З 1 березня 2017 року лісокористувачі зобов'язані самі забезпечувати авіаційну та космічну зйомку, а також наземну фото - і відеофіксацію своїх лісосік

З 1 березня 2017 року лісокористувачі зобов'язані самі забезпечувати авіаційну та космічну зйомку, а також наземну фото- і відеофіксацію своїх лісосік - ці вимоги містяться у новій редакції статті 49 Лісового кодексу РФ, введеної федеральним законом від 3 червня 2016 року № 218-ФЗ ("Громадяни, юридичні особи, які здійснюють заготівлю деревини, за винятком осіб, які здійснюють заготівлю деревини при використанні лісів згідно із статтями 43 - 46 цього Кодексу, з метою підтвердження дотримання вимог, зазначених в частині 3 статті 16 цього Кодексу, додають до звіту про використання лісів матеріали дистанційного зондування (в тому числі аерокосмічної зйомки, аерофотознімання), фото - і відеофіксації"). У частині 3 статті 16 Лісового кодексу йдеться, що "Порядок здійснення рубок лісових насаджень визначається правилами заготівлі деревини, правилами санітарної безпеки в лісах, правилами пожежної безпеки в лісах, правилами догляду за лісами".

Мінприроди Росії розробило проект наказу, що встановлює вимоги до цим самим матеріалів дистанційного зондування, фото - і відеофіксації (текст проекту наводиться нижче). Посилання:

Наказ "Про внесення змін до наказу Мінприроди Росії від 25.12.2014 № 573 «Про встановлення порядку подання звіту про використання лісів та його форми, вимог до формату звіту про використання лісів в електронній формі»"

З матеріалами дистанційного зондування справа відносно просто: потрібні знімки з роздільною здатністю не гірше 15 метрів, і такі найчастіше можна буде знайти серед безкоштовних і загальнодоступних (наприклад, панхроматические канали знімків Ландсат, Сентинель - у проекті не сказано, що зніми повинні бути спектрозональными). Проблеми можуть виникнути хіба що з хмарністю: за період, протягом якого треба подати звіт про використання лісів, безхмарних знімків може не виявитися.

Фактично з 1 березня 2017 року дистанційний моніторинг лісокористування буде здійснюватися методом самообслуговування: той, кого держава "моніторить", повинен буде сам надати державі всю необхідну для цього інформацію.

Фотофіксація може зажадати дуже великої кількості знімків: для лісосіки прямокутної форми їх потрібно дванадцять (по два на кожен кут, і чотири на середину); для лісосік складної форми з десятками кутів, та ще й з неэксплуатационными ділянками або насіннєвими куртинами всередині, можуть знадобитися перші сотні знімків - і кожен з роздільною здатністю не менше 10 мегапікселів. Хто потім буде працювати з такими об'ємами фотоматеріалів - абсолютно незрозуміло.

Відеофіксація, згідно з наказом, в обов'язковому порядку буде вимагати використання безпілотного літального апарату. Незрозуміло, хто це все буде потім переглядати - за приблизною оцінкою, один лише перегляд таких матеріалів в масштабах країни, знятих за рік, що зажадає від ста до двохсот людино-років роботи.

Примітно, що все це потрібно не окремо, на вибір лісокористувача, а разом - і дистанційна зйомка, і наземна, і відеофіксація з безпілотника.

Нижче наводиться текст проекту.

проект

НАКАЗ 

Про внесення змін до наказу Мінприроди Росії від 25.12.2014 № 573 «Про встановлення порядку подання звіту про використання лісів та його форми, вимог до формату звіту про використання лісів в електронній формі»

У відповідності зі статтею 49 Лісового кодексу Російської Федерації (Збори законодавства Російської Федерації, 2006, № 50, ст. 5278; 2008, № 20, ст. 2251, № 30, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3616, № 52, ст. 6236; 2009, № 11, ст. 1261, № 29, ст. 3601, № 30, ст. 3735, № 52, ст. 6441, 2010, № 30, ст. 3998; 2011, № 1, ст. 54, № 25, ст. 3530, № 27, ст. 3880, № 29, ст. 4291, № 30, ст. 4590, № 48, ст. 6732, № 50, ст. 7343; 2012, № 26, ст. 3446, № 31, ст. 4322; 2013, № 51, ст. 6680, № 52, ст. 6961, ст. 6971, ст. 6980; 2014, № 11, ст. 1092, № 26, ст. 3377, ст. 3386, № 30, ст. 4251; 2015, № 27, ст. 3997, № 29, ст. 4350, ст. 4359; 2016, № 1, ст. 75, № 18, ст. 2495, № 26 ст. 3875, ст. 3887, № 27, ст. 4198, ст. 4294) та підпунктом 5.2.125 Положення про Міністерство природних ресурсів і екології Російської Федерації, затвердженого постановою Уряду Російської Федерації від 11.11.2015 № 1219 (Збори законодавства Російської Федерації, 2015, № 47, ст. 6586; 2016, № 2, ст. 325, № 25, ст. 3811, № 28, ст. 4741, № 29, ст. 4816, № 39, ст. 5658) наказую:

внести до наказу Мінприроди Росії від 25.12.2014 № 573 «Про встановлення порядку подання звіту про використання лісів та його форми, вимог до формату звіту про використання лісів в електронній формі» такі зміни:

1.Доповнити додаток 1 до наказу Мінприроди Росії від 25.12.2014 № 573 «Про встановлення Порядку подання звіту про використання лісів та його форми, вимог до формату звіту про використання лісів в електронній формі» (далі – Наказ) пунктами такого змісту:

«4.1 До звіту в електронному вигляді додаються матеріали дистанційного зондування землі (аерозйомка, космічна зйомка, аерофотозйомка), фото та відеофіксації лісосіки (виділу), на якій здійснюється заготівля деревини (далі – лісосіка).

4.2. Матеріали дистанційного зондування землі (далі матеріали ДЗЗ) додаються для визначення місця розташування і площі лісосіки. В якості основи наочного зображення застосовуються оптичні і радарні космічні знімки, аерофотознімки, аерознімки з безпілотних літальних апаратів, з датою зйомки, з роздільною здатністю не гірше 15 метрів. Знімки повинні бути зняті в безсніжний період і світлий час доби при відсутності факторів, які обмежують видимість (туман, дощ, сніг та ін).

4.3 Матеріали являють собою наочне зображення лісосіки з відображенням меж кварталів і фактичних границь лісосіки, із зазначенням масштабу кратному 1:5000 м. Зображення знімків надається у форматі JPEG із зазначенням дозволу, спектрального каналу, моделі знімального апарату, місцезнаходження ділянки (суб'єкт Російської Федерації, лісництво, участковое лісництво, квартал, виділ) і дати зйомки.

4.4. У найменуванні файлу містить матеріали дистанційного зондування землі, вказується через пробіл звітний період (рік і місяць), ідентифікаційний номер платника податків особи надає звіт (12 цифр, для осіб, що мають 10-розрядний ідентифікаційний номер платника податків, у перших двох значеннях зазначаються нулі) і координати лісосіки по системі ГЛОНАСС/GPS (вказується цифрове значення координат стовпа, до якого здійснена прив'язка лісосіки, відповідної широти і довготи в форматі десяткових знаків через кому). Значення координати відповідної широти і довготи визначається з точністю до секунди і переводиться у формат десяткових градусів.

4.5. Матеріали фото- , відеофіксації являють собою серію фотознімків або відеофайл, що фіксують виконання лісосічних робіт. Фіксація проводиться в безсніжний період і світлий час доби при відсутності факторів, які обмежують видимість (туман, дощ, сніг та ін). Особи надають звіт можуть використовувати різні технічні засоби для здійснення фото- , відеофіксації (фотоапарати, камери, безпілотні літальні апарати та ін).

4.6 Фотофіксація меж ділянки починається від стовпа, до якого здійснена прив'язка лісосіки, та здійснюється за годинниковою стрілкою з фіксацією в кожній поворотній точці з одночасною фіксацією координат точки. З кожної поворотної точки проводиться 2 знімка (в один бік наступної поворотної точки, другий вглиб лісосіки). Так само проводиться 4 знімка з центру лісосіки (північ-схід-південь-захід). Відеофіксація проводиться шляхом відеозйомки лісосіки за її меж з використанням безпілотного літального апарату. Відеозйомка починається від стовпа, до якого здійснена прив'язка лісосіки.

4.7 Фотофіксація здійснюється у форматі JPEG з мінімальним дозволом – 10 Мпікс. Відеофіксація проводиться у форматі AVI, MPEG-4, WMW з роздільною здатністю не менше 640Х480 і об'ємом відеофайлу не більше 500 МБ.

4.8 У найменуванні файлу містить фото або відео вказується через пробіл звітний період (рік і місяць), ідентифікаційний номер платника податків особи надає звіт (12 цифр, для осіб, що мають 10-розрядний ідентифікаційний номер платника податків, у перших двох значеннях зазначаються нулі) координати лісосіки по системі ГЛОНАСС/GPS (вказується цифрове значення координат стовпа, до якого здійснена прив'язка лісосіки, відповідної широти і довготи в форматі десяткових знаків) і номер знімка».

2. Доповнити розділ 1 «Використання лісів для заготівлі деревини» додатка 2 до Наказу стовпцем 14 «Примітка», в якому вказується кількість доданих файлів.

С. Е. Донський

http://forestforum.ru/viewtopic.php?f=9&t=20360&view=unread&sid=fe37ed265c2f671add33a441f18fdc2b#unread