Про висновки та пропозиції до проекту Закону України про Державний бюджет України на 2018 рік

ПОСТАНОВА
Верховної Ради України

Про висновки та пропозиції до проекту Закону України про Державний бюджет України на 2018 рік

За результатами розгляду у першому читанні проекту Закону України про Державний бюджет України на 2018 рік (реєстр. # 7000), поданого Кабінетом Міністрів України, Верховна Рада України постановляє:
1. Схвалити висновки та пропозиції до проекту Закону України про Державний бюджет України на 2018 рік як Бюджетні висновки Верховної Ради України (додаються).
2. Кабінету Міністрів України підготувати проект Закону України про Державний бюджет України на 2018 рік до другого читання відповідно до Бюджетних висновків Верховної Ради України та подати його на розгляд Верховної Ради України у двотижневий строк з дня набрання чинності цією Постановою.
3. Ця Постанова набирає чинності з дня її прийняття.

Голова Верховної Ради України А. ПАРУБІЙ

м. Київ
14 листопада 2017 року
# 2209-VІІІ

Схвалено

Постановою

Верховної Ради України

від 14 листопада 2017 року

# 2209-VIII

БЮДЖЕТНІ ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

1. При підготовці проекту Закону України про Державний бюджет України на 2018 рік до другого читання врахувати такі зміни:
1.1. Частину другу статті 4 законопроекту викласти в такій редакції:
"Установити, що з метою відображення фактичного надходження у 2018 році кредитів (позик), залучених державою від іноземних держав, банків і міжнародних фінансових організацій для реалізації інвестиційних проектів, та витрат за відповідними бюджетними програмами дозволяється за рішенням Кабінету Міністрів України здійснювати перерозподіл видатків бюджету і надання кредитів з бюджету між такими бюджетними програмами головних розпорядників коштів державного бюджету з уточненням обсягів відповідних кредитів (позик) на 2018 рік у межах загального обсягу залучення цих кредитів (позик), затвердженого у додатку # 9 до цього Закону".
1.2. Статтю 12 законопроекту доповнити пунктом 5 такого змісту:
"5) залишок нерозподілених коштів, джерелом формування яких були конфісковані кошти та кошти, отримані від реалізації майна, конфіскованого за рішенням суду за вчинення корупційного та пов'язаного з корупцією правопорушення, що надійшли у 2017 році".
Поряд з тим статтю 14 законопроекту доповнити пунктом 17 такого змісту:
"17) дострокове погашення державного боргу (за рахунок джерел, визначених пунктом 5 статті 12 цього Закону".
Відповідно у статті 5 законопроекту цифри "1.999.347.176,8" замінити цифрами "1.992.239.019,9", а також у додатку # 2 до законопроекту за спеціальним фондом проекту державного бюджету на 2018 рік передбачити показник у сумі 7.108.156,9 тис. грн за кодом 402000 "Погашення" (включаючи код 402100 "Внутрішні зобов'язання" та/або код 402200 "Зовнішні зобов'язання") і збільшити на цю суму показник за кодом 602000 "Зміни обсягів бюджетних коштів" (включаючи код 602100 "На початок періоду") з уточненням відповідних підсумкових показників.
1.3. Пункт 12 статті 14 законопроекту після слів "розбудову інфраструктури Єдиного державного демографічного реєстру" доповнити словами "та функціонування органів розпорядника цього реєстру".
1.4. У статті 15 законопроекту цифри "47.824.000" замінити цифрами "49.549.000" та у додатку # 1 до законопроекту передбачити збільшення доходів загального фонду проекту державного бюджету на 2018 рік за кодом 21020000 "Кошти, що перераховуються Національним банком України відповідно до Закону України "Про Національний банк України" на 1.725.000 тис. грн (з уточненням відповідних підсумкових показників у цьому додатку та статті 1 законопроекту).
1.5. Статтю 21 законопроекту виключити.
1.6. Статтю 25 законопроекту виключити та Прикінцеві положення законопроекту доповнити пунктом 15 такого змісту:
"15. Установити, що положення абзацу восьмого пункту 14 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 2017 р., # 4, ст. 43) застосовуються по 31 грудня 2018 року".
1.7. Статтю 27 законопроекту виключити.
1.8. Законопроект доповнити статтею 29 такого змісту:
"Стаття 29. Установити, що у разі здійснення у 2018 році видатків бюджету міста Києва на будівництво Подільсько-Воскресенського мостового переходу через річку Дніпро у місті Києві (але не більше 1.000.000 тис. гривень) та будівництво дільниці Сирецько-Печерської лінії метрополітену від станції "Сирець" на житловий масив Виноградар з електродепо у Подільському районі міста Києва (але не більше 2.600.000 тис. гривень) Міністерство фінансів України списує в обсязі проведених таких видатків частину зобов'язань Київської міської ради з погашення заборгованості перед державою, яка виникла внаслідок вчинення у 2015 році правочину щодо переведення частини місцевого боргу Київської міської ради за місцевими зовнішніми запозиченнями до державного боргу, за офіційним курсом гривні до іноземної валюти, встановленим Національним банком України на дату здійснення відповідних видатків, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України".
1.9. Пункт 5 Прикінцевих положень законопроекту після слів та цифр "Зупинити на 2018 рік дію" доповнити словами та цифрами "абзацу другого частини першої статті 241 Бюджетного кодексу України".
1.10. Пункт 10 Прикінцевих положень законопроекту виключити.
1.11. Прикінцеві положення законопроекту доповнити пунктом 16 такого змісту:
"16. Установити, що у 2018 році для реалізації митного експерименту щомісячні індикативні показники надходжень митних платежів до загального фонду державного бюджету на 2018 рік розраховуються виходячи із фактичних надходжень митних платежів до загального фонду державного бюджету за перше півріччя 2017 року, збільшених на індекс споживчих цін 2017 року (у середньому до попереднього року) без урахування фактичних надходжень, здійснених енергетичною митницею".
1.12. Внести такі зміни до видатків проекту державного бюджету на 2018 рік у додатку # 3 до законопроекту (з уточненням відповідних підсумкових показників у цьому додатку та статті 1 законопроекту):
1.12.1. збільшити за загальним фондом видатки споживання за бюджетною програмою "Обслуговування та організаційне, інформаційно-аналітичне, матеріально-технічне забезпечення діяльності Верховної Ради України" (код 0111020) на 59.990,8 тис. грн (з них оплата праці - на 49.172,8 тис. грн);
1.12.2. збільшити за загальним фондом видатки за бюджетною програмою "Збереження природно-заповідного фонду в національних природних парках та заповідниках" (код 0301140) на 1.097,5 тис. грн, у тому числі збільшивши видатки споживання на 422,5 тис. грн та передбачивши видатки розвитку у сумі 675 тис. грн;
1.12.3. передбачити за загальним фондом видатки розвитку за бюджетною програмою "Надання медичних послуг медичними закладами" (код 0301170) у сумі 80.000 тис. грн;
1.12.4. збільшити за загальним фондом видатки розвитку за бюджетною програмою "Забезпечення діяльності підрозділів, установ та закладів Національної поліції України" (код 1007020) на 3.000 тис. грн;
1.12.5. передбачити за загальним фондом видатки розвитку за новою бюджетною програмою "Підготовка кадрів у сфері статистики вищим навчальним закладом ІV рівня акредитації та забезпечення діяльності його баз практики" у сумі 334,8 тис. грн для Державної служби статистики України за рахунок зменшення за загальним фондом видатків розвитку за бюджетною програмою "Прикладні розробки, підготовка наукових кадрів у сфері державної статистики" (код 1207040) на 334,8 тис. грн;
1.12.6. збільшити за загальним фондом видатки споживання за бюджетною програмою "Фінансова підтримка національних творчих спілок у сфері культури і мистецтва та заходи Всеукраїнського товариства "Просвіта" (код 1801100) на 2.000 тис. грн;
1.12.7. передбачити в межах видатків споживання за загальним фондом за бюджетною програмою "Забезпечення функціонування Українського культурного фонду" (код 1801140) окремі рядки: "у тому числі здійснення заходів з підготовки і проведення в м. Кропивницькому щорічного національного мистецького фестивалю "Кропивницький" - 7.500 тис. грн"; "в тому числі здійснення заходів з підготовки і проведення в м. Івано-Франківську ІІІ Міжнародного мистецького фестивалю країн Карпатського регіону "Карпатський простір" - 6.000 тис. грн";
1.12.8. збільшити за загальним фондом видатки за бюджетною програмою "Загальнодержавні заходи у сферах культури та мистецтв, охорони культурної спадщини, вивезення, ввезення і повернення культурних цінностей, державної мовної політики, міжнаціональних відносин, релігії та захисту прав національних меншин" (код 1801170) на 5.900 тис. грн, у тому числі видатки споживання - на 900 тис. грн та видатки розвитку - на 5.000 тис. грн;
1.12.9. збільшити за загальним фондом видатки розвитку за бюджетною програмою "Будівництво об'єктів загальнодержавного значення у сфері культури" (код 1801280) на 7.500 тис. грн;
1.12.10. збільшити за загальним фондом видатки розвитку за бюджетною програмою "Збереження історико-культурної та архітектурної спадщини в національних і державних заповідниках, здійснення заходів з охорони культурної спадщини, паспортизація, інвентаризація та реставрація пам'яток архітектури, культури та світової спадщини ЮНЕСКО" (код 1801490) на 20.000 тис. грн;
1.12.11. збільшити за загальним фондом видатки споживання за бюджетною програмою "Забезпечення діяльності Українського інституту книги, випуск книжкової продукції за програмою "Українська книга" (код 1801560) на 30.000 тис. грн;
1.12.12. збільшити за загальним фондом видатки споживання за бюджетною програмою "Створення та розповсюдження національних фільмів, фінансова підтримка державного підприємства "Національний центр Олександра Довженка" (код 1806030) на 162.655,1 тис. грн;
1.12.13. передбачити за загальним фондом видатки розвитку за новою бюджетною програмою "Реалізація державного інвестиційного проекту "Комплексна реставрація і пристосування ансамблю Жовківського замку Державного історико-архітектурного заповідника у м. Жовкві" у сумі 5.000 тис. грн для Міністерства культури України;
1.12.14. передбачити за загальним фондом видатки розвитку за новою бюджетною програмою "Реалізація державного інвестиційного проекту "Удосконалення термоізоляційних властивостей будівлі Державного підприємства "Харківський національний академічний театр опери та балету ім. М.В.Лисенка" систем теплопостачання, кондиціювання і вентиляції" у сумі 3.500 тис. грн для Міністерства культури України;
1.12.15. збільшити за загальним фондом видатки розвитку за бюджетною програмою "Медичне лікування, реабілітація та санаторне забезпечення особового складу Збройних Сил України, ветеранів військової служби та членів їх сімей, ветеранів війни" (код 2101080) на 3.000 тис. грн;
1.12.16. передбачити за загальним фондом видатки розвитку за новою бюджетною програмою "Дослідження, наукові та науково-технічні розробки, проведення наукових заходів Національним технічним університетом України "Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського", фінансова підтримка наукових об'єктів, що становлять національне надбання" у сумі 30.000 тис. грн для Міністерства освіти і науки України;
1.12.17. передбачити за загальним фондом видатки розвитку за бюджетною програмою "Підготовка кадрів вищими навчальними закладами ІІІ і ІV рівнів акредитації та забезпечення діяльності їх баз практики" (код 2201160) у сумі 340.000 тис. грн;
1.12.18. передбачити за загальним фондом видатки розвитку за бюджетною програмою "Підготовка кадрів Київським національним університетом імені Тараса Шевченка" (код 2201280) у сумі 35.000 тис. грн;
1.12.19. збільшити за загальним фондом видатки за бюджетною програмою "Фізична і спортивна підготовка учнівської та студентської молоді" (код 2201310) на 24.000 тис. грн, у тому числі збільшивши видатки споживання на 4.000 тис. грн та передбачивши видатки розвитку у сумі 20.000 тис. грн;
1.12.20. передбачити за загальним фондом видатки розвитку за новою бюджетною програмою "Реалізація державного інвестиційного проекту "Реставрація головного корпусу Львівського національного університету імені Івана Франка" у сумі 3.000 тис. грн для Міністерства освіти і науки України;
1.12.21. передбачити за загальним фондом видатки розвитку за новою бюджетною програмою "Будівництво Міжнародного центру зустрічі студентської молоді України та Республіки Польща" у сумі 20.000 тис. грн для Міністерства освіти і науки України;
1.12.22. збільшити за загальним фондом видатки за бюджетною програмою "Діагностика і лікування захворювань із впровадженням експериментальних та нових медичних технологій у закладах охорони здоров'я науково-дослідних установ та вищих навчальних медичних закладах Міністерства охорони здоров'я України" (код 2301170) на 208.380 тис. грн, у тому числі збільшивши видатки споживання на 20.580 тис. грн та передбачивши видатки розвитку у сумі 187.800 тис. грн;
1.12.23. у найменуванні бюджетної програми "Здійснення природоохоронних заходів на об'єктах державної власності" (код 2401270) слова "на об'єктах державної власності" виключити;
1.12.24. збільшити за загальним фондом видатки розвитку за бюджетною програмою "Експлуатація державного водогосподарського комплексу та управління водними ресурсами" (код 2407050) на 13.000 тис. грн;
1.12.25. збільшити за загальним фондом видатки розвитку за бюджетною програмою "Розвиток та поліпшення екологічного стану зрошуваних та осушених систем" (код 2407120) на 20.000 тис. грн;
1.12.26. передбачити в межах видатків споживання за загальним фондом за бюджетною програмою "Фінансова підтримка громадських об'єднань інвалідів та ветеранів, заходи з відвідування військових поховань і військових пам'ятників та з відзначення Дня пам'яті та примирення, Дня перемоги над нацизмом у Другій світовій війні" (код 2501220) окремий рядок: "у тому числі фінансова підтримка Національної Асамблеї людей з інвалідністю України, підприємств і організацій невиробничої сфери Українського товариства сліпих та Українського товариства глухих - 63.341,5 тис. грн";
1.12.27. за бюджетною програмою "Заходи із соціальної, трудової та професійної реабілітації інвалідів" (код 2507030) у рядку "у тому числі на фінансування створення об'єктів Західного реабілітаційно-спортивного центру та створення Всеукраїнського реабілітаційно-відновлювального спортивного центру НКСІУ" видатки розвитку у сумі 30.000 тис. грн перенести із загального фонду до спеціального фонду;
1.12.28. передбачити за загальним фондом видатки розвитку за новою бюджетною програмою "Фінансова підтримка заходів із створення робочих місць для відтворення та розвитку інфраструктури Донецької області" у сумі 80.000 тис. грн для Міністерства соціальної політики України;
1.12.29. передбачити за загальним фондом видатки розвитку за новою бюджетною програмою "Реалізація Загальнодержавної цільової програми "Питна вода України" у сумі 200.000 тис. грн для Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України;
1.12.30. збільшити за загальним фондом видатки розвитку за бюджетною програмою "Селекція у рибному господарстві та відтворення водних біоресурсів у внутрішніх водоймах та Азово-Чорноморському басейні" (код 2804070) на 50.000 тис. грн за рахунок зменшення за загальним фондом видатків розвитку за бюджетною програмою "Фундаментальні дослідження, прикладні наукові і науково-технічні розробки, виконання робіт за державними цільовими програмами і державним замовленням у сфері агропромислового комплексу, підготовка наукових кадрів, фінансова підтримка технічного забезпечення наукових установ, розвитку наукової інфраструктури та об'єктів, що становлять національне надбання" (код 6591060) на 50.000 тис. грн;
1.12.31. збільшити за загальним фондом видатки споживання за бюджетною програмою "Керівництво та управління у сфері будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг" (код 3111010) на 15.479,1 тис. грн (з них оплата праці - на 12.687,8 тис. грн);
1.12.32. збільшити за загальним фондом видатки споживання за бюджетною програмою "Здійснення заходів державної політики з питань молоді та державна підтримка молодіжних та дитячих громадських організацій" (код 3401070) на суму 5.000 тис. грн для підтримки Молодіжної організації "Пласт - Національна скаутська організація України";
1.12.33. збільшити за загальним фондом видатки за бюджетною програмою "Розвиток спорту інвалідів та їх фізкультурно-спортивна реабілітація" (код 3401110) на 3.500 тис. грн, у тому числі видатки споживання - на 2.850 тис. грн та видатки розвитку - на 650 тис. грн;
1.12.34. збільшити за загальним фондом видатки розвитку за бюджетною програмою "Розвиток фізичної культури, спорту вищих досягнень та резервного спорту" (код 3401220) на суму 50.000 тис. грн;
1.12.35. передбачити за загальним фондом видатки розвитку за новою бюджетною програмою "Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій" (код 3511210) у сумі 5.000.000 тис. грн та зменшити за загальним фондом видатки розвитку за бюджетною програмою "Державний фонд регіонального розвитку" (код 2761070) на 5.000.000 тис. грн з відповідним внесенням змін до додатка # 7 до законопроекту, доповнивши законопроект статтею 28 такого змісту:
"Стаття 28. Міністерство фінансів України для підготовки пропозицій щодо розподілу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій (включаючи пропозиції щодо об'єктів і заходів, що можуть забезпечуватися за рахунок цієї субвенції) утворює комісію, до складу якої входять члени Комітету Верховної Ради України з питань бюджету за рішенням цього комітету (чисельністю не менше 50 відсотків складу такої комісії). Міністерство фінансів України на підставі рішення цієї комісії подає Кабінету Міністрів України для затвердження пропозиції щодо розподілу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій";
1.12.36. передбачити за загальним фондом видатки розвитку за бюджетною програмою "Субвенція з державного бюджету міському бюджету міста Дніпра на завершення будівництва метрополітену у м. Дніпрі" (код 3511670) у сумі 227.904,7 тис. грн з відповідним внесенням змін до додатка # 7 до законопроекту;
1.12.37. зменшити за загальним фондом видатки за бюджетною програмою "Розвідувальна діяльність у сфері оборони" (код 5961010) на 49.500 тис. грн, у тому числі збільшивши видатки споживання на 104.500 тис. грн (з них оплата праці - на 89.000 тис. грн) та зменшивши видатки розвитку на 154.000 тис. грн, та збільшити за загальним фондом видатки розвитку за бюджетною програмою "Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Головного управління розвідки Міністерства оборони України" (код 5961040) на 49.500 тис. грн;
1.12.38. зменшити за спеціальним фондом видатки за бюджетною програмою "Керівництво та управління у сфері регулювання енергетики та комунальних послуг" (код 6341010) на 2.244,4 тис. грн, передбачивши за цією програмою видатки споживання у сумі 392.730,3 тис. грн (з них оплата праці - 311.707 тис. грн, комунальні послуги та енергоносії - 2.498,5 тис. грн) та видатки розвитку у сумі 3.539 тис. грн, із зменшенням доходів спеціального фонду проекту державного бюджету на 2018 рік за кодом 21080000 "Інші надходження" на 2.244,4 тис. грн та внесенням відповідних змін до додатка # 1 до законопроекту;
1.12.39. збільшити за загальним фондом видатки споживання за бюджетною програмою "Керівництво та управління у сфері космічної діяльності" (код 6381010) на 665,1 тис. грн;
1.12.40. збільшити за загальним фондом видатки за бюджетною програмою "Керівництво та управління здійсненням контролю у сфері телебачення і радіомовлення" (код 6441010) на 4.427,7 тис. грн, у тому числі видатки споживання - на 2.547,7 тис. грн (з них оплата праці - на 1.485,6 тис. грн) та видатки розвитку - на 1.880 тис. грн;
1.12.41. збільшити за загальним фондом видатки розвитку за бюджетною програмою "Фундаментальні дослідження, прикладні наукові і науково-технічні розробки, виконання робіт за державними цільовими програмами і державним замовленням у сфері профілактики і лікування хвороб людини, підготовка наукових кадрів, фінансова підтримка розвитку наукової інфраструктури та об'єктів, що становлять національне надбання" (код 6561040) на 30.000 тис. грн;
1.12.42. передбачити за загальним фондом видатки розвитку за новою бюджетною програмою "Реалізація державного інвестиційного проекту "Будівництво лікувально-реабілітаційного корпусу ДУ "Національний інститут серцево-судинної хірургії ім. М.М.Амосова НАМНУ" у сумі 26.000 тис. грн для Національної академії медичних наук України;
1.12.43. збільшити за загальним фондом видатки розвитку за бюджетною програмою "Фундаментальні дослідження та підготовка наукових кадрів у сфері мистецтвознавства" (код 6571030) на 4.000 тис. грн;
1.12.44. збільшити за спеціальним фондом видатки розвитку за бюджетною програмою "Фундаментальні дослідження, прикладні наукові і науково-технічні розробки, виконання робіт за державними цільовими програмами і державним замовленням у сфері агропромислового комплексу, підготовка наукових кадрів, фінансова підтримка технічного забезпечення наукових установ, розвитку наукової інфраструктури та об'єктів, що становлять національне надбання" (код 6591060) на 200.000 тис. грн із збільшенням доходів спеціального фонду проекту державного бюджету на 2018 рік за кодом 25010000 "Надходження від плати за послуги, що надаються бюджетними установами згідно із законодавством" на 200.000 тис. грн та внесенням відповідних змін до додатка # 1 до законопроекту;
1.12.45. збільшити за загальним фондом видатки споживання за бюджетною програмою "Доставка дипломатичної кореспонденції за кордон і в Україну" (код 6642010) на 1.000 тис. грн;
1.12.46. уточнити найменування окремих бюджетних програм, в яких вживається термін "фінансування" (зокрема, за кодами 0411170, 1201540, 2301550, 2751610, 3801020, 6331020, 6561160).
1.13. У додатку # 8 до законопроекту:
назву викласти в такій редакції: "Розподіл видатків Державного бюджету України на 2018 рік на здійснення правосуддя між місцевими та апеляційними судами усіх видів та спеціалізації, вищими спеціалізованими судами та іншими органами судової влади у системі Державної судової адміністрації України";
найменування бюджетної програми за кодом 0501020 викласти в такій редакції: "Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними та вищими спеціалізованими судами";
найменування рядка "Державна судова адміністрація України" викласти в такій редакції: "Організаційне забезпечення діяльності органів судової влади";
найменування рядка "Суддівське самоврядування" викласти в такій редакції: "Забезпечення діяльності органів суддівського самоврядування";
найменування рядка "Суддівська винагорода на нових умовах" викласти в такій редакції: "Виплата суддівської винагороди суддям, які пройшли кваліфікаційне оцінювання, та новопризначеним суддям".
1.14. У додатку # 9 до законопроекту:
за рядком "Проект "Реабілітація гідроелектростанцій" (Кредитор - Європейський інвестиційний банк) у графі "Загальний обсяг кредиту (позики) (тис. одиниць)" цифри "20000" замінити цифрами "200000";
за рядком "Вища освіта України" (Кредитор - Європейський інвестиційний банк) у графі "Загальний обсяг кредиту (позики) (тис. одиниць)" цифри "108000" замінити цифрами "120000";
за рядком "Проект "Розвиток системи водопостачання та водовідведення в м. Миколаєві" (Кредитор - Європейський інвестиційний банк) слова "Проект "Розвиток системи водопостачання та водовідведення в м. Миколаєві" замінити словами "Проект "Розвиток системи водопостачання та водовідведення в місті Миколаїв";
за рядком "Проект "Модернізація української залізниці" (Кредитор - Європейський інвестиційний банк) слова "Проект "Модернізація української залізниці" замінити словами "Проект модернізації української залізниці".
2. Кабінету Міністрів України при підготовці проекту Закону України про Державний бюджет України на 2018 рік до другого читання:
2.1. уточнити показники проекту державного бюджету на 2018 рік з урахуванням стану розгляду і прийняття Верховною Радою України урядових законодавчих ініціатив щодо внесення змін до медичного, податкового, бюджетного та іншого законодавства, врахованих у проекті державного бюджету на 2018 рік (насамперед законопроектів за реєстр. ## 6327, 6776, 7110-1, 7116), а також уточнити показники видатків проекту державного бюджету на 2018 рік для забезпечення реалізації норм законів України від 3 жовтня 2017 року # 2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та # 2150-VIII "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо підвищення пенсій";
2.2. розглянути можливість підвищення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати на 2018 рік, виходячи з фінансових можливостей держави та з урахуванням прогнозного зростання економіки;
2.3. розглянути можливість збільшення/передбачення доходів проекту державного бюджету на 2018 рік:
2.3.1. за кодом 11010000 "Податок та збір на доходи фізичних осіб";
2.3.2. за кодом 13030800 "Рентна плата за користування надрами для видобування природного газу";
2.3.3. за кодом 21010000 "Частина чистого прибутку (доходу) державних або комунальних унітарних підприємств та їх об'єднань, що вилучається до відповідного бюджету, та дивіденди (дохід), нараховані на акції (частки) господарських товариств, у статутних капіталах яких є державна або комунальна власність" та перерахування відповідної частини чистого прибутку підприємствами Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" за результатами кожного кварталу;
2.3.4. за кодом 21040000 "Плата за розміщення тимчасово вільних коштів державного бюджету", опрацювавши питання щодо сплати Національним банком України до державного бюджету відсотків за користування залишками коштів на єдиному казначейському рахунку;
2.3.5. за кодом 22011400 "Плата за видачу, переоформлення, продовження терміну дії ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України та видачу дублікатів таких ліцензій" у зв'язку з впровадженням системи рухомого (мобільного) зв'язку четвертого покоління (радіотехнології 4G);
2.3.6. за кодом 50080100 "Конфісковані кошти та кошти, отримані від реалізації майна, конфіскованого за рішенням суду за вчинення корупційного та пов'язаного з корупцією правопорушення";
2.4. врегулювати питання щодо визначення ліцензійних умов провадження господарської діяльності з випуску та проведення лотерей і встановлення розміру плати за видачу відповідної ліцензії, а також за необхідності переглянути показники відповідних доходів проекту державного бюджету на 2018 рік;
2.5. опрацювати питання щодо можливості зарахування Державною казначейською службою України сплаченого (перерахованого) податку на доходи фізичних осіб до відповідних бюджетів за місцем податкової адреси платників податку на підставі звітності податкових агентів, поданої до контролюючих органів;
2.6. визначитися щодо можливості та доцільності збільшення/передбачення видатків і надання кредитів загального фонду проекту державного бюджету на 2018 рік за врахованими частково пропозиціями народних депутатів України та комітетів Верховної Ради України у таблиці пропозицій суб'єктів права законодавчої ініціативи до законопроекту (виходячи з наявних фінансових ресурсів державного бюджету та за результатами оцінки обґрунтованості додаткової потреби у бюджетних коштах), а саме:
2.6.1. за бюджетною програмою "Обслуговування та організаційне, інформаційно-аналітичне, матеріально-технічне забезпечення діяльності Президента України та Адміністрації Президента України" (код 0301010);
2.6.2. за бюджетною програмою "Фундаментальні та прикладні наукові дослідження у сфері державного управління, стратегічних проблем внутрішньої та зовнішньої політики і з питань посередництва та примирення при вирішенні колективних трудових спорів (конфліктів)" (код 0301080);
2.6.3. за бюджетною програмою "Підготовка кадрів, підвищення кваліфікації керівних працівників, спеціалістів державного управління, підготовка науково-педагогічних і наукових кадрів з питань стратегічних проблем внутрішньої і зовнішньої політики" (код 0301130);
2.6.4. за бюджетною програмою "Фінансова підтримка Національного камерного ансамблю "Київські солісти", Національного культурно-мистецького та музейного комплексу "Мистецький арсенал", інформаційного бюлетеня "Офіційний вісник Президента України" (код 0301360) з доповненням найменування цієї програми словами "Національного комплексу "Експоцентр України";
2.6.5. Державному управлінню справами - для реалізації державних інвестиційних проектів "Удосконалення методів функціональної діагностики шляхом модернізації технологічного обладнання для підвищення якості надання медичної допомоги" і "Відновлення матеріально-технічної бази та об'єктів інфраструктури ДП України "Міжнародний дитячий центр "Артек";
2.6.6. за бюджетною програмою "Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними та вищими спеціалізованими судами" (код 0501020);
2.6.7. за бюджетною програмою "Здійснення прокурорсько-слідчої діяльності, підготовка та підвищення кваліфікації кадрів прокуратури" (код 0901010);
2.6.8. за бюджетною програмою "Державна підтримка фізкультурно-спортивного товариства "Динамо" України на організацію та проведення роботи з розвитку фізичної культури і спорту серед працівників і військовослужбовців правоохоронних органів" (код 1001200);
2.6.9. за бюджетною програмою "Заходи з інженерно-технічного облаштування кордону" (код 1002120);
2.6.10. за бюджетною програмою "Придбання пожежної та іншої спеціальної техніки вітчизняного виробництва" (код 1006090);
2.6.11. Міністерству енергетики та вугільної промисловості України - для державної підтримки вугледобувних підприємств на часткове покриття витрат із собівартості готової товарної вугільної продукції та державної підтримки будівництва вугле- та торфодобувних підприємств, технічне переоснащення зазначених підприємств;
2.6.12. за бюджетною програмою "Керівництво та управління у сфері експортного контролю" (код 1208010);
2.6.13. Міністерству економічного розвитку і торгівлі України - для реалізації проектів транскордонного співробітництва в частині забезпечення співфінансування у рамках програм "Польща - Білорусь - Україна 2014-2020", "Угорщина - Словаччина - Румунія - Україна 2014-2020" та "Румунія - Молдова - Україна 2014-2020" на поворотній основі;
2.6.14. за бюджетною програмою "Фінансова підтримка Національної суспільної телерадіокомпанії України" (код 1701080);
2.6.15. за бюджетною програмою "Надання фінансової підтримки державному підприємству "Кримський дім" (код 1801480);
2.6.16. за бюджетною програмою "Збереження історико-культурної та архітектурної спадщини в національних і державних заповідниках, здійснення заходів з охорони культурної спадщини, паспортизація, інвентаризація та реставрація пам'яток архітектури, культури та світової спадщини ЮНЕСКО" (код 1801490) для проведення реставраційних робіт у будівлі Костелу єзуїтів - пам'ятці архітектури національного значення у місті Львові;
2.6.17. за бюджетною програмою "Забезпечення діяльності Національного центру "Мала академія наук України", надання позашкільної освіти державними позашкільними навчальними закладами, заходи з позашкільної роботи" (код 2201120);
2.6.18. за бюджетною програмою "Дослідження, наукові та науково-технічні розробки, проведення наукових заходів Київським національним університетом імені Тараса Шевченка, фінансова підтримка наукових об'єктів, що становлять національне надбання" (код 2201290);
2.6.19. за бюджетною програмою "Заходи із реабілітації хворих на дитячий церебральний параліч" (код 2301510);
2.6.20. за бюджетною програмою "Підвищення кваліфікації та перепідготовка у сфері екології та природних ресурсів, підготовка наукових та науково-педагогічних кадрів" (код 2401090);
2.6.21. Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України - для надання державної підтримки на будівництво (придбання) доступного житла;
2.6.22. Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України - для будівництва футбольних полів зі штучним покриттям у регіонах України;
2.6.23. за бюджетною програмою "Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури об'єднаних територіальних громад" (код 2761130);
2.6.24. Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України - для проведення реконструкції системи теплопостачання житлового масиву "Леваневського" від Білоцерківської ТЕЦ у м. Біла Церква Київської області;
2.6.25. за бюджетною програмою "Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів в рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України" (код 2761600);
2.6.26. Міністерству інфраструктури України - для створення авіаційного сегмента системи пошуку та рятування на морі у морському пошуково-рятувальному районі;
2.6.27. за бюджетною програмою "Здійснення державного контролю з питань безпеки на транспорті" (код 3109010);
2.6.28. за бюджетною програмою "Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування державного значення" (код 3111020) у сумі 6.400.000 тис. грн;
2.6.29. за бюджетною програмою "Підготовка і участь національних збірних команд в Паралімпійських і Дефлімпійських іграх" (код 3401120);
2.6.30. за бюджетною програмою "Розвиток фізичної культури, спорту вищих досягнень та резервного спорту" (код 3401220) для реконструкції бази олімпійської, паралімпійської та дефлімпійської підготовки державного підприємства "Спортивний комплекс "Авангард" у місті Києві;
2.6.31. Міністерству юстиції України - для реалізації державного інвестиційного проекту "Завершення будівництва лікувального корпусу в Голопристанській виправній колонії # 7 у Херсонській області";
2.6.32. за бюджетною програмою "Управління та випробування космічних засобів" (код 6381050);
2.6.33. за бюджетною програмою "Утилізація твердого ракетного палива" (код 6381120);
2.6.34. Державному космічному агентству України - для здійснення заходів за такими напрямами: фінансова підтримка державного підприємства "Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова" на погашення заборгованості із заробітної плати; виконання робіт за державними цільовими програмами і державним замовленням у сфері космічної галузі, в тому числі загальнодержавної цільової науково-технічної космічної програми України; будівництво (придбання) житла для військовослужбовців;
2.6.35. за бюджетною програмою "Медичне обслуговування працівників Національної академії наук України" (код 6541100);
2.6.36. Національній академії наук України - для здійснення заходів з реконструкції та будівництва об'єктів на території Національного дендрологічного парку "Софіївка";
2.6.37. за бюджетною програмою "Діагностика і лікування захворювань із впровадженням експериментальних та нових медичних технологій, спеціалізована консультативно-поліклінічна допомога, що надається науково-дослідними установами Національної академії медичних наук України" (код 6561060) для закупівлі систем імплантаційного слухопротезування та забезпечення лікування дітей з інвалідністю із незворотними вадами слуху в Інституті отоларингології імені професора О.С. Коломійченка НАМН України;
2.6.38. Національній академії медичних наук України - для реалізації державних інвестиційних проектів "Реконструкція рентген-радіологічного відділення ДУ "Інститут отоларингології ім. проф. О.С. Коломійченка НАМН України" з метою введення в експлуатацію закупленого у 2011-2013 роках високовартісного медичного обладнання", "Створення сучасної клінічної бази для хірургічного лікування очної патології (недобудованого лікувального корпусу за адресою м. Одеса, Французький бул., 49/51)" і "Завершення реконструкції та технічного переоснащення будівель Державної Установи "Національний інститут фтизіатрії і пульмонології ім. Ф.Г. Яновського НАМН України" з метою приведення їх до санітарних норм";
2.6.39. за бюджетною програмою "Державна охорона органів державної влади та посадових осіб" (код 6601020) шляхом перерозподілу видатків в межах загального обсягу бюджетних призначень за цією бюджетною програмою для збільшення видатків споживання (з них на оплату праці) за рахунок зменшення видатків розвитку;
2.7. спільно з Радою національної безпеки і оборони України додатково опрацювати показники видатків проекту державного бюджету на 2018 рік на забезпечення національної безпеки і оборони та відповідно до пропозицій суб'єктів права законодавчої ініціативи до законопроекту забезпечити збільшення видатків загального фонду для Служби безпеки України (до рівня потреби Служби) та визначитися щодо можливості збільшення видатків загального фонду для Служби зовнішньої розвідки України (до рівня потреби Служби), Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України;
2.8. при плануванні розподілу коштів у межах видатків загального фонду державного бюджету на 2018 рік за відповідними бюджетними програмами розглянути можливість передбачення коштів:
2.8.1. на підтримку та розвиток петриківського розпису у сумі 5.000 тис. грн і на розвиток української пісні у сумі 15.000 тис. грн за бюджетною програмою "Загальнодержавні заходи у сферах культури та мистецтв, охорони культурної спадщини, вивезення, ввезення і повернення культурних цінностей, державної мовної політики, міжнаціональних відносин, релігії та захисту прав національних меншин" (код 1801170);
2.8.2. регіонам на видання, придбання, зберігання і доставку підручників і посібників для студентів вищих навчальних закладів, учнів загальноосвітніх і професійно-технічних навчальних закладів у збільшених обсягах за бюджетною програмою "Здійснення методичного та матеріально-технічного забезпечення діяльності навчальних закладів" (код 2201170);
2.8.3. на централізовану закупівлю ендопротезів і наборів інструментів для імплантації за бюджетною програмою "Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру" (код 2301400);
2.8.4. на державну підтримку розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними у сумі 300.000 тис. грн за бюджетною програмою "Фінансова підтримка розвитку фермерських господарств" (код 2801230);
2.8.5. на здійснення заходів щодо державної підтримки вирощування тютюну за бюджетною програмою "Фінансова підтримка сільгосптоваровиробників" (код 2801580);
2.9. вирішити питання щодо використання у 2018 році органами сектору безпеки і оборони України (насамперед Міністерством оборони України) залишку коштів спеціального фонду державного бюджету, утвореного на кінець 2017 року за рахунок конфіскованих коштів та коштів, отриманих від реалізації майна, конфіскованого за рішенням суду за вчинення корупційного та пов'язаного з корупцією правопорушення;
2.10. забезпечити нормативно-правове врегулювання питання стратегії розвитку у сфері лісових відносин, визначити пріоритетні напрями державної підтримки заходів із ведення лісового і мисливського господарства, охорони і захисту лісів у лісовому фонді та внести пропозиції щодо їх бюджетного забезпечення;
2.11. надати додаткові пояснення та детальні розрахунки щодо обсягу видатків загального фонду проекту державного бюджету на 2018 рік за бюджетною програмою "Обслуговування державного боргу" (код 3511350), передбаченого у додатку # 3 до законопроекту;
2.12. опрацювати питання щодо збільшення витрат спеціального фонду проекту державного бюджету на 2018 рік за бюджетними програмами "Розбудова прикордонної дорожньої інфраструктури на українсько-польському кордоні" (код 3111610) і "Розвиток міського пасажирського транспорту в містах України" (код 3101610), що здійснюються за рахунок кредитів (позик) відповідно від Уряду Республіки Польща і Європейського інвестиційного банку, зокрема, шляхом перегляду обсягів залучення у 2018 році інших кредитів (позик) від іноземних держав, банків і міжнародних фінансових організацій для реалізації інвестиційних проектів;
2.13. розглянути можливість включення до законопроекту необхідних положень і показників для забезпечення реалізації у 2018 році спільного з Європейським банком реконструкції та розвитку та Європейським інвестиційним банком проекту "Подовження третьої лінії метрополітену у м. Харкові";
2.14. розглянути можливість передбачення у статті 6 законопроекту надання державних гарантій за рішенням Кабінету Міністрів України для виконання статутних завдань публічного акціонерного товариства "Експортно-кредитне агентство України", передбачених законом (в обсязі до 2.000.000 тис. грн);
2.15. опрацювати питання щодо можливості здійснення розрахунків обсягів міжбюджетних трансфертів на 2018 рік для бюджетів тих об'єднаних територіальних громад, в яких перші місцеві вибори відбудуться у 2017 році, відповідно уточнивши додаток # 6 до законопроекту в частині міжбюджетних трансфертів для бюджетів таких об'єднаних територіальних громад і відповідних районних бюджетів;
2.16. унормувати питання щодо фінансового забезпечення вищих навчальних закладів I-II рівня акредитації безпосередньо з обласних бюджетів та бюджету міста Києва, а також врегулювати питання фінансового забезпечення державних вищих навчальних закладів I-II рівня акредитації, що є структурними підрозділами вищих навчальних закладів III-IV рівня акредитації без статусу окремої юридичної особи, починаючи з 1 січня 2018 року, усунувши відповідні протиріччя у положеннях статті 24 законопроекту, та за необхідності внести зміни до додатка # 10 до законопроекту;
2.17. врахувати у складі освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам видатки на оплату праці з нарахуваннями педагогічних працівників у вищих навчальних закладах І-ІІ рівня акредитації державної та комунальної власності (в частині забезпечення видатків на здобуття повної загальної середньої освіти) та внести пропозиції щодо законодавчого унормування зазначеного питання;
2.18. опрацювати питання щодо фінансового забезпечення надання загальної середньої освіти у закладах охорони здоров'я;
2.19. вивчити доцільність здійснення видатків на оплату комунальних послуг та енергоносіїв комунальних закладів охорони здоров'я, що надають первинну медичну допомогу, за рахунок коштів державного бюджету шляхом включення таких послуг до пакета гарантованих послуг з надання первинної медичної допомоги;
2.20. переглянути у додатку # 6 до законопроекту розподіл між місцевими бюджетами обсягу медичної та освітньої субвенцій в частині уточнення показників, які застосовуються при розрахунку таких субвенцій, врахувавши, зокрема, зміни чисельності населення внаслідок змін в адміністративно-територіальному устрої окремих територій за рішеннями Верховної Ради України, а також кількості внутрішньо переміщених осіб з територій, на яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень;
2.21. опрацювати питання щодо зменшення обсягів реверсної дотації, визначивши їх на основі чинного механізму горизонтального вирівнювання податкоспроможності відповідних місцевих бюджетів згідно із статтями 98 та 99 Бюджетного кодексу України, за рахунок зменшення обсягу стабілізаційної дотації;
2.22. переглянути у додатку # 7 до законопроекту розподіл між місцевими бюджетами загального обсягу субвенції на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах в частині передбачення такої субвенції міському бюджету міста Києва та за необхідності внести пропозиції щодо законодавчого унормування зазначеного питання;
2.23. внести пропозиції щодо компенсації органам місцевого самоврядування пільг окремим категоріям громадян на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот, фінансове забезпечення яких у 2018 році покладається на місцеві бюджети, та законодавчого унормування права органів місцевого самоврядування на надання таких пільг, а також вжити заходів для погашення у 2018 році за рахунок коштів державного бюджету заборгованості з надання таких пільг, що виникла у попередніх бюджетних періодах та обліковується в органах Державної казначейської служби України;
2.24. розглянути можливість врегулювання питання погашення різниці між фактичною вартістю теплової енергії, послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води, централізованого водопостачання та водовідведення, постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню та/або іншим підприємствам теплопостачання, централізованого питного водопостачання та водовідведення, які надають населенню такі послуги, та тарифами, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування, включаючи питання погашення нарахованих Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України" неустойки (штрафів і пені) підприємствам теплокомуненерго;
2.25. розглянути можливість погашення за рахунок коштів державного бюджету простроченої кредиторської заборгованості з компенсації за пільговий проїзд окремих категорій громадян, що утворилася станом на 1 січня 2017 року, та законодавчого унормування права органів місцевого самоврядування на надання таких пільг;
2.26. вишукати шляхи врегулювання питання погашення заборгованості місцевих бюджетів за середньостроковими позиками (крім заборгованості бюджетів Автономної Республіки Крим) перед державним бюджетом, яка знаходиться на обліку в Державній казначейській службі України;
2.27. опрацювати питання щодо доцільності додаткового унормування питання погашення заборгованості органів місцевого самоврядування перед Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України" за договорами, укладеними на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2009 року # 1001-р "Про добудову підвідних газопроводів";
2.28. вивчити доцільність розміщення тимчасово вільних коштів місцевих бюджетів виключно на рахунках в органах Державної казначейської служби України або шляхом придбання державних цінних паперів;
2.29. збільшити видатки проекту державного бюджету на 2018 рік за бюджетною програмою "Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для сімей загиблих осіб, визначених абзацами 5-8 пункту 1 статті 10, а також для осіб з інвалідністю I-II групи, визначених пунктами 11-14 частини другої статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та осіб, які втратили функціональні можливості нижніх кінцівок, інвалідність яких настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, та потребують поліпшення житлових умов" (код 2511120) на 25.000 тис. грн для забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції та яким надано статус інвалідів війни або учасників бойових дій;
2.30. передбачити у проекті державного бюджету на 2018 рік видатки Міністерству соціальної політики України для забезпечення житлом інвалідів війни у сумі 200.000 тис. грн;
2.31. передбачити у проекті державного бюджету на 2018 рік видатки Міністерству закордонних справ України і Міністерству з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України для надання допомоги (насамперед правової допомоги) родинам громадян України, які є заручниками або політичними в'язнями і насильно та незаконно утримуються у неволі в Російській Федерації та на окупованих територіях України, а також для надання допомоги родинам кримських татар, які проживають на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя;
2.32. додатково опрацювати відхилені пропозиції народних депутатів України та комітетів Верховної Ради України у таблиці пропозицій суб'єктів права законодавчої ініціативи до законопроекту.

http://www.golos.com.ua/article/296231

Далі...

Керівництво Закарпатського ОУЛМГ звільнило з посади лісівника за перешкоджання професійної діяльності журналістів

Наказом №276 К від 13 листопада звільнено з займаної посади майстер лісу Лопухівського лісництва Василь Банга.

Як уже повідомляло Закарпатське обласне управління лісового та мисливського господарства, 2 листопада в урочищі Плауц села Лопухів між працівниками державної лісової охорони ДП «Брустурянське ЛМГ» жителями села та окремими підприємцями Лопухівського куща стався інцидент, який ледь не завершився побиттям працівників ЗМІ, які приїхали з Ужгорода для об'єктивного висвітлення інформації.

З ініціативи начальника Закарпатського ОУЛМГ Валерія Мурги було створено комісію і розпочато службове розслідування з приводу вищезазначеного інциденту.

В ході розслідування обвинувачений вину в скоєнні злочину визнав, однак зазначив, що некоректна поведінка була направлена не на знімальну групу, а на адресу підприємців, які неодноразово протягом останнього року проводили нападки на лісомисливське господарство.

За результатами розслідування за порушення вимог трудового законодавства, що проявилося в некоректній поведінці до співробітників засобів масової інформації, майстру лісу Лопухівського лісництва Василю Банзі оголошено догану та звільнено з займаної посади.

«Кожен, хто буде перешкоджати професійної діяльності журналістів буде жорстко наказаний. Лісове господарство максимально відкрите, як для громадськості, так і для преси. Надіюся, що подібних випадків некоректної поведінки не буде і, кожен за свої вчинки понесе відповідальність. Вважаю, що подібна поведінка не відповідає посадовим обов'язкам, які покладені на лісівника посадовою інструкцією та шкодять репутації підприємства і всім працівникам лісового господарства Закарпатської області. Дана справа також передана на розгляд до правоохоронних органів», - коментує Валерій Іванович.

Окрім того, начальник Закарпатського ОУЛМГ Валерій Мурга просить про кожен випадок, чи то незаконної рубки в лісовому фонді, чи невідповідної поведінки щодо представників ЗМІ невідкладно інформувати прес-секретаря.

Прес-служба Закарпатського ОУМЛГ

2017-11-20 11:08:12

http://www.ukrforest.com/news/13206

Далі...

Бурштинові бої без правил

Частина 1. Бурштинова історія

Оглушливий вибух гранати, автоматні черги, десятки поранених, вбитий чоловік, який розпластався на асфальті, у калюжі крові… Ця історія відбулася не на Донбасі, де дотепер триває війна. А в невеликому райцентрі Олевськ на Житомирщині. Прямо в центрі міста, біля маленької кав’ярні, де «тусувалася» компанія молоді. «Качки» на дорогих іномарках з львівськими номерами навіть не спробували почати переговори, а відразу відкрили вогонь.

Втім, схожими випадками на Поліссі (Житомирська, Волинська, Рівненська й частина Київської області) уже нікого не здивуєш. Ось уже три роки тут точиться справжня війна через «сонячний камінь». То відбуваються сутички між старателями й поліцією (яка, за чутками, теж має свою частку із промислу). То кримінальні угруповання, які «кришують» нелегальний видобуток бурштину, влаштовують розбірки. До речі, саме так відбулося в Олевську, коли скупники цього міста відмовилися платити ренту бандитам із Львова. А ті не полінувалися продемонструвати олевчанам, хто «у домі хазяїн».

Ставлення до того, що відбувається, у місцевих жителів двояке.

Із одного боку, камінь дає їм можливість прогодувати свої родини в регіонах, де рівень безробіття традиційно зашкалює: побудувати будинок, купити машину, вивчити дітей. З іншого боку, вони постійно знаходяться під пресингом бандитів. І щодня ризикують життям заради заробітку.
Читайте также: Это был крутой замес: стало известно о серьезных потерях боевиков «ЛНР»

Виправити ситуацію міг би закон про легалізацію бурштинового промислу. Але він не прийнятий, і коли це відбудеться — невідомо.

— Наслідки халатного ставлення влади до бурштинового питання можуть бути страшними, – вважає експерт Дмитро Леонтиюк з Рівного. — Не секрет, що у нас на Рівненщині деякі села, де добувають «сонячний камінь», зовсім відкрито заявили про свою непокору владі, закупили на чорному ринку зброю з АТО й не пускають до себе ані бандитів, ані правоохоронців. Рано чи пізно вони оголосять війну державі. А до них приєднаються сусіди…

Чому ж влада ніяк не вирішить питання «сонячного каменю»?

Знищена природа

— Уже десятий рік поспіль Верховна Рада займається розробкою законів про регулювання видобутку бурштину, — зітхає очільник Київського еколого-культурного центру Володимир Борейко. — Але всі ініціативи розсипаються через відсутність політичної волі. У владних кабінетах завжди були ті, кому нелегальний промисел приносить великий зиск. У результаті всього за кілька років ми одержали в Поліссі «гарячу точку». А також зону екологічного лиха. Оскільки старателі добувають бурштин за допомогою води, у регіоні вже змінився гідрорежим. Вода йде з ґрунтових покладів, відповідно — порожніють колодязі в навколишніх селах. Ще кілька років такого активного видобутку, і води під землею не залишиться зовсім. Крім того, добувачі каменю вирубують природні ліси. Штучно посаджений ліс ніколи не виросте таким же, як той, що «посадила» природа. Ліс поглинає вуглекислий газ і рятує нас від наслідків глобального потеплішання. Чи варто говорити про те, що через бурштиновий промисел зникають рідкісні види тварин і рослин. Поліську природу в її природньому вигляді ніяка рекультивація вже не відновить.

Втім, щось зробити все ще можна. Але тільки в тому випадку, якщо кошти від видобутку будуть спрямовані в державну скарбницю.

— Бурштиновий ринок щорічно приносить від 500 до 700 мільйонів доларів прибутку, — говорить народний депутат Борислав Розенблат. – За моїми підрахунками, щороку українська скарбниця втрачає близько десяти мільярдів гривень у вигляді податків. І використати їх можна не тільки для рекультивації. Наприклад, у проекті бюджету на 2018-й рік на закупівлю ліків заплановано стільки ж грошей, скільки й у 2017- му. З урахуванням інфляції, куплених на ці гроші ліків буде ще менше. А їх і цього року катастрофічно не вистачає.

Народний депутат Сергій Євтушок («Батьківщина») додає:

— 500-700 мільйонів доларів – це цифра, яка відображає тільки старательську діяльність. А переробка? А біржа? А рекультивація? Це не тільки додаткові гроші в скарбницю. Це робочі місця для людей.

Світла ідея

Читайте также: Владимир Бойко: «Теперь в Украине некому расследовать преступления чиновников и нардепов»

Сергій Євтушок, як і Борислав Розенблат, до бурштинових проблем ставиться з особливим почуттям. Обидва – із бурштинових регіонів (Рівненська й Житомирська області). Обидва – автори нашумілого закону 1351-1 про видобуток і реалізацію бурштину, який Верховна Рада провалила в лютому цього року: не вистачило всього чотирьох голосів народних депутатів.

— Пам’ятаю, що після цього голосування Борислав Розенблат вийшов у кулуари й перед кількома камерами заявив, що відбувся злочин проти держави, — згадує Сергій Євтушок. — А депутати, які не голосували за закон, — це вороги народу. Думаю, що до того, як Розенблат зрозумів, що парламент не підтримає легалізацію, у нього була світла ідея створити й прийняти новий закон.

На жаль, світла ідея Борислава Розенблата й ще десятка депутатів, які створили революційний «бурштиновий» закон, виявилася перешкодою для сил, які активно заробляють на «сонячному камені».

Загроза гранатою
— Закон, який регулював би цю сферу, ми подали, тільки-но зайшли в Раду, – у 2014 -му році, — згадує Борислав Розенблат. — Я був його рушієм. Говорив про нього привселюдно, у тому числі на телебаченні. Природно, такий розголос влаштовував не всіх. Одного разу на одному з ефірів активістка з Олевська спробувала мене дискредитувати. Заявила, що нібито я маю 92 га землі в Олевському районі Житомирської області, де видобувають бурштин. Потім у суді я довів, що вона говорила неправду. Але на цьому тиск не закінчився. Навпаки! Невідомі загрожували кинути гранату в мій офіс у Житомирі. Довелося найняти охорону, хоча до цього я нею не користувався й за кермом завжди їздив сам.

До слова, неприємні ситуації на Поліссі відбуваються не тільки з Бориславом Розенблатом. Але з кожним, хто має мужність підняти тему нелегального видобутку бурштину.

— Моєму помічникові, нині депутатові Житомирської облради Олександру Ніколайчуку, проломили голову! – продовжує, Розенблат. — І це при тому, що він журналіст, публічна особа. Думаю, річ у тому, що надмаржинальні бізнеси: бурштин, казино, торгівля прекурсорами, зброєю, незаконне вирубування лісу — у нас у країні ховаються в тіні. На них накладене вето на рівні домовленості між різними політичними кланами. У результаті бурштинові мільярди перетікають із кишені в кишеню, минаючи державну скарбницю. А прості поліські старателі виявляються заручниками великої гри.

Показові виступи
Восени 2016-го року ГПУ на чолі з Юрієм Луценком провела гучну спецоперацію по боротьбі з бурштиновою мафією в Рівненській області. Був затриманий заступник обласного прокурора Андрій Боровик, підполковник СБУ й інші правоохоронці. Активізувався й парламент. Спікер Андрій Парубій ініціював створення робочої групи, яка мала вивчити ситуацію на місцях. А також закликав народних депутатів якомога швидше закінчити роботу над законом до другого читання.

— Події розвивалися настільки стрімко, що ми повірили: скоро свавілля криміналітету й правоохоронців припинитися й нашу роботу легалізують, — зітхає Михайло Сидорко з Рівненщини.

Але «віз залишився там, де й був». Бурштинові бариги на місцях розуміли: у Києві влаштовують «показові виступи», щоб заспокоїти простий люд. А насправді припиняти нелегальний видобуток ніхто не збирається. Адже кошти, виручені за камінь, ідуть у кишені високопоставлених столичних чиновників.

— Копальні контролювали дві групи – львівська й житомирська, — розповідає Борислав Розенблат. – Ринок між собою вони давно поділили. А я зі своєю мрією про легалізацію промислу заважав жити й тим, і іншим. Високих заступників у цих ОЗУ безліч. Можна сказати, що це представники всіх гілок влади в Україні. Їх добре знають і у Верховній Раді, і в кримінальному світі.

Зручні постанови
Щоб хоч якось легалізувати свою діяльність, більшість ділків використовували спеціальну постанову Кабінету Міністрів.

— Наприкінці 2016 року з’явилася дуже зручна постанова про рекультивацію (офіційна назва «Деякі питання реалізації пілотного проекту рекультивації земель лісогосподарського призначення, ушкоджених у результаті незаконного видобутку бурштину» — прим. авт.), — говорить Сергій Євтушок. – Вважаю, що хтось із охочих заробити на бурштині, вдало зайшов у Кабмін і ініціював створення схеми, яка допускає до «годівниці» наближених до влади людей.

У тому, що така рекультивація насправді фікція, впевнений і еколог Володимир Борейко.

— Ці ділки знищують природний ліс, а замість нього садять газонну траву або в найкращому випадку сосонку, яку потім з’їдять короїди, — гарячкує Борейко. — По факту свої зобов’язання вони виконають, а пред’явити їм нічого. Адже постанова Кабміну – це не закон, у якому прописана адміністративна або кримінальна відповідальність за порушення. По суті, вона не має юридичної сили.

Втім, деякі горі-бізнесмени пішли ще далі. Вони використовували спецдозволи на геологічну розвідку й видобуток корисних копалин в Україні, які регулювалася постановою Кабміну від 2011 року. Але забули, що видати спецдозвіл на видобуток бурштину Держслужба геології й надр України може тільки за наявності відповідної згоди обласної ради. Зокрема, йдеться про три фірми (одна з них, ТОВ «Райт Солюшн», зареєстрована в Гонконзі, а її власник – громадянин Німеччини), які одержали спецдозвіл на видобуток бурштину в Олевському районі в обхід Житомирської облради.

— Копію цього спецдозволу в депутатську приймальню до Розенблата приніс один із депутатів облради, — розповідає юрист Ружена Ляшенко. — Виявилося, що Держслужба геології й надр України видала цей дозвіл в обхід облради, яка відмовила цим бізнесменам двічі – спочатку своїм листом, а потім і рішенням сесії. Більше того, коли ми почали детально перевіряти ці спецдозволи, виявилося, що їхні номери співпадають із дозволами, виданими колись на видобуток вапна в Луганській області й вугілля в Донецькій. Як тільки ми повідомили їм про це, у Держгеонадрах швидко поміняли номери. Але питання залишилося відкритим: як обласна рада може захистити надра від незаконного використання? Від імені народного депутата Розенблата ми писали листи в ГПУ, СБУ, Адміністрацію президента – реакції нуль. Залишався один вихід – скасувати дозволи через суд. Тоді облрада звернулася в прокуратуру Житомирської області з проханням подати відповідний позов, адже це було в інтересах місцевої громади. Зараз один із спецдозволів скасований, інші суди заморожені.

Чому судові позови припинені? Очевидно, ті, хто стоїть за відповідачами, і є справжніми режисерами скандалу, який розгорівся на початку літа навколо Бориса Розенблата, — чекають закінчення історії опального нардепа. Адже, не маючи опонента, їм буде набагато простіше займатися нелегальним видобутком бурштину.

Нагадаємо, що 19 червня Національне антикорупційне бюро України затримало охоронця Борислава Розенблата за підозрою в одержанні 200 тисяч доларів хабара. Пізніше в НАБУ повідомили, що всього було затримано семеро осіб, які нібито причетні до вимагання й одержання хабарів за сприяння іноземної компанії з видобутку бурштину за сприяння нардепів Розенблата й Полякова.

Як доказ НАБУ пред’явило Регламентному комітету ВР, а заодно й усій країні годинний фільм, який складається з уривків зустрічей Борислава Розенблата з агентом НАБУ Катериною, яка представилася йому представником компанії-інвестора з ОАЕ, що має плани на розробку й видобуток бурштину в Україні. Уже 11 липня Рада підтримала зняття недоторканності з Борислава Розенблата.

— Найцікавіше, що в провину народному депутатові слідчі НАБУ поставили його спроби вивести на чисту воду «Райсолюшин» і ще дві фірми на Житомирщині, – уточнює Ружена Ляшенко. — Мовляв, він намагався вплинути на посадову особу, надавши неправомірну вигоду (стаття 369 КК України). На мій погляд, ми маємо справу з підміною понять і сфабрикованою кримінальною справою.

— Думаю, що моє наполегливе бажання розібратися в історії зі спецдозволами й стало тим спусковим гачком, після якого в НАБУ мене взяли «у розробку», — припускає Борислав Розенблат.

Тим часом, довідавшись з фільму НАБУ про те, що відбувається на Житомирщині, генпрокурор Юрій Луценко заявив, що особисто подзвонив обласному прокуророві й поставив вимогу розібратися в ситуації. Виходить, претензії до цих підприємств були не тільки у Борислава Розенблат?

Контекст важливий
Не варто забувати й про те, що НАБУ опублікувало далеко не всі записи численних зустрічей депутата Розенблата з агентом Сивоконь.

— Вони вирвали з наших бесід окремі цитати й вигідно їх використовували, – стверджує нардеп.

На користь цієї версії говорить цікавий секретний документ НАБУ. Він був створений 30.12.2016 за результатами виконання спецзавдання по розкриттю злочинної діяльності групи чи злочинної організації.

«Підставою для виконання спеціального завдання з розкриття злочинної діяльності організованої групи чи злочинної організації є фактичні відомості, отримані під час проведення оперативно-розшукових заходів у рамках оперативно-розшукових заходів категорії «Розробка» від 29.07.2016 про протиправну діяльність організованого злочинного угрупування, до складу якого зокрема входять представники органів державної влади, щодо незаконного видобутку і реалізації бурштину, а також легалізації своєї злочинної діяльності шляхом прийняття законодавчих актів».

Але дозвольте… Хто дав право слідчим брати в розробку народного депутата без дозволу Верховної Ради

— Згідно з УПК, на такі дії може дати дозвіл тільки Парламент! – стверджує адвокат Розенблата Олексій Шевчук.

І чи випадково збігаються за часом спроби Борислава Розенблата розібратися з видачею незаконних спецдозволів на видобуток бурштину й цією самою розробкою? Та що там говорити!

Відколи це законодавча діяльність (простіше кажучи, основна робота народного депутата) стала злочином?

— За мною стежили, слухали мої розмови – зітхає нардеп. — Результатом стеження мав стати будь-який злочин: якщо не хабар, то наркотики, зброя або ДТП. Бо ж мета ставилася одна: знищити мою репутацію й мене, щоб я не заважав людям, які заробляють на бурштині мільярди, продовжувати свою нелегальну роботу.

До слова, у цьому ж документі фігурує й прізвище скандального детектива Катерини Сивоконь, на яку було покладено завдання викрити злочинну діяльність організованої групи.

— Я бачив у Катерині представника великої інвестиційної компанії, яка планує побудувати в Україні завод по переробці бурштину, — говорить Розенблат. — Звичайно, для мене це було важливо. Адже запуск такого виробництва міг би стати для мене іміджевим проектом. Більше того. Ми й про перспективу будівництва бурштинової біржі з нею говорили. Скільки можна нелегально й за копійки продавати наш камінь у Польщу, Китай і Арабські емірати? Природно, під час цих розмов ми з нею обговорювали й вартість проектів, послуг. Але ніяких грошей я в неї не просив!

Нагадаємо, що у фільмі НАБУ є момент, коли депутат говорить про різні суми в доларах, а потім пропонує агенту передати ці гроші охоронцеві. Простіше кажучи, за версією НАБУ, вимагає хабар. Але повні версії відеозаписів зустрічей Сивоконь і Розенблата міняють усю намальовану правоохоронцями картину до невпізнанності.

Наприклад, у відеофільмі НАБУ під час зустрічі Розенблата з агентом Катериною 21 квітня 2017-го року звучить такий діалог:

Катерина: «У мене зараз є із собою шість».

Розенблат: «Усього шість?»

Глядач, звичайно ж, зробить висновок, що народний депутат не задоволений. Мовляв, мало грошей!

Але насправді його фраза просто обірвана в зручному для НАБУ місці. А насправді вона мала продовження:

«Усього шість? Це тільки на металоконструкції…»

— Ми говорили тоді про запуск арабської фірми в Україні й про будівництво заводу по переробці бурштину, — пояснює Борислав Розенблат. — Зокрема, йшлося про проведення геологорозвідки, яка мала передувати створенню підприємства. Катерина запитала мене, яке обладнання треба для цього купити й скільки воно коштує на ринку. А я їй відповів, що шість тисяч доларів вистачить тільки на металоконструкції.

Діри в законі
Є в історії Бориса Розенблата й іще одна сторона. Те, що трапилося, є черговим нагадуванням, що в Україні дотепер не існує закону про лобізм і медіацію.

— У всьому світі законодавці й бізнесмени спокійно ведуть переговори – гарячкує один із народних депутатів, який просив не називати його імені в публікації. — А у нас через законодавчу діру звичайні ділові зустрічі можуть назвати карним злочином! Яка зручна шпарина для розправи над неугодними. Особливо, якщо вся країна заробляє на тіньовому бізнесі й не бажає його легалізувати.

— Я думаю, що в НАБУ не було мети розкрити злочин, — говорить, адвокат Борислава Розенблата Олексій Шевчук.— Їм просто хотілося продемонструвати, що народні депутати теж вразливі. А для цього, потрібна була жертва – активний, не зовсім класичний нардеп із бізнесу, який продовжує з ним спілкуватися. Знайшли діру в законодавстві, скористалися, і сказали, що дії нардепа мають ознаки злочину. У результаті вийшла провокація, яка не має нічого спільного з повноцінним розслідуванням.

До слова, сам Борислав Розенблат свої зустрічі із Сивоконь жодного разу не записував.

— Професійна етика бізнесмена не дозволяла, — пояснює він і додає: – Хоча, деякі знайомі попереджали мене, що вона «ліва» людина. Ці підозри підкріпилися минулої зими, коли я був в ОАЕ й під час зустрічі з представниками правлячої родини запитав про фірму, яку вона представляла. Там здивувалися, але відповіли, що все може бути, і така організація, можливо, дійсно існує. Я просив Катерину організувати мені зустріч із тими, хто вповноважений ухвалювати рішення. Вона обіцяла, але так нічого й не зробила. Зрозумійте, я в політиці всього три роки. У мене немає досвіду плетіння інтриг. Уся моя діяльність була спрямована на допомогу бізнесу.

— Зараз говорять, що проект закону про легалізацію бурштину був корупційним, — гарячкує юрист Ружена Ляшенко. — Але це повна маячня. Навпаки, це був соціально орієнтований документ. Він передбачав наповнення всіх бюджетів: від сільського до державного. А виправлення, які пропонувала внести в цей проект Катерина Сивоконь(нагадаємо, що саме за ці виправлення, за версією НАБУ, іншими депутатами й були отримані гроші – прим. авт.) були «забраковані» юристами й не подані. А тепер уявіть собі ситуацію: людина нібито бере гроші за виправлення, не вносить їх, але з нею однак продовжують спілкуватися. Дивно, чи не так?

Процесуальна імпотенція
Нардеп Сергій Євтушок вважає, що, відкинувши закон про легалізацію бурштину, депутати відсунули в довгий ящик проблему, яка нікуди не подінеться, а тільки буде загострюватися.

— Немає зараз у нас у країні політичної волі ухвалювати такі закони, — говорить Євтушок. — Це мільярди тіньових гривень, і сьогоднішні корупціонери цю галузь кришують.

Фактично справа Розенблата засвідчила, як в одній точці зійшлися інтереси кількох груп, яким діяльність депутатів по легалізації видобутку бурштину заважала заробляти тіньові мільярди. А також НАБУ, яке всіма силами намагається довести, що використовує гроші платників податків не просто так. На жаль, у гонитві за успіхом і славою Бюро, якому пророкували колосальний успіх, робить катастрофічні помилки.

— Ми бачимо повну процесуальну імпотенцію правоохоронних органів, — говорить адвокат Розенблата Олексій Шевчук. – Протоколи слідчих не відповідають підзаконним актам, ОРД сформоване протизаконно! До речі, уже на етапі звернення до регламентного комітету правоохоронці називали Борислава Розенблата злочинцем. Але презумпцію невинуватості в нас у країні ніхто не скасовував. Та й розголошувати матеріали досудового розслідування, за законом, не можна.

Не залишилися осторонь і судді. За словами Олексія Шевчука, у справі народного депутата вони теж діють незаконно.

— Замість передбачених кодексом двох місяців, запобіжним заходом обрали три місяці. Майно заарештували без виклику людини до суду, не визначивши, кому це майно належить. Суддя виніс рішення з флешки прокуратури, не читаючи, і зобов’язав Розенблата здати паспорт зовсім іншого громадянина. Ми показали відповідь Міграційної служби, що немає у Борислава такого паспорта. Але суддя не звернув на це уваги! Жодна процесуальна або слідча дія в справі не обходиться без порушень. Та що там! Третій місяць нікому з адвокатів не дають познайомитися із справою.

«Я від свого не відмовлюся»
Колишній генпрокурор Святослав Піскун запевняє, що коментувати справу Борислава Розенблата, не маючи на руках матеріалів, неможливо. Однак усю ситуацію бачить як спробу «заговорити» проблему й негативно налаштувати суспільство.

— Часто наші політики, а також високопосадовці, у тому числі правоохоронці, коментують те, що не мають права коментувати за законом, — говорить Піскун. — Ось і Борислава Розенблата назвали злочинцем. Але ж привселюдно говорити про матеріали слідства, згідно з Конституцією, не має права ніхто, крім прокурора й слідчого, які безпосередньо здійснюють процесуальне керівництво. Усе інше – це тиск на слідство й суд. Наше суспільство страждає від вторгнення в слідство, яке здійснюють політично заангажовані люди.

Яким у ситуації, яка склалася, може бути вирок суду в справі опального нардепа, передбачити складно. Судді, поставлені в ситуацію повного підпорядкування й залежності, вкрай рідко виявляють ініціативу й ризикують. Втім, доля судді Родіона Киреєва, який, червоніючи й втрачаючи самоконтроль, запроторив за ґрати Юлію Тимошенко, — яскравий приклад того, що бумеранг завжди повертається. Не дуже давно суд надав Генпрокуратурі дозвіл на його затримання (нагадаємо, що зараз суддя Киреєв робить кар’єру в РФ).

— Я себе жертвою не вважаю, — запевняє Борислав Розенблат. – Уже приготувався до цього випробування. У мене немає й тіні сумніву, що я з гідністю виграю всі суди. Від мене зараз чекають, що я почну неоднозначно й емоційно реагувати. Але цього не буде. Я скасував усі зустрічі за кордоном. І з 19-го червня не залишав межі України. Тікати мені нікуди, я пройду всі кола пекла, але від свого не відмовлюся, незалежно від того, скільки кримінальних справ на мене буде заведено. Бо певен у своїй невинуватості й у тому, що бурштин належить народу, а не окремим високопоставленим ділкам у владних кабінетах.

— Добувачі бурштину дуже розраховували, що наш із Бориславом Розенблатом законопроект приймуть, — зітхає Сергій Євтушок. — Працюючи над цим документом, ми багато спілкувалися з простими людьми – зустрічалися на місцях зі старателями, привозили екологів. Певен, що будь-який закон у цій сфері – це краще, ніж те беззаконня, яке там діється. Шкода, що, незважаючи на всі наші зусилля, ситуація так і не змінилася.

resonance.ua

https://antikor.com.ua/articles/204724-finansovyj_gruz_rossija_hochet_vernutj_donbass_v_sostav_ukrainy

Далі...

Експерти Світового банку про лісову стратегію - про зміст і принципи концептуальних документів в цілому

Звертаємо вашу увагу на те, що рекомендації експертів проекту стосуються не лише проекту стратегії, який обговорювався у представництві СБ  (відома серед фахівців як стратегія №2) а є актуальними І для розробки концептуальних документів щодо лісового сектора загалом.

Рекомендації експертів проекту технічної допомоги «Сприяння реформі лісового сектора в Україні» за підсумками круглого столу щодо обговорення проекту Стратегії сталого розвитку та інституційного реформування лісового господарства України на період до 2022 року[1]

У рамках проекту технічної допомоги «Сприяння реформі лісового сектора в Україні», що впроваджується Світовим банком за підтримки Програми лісів (PROFOR) 7 листопада 2017 року відбулося публічне обговорення проекту Стратегії сталого розвитку та інституційного реформування лісового господарства України на період до 2022 року.

За підсумками обговорення експерти проекту констатують, що представлений проект Стратегії:

• підготовлений за відсутності належно сформульованої та схваленої державної лісової політики;
• містить численні положення та наміри, які буде складно реалізувати в чинному законодавчому полі;
• не узгоджений з документами, які визначають стратегію перетворень в суміжних сферах державного управління;
• не дає чіткого уявлення про очікувані результати перетворень, терміни їх здійснення і процедуру зовнішнього моніторингу й контролю;
• є рамковим викладом намірів щодо здійснення реформ у лісовому господарстві.

Обговорення на круглому столі засвідчило, що можливості розвитку й реформування в рамках чинної правової моделі організації управління лісами й ведення лісового господарства обмежені, а корупційні ризики й протиріччя, закладені в цій моделі, є високими.

Щодо змісту документу, експерти проекту вважають, що обговорюваний проект Стратегії лише частково враховує проблеми лісового сектора та причини їх виникнення. Зокрема, у документі відсутнє належне висвітлення питань, пов’язаних із:

• викликами земельної реформи, децентралізації та євроінтеграції;
• удосконаленням системи рентної плати за використання лісових ресурсів;
• протидією корупції на всіх етапах лісового господарства та торгівлі деревиною;
• комплексним вирішенням проблеми незаконних рубок та обігу незаконно добутої деревини;
• зменшенням тіньового сегмента в лісовому секторі та стимулюванням глибокої переробки деревини;
• вирішенням проблем державного контролю щодо лісів комунальної та приватної власності, а також не переданих у користування;
• підвищенням екологічної ролі лісіву зв’язку зі змінами клімату, зростанням цінності екосистемних послуг, що забезпечуються лісами України.

У зв’язку з вищевикладеним експерти проекту рекомендують:
Доопрацювати представлений проект документу, знизивши його статус до програми першочергових заходів щодо забезпечення розвитку лісового сектора. При цьому необхідно звернути увагу на конкретизацію заходів, спрямованих на вирішення першочергових проблем, зокрема на:

• Протидію корупції в системі державного управління лісами й детенізацію лісового сектора;
• Забезпечення негайного бюджетного фінансування лісогосподарських підприємств малолісних регіонів;
• Формування цивілізованого ринку деревини, що враховує ресурсні можливості регіонів, необхідність забезпечення глибокої переробки деревини, а також виконання міжнародних зобов’язань;
• Подолання кризи, пов’язаної з масовим усиханням лісів;
• Посилення кадрового та інституційного потенціалу державного управління лісами шляхом утворення самостійного структурного підрозділу з питань лісового господарства й агролісомеліорації у складі Мінагрополітики, а також посилення кадрового потенціалу Держлісагентства та його територіальних органів.

РЕКОМЕНДАЦІЇ НА КОРОТКО-СЕРЕДНЬОСТРОКОВУ ПЕРСПЕКТИВУ (2-5 РОКІВ):

Під керівництвом Кабінету Міністрів та за координації Мінагрополітики організувати повномасштабний процес формування лісової політики і стратегії розвитку лісового сектора, а також плану законодавчого забезпечення реформування лісового сектора. Ця робота має відбуватися у тісній взаємодії з Верховною Радою, органами державного управління в регіонах, органами місцевого самоуправління, бізнесовими асоціаціями, профспілками, громадськістю.

Документ Національної лісової стратегії має включати:

• Бачення (Vision) та цілі високого рівня (High Level Objectives) державної політики з питань управління лісами;
• Виклики, що обумовлені геополітичними, політичними, соціально-економічними, законодавчими та іншими змінами (наприклад, проведення земельної реформи та децентралізації тощо);
• Стислий опис поточного стану лісів;
• Загальну характеристику лісового сектору (включити огляд виконання державних цільових програми, оцінку стану і зносу основних фондів, обсягів інвестицій в лісове господарство та деревообробку тощо) та основні тенденції розвитку (включаючи обсяги експорту) з 2010 до 2017 рр.
• Потенційний вплив розвитку сільських територій на лісовий сектор:

• Просторовий контекст (рельєф, дорожня інфраструктура, річкова система);

• Ресурсний потенціал для лісового сектору (земельні, водні ресурси, енергетичні та інші ресурсні елементи); Демографічна ситуація, міграційні процеси, прогнозні оцінки в контексті антропогенного навантаження на лісові масиви (паливна деревина, соціальна функція лісів, інше.).

• Оцінка сучасного стану та потенційного внеску лісів і лісового сектору щодо:

• надання екосистемних послуг; пом’якшення впливу зміни клімату;

• внеску в економіку на національному, регіональному і місцевому рівнях; внеску в соціальний розвиток громад.

• Кадрове забезпечення (human capital) лісового сектора – спеціалісти всіх рівнів, задіяні в плануванні/проектуванні/ обслуговуванні лісового господарства та асоційованих виробництвах (деревообробка, машинобудування для ЛГ, хімія, інші виробництва).
• Чітке розмежування повноважень і відповідальності зацікавлених сторін/партнерів (наприклад, роль обєднаних територіальних громад тощо).
• Механізм координації з іншими національними стратегіями (стратегія просторового розвитку/планування, енергетична стратегія, транспортна стратегія, водна стратегія та інші).

У разі схвалення закону «Про стратегічну екологічну оцінку» доцільно, щоб документ Національної лісової стратегії пройшов через процедуру стратегічної екологічної оцінки.

Разом із публічним обговоренням різних варіантів реформування системи управління розробці Стратегії має передувати вибір сценарію вдосконалення лісового та суміжного законодавства. Було б доцільно провести розширене засідання Комітету Верховної Ради України з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та Комітету Верховної Ради України з питань аграрної політики та земельних відносин з розгляду проблем лісового сектора та сформувати план роботи над законопроектами для лісового сектора, зокрема, визначити законопроекти, які потребують невідкладного ухвалення.

Було б бажаним, щоб Уряд звернувся з проханням до донорів надати підтримку в організації процесу формування лісової політики й стратегії розвитку лісового сектора, а також здійснення аналізу, оцінки та визначенню шляхів удосконалення лісового законодавства.

20 листопада 2017 року

[1] Рекомендації підготовлено за матеріалами експертів проекту М. Попкова, В. Сторожука, О. Сторчоуса та результатами обговорення на круглому столі 07.11.2017. Підсумковий документ обговорення підготували експерти проекту “Сприяння реформі лісового сектора в Україні» М. Попков, В. Сторожук, О. Сторчоус і О. Листопад за участю координатора проекту О. Коваленко, консультанта В. Тихого та незалежного експерта О. Слензака.

Олег Листопад

http://www.lisportal.org.ua/87593/

Далі...

Польшу обязали платить по €100 тыс. в день за вырубку Беловежской Пущи

Суд Евросоюза постановил наказать Польшу за вырубку леса в Беловежской Пуще ежедневным штрафом. Власти страны должны будут заплатить за каждый день по €100 тыс. до того момента, пока уничтожение реликтового леса не прекратится.

«Польша должна немедленно прекратить активное лесопользование в Беловежской Пуще, за исключением случаев, когда это строго необходимо для обеспечения общественной безопасности», — говорится в решении суда ЕС, которое приводит ТАСС.

В документе также отмечается, что в случае нарушения Польшей постановления ЕС страна обязана будет «выплачивать Еврокомиссии по меньшей мере €100 тыс. в день».

Суд ЕС уже не первый раз выносит решение о запрете вырубки Беловежской Пущи. При этом польские власти пытаются убедить ЕС в том, что часть деревьев в пуще заражены жуком-короедом. По оценке министерства окружающей среды Польши, ущерб от прекращения вырубки в Беловежской Пуще составит около $1 млрд.

Беловежская Пуща, через которую проходит граница между Белоруссией и Польшей, занимает крупнейшую часть первобытного леса в Европе. Кроме того, заповедник является объектом Всемирного наследия ЮНЕСКО.

https://iz.ru/673375/2017-11-20/polshu-obiazali-platit-po-eu100-tys-v-den-za-vyrubku-belovezhskoi-pushchi

Далі...

Лесопожарная ложь окончательно сдает позиции: Иркутская область не смогла скрыть от учета 450 тысяч гектаров лесных пожаров

Лесопожарная ложь окончательно сдает позиции: Иркутская область, еще месяц назад пытавшаяся скрыть от учета примерно 450 тысяч гектаров, пройденных лесными пожарами 2017 года, была вынуждена отразить в официальной статистической отчетности реальную площадь, пройденную огнем. Согласно данным за первые три квартала 2017 года, опубликованным в Единой межведомственной информационно-статистической системе (ЕМИСС) 20 ноября 2017 года, общая площадь лесных пожаров в Иркутской области за этот период времени составила 970641,1 га (в том числе 934803,5 га лесных земель и 35837,6 га нелесных). После окончания третьего квартала леса Иркутской области ы 2017 году уже почти не горели, поэтому попавшую в ЕМИСС площадь можно считать почти окончательной.

По данным Гринпис, общая площадь крупных лесных пожаров в Иркутской области составила 1,15 млн. га. Разница отчасти объясняется тем, что в ЕМИСС включаются данные только по пожарам на землях лесного фонда, Гринпис же считает площади по землям всех категорий; отчасти - разницей в методах учета.

Напомним: 23 октября 2017 года на официальном портале Иркутской области и на официальном сайте Министерства лесного комплекса Иркутской области были размещены сообщения об итогах пожароопасного сезона 2017 года. В сообщениях, в частности, говорилось следующее:

"площадь лесных пожаров в Иркутской области в 2017 году сократилась в 2,6 раза по сравнению с прошлым годом";

"на землях лесного фонда в Иркутской области было зарегистрировано 1060 лесных пожаров, что в 1,1 раза меньше чем в 2016 году (1205). Общая площадь, пройденная огнем, составила 284 539 га";

"пожары в зоне космического мониторинга с этого года начали фиксировать в сводках. На этих территориях в 2017 году зафиксировано 148 пожаров, на покрытой лесом площади 237 тыс. га".

Таким образом, согласно этим сообщениям, суммарная площадь лесных пожаров в Иркутской области в течение пожароопасного сезона 2017 года составила 522 тысяч гектаров.

Копия сообщения, которое было размещено на официальном портале Иркутской области, приводится ниже. В связи с попыткой региональных властей занизить площадь, пройденную лесными пожарами, примерно на 450 тысяч гектаров (то есть скрыть эти 450 тысяч гектаров от учета), Гринпис России обратился в Генеральную прокуратуру РФ:

Письмо Гринпис в Генеральную прокуратуру об искажении и сокрытии сведений о лесных пожарах в Иркутской области в 2017 году

Иркутская область оставалась последним крупным оплотом лесопожарной лжи - практики намеренного крупномасштабного сокрытия сведений о площадях лесных пожаров. После того, как сдалась и она, систему лесопожарной лжи в первом приближении можно считать разрушенной. Разумеется, пока далеко не все проблемы в области учета лесных пожаров решены: оперативный учет крупных пожаров все еще очень далек от совершенства, система дистанционного мониторинга пожаров ИСДМ-Рослесхоз работает не идеально и часто используется для того, для чего дистанционный мониторинг пока не годится, статистические данные по пожарам вне земель лесного фонда не публикуются в открытых источниках, и т.д. Но в целом официальные статистические данные о лесных пожарах теперь примерно соответствуют действительности - в такой ситуации скрывать от учета конкретные крупные пожары уже не имеет смысла.

Спасибо всем, кто на протяжении последних нескольких лет тратил силы и время на разрушение системы лесопожарной лжи, в том числе сотрудникам Минприроды, Рослесхоза, Авиалесоохраны, органов управления лесами в субъектах РФ, честно делавшим свою работу. Правдивая статистическая отчетность по лесным пожарам - это первый шаг к восстановлению полноценной системы охраны лесов нашей страны от огня.


Сообщение, которое месяц назад было размещено на официальном портале Иркутской области:

http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?f=9&t=21630&sid=6302dac227e4ac93c354b8e1a9ff6438

Далі...

У "лісомисливському" управлінні області стверджують, що незаконно рубка на Закарпатті зменшилася на 300%

За 9 місяців 2017 року в лісовому фонді державних лісогосподарських підприємств зафіксовано 300 випадків незаконних рубок, загальною масою 1757 кбм.

Аналогічно в той же період часу лісівниками, екологічною інспекцією та правоохоронними і контролюючими органами та було виявлено 5700 кбм. незаконної рубки.

Сума завданої шкоди лісовому господарству склала 8932, 9 тис. грн. Лісогосподарськими підприємствами матеріали по 156 випадках незаконних рубок, обсягом 1319 кбм. (або 75 відсотків від загальної маси) на суму збитків 6590,8 тис.грн. передані на розслідування та розгляд до правоохоронних органів та в суди. 

Протягом 9 місяців 2017 року за лісопорушення порушено 25 кримінальних справ, повідомили Закарпаття онлайн у прес-службі Закарпатського ОУЛМ.

http://zakarpattya.net.ua/News/176307-U-lisomyslyvskomu-upravlinni-oblasti-stverdzhuiut-shcho-nezakonno-rubka-na-Zakarpatti-zmenshylasia-na-300-

Далі...

Лісівники озеленили школу на Волині

Лісівники ДП «Поліське ЛГ» озеленили територію біля школи села Старий Чорторийськ.

Про це інформує прес-служба Волинського ОУЛМГ.

Створення скверу відбулося в рамках реалізації конкурсних проектів дендропарків та скверів, який з ініціативи начальника управління Олександра Кватирка Волинським ОУЛМГ було оголошено навесні цього року.

Школярі Старочорторийської ЗОШ І-ІІІ ст. на чолі зі своїм керівником Ольгою Вейною розробили проект озеленення території, який і став переможним. Декоративні рослини для озеленення лісівники закупили у ДП «Волинський лісовий селекційно-насінневий цент».

Долучилися до роботи дітки шкільного лісництва, працівники школи і, звичайно ж, працівники лісгоспу.

Зроблено чимало, проте реалізація проекту на цьому не завершилася. За планом, навесні 2018 року ще буде засіяно газон та зроблено новий паркан.

Приємно було спостерігати, як дітки старанно озеленюють територію і скільки радості в очах людей від того, що своїми руками вони роблять світ, у якому живуть, іще кращим.

Директор Старочорторийської школи Оксана Брик щиро дякувала лісівникам ДП «Поліське ЛГ» за підтримку.

Дітки ж казали, що тепер будуть брати участь в усіх конкурсах, які пропонуватимуть волинські лісівники.

      

http://strichka.com/item/71450340

Далі...