекте изначально, стрелы приравнивались к боеприпасам. А стрелы — они же одинаковые. Неважно, детский это лук, маленький, большой. И если они будут считаться боеприпасами, получается, что их нигде особо не купить будет, — пояснили изданию.
Кроме того, отмечает Андрей Сергеев, не совсем ясно, смогут ли воспользоваться правом на охоту женщины или молодые люди (например, 18-летние или 20-летние юноши, сопровождающие старших родственников). Охотничьим оружием считаются луки силой от 27 кг и арбалеты силой от 43 кг, а это, по мнению охотника, «запредельные усилия», совсем необязательные, если речь идет об охоте на бобра и даже на кабана.
Коал позбавили природного місця їх проживання - евкаліптовий ліс вирубали
Екологи Австралії б'ють на сполох
Дивовижних тварин - коал, що мешкають лише в Австралії, виявлено мертвими у великій кількості на місці вирубки евкаліптового лісу. Дерева на цій ділянці вирубали ще в грудні, залишивши коалам всього кілька окремих. Коали, більшість яких становили вагітні самки і дитинчата, просто загинули від голоду або стали жертвами бульдозерів.
Десятки коал виявили мертвими або пораненими на ділянці зрубаного лісу в австралійському штаті Вікторія. Розпочато розслідування, повідомляє BBC.
Близько 80 коал вдалося врятувати, за ними доглядають. 25 коал були в такому стані, що їх довелося піддати евтаназії.
Відео з місця події опублікувала мешканка штату Вікторія. Воно отримало широкий резонанс.
Чиновники Департаменту навколишнього середовища заявили, що готові притягти винних до кримінальної відповідальності за інцидент.
Група захисту тварин Animals Australia повідомила, що направила своїх учасників на місце події, щоб "врятувати якомога більше цих дорогоцінних тварин".
В організації заявили, що очевидні різні порушення законодавства, зокрема, Закону про запобігання жорстокого поводження з тваринами.
Поки не відомо, яка компанія здійснювала лісозаготівлю. Втім, фірма-підрядник стверджує про дотримання всіх стандартів при вирубування дерев. Однак організація Animals Australia заявила, що розслідує кілька очевидних порушень законодавства.
"За законом, компанії, що володіють цими насадженнями, повинні використовувати спеціальні пристрої для ідентифікації коал на деревах перед тим, як почати вирубку, щоб тварин можна було безпечно вивезти і переселити. Існує також юридична відповідальність за забезпечення добробуту коал після завершення лісозаготівлі", - зазначають в організації.
Коали є уразливим видом тварин, вони занесені у Червону книгу, крім того, вони дуже сильно постраждали від масштабних пожеж в Австралії.
Австралійський банк оцінив збитки від пожеж в Австралії, які почалися у вересні, в 3 мільярди 450 мільйонів доларів США.
Лісові пожежі знищили більше 2500 будинків, 29 людей загинули. Новий Південний Уельс, Вікторія і Квінсленд - регіони, які найбільше постраждали від стихії. У Новому Південному Уельсі не ліквідовані 75 пожеж, у тому числі 25 стихійних.
Тим часом в австралійському парку рептилій на східному узбережжі країни близько Сіднея, куди були евакуйовані коали і інші постраждалі від пожежі тварини, в п'ятницю зіткнулися з небезпекою повені через проливні дощі.
"Ми не бачили такої повені в парку понад 15 років", - сказав директор парку Тім Фолкнер. "Контраст між кризою від лісових пожеж і цією раптовою повінню разючий", - сказав Фолкнер.
детальна ілюстрована інструкція де можна знайти інформацію про плановані санітарні рубки, як визначити місце розташування конкретних призначених в рубку ділянок лісу, як з'ясувати їх додаткові характеристики, і як отримати відомості про стан цих ділянок за космічними знімками
