ПІД ВИГЛЯДОМ БОРОТЬБИ З КОРУПЦІЄЮ

влада обвалила лісову галузь в Україні

ЛІС І РЕФОРМУВАННЯ

Державні ліси мають покривати свої видатки з власних доходів

Орест ФУРДИЧКО

Таємниці реформування "лісових відносин" в Україні

РЕФОРМАЦІЯ, ДЕГРАДАЦІЯ ЧИ ПРОФАНАЦІЯ?

Як Держлісагентство хоче реформувати лісову галузь

ЧИНОВНИКИ ПРОТИ ЛІСІВНИКІВ

Кому вигідний фінансовий саботаж лісгоспів?

02 квітня 2020

Сумська екоінспекція відмовляється реагувати на заяви громадян

Люди не зобов’язані самостійно проводити розслідування і з’ясовувати, хто саме порушив законодавство



Розорана територія Сеймського РЛП. Фото Андре Марса

Начальник ДЕІ у Сумській області Вячеслав Богомолов не хоче реагувати на заяви громадян про розорювання землі у водоохоронній зоні річки Сейм та про рубки дерев на території регіонального ландшафтного парку «Сеймський». Про це він повідомив GreenPost у відповіді на наш запит.

При цьому, чиновник посилається на неіснуючі обмеження, які, начебто, заважають його підлеглим виїхати на перевірку. Перша така «причина» - що у заяві активістів не вказано, хто саме нищить парк.
«Відповідно до вимог ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» планові або позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються відповідно конкретного суб’єкта господарювання із зазначенням його найменування та місця провадження ним господарської діяльності або його відокремлених підрозділів.


«Наразі у зверненнях громадян… не міститься достатньої інформації для проведення заходу державного нагляду (контролю), а саме інформації про суб’єкта господарювання , який проводить незаконно, на думку заявників, рубку дерев та подальше незаконне розорювання земель на території Сумського (правильно – «Сеймського» – ред. ) регіонального ландшафтного парку», – ідеться у відповіді.

Другою причиною для того, щоб не реагувати на звернення громадян пан Богомолов називає карантин та епідемію.


«Крім того, у відповідності з вимогами Закону України «Про першочергові рішення, пов’язані з попередженням, профілактикою та ліквідацією коронавірусу COVID-19, інших інфекційних захворювань, пов’язаних з ним, а також дій при кризових ситуаціях відносно запобіганню розповсюдженню епідемій», заборонено проведення заходів державного нагляду і контролю на період здійснення заходів, пов’язаних з запобіганням і боротьбою з коронавірусом», – повідомляє начальник Сумської облінспекції.

Насправді обидві названі чиновником причини не є підставою ігнорувати заяви громадян.
«Цитата із закону про засади державного нагляду – вірна. Але громадяни не зобов’язані самостійно проводити розслідування і з’ясовувати хто саме порушив законодавство. Тому відсутність у їхніх заявах даних про порушника не може бути підставою для ігнорування звернення», – зазначає голова «ЕкоПраво-Київ» Галина Левіна.

Так само неправдивим є висновок із закону «про коронавірус».

«Дійсно, закон наразі забороняє проведення заходів державного контролю. Але це стосується лише планових перевірок. Позапланові можуть і мають проводитися. Сенс позапланових перевірок – зупиняти порушення, не допускати небезпечних наслідків, тому їх не забороняли. У той час як планові перевірки більше націлені на перевірку виконання норм та правил у повсякденній роботі підприємств та організацій», – додає Галина Левіна.

Про наведені начальником Сумської екоінспекції «перепони» для перевірок нічого немає і на головному сайті Держекоінспекції. Понад те, керівництво ДЕІ закликає громадян активно інформувати про порушення.

Як ми вже писали, у зверненні обов’язково треба зазначити наступне: ПІБ, місце проживання, інформацію для зворотного зв’язку, власне, текст самої заяви і, обов’язково, дату і підпис. Для відправки електронною поштою необхідно зробити все те ж саме, надсилати треба відсканований документ. Також треба вказати які саме ваші права порушено, наприклад: «порушено право доступу до водойми.

Ці ж вимоги наведено у офіційно розповсюдженому плакаті-заклику Держекоінспекції, який ми також опублікували.



Ні про яку «інформацію про суб’єкта господарювання» там не йдеться.

Нагадаємо, що нищення природи на берегах річки Сейм у Конотопському районі Сумської області набуває катастрофічних наслідків. Оранка та вирубка дерев відбувається на території Сеймського регіонального ландшафтного парку та об’єктів Смарагдової мережі.


Про присвоєння рангів державним службовцям

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

від 1 квітня 2020 р. N 367-р
Київ

Про присвоєння рангів державним службовцям

Присвоїти другий ранг державного службовця
КАНЦУРАКУ
Віктору Васильовичу
- заступникові Голови Державної екологічної інспекції України
СОЛЯНІК
Юлії Валеріївні
- заступникові Голови Державної аудиторської служби України
Присвоїти третій ранг державного службовця
ЗАБЛОЦЬКОМУ
Андрію Володимировичу
- Голові Державного агентства лісових ресурсів України

Прем'єр-міністр України
Д. ШМИГАЛЬ
Інд. 19
http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/KR200367.html

В Днепропетровской области незаконной вырубкой леса злоумышленники нанесли ущерб государству в размере более миллиона гривен



Под подозрением в незаконной вырубке деревьев на Днепропетровщине на сумму более миллиона гривен оказались председатель общественной организации и его сообщница.

Об этом сообщает пресс-служба прокуратуры Днепропетровской области.

Председатель общественной организации и его сообщница вступили в предварительный сговор, без специального разрешения организовали незаконную вырубку около 220 деревьев белой акации в лесных насаждениях на земельном участке Новониколаевского сельсовета Верхнеднепровского района. В результате таких действий государству был нанесен ущерб в размере более миллиона гривен.

Желтоводской местной прокуратурой осуществляется процессуальное руководство в уголовном производстве в отношении указанных граждан. Им сообщено о подозрении в совершении уголовного преступления. Досудебное расследование продолжается.

Напомним, в Днепре судят мужчину, устроившего взрыв, после которого умерла девушка (подробности - здесь).

Источник информации для материала сайт пресс-службы прокуратуры Днепропетровской области.

Ліси Львівщини закрили на замок

Як повідомили Гал-інфо в прес-службі Львівського ОУЛМГ, з 4 квітня заборонено відвідування лісових масивів та зон відпочинку на території держлісфонду.


Ілюстративне фото.

З метою дотримання карантинних обмежень, пов’язаних із запобіганням розповсюдження коронавірусної інфекції, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19» та з метою недопущення виникнення пожеж в екосистемах області, Львівським обласним управлінням лісового та мисливського господарства та державними лісогосподарськими підприємствами ухвалено рішення заборонити відвідування населенням лісових масивів, зон відпочинку на території держлісфонду, торфовищ, в’їзду до них транспортних засобів з 4 квітня 2020 року до стабілізації епідеміологічної ситуації та на період високого та надзвичайно високого класів пожежної безпеки.

Працівники державної лісової охорони спільно з працівниками Національної поліції будуть проводити спільні патрулювання з метою контролю за дотриманням встановлених обмежень та притягувати порушників до встановленої законом відповідальності.

Просимо поставитись з розумінням до вимушених обмежень та сподіваємося на співпрацю в боротьбі з коронавірусом та недопущенням пожеж в екосистемах.

Залишайтеся дома ! Бережіть ліс ! Бережіть себе !

Чому на Далекому Сході не виходить перемогти весняні лісові пожежі: розбираємо на прикладі Забайкалля

Заступник голови Уряду РФ - повноважний представник Президента РФ в Далекосхідному федеральному окрузі Ю.П.Трутнєв провів нараду з питання про готовність РСЧС (Єдиної державної системи запобігання надзвичайним ситуаціям) до сезону паводків і лісових пожеж 2020 року. 

Трутнєв абсолютно справедливо зазначив, зокрема, що за нинішньої ситуації з коронавірусной інфекцією і при введених в зв'язку з нею обмеженнями заходи щодо попередження НС в Далекосхідному федеральному окрузі повинні стати більш жорсткими. При цьому за березень 2020 року, за його даними, в Далекосхідному федеральному окрузі вже було зареєстровано 125 пожеж, з яких більше половини (76) відбулося на території Забайкальського краю. У частині боротьби з пожежами Трутнєв доручив посилити і забезпечити всі, що в таких випадках покладається посилювати і забезпечувати,посилання).

Чи допоможуть благі наміри віце-прем'єра і повпреда Ю.П.Трутнева реально приборкати лісові пожежі в Далекосхідному федеральному окрузі? Швидше за все - не допоможуть. Чому - розберемо на прикладі Забайкальського краю.

У Забайкальському краї масове горіння сухої трави на природних територіях щороку починається з так званих "контрольованих профілактичних випалювання", які проводять працівники державних лісогосподарських та лісопожежних установ, підвідомчих крайовій Міністерству природних ресурсів. Профвижіганія, що проводяться на величезних площах по всьому регіону, стають потужною рекламою палів сухої трави, і як би дають сигнал всьому населенню, що термін прийшов - пора палити. Сезон профвижіганій щороку без якого б то не було перерви переходить в сезон лісових пожеж, а потім і в надзвичайні ситуації, викликані лісовими пожежами, часто з жертвами, згорілими селами, тваринницькими стоянками та об'єктами інфраструктури.

Зв'язок між профвижіганіямі і подальшими лісовими пожежами абсолютно очевидна, тому що:
  • по-перше, силами підвідомчих Мінприроди Забайкалля організацій провести контрольовані профілактичні випалювання на планованої площі (37,8 тис. Га в рік відповідно до чинної редакції Лісового плану Забайкальського краю) з реальним дотриманням всіх необхідних заходів пожежної безпеки - неможливо. Тому фактично "контрольовані" випалювання проводяться приблизно так само, як звичайні хуліганські, і вогонь в результаті безконтрольно поширюється на великі площі;
  • по-друге, тому, що роз'яснення про небезпеку і неприпустимість випалювання сухої трави на громадян абсолютно не діють, якщо представники державних установ масово у всіх на виду джгут цю траву в рамках своїх службових обов'язків і за одержувану від держави зарплату точно так же, як це роблять звичайні громадяни з, наприклад, хуліганських спонукань.

Це пожежне безумство повторюється в Забайкальському краї щороку (і не тільки в Забайкальському, але і в більшості інших регіонів Далекосхідного федерального округу), майже щороку призводить до катастроф - але ніхто і ніколи за нього не залучається до жодної відповідальності. Звичайних хуліганів або недоумків, палять траву самовільно, іноді ловлять і карають - а тих, хто своїми діями показує цим хуліганам і недоумків приклад, підпалюючи суху траву в рамках госзаданіе і за державну зарплату, не карають ніколи. Фактично виходить, що держава щороку провокує населення на підпали, витрачаючи на ці провокації лісопожежні гроші і сили - потім ловить і карає якусь малу частину піддалися на провокацію громадян, а на наступний рік все повторює знову.

Чи можна перемогти пожежі, якщо держава сама платить за масове випалювання сухої трави і щорічно своїми діями рекламує абсолютно безвідповідальне поводження з вогнем на природних територіях? Відповідь цілком очевидна: не можна. Так що благі наміри Ю.П.Трутнева, швидше за все, ні до чого не приведуть. Можна скільки завгодно вимагати від чиновників посилення і забезпечення різних заходів протипожежної безпеки - але якщо ці чиновники ніяк не відповідають за реальні результати та наслідки своїх дій, то ніякої протипожежної безпеки не буде.

Зараз Забайкальський край йде до чергової великої лісопожежній катастрофи, уникнути якої може допомогти тільки чудо (рясні опади на великій площі - але їх поки не передбачається). Катастрофа ця буде повністю рукотворної - практично всі весняні лісові пожежі виникають від переходів вогню з палаючої трави, а траву підпалюють люди. У тому, що суху траву палити можна і потрібно, людей своїми діями переконало Міністерство природних ресурсів Забайкальського краю з підвідомчими організаціями.


Розвиток ситуації з пожежами на природних територіях Забайкальського краю на початку пожежонебезпечного сезону 2020 року порівняно з середньобагаторічний показниками. Червона лінія - динаміка кількості термоточек за даними сенсорів MODIS супутників Terra і Aqua, усередненого для кожної дати за десятиденні попередні періоди, з початку 2020 року; блакитна лінія - аналогічний показник в середньому за 2001-2019 роки:

Прокуратура зібралася в гості до лісових пожежних

Органи прокуратури збираються посилити нагляд за виконанням федеральними та регіональними органами виконавчої влади, а також господарюючими суб'єктами, вимог законодавства щодо охорони лісів від пожеж. Це вже не перша така спроба - після катастрофічних лісових пожеж 2010 року в Середній смузі було випущено вказівку Генеральної прокуратури (до сих пір діє) від 11 травня 2011 № 127/7 "Про посилення прокурорського нагляду за виконанням законодавства у сфері охорони лісів від пожеж ", яке наказувало" вважати даний напрямок одним із пріоритетних ". Але минула спроба до якоїсь скоординованої системної роботи в масштабах країни не привела - нагляд в основному зосередився на "стрілочниках" (керівників місцевого рівня - швидше заручниках ситуації, ніж її винуватців). 

Великі сівачі бардаку - ті, хто приховував мільйони гектарів діяли пожеж, звітував про готовність до пожежонебезпечного сезону при реальній неготовність, не забезпечував нормальне фінансування переданих суб'єктам РФ лісових повноважень і адекватне нормативно-правове регулювання, і т.д. - оброблялися в основному легким переляком. Тому і рівень охорони лісів від пожеж в цілому по країні за минулі десять років принципово не змінився.

Нижче наводиться повідомлення з сайту Генеральної прокуратури (посилання).

Генеральною прокуратурою Російської Федерації продовжені наглядові заходи в сфері забезпечення пожежної безпеки в лісах

Органами прокуратури на постійній основі здійснюється моніторинг стану законності в сфері лісокористування, включаючи питання забезпечення пожежної безпеки в лісах.

Підсумки минулорічного пожежонебезпечного періоду показали, що найчастіше збільшення числа і площі загорянь було пов'язано не тільки з несприятливими погодними умовами, а й з потуранням і бездіяльністю уповноважених органів державної влади, а також підвідомчих їм установ при підготовці до пожежонебезпечного сезону, що зажадало прокурорського втручання.

За прогнозами ФБУ «Авіалесоохрана» і Росгідромету в поточному році можливе перевищення середніх багаторічних значень параметрів пожежної небезпеки в 31 регіоні країни. У зв'язку з цим Генеральною прокуратурою Російської Федерації прокурорам суб'єктів Російської Федерації і прирівняним до них природоохоронним прокурорам доручено активізувати наглядову діяльність у зазначеній сфері, забезпечивши її профілактичну спрямованість.

Прокурори приступили до проведення систематичних перевірок виконання органами лісового господарства, муніципальними утвореннями і підприємствами лісопромислового комплексу нормативів протипожежного облаштування лісів і населених пунктів, функцій з моніторингу пожежної небезпеки в лісах і лісових пожеж, їх оперативного виявлення і гасінню, достатності та готовності сил і засобів, необхідних для боротьби зі стихією. Про ситуацію доручено доповідати регулярно.

Виконання федеральними та регіональними органами виконавчої влади, а також господарюючими суб'єктами законів про охорону лісів від пожеж перебуває на постійному контролі Генеральної прокуратури Російської Федерації.

Карантин: чи може працівник відмовитись від службового відрядження


Роз'яснює Головне управління Держпраці у Херсонській області

Чи може працівник відмовитись від службового відрядження під час карантину, роз'яснюють фахівці ГУ Держпраці у Херсонській області.

Законодавство не передбачає особливий порядок направлення у відрядження працівників під час карантину, тому такий порядок відбувається за загальною процедурою, встановленою Інструкцією про службові відрядження в межах України та за кордон та Кодексом законів про працю.

Згідно з абз. 1 п. 1 розд. І Інструкції № 59 службовим відрядженням вважається поїздка працівника за розпорядженням керівника органу державної влади, установи та організації, що повністю або частково утримується (фінансується) за рахунок бюджетних коштів (далі - установа), на певний строк до іншого населеного пункту для виконання службового доручення поза місцем його постійної роботи за наявності документів, що підтверджують зв'язок службового відрядження з основною діяльністю установи.

Згідно зі статтею 21 КЗпП трудовий договір - це угода між працівником та установою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядку, а установа зобов'язується виплачувати працівнику заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Тож службове відрядження, у яке працівника направляють за розпорядженням керівника установи для виконання роботи, обумовленої трудовим договором, є обов'язковим для працівника. Водночас, як установлено статтею 31 КЗпП, керівник установи не має права вимагати від працівника виконання роботи, не обумовленої трудовим договором.

Відмова працівника без поважних причин поїхати у відрядження для виконання роботи, обумовленої трудовим договором, може розглядатись як порушення трудової дисципліни.

Фахівці ГУ Держпраці у Херсонській області зазначили, що згідно зі:

- ст. 176 КЗпП забороняється направлення у відрядження вагітних жінок та жінок, які мають дітей віком до трьох років;

- ст. 177 КЗпП жінки, що мають дітей віком від трьох до чотирнадцяти років або дітей з інвалідністю, не можуть направлятись у відрядження без їх згоди;

- ст. 186-1 КЗпП гарантії, встановлені ст. ст. 176 - 177 КЗпП, поширюються також на батьків, які виховують дітей без матері (у тому числі в разі тривалого перебування матері в лікувальному закладі), а також на опікунів (піклувальників), одного з прийомних батьків, одного з батьків-вихователів.

Зауважено, що в даний момент і в будь-який інший термін працівник, що знаходиться при виконанні трудових обов'язків, має право на безпечні умови праці відповідно до законодавства (ст. 6 Закону «Про охорону праці»).

Разом з тим урядовою постановою № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», а також жодним законом чи підзаконним нормативним актом, постановою Кабміну або Указом Президента необхідність утриматись працівникам від виробничих відряджень як обов'язкова вимога не визначена.

При цьому на роботах із шкідливими і небезпечними умовами праці, а також роботах, пов'язаних із забрудненням або несприятливими метеорологічними умовами, працівникам повинні видаватися безоплатно за встановленими нормами спеціальний одяг, спеціальне взуття та інші засоби індивідуального захисту, а також мийні та знешкоджувальні засоби.

Роботодавець може додатково, понад встановлені норми, видавати працівникові певні засоби індивідуального захисту, якщо фактичні умови праці цього працівника вимагають їх застосування (ст. 8 Закону «Про охорону праці»).


Читайте також:



В Госдуме просят Рослесхоз усилить противопожарные меры


МОСКВА, 2 апр - РИА Новости. Комитет Госдумы по экологии и охране окружающей среды попросил Рослесхоз усилить противопожарные меры в регионах, чтобы не допустить природных пожаров и не усложнить тем самым режим самоизоляции россиян из-за пандемии коронавируса, сообщил РИА Новости глава думского комитета Владимир Бурматов.
"Учитывая важность и актуальность решения данного вопроса, а также с целью недопущения установления неблагоприятной экологической обстановки в регионах и обеспечения качества атмосферного воздуха, прошу предусмотреть совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации дополнительные меры по профилактике возникновения лесных пожаров. О принятых мерах прошу проинформировать комитет", - говорится в письме к замминистру природных ресурсов и экологии — главе Рослесхоза Сергею Аноприенко (копия документа имеется в распоряжении РИА Новости).


В письме отмечается, что в настоящее время в России пожароопасный сезон открыт в 45 регионах, а особый противопожарный режим введён уже в 9 субъектах РФ. Вместе с тем, за три месяца 2020 года количество пожаров составило 385, а площадь, пройденный огнём составляет 28 тысяч гектар, говорится в документе.

26 марта, 10:11

В ОНФ предложили меры по борьбе с поджогами арендованных лесов

"Мы это увязываем именно с сохранением качества воздуха, потому что лес - это одно, понятно, что мы его бережём, но сейчас нельзя дать, чтобы города затянуло дымом от лесных пожаров, потому что люди на стенку просто полезут, если им нельзя будет даже форточку открыть в ситуации самоизоляции", - сказал Бурматов РИА Новости.
Он пояснил, что во время прошлогодних лесных пожаров в Сибири в проблемных регионах жителям запрещалось даже открывать форточки из-за плотного дыма. В связи с введённым режимом самоизоляции в стране вопрос качества воздуха обретает особую актуальность, считает глава комитета.


09:25 02.04.2020
© РИА Новости / Владимир Федоренко
https://ria.ru/20200402/1569476340.html

Вчера в Запорожской области сгорели экосистемы площадью в 10 футбольных полей - были и пожары в лесах

Вчера, 1 апреля, пожарные Запорожской области потушили 23 возгорания на открытых территориях, два из которых - лесные пожары.

Об этом сообщили в пресс-службе ГСЧС в Запорожской области.

Огонь причинил ущерб окружающей среде на общей площади 7,23 га - это больше 10 футбольных полей.

На ликвидацию только этих возгораний потребовалось 25 машин и 112 спасателей.

"Шановні громадяни! Рятувальники Головного управління ДСНС України у Запорізькій області закликають вас суворо дотримуватися правил пожежної безпеки поблизу лісових масивів і на відкритих територіях. Пам’ятайте, що масштабні загоряння можуть мати негативні наслідки як для навколишнього середовища, так і для людей. Нагадуємо, що спалювання сухої трави, опалого листя та інших рослинних залишків без дозволу відповідних органів заборонено законодавством України", - обратились спасатели.

11:19, 2 апреля
Екатерина Майборода
Журналистка

На 5 років планують засудити лісника з Немирова



Лісник, який працював на спеціалізованому комунальному підприємстві Немирівського району. За версією слідства, неналежно виконував покладені на нього обов’язки щодо збереження ввіреної території лісових угідь. Тобто не бачив, як на території, за яку він відповідав, різали та вивозили ліс. Подібні ситуації траплялися неодноразово, і це призвело до незаконної порубки більше 100 дерев, чим заподіяно збитки державі на більш ніж 370 тис. грн.

«Він своєчасно не виявляв і не припиняв незаконні порубки дерев, не встановлював осіб, які скоїли ці рубки, не вживав заходів для збереження самовільно зрубаної деревини і встановлення місця її знаходження та вилучення, а також не вживав заходів для обліку самовільно зрубаних дерев і документального оформлення правопорушень у сфері лісового господарства.» – інформує пресслужба прокуратури Вінницької області

Наразі ліснику інкримінується вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

За вказане кримінальне правопорушення порушнику загрожує позбавленням волі строком від 2х до 5 років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до 3х років та зі штрафом від 250 до 750 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого.

Немирівською місцевою прокуратурою Вінницької області скерувано до суду обвинувальний акт щодо лісника одного з районів, який підозрюється у службовій недбалості. Проте, нагадаємо, відповідно до ст. 62 Конституції України особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.

Василина Вереснева

02.04.2020