ПІД ВИГЛЯДОМ БОРОТЬБИ З КОРУПЦІЄЮ

влада обвалила лісову галузь в Україні

ЛІС І РЕФОРМУВАННЯ

Державні ліси мають покривати свої видатки з власних доходів

Орест ФУРДИЧКО

Таємниці реформування "лісових відносин" в Україні

РЕФОРМАЦІЯ, ДЕГРАДАЦІЯ ЧИ ПРОФАНАЦІЯ?

Як Держлісагентство хоче реформувати лісову галузь

ЧИНОВНИКИ ПРОТИ ЛІСІВНИКІВ

Кому вигідний фінансовий саботаж лісгоспів?

30 грудня 2019

Крадений ліс перевозили човнами


28 грудня біля 14 години під час чергового рейду інспекторами держслужби охорони НПП «Нижньодніпровський» Козацького відділення в районі с. Миколаївка (біля насосної станції) було помічено човен з рубленим лісом (див. фото). Громадяни, що їхали в човні, вчинили опір під час затримки і травмували начальника відділення. Але не дивлячись на загрозливу поведінку, браконьєрів було затримано, викликано черговий наряд поліції та представників Бериславського відділення лісництва. Встановлено особистість правопорушників: працівник Миколаївської насосної станції та лісник (!!!) Бериславського відділення ДП «Каховське лісове господарство» громадянин Ковтун.

Фізичні ушкодження, спричинені браконьєрами при виконанні службових обов’язків начальнику Козацького відділення держслужби охорони парку, були зняті в Бериславській районній лікарні і зафіксовані працівниками поліції при складанні відповідного протоколу правопорушень.

Співробітники Бериславського лісництва знайшли місця незаконної рубки та підрахували збитки.

Розслідування триває.

Сегодня, 18:35

Акція "Відтворимо ліси разом" у ВП НУБіП України «Боярська лісова дослідна станція»


Кажуть, що кожна людина повинна зробити три речі, щоб виконати свій обов'язок: посадити дерево, народити дитину, і побудувати будинок. Тож студенти ФЗВ можуть з впевненістю сказати, що виконали одну з цих речей. До речі, не так вже й важко було займатися цією корисною справою. Ми не лише допомогли з посадкою лісу, але й зарядилися енергією і смачно поїли, а для студента це не на останньому місці:)


На Черкащині запрацював додаток “Ліс у смартфоні” (ВІДЕО)



На Черкащині запрацював додаток “Ліс у смартфоні”. З його допомогою кожен може ознайомитися, чи легально вирубують дерева. Проект Держлісагентства України – пілотний. Користуватися додатком може кожен. Для цього потрібен смартфон та доступ до Інтернету.

Деталі у сюжеті «Суспільне: Черкаси»:


30.12.2019 

Лісове господарство Болгарії




Загальна інформація


Лісистість Болгарії становить 37%. 74% лісів – державні, 10% – комунальні та 13% – у приватній власності (фізичні особи). З 2000 року відповідно до закону проведена реституція лісових земель.

Щороку заготовляється 7,3 млн куб. м деревини (51% від щорічного приросту). Ліси країни поділяються на три категорії – захисні, експлуатаційні та ліси спеціального призначення. Основні лісотвірні породи – дуб, бук, береза.


Міністерство землеробства та продовольства Болгарії (надалі – Міністерство)


У складі Міністерства функціонує дирекція розвитку лісового сектору, що складається із двох департаментів (департамент стратегії та планування лісового господарства та департамент державних лісогосподарських організацій). Загальна кількість працюючих – 13 (у 2016 році планується збільшення штату до 17 фахівців).

Розподіл функцій управління у лісовому господарстві відбувся у 2011 році у відповідності до затвердженого 09.04.2011 року Лісового закону. На даний час дирекція розвитку лісового господарства відповідає за формування лісової політики (де-юре) та управління майном об’єктів державної власності (господарська функція). До функцій Міністерства відноситься також призначення на посаду директорів лісогосподарських підприємств та затвердження форми і погодження змісту фінансових планів діяльності державних підприємств.


Виконавче агентство лісового господарства


Агентство є самостійною юридичною структурою у підпорядкуванні Міністерства. До функцій Агентства належить реалізація лісової політики (де-факто її формування), контроль усіх лісокористувачів та власників лісів незалежно від форми власності (контроль руху деревини здійснюється до кінцевого споживача); надання підтримки приватним власникам лісів; залучення інвестицій у лісове господарство; інформаційна підтримка (ведення кадастрів, баз даних, забезпечення інформацією щодо стану лісів, комунікація з суспільством).

Агентством розроблено та впроваджується стратегія розвитку лісового господарства на період 2013–2020 роки та стратегічний план дій до неї. Стратегічний план дій затверджено Міністром.

До складу Агентства входять 16 територіальних підрозділів, 2 станції контролю насіння, 3 лісозахисні станції, журнал «Ліс» та 11 природних заповідників (національні заповідники, що покривають 3% території країни, перебувають у підпорядкуванні Мінприроди). Крім того, на Агентство покладені обов’язки національного центру з контролю виконання вимоги директиви ЄС 995/2010 щодо регулювання торгівлі деревиною.

Загальна кількість працюючих 1200 чоловік (140 у центральному апараті). Співробітники Агентства є державними службовцями.

Незаконні рубки в Болгарії існують, але у невеликій кількості. Тричі Парламентом вводились обмеження на експорт деревини з метою зменшення нелегальних рубок, але, за висновками спеціалістів, такі заходи виявилися малоефективними.

Агентство приділяє увагу оцінці екосистемних послуг лісу. В Болгарії визначено 9 лісових екосистемних послуг, але у разі оцінки виділяється одна основна. При оцінці визначаються втрати власника та кошти, необхідні для підтримки якісної лісової екосистемної послуги. На даний час водосховища компенсують лісогосподарським підприємствам витрати за підтримку якості води.

Співробітники Агентства мають поліцейські функції. Співробітники лісогосподарських підприємств можуть затримувати порушників закону в лісах та складати акти, поліцейських повноважень вони не мають.

Наукові підрозділи, які до реформи були у підпорядкуванні Агентства, переведені у підпорядкування підприємств.


Державні лісогосподарські підприємства


До реформи 2011 року в Болгарії функціонувало 138 державних лісогосподарських підприємств та 28 мисливських господарств. У ході реформи було створено 6 державних лісогосподарських підприємств у відповідності до економічних зон Болгарії (в Болгарії 28 областей). Аргументом проти створення єдиного лісогосподарського підприємства було недопущення державної монополії у лісовому господарстві. Створення підприємств та визначення їх внутрішньої структури (кількість філіалів) відбувалось за наказом Міністра. Сама реорганізація відбулася протягом одного дня (проведена зміна у кадастрі). Доцільно зауважити, що оптимізація кількості філіалів та їх організаційної структури проходить поступово з огляду на економічну ефективність лісогосподарської діяльності.

Керує кожним підприємством директор, якого призначає на посаду Міністр терміном на 5 років. При кожному підприємстві створюється наглядова рада (3 члени – директор підприємства, директор одного з філіалу та одна політична особа). Крім того, працює консультативна рада, до якої входять керівники філіалів.

До організаційної структури адміністрації підприємства (35 чоловік у середньому) входять: директор, два заступники, відділ лісогосподарської та мисливської діяльності, контрольний відділ та адміністративно-фінансовий відділ. Загальна кількість співробітників підприємства 1500 чоловік.

Філіали мають часткову самостійність, але всі свої витрати узгоджують з керівництвом підприємства. Керівників філіалів призначає директор підприємства. Кількість співробітників філіалу 30–35 чоловік, площа філіалу 18–20 тис. га, один лісник відповідає за площу 1500 га.

Підприємства мають право до 25% робіт виконувати самі (більший відсоток можливий у випадку виконання робіт на подолання наслідків стихійних лих). У Болгарії зареєстровано загалом 1200 фірм, що надають послуги лісовому господарству (заготівля та вивіз деревини, підготовка ґрунту). Роботи в лісі можуть виконувати лише фірми, зареєстровані у Агентстві. Укладення контрактів на виконання робіт відбувається за результатами тендерів. Останнім часом з’явилася тенденція укладення договорів на проведення робіт з приватними фірмами на 5 років (буде 15). Це викликано зменшенням кількості фірм та їх зацікавленості у проведенні лісогосподарських робіт.

Загальна кількість працюючих у 6 підприємствах 7 тисяч.

Продаж деревини здійснюється двома шляхами:

Продаж лісу на корені (приблизно 30–50%). Здійснюється на аукціонах (закритих та відкритих) в основному для низькотоварної деревини. Контракти на виконання робіт можуть включати інші, крім заготівлі, роботи. Мінімальні ціни продажу встановлюються у фінансовому плані, затвердженому Міністром. Директор підприємства пропонує цінову політику директорам філіалів. Загалом ціна лісу на корені відрізняється від ціни зрубаної деревини на вартість заготівлі. Остаточний розрахунок проводиться після рубки та визначення конкретного обсягу заготівлі.

Зрубана деревина продається на електронних торгах або через товарну біржу. Продаж через товарну біржу має певні проблеми. Законодавством встановлено, що 30% заготовленої деревини продається не пізніше листопада-грудня, ще 30% у період березня-травня, інше за необхідності.

У разі ліквідації наслідків стихійних лих можна продавати деревину за прямими договорами. Вартість лісу на корені становить 16–18 євро за 1 куб. м, зрубаної – 35 євро за 1 куб. м.

Населення може купувати дрова для опалення за фіксованими цінами без права перепродажу. Крім того, існують соціальні програми – мери міст складають списки малозабезпечених та людей похилого віку (більше 80 років), передають до підприємств, а сплата за дрова здійснюється Міністерством соціальної політики Болгарії.

Відчуження лісових земель є досить складною процедурою. Міністр має право на рішення щодо зміни цільового призначення лісових земель площею до 10 гектарів, рада при Міністрові – площею до 50 га.

Правовий документ на користування лісовими землями видається Міністром. Документ є персональним та видається керівнику підприємства, в окремому випадку керівнику філіалу з метою надання права підпису контрактів на оренду державних лісових земель. У випадку оренди лісових земель, 50% отриманої орендної плати у вигляді податку перераховується до державного бюджету.

56% лісів мають обмеження у користуванні, оскільки є об’єктами мережі Natura 2000.

Держава не має наміру збільшувати площу лісів, тому нові ліси не створюються. В Болгарії заборонені суцільні рубки головного користування, тому штучне відновлення лісу проводиться у виключних випадках.

Превентивні протипожежні заходи проводяться лісогосподарськими підприємствами, але пожежогасіння здійснюється загальнодержавними підрозділами, що відповідають за ліквідацію пожеж. Підприємства мають лише елементарні засоби пожежогасіння.

100% мисливських господарств є державними, так само як і доходи мисливських господарств, що мають мисливські угіддя на приватних землях.

З грудня 2015 року підприємства впроваджують електронний облік деревини (обов’язково для державних підприємств та добровільно для підприємств інших форм власності). До цього часу облік деревини здійснювався у лісі за допомогою КПК, інформація з якого щодня вносилася до бази даних. Відтепер лісівники вноситимуть таку інформацію он-лайн одразу на лісосіці. Програма електронного обліку розроб­лена Міністерством і перебуває у стадії тестування (є нарікання). У разі відсутності інтернету, лісівники заповнюють паперову накладну і ввечері переносять дані до комп’ютера.

Основою для ведення лісового господарства є лісовпорядний план, розроблений на 10 років. Національну лісову інвентаризацію статистичними методами не проводять, але є наміри щодо початку таких робіт. За законодавством щороку лісовпорядковують 10% території держави. Виконуються лісовпорядні роботи в основному приватними фірмами (є лише одна державна фірма). Замовлення таких робіт здійснюється на основі конкурсу.

Лісовпорядкування для державних лісів фінансується за рахунок бюджету. Приватні власники за проведення лісовпорядних робіт сплачують самостійно. Період лісовпорядного планування становить 2 роки, а сам план узгоджується зі всіма зацікавленими сторонами.


Фінансування лісогосподарської діяльності


Державна підтримка веденню лісового господарства не надається. Але є субсидії з боку ЄС на рекультивацію пасовищ у відповідності до плану розвитку сільських територій. Продаж деревини становить 92% від доходів. Крім того, є доходи від мисливського господарства, використання побічних продуктів лісу. Переробка деревини є лише в одному підприємстві, але загальна тенденція спрямована на передачу деревообробних потужностей у приватну власність.

Підприємства не мають спеціалізованого лісового податку, але у відповідності до закону вони перераховують 60–70% доходу до бюджету (до 2011 року підприємства платили до бюджету відповідний відсоток від продажу деревини та отримували з бюджету підтримку на лісовідновлення).

Кожне підприємство створює два фонди – інвестування лісового господарства та резервний фонд. Фонд інвестування лісового господарства формується за рахунок відрахувань 4–12 левів за 1 куб. м проданої деревини (у відповідності до якості деревини). Міністерством затверджується у фінансовому плані середній показник по підприємству, який може варіювати для різних філіалів та сортиментів за рішенням наглядової ради.

Кошти фонду до 15 тис. євро можна використовувати за рішенням наглядової ради підприємства, на суму більшу за 15 тис. євро виключно за погодженням з Міністерством.

Кошти фонду можна використовувати на будівництво лісових доріг, залісення, укріплення схилів, купівлю лісових земель (державні підприємства можуть купувати лісогосподарські землі, але не мають права їх продавати; насправді, хоча ринок лісогосподарських земель існує, купівля-продаж не здійснюється за відсутності попиту) та участь у проектах ЄС (співфінансування). Необхідно зауважити, що в ході реформування 1998–2011 років державні лісогосподарські підприємства залишились практично без лісогосподарської техніки (лише 3–5% від потреби). Вся техніка була приватизована. На даний час розглядається питання використання фонду розвитку на закупівлю техніки.

Кошти резервного фонду формуються за рахунок відрахувань 10% прибутку після сплати податків. Використання коштів фонду можливе лише за згодою Міністра на покриття можливих збитків та ліквідацію наслідків стихійних лих.

На період реорганізації (на два роки) держава надала пільги новоствореним підприємствам (підприємства відраховували державі лише 50% від визначеної суми відрахувань).

Аудит діяльності підприємств проводиться представниками Міністерства, але обов’язково щороку підприємства замовляють та проводять аудит незалежною аудиторською фірмою. Проведення такого аудиту коштує 30 тис. євро.

Підприємства приділяють увагу освітнім заходам та комунікації з суспільством. Представники підприємств читають лекції у лісових коледжах та співпрацюють із освітніми закладами (у випускних класах шкільного навчання існує лісогосподарська спеціалізація). Лісогосподарські технікуми перебувають у підпорядкуванні Міністерства.

Останній тиждень квітня в Болгарії відзначається як професійний тиждень працівника лісового господарства, протягом якого підприємства проводять різні суспільні заходи.


Лісогосподарські кооперативи та комунальні ліси


Управління комунальними лісами здійснюється двома шляхами – створюється комунальне лісогосподарське підприємство або у штаті відповідної мерії створюється відділ лісового господарства. Мерія отримує долю прибутку комунальних підприємств, але відсоток надходжень від лісогосподарської діяльності невеликий.

Кооперативи приватних власників лісу розпочали своє існування у 20-х роках минулого століття. У цьому випадку певна кількість місцевих громадян отримувала у власність лісове урочище, при цьому площа приватної власності відповідала фінансовому внеску. Такий тип управління приватною власністю вважається ідеальним, оскільки є можливість здійснювати лісове господарство на значній території, що не має меж власності. У 1947 році ліси кооперативів були націоналізовані й повернуті у власність лише у 2000 році. Кооперативом площею 2000 га управляють щорічні збори власників (2000 чоловік). Збори обирають Голову та управлінську раду на 4 роки. До управлінської ради входять від 5 до 15 чоловік. Лісівнича освіта не є лімітуючим чинником участі в управлінській раді. Ведення лісового господарства здійснюється у відповідності до Лісового закону та закону про кооперативи. До адміністрації кооперативу входять: Голова, чотири лісники та три економісти. Крім того, функціонує цех деревообробки. Дохід становить у середньому 125 євро з гектара. Потрібно зауважити, що дохід кооперативу складається виключно з доходу від деревини, оскільки використання побічних лісових продуктів та дохід від мисливської діяльності є прерогативою держави.

У 2002 році створено асоціацію недержавних власників лісу з метою захисту інтересів її членів та отримання відповідної допомоги держави. Завдяки діяльності асоціації у новому Лісовому законі з’явився розділ щодо принципів управління недержавними лісами.

Любов ПОЛЯКОВА,
“Лісовий і мисливський журнал”

На Буковині невідомі зрубали 40 дерев на території лісгоспу


Днями на території Сторожинецького лісового господарства невідомі особи самовільно зрубали та вивезли приблизно сорок дерев.

Про це повідомили у пресслужбі обласного управлінням лісового та мисливського господарства.

"Понад 40 пнів, що свідчать про самовільну порубку дерев було виявлено на території Гільчанського лісництва державного підприємства "Сторожинецьке ЛГ" (квартал 24, виділ 4), про що складено Акт огляду місця вчинення правопорушення лісового законодавства від 26.12.2019 року", - ідеться в повідомленні.
Сума завданої шкоди становить близько 800 тис. грн.

Матеріали справи передано до правоохоронних органів Чернівецької області. Тривають слідчі дії. Чернівецьким обласним управлінням лісового та мисливського господарства проводиться спеціальне службове розслідування щодо причетності до лісової крадіжки працівників державної лісової охорони.

Полісся дочекалося: Зеленський легалізував видобуток бурштину



Президент України Володимир Зеленський підписав Закон про бурштин, яким передбачена кримінальна відповідальність за його нелегальний видобуток. Його давно очікувала влада і мешканці північних районів Рівненщини, де процвітає цей нелегальний промисел, адже люди давно висловлювалися, що хочуть видобувати бурштин легально.
Законом передбачено врегулювання земельного питання доступу до покладів бурштину. Також запроваджується єдиний дозвіл на розвідку з правом видобутку терміном на 5 років на ділянки до 10 га з визначенням початкової вартості продажу на аукціоні.

Цим законом усувається гірничий відвід й дозвіл на зняття родючого ґрунту. Крім того, встановлюється кримінальна відповідальність за незаконний видобуток, збут або переробку корисних копалин без відповідних дозволів та за ухилення від рекультивації земель.

За підрахунками експертів, в бюджет країни через нелегальний видобуток не надходили близько чотирьох сотень мільйонів доларів щорічно.

Нагадаємо, камінь, що на Поліссі називають "сонячним", став фатальним для батька трьох синів. Це сталося вдень, 2 грудня, біля села Мульчиці на місцевих нелегальних "клондайках", які, виявляється й досі "працюють". Свідками стали інші чоловіки, які також добували бурштин нелегально, використовуючи помпи.

30.12.2019 12:00

Ліси Амазонки не допоможуть зупинити потепління

Мова йде про відновлення лісових масивах на місці лісових пожеж і в місцях промислової заготівлі деревини.



Дослідники з Університету Ланкастера (США) раніше заявляли, що вторинні ліси, повторно посаджені лісові масиви, є ключем до боротьби зі зміною клімату. Однак нові оцінки і результати натурних вимірювань показали, що у відновлених лісових масивах вміст вуглекислого газу не перевищує 40% від вмісту його в незайманих людьми частинах Амазонії. Ця обставина ставить під сумнів здатність відновлених лісів істотно впливати на пом’якшення парникового ефекту.

Крім цього, глобальне потепління, мабуть, перешкоджає повторному зростанню вторинного лісу. За результатами більш ніж 20-літніх спостережень встановлено, що Амазонка піддалася впливу періодів посухи. У цей період, що фахівці назвали «дефіцитом води», відновлені ліси поглинають ще менше вуглецю з атмосфери.

Джерело: http://www.meteovesti.ru/
Опублікував: Анатолій Шевченко в Екологія 
30.12.2019

На Житомирщині затримали автомобілі з краденим лісом



У Лугинському та Олевському районах поліцейські затримали автомобілі з краденим лісом. 27 грудня поліцейські груп реагування Лугинського та Олевського відділень під час профілактичних заходів виявили вантажівкі з деревиною без супровідних документів. Транспортні засоби затримані для з’ясування усіх обставин.

Автомобіль «Урал-375Д» із завантаженими колодами дуба виявили лісові охоронці на полі між селами Будо-Літки та Радогоща Лугинського району у сутінках ранку. На місце події оперативно прибули поліцейські місцевого відділення поліції, які встановили, що за кермом вантажівки перебував 18-річний житель Ємільчинського району. Також у салоні автівки знаходився 35-річний пасажир із Коростеня. Однак жоден з них не зміг надати необхідні документи на вантаж.

У ході першочергових заходів правоохоронці з’ясували, що деревина, ймовірно, була завантажена цього ж дня у лісовому масиві поблизу с. Липник Лугинського району.

Близько 20:40 цього ж дня неподалік смт. Дружби Олевського району працівники групи реагування патрульної поліції місцевого відділення зупинили автомобіль «ЗІЛ-131» з навантажувачем, в якому транспортувалась лісопродукція. Водій автівки, 44-річний житель с. Білокоровичів, теж не мав супровідних документів на 24 колоди деревини сосни.

Відтак керманичів обох вантажівок та їх транспортні засоби було доставлено до відділень поліції для з’ясування усіх обставин. Попередня правова кваліфікація подій – ст. 246 (Незаконна порубка лісу) та ст. 185 (Крадіжка) Кримінального кодексу України.

Наразі слідчі готують для розгляду судом клопотання щодо накладення арешту на вилучене та проведення відповідних експертних досліджень. За результатами їх проведення прийматиметься рішення про остаточну правову кваліфікацію подій.

14:00, 30 грудня

Самым разрушительным природным катаклизмом года признаны лесные пожары в США. Сибирские пожары в список даже не попали


Осенние лесные пожары в штате Калифорния нанесли американской казне ущерб в 25 миллиардов долларов.

«По крайней мере три человека погибли в результате пожаров [в Калифорнии], а экономический ущерб был оценен в более чем 25 миллиардов долларов. Это означает, что они стали самым разрушительным катаклизмом 2019 года», – сообщается 30 декабря в исследовании организации Christianaid.

Вторым в этом рейтинге стал обрушившийся в октябре на Японию тайфун «Хагибис», устранение последствий которого обошлось казне в 15 миллиардов. Замыкает тройку наводнение в США, которое наблюдалось с марта по июнь и принесло экономике ущерб в 12,5 миллиарда долларов.

Исследователи отмечают, что наиболее разрушительные катаклизмы в уходящем году свалились на США, Японию, Китай и Индию.

Лесные пожары в России в список не вошли. По данным Рослесхоза, их последствия обошлись в 14,4 миллиарда рублей.

«Санитар леса»: Шуфрич отреагировал на всплывшие снимки с убитыми животными



Не совсем корректной информацией назвал всплывшие снимки с убитыми животными народный депутат от партии «Оппозиционной платформы — За жизнь» Нестор Шуфрич. По сообщению его пресс-службы, эти фото сделаны не в 2015, а в 2013 году.

«Охота велась с разрешения уполномоченных на это национальным правительством органов, предметом отстрела был самец не репродуктивного возраста, агрессивного характера, который подлежал отстрелу.»

По словам народного депутата, охотился он исключительно на взрослых самцов уже не детородного периода, которые представляли опасность для других представителей данного вида и людей, живущих по близости.

30.12.2019
12:45
Иллюстративное фото из открытых источников