Очевидный случай: это лес с любой точки зрения. И.И.Шишкин, Утро в сосновом бору, 1889 год
Неочевидный случай: зарастающий лесными деревьями заброшенный яблоневый сад вблизи села Крапивна Тульской области. В верхнем ярусе уже господствуют береза, ива козья и другие лесные деревья, в нижнем - старые яблони, постепенно умирающие из-за затенения; участок относится к землям сельскохозяйственного назначения. В "бытовом" смысле это уже скорее лес, чем сад, в биологическом - что-то среднее между лесом и садом, но с лесохозяйственной или юридической точек зрения - однозначно не лес
Единого точного определения леса, пригодного для всех случаев жизни, нет - ни в мире, ни в России. В простых и очевидных случаях лес будет лесом с любой точки зрения: биологической, лесохозяйственной, картографической, правовой и какой бы то ни было еще. Но есть множество разнообразных переходных случаев, занимающих промежуточное положение между лесом и не лесом - например, когда деревья слишком малы или молоды, или растут слишком редко, или занятый ими участок слишком мал, чтобы его можно было однозначно отнести к лесу. Бывают также ситуации, когда на том или ином участке внутри леса древесная растительность исчезла на время, например, в результате рубки или пожара - и возникает вопрос, считать ли такой участок, пока на нем нет деревьев, частью леса, или не считать. Наконец, земельный участок, занятый вполне обычным лесом, по закону может считаться чем-то совсем иным. На долю таких спорных случаев - когда с какой-либо одной точки зрения занятый деревьями участок будет лесом, а с какой-либо другой - не будет, может приходиться, оценочно, 10-15 процентов российских лесов.
Ниже разберем несколько основных подходов к определению того, что такое лес, чем и как он отличается от других видов растительности или категорий земельных участков.
Для учета лесов мира используется определение леса, принятое Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (FAO). Это определение с течением времени немного меняется и уточняется; самое современное - для учета 2020 года - выглядит так:
"Леса - земельные участки площадью более 0,5 га с деревьями высотой более 5 м и с сомкнутостью полога более 10%, или с деревьями, способными достичь этих пороговых значений in situ. К их числу не относятся земельные участки, находящиеся преимущественно в сельскохозяйственном или городском землепользовании".
К этому определению даются десять примечаний - почти целая страница. В частности, объясняется, что временно обезлесенные участки (например, сплошные рубки), на которых, как ожидается, лес восстановится в ближайшие годы, считаются лесом. Лесополосы, согласно этим примечаниям, считаются лесом, если их площадь превышает полгектара, а ширина - двадцать метров. Плантации каучуковых деревьев, пробкового дуба и новогодних елок также считаются лесами - а плантации фруктовых деревьев и масличных пальм не считаются. При этом если занятая лесом земля по закону той или иной страны не считается лесной, лес все равно может считаться лесом, если он соответствует остальным критериям. Подробнее с этими примечаниями и другой лесной терминологией FAO можно ознакомиться здесь:
Глобальная оценка лесных ресурсов 2020. Термины и определения
Единого точного определения леса, пригодного для всех случаев жизни, нет - ни в мире, ни в России. В простых и очевидных случаях лес будет лесом с любой точки зрения: биологической, лесохозяйственной, картографической, правовой и какой бы то ни было еще. Но есть множество разнообразных переходных случаев, занимающих промежуточное положение между лесом и не лесом - например, когда деревья слишком малы или молоды, или растут слишком редко, или занятый ими участок слишком мал, чтобы его можно было однозначно отнести к лесу. Бывают также ситуации, когда на том или ином участке внутри леса древесная растительность исчезла на время, например, в результате рубки или пожара - и возникает вопрос, считать ли такой участок, пока на нем нет деревьев, частью леса, или не считать. Наконец, земельный участок, занятый вполне обычным лесом, по закону может считаться чем-то совсем иным. На долю таких спорных случаев - когда с какой-либо одной точки зрения занятый деревьями участок будет лесом, а с какой-либо другой - не будет, может приходиться, оценочно, 10-15 процентов российских лесов.
Ниже разберем несколько основных подходов к определению того, что такое лес, чем и как он отличается от других видов растительности или категорий земельных участков.
Глобальная оценка лесных ресурсов
Для учета лесов мира используется определение леса, принятое Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (FAO). Это определение с течением времени немного меняется и уточняется; самое современное - для учета 2020 года - выглядит так:
"Леса - земельные участки площадью более 0,5 га с деревьями высотой более 5 м и с сомкнутостью полога более 10%, или с деревьями, способными достичь этих пороговых значений in situ. К их числу не относятся земельные участки, находящиеся преимущественно в сельскохозяйственном или городском землепользовании".
К этому определению даются десять примечаний - почти целая страница. В частности, объясняется, что временно обезлесенные участки (например, сплошные рубки), на которых, как ожидается, лес восстановится в ближайшие годы, считаются лесом. Лесополосы, согласно этим примечаниям, считаются лесом, если их площадь превышает полгектара, а ширина - двадцать метров. Плантации каучуковых деревьев, пробкового дуба и новогодних елок также считаются лесами - а плантации фруктовых деревьев и масличных пальм не считаются. При этом если занятая лесом земля по закону той или иной страны не считается лесной, лес все равно может считаться лесом, если он соответствует остальным критериям. Подробнее с этими примечаниями и другой лесной терминологией FAO можно ознакомиться здесь:
Глобальная оценка лесных ресурсов 2020. Термины и определения
Леса, колки и лесополосы вблизи села Старобокино Рязанской области. Цифрами обозначены, согласно определению и критериям FAO: 1 - лес (посадка на площади около трех гектаров), 2 - не лес (небольшие колки - группы деревьев площадью менее половины гектара), 3 - лес (лесополосы шириной 25-30 метров по каждому краю балки), 4 - не лес (придорожные лесополосы шириной 6-8 метров по каждой стороне дороги)
Вырубленные и невырубленные участки с угловым примыканием (так называемая "шахматка") при пионерном освоении дикой тайги. Согласно определению и критериям FAO, и те, и другие относятся к лесу
Российское законодательство и лесное хозяйство
В российском лесном законодательстве и лесном хозяйстве нет четко определенного термина "лес", но есть термин "земли, покрытые лесной растительностью". В действующей лесоустроительной инструкции дается такое определение:
"К лесным землям, покрытым лесной растительностью, относятся:
земли, занятые лесными насаждениями естественного и искусственного происхождения с полнотой 0,4 доли единицы и выше в возрасте молодняков и с полнотой 0,3 доли единицы и выше в возрасте, превышающем возраст молодняков;
земли, занятые кустарниками, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы или на которых специально организуются кустарниковые хозяйства (прутяных и высокотаннидных ив, орехоплодных, технических культур);
плантации лесных древесных пород, предназначенные для ускоренного выращивания лесных насаждений с целью получения целевых сортиментов или древесной массы для последующей переработки".
Полнота (в данном случае относительная - именно она измеряется в десятых долях единицы) представляет собой отношение площадей поперечных сечений стволов деревьев в расчете на гектар к некоторому "нормальному" значению, определяемому по специальным таблицам для конкретных условий. В благоприятных для роста деревьев условиях полнота леса обычно существенно превышает приведенные в этом определении пороговые значения, поэтому вопроса о том, лес это или не лес, обычно не возникает. Но в экстремальных для деревьев условиях - например, в лесотундре, или в горных редколесьях - чтобы строго и точно отличить покрытые лесом земли от непокрытых (редин), нужно определить несколько параметров, найти нужные таблицы хода роста, и произвести ряд вычислений. На практике, конечно, в таких сомнительных случаях отделение покрытой лесом от непокрытой лесом площади делается на глаз.
Но есть еще один важный момент, из-за которого значительная часть российских лесов (примерно одна десятая от их общей площади) не является лесами в понимании действующего российского лесного законодательства или имеет спорный статус. Согласно Земельному кодексу, все земли нашей страны делятся на семь основных категорий - а Лесной кодекс в явном виде со вполне определенным правовым статусом предусматривает существование лесов только на некоторых из них. Существование лесов прямо предусматривается на землях лесного фонда, землях особо охраняемых природных территорий, и землях обороны и безопасности; при определенных условиях леса могут быть на землях населенных пунктов. С июля 2019 года в кодексе есть специальная статья про леса на землях сельскохозяйственного назначения, но фактически она не работает без предусмотренного ею подзаконного акта, который должно было утвердить федеральное правительство - но не утвердило; поэтому пока у этих лесов ясного правового статуса нет. Есть еще бывшие колхозные и совхозные леса - у них в большинстве случаев статус спорный. Существование лесов на землях остальных категорий в явном виде российским лесным законодательством не предусматривается. Всего на такие леса (которые фактически есть, но которых по закону как бы нет, или леса со спорным статусом) приходится примерно одна десятая от общей площади лесов.
"Не лес" по российскому законодательству: бывшая пашня в Ярославской области, заброшенная около 25 лет назад, и заросшая сомкнутым молодым березняком. Официально числится сельскохозяйственными угодьями
Участок, не покрытый лесной растительностью: молодые и пока не сомкнувшиеся лесные культуры ели (искусственно восстановленный после сплошной рубки молодой лес) в Ленинградской области. Автор фотографии - Татьяна Хакимулина
Сосна по болоту в Архангельской области. Не лес (не лесные земли, и не покрытые лесной растительностью - полнота и сомкнутость крон деревьев слишком низкие, чтобы участок можно было считать лесом по меркам российского лесного хозяйства). По определению и критериям FAO этот участок тоже не считался бы лесом (деревья слишком низкие, и большими уже не вырастут). Автор фотографии - Вадим Кантор
В российской картографии традиционно используется свой подход к определению леса. Например, согласно "Условным знакам для топографических планов" (М., Недра, 1989), "условный знак естественных высокоствольных лесов применяют для передачи на топографических планах сплошных древостоев высотой от 4 м и более (для смежных с угнетенными низкорослыми - от 6 м и более) и сомкнутостью крон от 20% и более". Под сомкнутостью крон понимается доля проекций крон от общей площади занятого лесом участка. Площадь участка, отображаемого на карте как лес, определяется масштабом карты или плана. Разумеется, каждая карта отражает состояние местности на какой-то определенный момент времени, и может существенно отличаться от текущей ситуации.
Картография
В российской картографии традиционно используется свой подход к определению леса. Например, согласно "Условным знакам для топографических планов" (М., Недра, 1989), "условный знак естественных высокоствольных лесов применяют для передачи на топографических планах сплошных древостоев высотой от 4 м и более (для смежных с угнетенными низкорослыми - от 6 м и более) и сомкнутостью крон от 20% и более". Под сомкнутостью крон понимается доля проекций крон от общей площади занятого лесом участка. Площадь участка, отображаемого на карте как лес, определяется масштабом карты или плана. Разумеется, каждая карта отражает состояние местности на какой-то определенный момент времени, и может существенно отличаться от текущей ситуации.
Сравнение карты масштаба 1:200 000 2005 года на участок в северном Подмосковье с космоснимком 2018 года из системы Google Earth. На снимке видно значительно больше лесов, чем показано на карте. Отчасти это связано с тем, что небольшие участки леса при таком масштабе не были показаны, но в большей степени - с появлением новых лесов на заброшенных землях сельскохозяйственного назначения
С биологической точки зрения лес представляет собой сложную экосистему, главным компонентом которой являются древесные растения, формирующие специфическую лесную среду и мозаику экологических условий. Благодаря древесному пологу в лесу формируется специфический лесной микроклимат, характеризующийся значительно сглаженными суточными и сезонными колебаниями температуры и влажности. Деревья и кустарники создают под своим пологом сложную мозаику света и тени, которая еще и сильно меняется с течением времени, особенно в старых лесах с отчетливо выраженной оконной динамикой древесного полога (образованием и зарастанием просветов в нем при отмирании отдельных старых деревьев или их групп, и формированием на их месте новых). Мертвая древесина и специфический почвенный микрорельеф, образующийся при вываливании наиболее старых деревьев, дополнительно увеличивают разнообразие экологических условий и субстратов под пологом леса. Все это вместе взятое обуславливает высокое и очень специфическое именно для лесов разнообразие видов живых организмов.
Соответственно, и леса можно классифицировать и отличать от других природных экосистем двумя разными способами: по их общему облику и господству в нем деревьев, и по наличию характерных для лесных экосистем видов живых организмов (любых, не обязательно древесных) и их групп. Первый подход к классификации лесов и отделению их от других видов экосистем получил название доминантного, или физиономического, второй - эколого-флористического. У каждого из них есть свои плюсы и минусы, и свои особенности, в том числе влияющие на то, будет считаться тот или иной конкретный участок растительного покрова лесом, или не будет.
Доминантный (физиономический) подход близок к тем, которые используются при глобальном учете лесов или в лесном хозяйстве; лес при этом подходе определяется наличием более или менее сомкнутого древесного яруса, господствующего над остальными ярусами лесной экосистемы. Общепринятых критериев высоты и сомкнутости древесного полога, как и площади участка, занятого лесной экосистемой, при доминантной классификации лесов и вообще растительности нет; как правило, используются примерно те же критерии, что и в лесном хозяйстве - то есть относительная полнота для лесов старших возрастов 0,3 и выше, или очень примерно соответствующая этой относительной полноте сомкнутость крон 0,2 и выше. С высотой все проще: поскольку подразумевается, что древесный полог должен занимать господствующее положение - ему достаточно быть просто выше всех остальных ярусов леса. Соответственно, если на каком-то участке старые деревья исчезли или погибли (например, в результате сплошной рубки или интенсивного пожара), а новые еще не успели сформировать явного полога и подняться выше травы - этот участок временно не будет считаться лесом.
Эколого-флористический подход принципиально отличается от всех предыдущих, и основывается на наличии на участке определенных ("дифференцирующих") видов растений, характерных для того или иного класса растительности (в том числе лесной). Подразумевается, что набор дифференцирующих видов растений, характерных для определенного класса лесной растительности, мог сформироваться на конкретном участке только в условиях леса - но для конкретного момента времени наличие древесного полога при этой классификации не является обязательным условием отнесения участка к лесу. Соответственно, при этом подходе нет и критериев, связанных с сомкнутостью, высотой древесного полога и размером занятого деревьями участка - но есть довольно четкая и строго формализованная иерархическая система классификации растительности. При использовании эколого-флористического подхода временно обезлесенные участки (вырубки, гари и т.д.) могут относиться или к лесной растительности, или к растительности, сформировавшейся на нарушенных участках.
Биология
С биологической точки зрения лес представляет собой сложную экосистему, главным компонентом которой являются древесные растения, формирующие специфическую лесную среду и мозаику экологических условий. Благодаря древесному пологу в лесу формируется специфический лесной микроклимат, характеризующийся значительно сглаженными суточными и сезонными колебаниями температуры и влажности. Деревья и кустарники создают под своим пологом сложную мозаику света и тени, которая еще и сильно меняется с течением времени, особенно в старых лесах с отчетливо выраженной оконной динамикой древесного полога (образованием и зарастанием просветов в нем при отмирании отдельных старых деревьев или их групп, и формированием на их месте новых). Мертвая древесина и специфический почвенный микрорельеф, образующийся при вываливании наиболее старых деревьев, дополнительно увеличивают разнообразие экологических условий и субстратов под пологом леса. Все это вместе взятое обуславливает высокое и очень специфическое именно для лесов разнообразие видов живых организмов.
Соответственно, и леса можно классифицировать и отличать от других природных экосистем двумя разными способами: по их общему облику и господству в нем деревьев, и по наличию характерных для лесных экосистем видов живых организмов (любых, не обязательно древесных) и их групп. Первый подход к классификации лесов и отделению их от других видов экосистем получил название доминантного, или физиономического, второй - эколого-флористического. У каждого из них есть свои плюсы и минусы, и свои особенности, в том числе влияющие на то, будет считаться тот или иной конкретный участок растительного покрова лесом, или не будет.
Доминантный (физиономический) подход близок к тем, которые используются при глобальном учете лесов или в лесном хозяйстве; лес при этом подходе определяется наличием более или менее сомкнутого древесного яруса, господствующего над остальными ярусами лесной экосистемы. Общепринятых критериев высоты и сомкнутости древесного полога, как и площади участка, занятого лесной экосистемой, при доминантной классификации лесов и вообще растительности нет; как правило, используются примерно те же критерии, что и в лесном хозяйстве - то есть относительная полнота для лесов старших возрастов 0,3 и выше, или очень примерно соответствующая этой относительной полноте сомкнутость крон 0,2 и выше. С высотой все проще: поскольку подразумевается, что древесный полог должен занимать господствующее положение - ему достаточно быть просто выше всех остальных ярусов леса. Соответственно, если на каком-то участке старые деревья исчезли или погибли (например, в результате сплошной рубки или интенсивного пожара), а новые еще не успели сформировать явного полога и подняться выше травы - этот участок временно не будет считаться лесом.
Эколого-флористический подход принципиально отличается от всех предыдущих, и основывается на наличии на участке определенных ("дифференцирующих") видов растений, характерных для того или иного класса растительности (в том числе лесной). Подразумевается, что набор дифференцирующих видов растений, характерных для определенного класса лесной растительности, мог сформироваться на конкретном участке только в условиях леса - но для конкретного момента времени наличие древесного полога при этой классификации не является обязательным условием отнесения участка к лесу. Соответственно, при этом подходе нет и критериев, связанных с сомкнутостью, высотой древесного полога и размером занятого деревьями участка - но есть довольно четкая и строго формализованная иерархическая система классификации растительности. При использовании эколого-флористического подхода временно обезлесенные участки (вырубки, гари и т.д.) могут относиться или к лесной растительности, или к растительности, сформировавшейся на нарушенных участках.
Распавшаяся куртина короедного усыхания старого ельника в дикой тайге в Архангельской области. С биологической точки зрения - это однозначно часть леса, элемент его естественной динамики. Автор фотографии - Татьяна Хакимулина
Участок старого соснового древостоя, преимущественно погибшего от пожара в дикой тайге в Республике Карелия. С биологической точки зрения - это однозначно часть леса, элемент его естественной (или, скорее, условно-естественной) динамики. Автор фотографии - Татьяна Хакимулина
Лесные культуры сосны на месте рекультивированного фосфоритного рудника в Подмосковье, на насыпном песке, на землях лесного фонда. По площади, высоте деревьев, сомкнутости крон, полноте и другим признакам, характеризующим древостой - это однозначно лес; но по биологическому разнообразию он пока весьма далек от естественных лесов
Лесные культуры сосны на безлесной территории в Новосибирской области, на месте бывшего луга или залежи. Как и в предыдущем случае, по всем признакам, характеризующим древостой - это однозначно лес, но по видовому составу растений он пока может быть ближе к лугу
***
Лес - это когда древесная растительность определяет световой, температурный, гидрологический и агрохимический режим территории, на которой произрастает.
То есть когда это биогеоценоз. И не надо ничего придумывать и пытаться ставить лес на одну доску с бушем и прочими тропическими кустами - этим пусть занимаются изобретатли земель покрытых лесной растительностью
****
Я так понимаю главная проблематика статьи заключается в том, что считать лесом с точки зрения лесного законодательства (с остальными подходами более менее понятно) и что с этим лесом можно делать? По моему мнению, на данный момент, лесное законодательство за лес считает ликвидную кубатуру и территорию на землях лесного фонда, но никак не биогеоценоз (что крайне прискорбно). На землях обороны и безопасности, на муниципальных и других землях, где произрастают лесные насаждения, а лесничество не организовано (полное отсутствие заинтересованности Рослесхоза, лишний геморрой никому не нужен), полномочия ОИВов не распространяются, а значит и лесное законодательство некому блюсти, отсюда вытекает следующее:
А если поставить вопрос по другому: на данный момент относится ли действующее лесное законодательство к лесам вне лесного фонда существующих лесничеств?
P.s. Это не проблема леса, где он вырос, это проблема отношения государства к своему стратегическому ресурсу... Например, ГИЛ бы могло этот вопрос решать, лес-не лес, но повторюсь...(полное отсутствие заинтересованности Рослесхоза, лишний геморрой никому не нужен).
***
Это скорее "просветительская" статья, объясняющая, какие есть точки зрения на то, что считается или должно считаться лесом.
А насчет нашего лесного законодательства - в нем много красивых слов, но фактически концептуальной идеей нынешнего Лесного кодекса является идея "освоения лесов". Освоить - усвоить, присвоить, сделать своим (Толковый словарь живого великорусского языка Владимира Даля). Не вырастить, не привести в какое-то правильное состояние - а именно присвоить, сделать своим. Заплатил, документы оформил, причитающиеся обряды совершил, и взял древесину себе (или не древесину, а что-то еще ценное - например, землю из-под леса) - вот в чем суть Лесного кодекса РФ 2006 года.
http://forestforum.ru/viewtopic.php?f=6&t=24153
0 коммент.:
Дописати коментар