Оглавление
Краткая сводкаЗемли лесного фонда
Леса на землях обороны и безопасности
Леса и земли особо охраняемых природных территорий
Природные территории в населенных пунктах
Леса на землях сельскохозяйственного назначения
Остальные природные территории
Торфяные пожары
Самолеты-танкеры, вызывание дождей, взрывные работы
Основные законы и правила
Краткая сводка
Земли лесного фонда и расположенные на них леса охраняют от пожаров и тушат региональные органы управления лесами, учрежденные ими или нанятые организации. На федеральном уровне надзор за этой деятельностью и при необходимости помощь обеспечивают Рослесхоз и Авиалесоохрана. Если леса переданы в пользование (в том числе в аренду), часть функций по охране лесов от огня и по тушению лесных пожаров возлагается на арендаторов, но четкого разграничения, что должен делать арендатор, а что - государство, в законодательстве нет. Другие силы, включая МЧС, могут привлекаться к тушению пожаров в этих лесах при чрезвычайных ситуациях на основе специальных соглашений.
Леса на землях обороны и безопасности охраняют от пожаров и тушат Министерство обороны и подведомственное ему ФГАУ "Оборонлес" с филиалами. Другие силы, включая МЧС, могут привлекаться к тушению пожаров в этих лесах при чрезвычайных ситуациях на основе специальных соглашений.
Земли федеральных ООПТ (заповедников и нацпарков) и расположенные на них леса охраняют от пожаров и тушат администрации или дирекции этих ООПТ. Другие силы, включая МЧС, могут привлекаться к тушению пожаров в этих лесах при чрезвычайных ситуациях на основе специальных соглашений.
На остальных природных территориях охрану от пожаров обеспечивают региональные власти (в целом), органы местного самоуправления (в пределах своих территорий), собственники и пользователи (в пределах своих земельных участков). Организовывать тушение пожаров на этих территориях по закону должны органы государственной власти субъектов РФ, но фактически полномочия по организации тушения специальными соглашениями переданы МЧС России. Некоторые специфические особенности есть у охраны и тушения городских лесов и лесов на землях сельскохозяйственного назначения.
Торфяники с точки зрения ответственности за организацию охраны и тушения пожаров принципиально не отличаются от не торфяников. Кто должен охранять торфяник от огня и тушить возникающие на нем пожары - зависит от категории земли и статуса земельного участка.
Земли лесного фонда
Примерно 69% территории Российской Федерации относится к землям лесного фонда (это не только леса - примерно четверть земель лесного фонда составляют так называемые нелесные земли, в основном это высокогорья, болота, тундры, некоторые водоемы и т.д.; с точки зрения ответственности за охрану от пожаров это не важно). Кто должен охранять и тушить эти земли - определяется в первую очередь Лесным кодексом Российской Федерации и в целом лесным законодательством.Земли лесного фонда по закону могут принадлежать только Российской Федерации. Тут есть два нюанса. Во-первых, на государственный кадастровый учет поставлено чуть больше четверти этих земель, поэтому в каких-то случаях могут быть разночтения, к какой категории относится тот или иной участок, и, соответственно, кто должен его охранять и тушить. Во-вторых, те, что поставлены, часто поставлены криво - в границы земель лесного фонда могут попадать, например, поселки, границы земельных участков разных категорий могут наползать друг на друга, и т.д. - это тоже может вести к разночтениям. Но в большинстве случаев границы земель лесного фонда в достаточной мере ясны, чтобы понять, чей пожар и кому его надо тушить.
Часть полномочий Российской Федерации по управлению лесами (и вообще землями лесного фонда) передана субъектам Российской Федерации, в том числе полномочия по охране лесов, государственному пожарному надзору в лесах, осуществлению мер пожарной безопасности и тушению лесных пожаров (за исключением выполнения взрывных работ и работ по искусственному вызыванию осадков. связанных с тушением пожаров). Полномочия одинаковым образом переданы всем субъектам РФ, на территории которых есть земли лесного фонда и расположенные на них леса. На выполнение этих полномочий из федерального бюджета ежегодно выделяются деньги - лесные субвенции, размер которых для каждого региона определяется специальным приложением к закону о федеральном бюджете. До пяти процентов от общей суммы лесных субвенций разрешается оставлять в виде нераспределенного резерва - этот резерв обычно расходуется при чрезвычайных ситуациях, но пяти процентов, разумеется, хватает очень ненадолго. Сверх субвенций, регионам выделяются не очень большие дополнительные деньги, сейчас - в рамках нацпроекта "Экология", на приобретение лесопожарной техники и оборудования. Сейчас на охрану лесов от пожаров и на приобретение новой лесопожарной и лесохозяйственной техники регионам выделяется примерно по десять миллиардов рублей в год. По разным оценкам, в масштабах страны это примерно в 4-10 раз меньше, чем необходимо для обеспечения приемлемого уровня охраны лесов от пожаров.
Исполнение субъектами РФ переданных им лесных полномочий (в том числе по охране лесов от пожаров) контролирует Федеральное агентство лесного хозяйства - Рослесхоз, входящее в систему Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Рослесхозу подчиняется федеральное бюджетное учреждение Авиалесоохрана, которое фактически выполняет большинство функций Рослесхоза, связанных с лесными пожарами, является оператором системы дистанционного мониторинга пожаров ИСДМ-Рослесхоз, обеспечивает обучение специалистов по тушению пожаров, и т.д. В состав ФБУ "Авиалесоохрана" входит федеральный резерв парашютно-десантной пожарной службы - примерно 750 человек, которые в определенных случаях помогают регионам справиться с тяжелыми лесными пожарами.
Непосредственно охрану лесов от пожаров и тушение пожаров обеспечивают специализированные организации, учрежденные органами государственной власти субъектов РФ - они могут называться, например, лесопожарными центрами соответствующего региона, но могут и как-нибудь иначе (общих требований к структуре и названиям этих организаций нет - в Лесном кодексе сказано лишь, что это могут быть государственные бюджетные или автономные учреждения).
Лесные участки из состава земель лесного фонда могут быть переданы в аренду или постоянное (бессрочное) пользование для разных видов использования лесов, по площади - в основном для заготовки древесины. В аренду лесные участки передаются разнообразным коммерческим структурам, в постоянное (бессрочное) пользование - например, исправительно-трудовым учреждениям для заготовки древесины, научным или образовательным организациям - для научно-исследовательской и образовательной деятельности, и т.д. В некоторых случаях могут быть и другие формы предоставления лесных участков в пользование.
По действующему лесному законодательству те, кому лесные участки предоставлены в пользование - арендаторы, постоянные (бессрочные) пользователи, и т.д. - тушить пожары не обязаны, но обязаны "в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара". Поскольку фактически тушение лесного пожара в основном представляет собой принятие всех возможных мер по недопущению его распространения - грань между тем, что лесопользователь обязан и что не обязан делать по тушению пожара, весьма условна. Нет и ясности, за чей счет он должен это делать, и должно ли государство ему как-то компенсировать расходы на тушение (в разных регионах это понимается по-разному).
Кроме того, на тех, кому предоставлены в пользование лесные участки, по Лесному кодексу возлагается противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Сколько и каких средств предупреждения и тушения лесных пожаров (тракторов, катеров, цистерн, автомобилей, бензопил, мотопомп и т.д.), определяется специальным приказом Минприроды для разных размеров лесных участков и разных видов использования лесов.
Один лесной участок может быть предоставлен разным лицам для разных видов использования лесов, или разные лесные участки, предоставленные для разных видов использования, могут пересекаться друг с другом (например, участки, арендуемые для заготовки древесины, для эксплуатации линейных объектов, для охотничьего хозяйства и т.д.). Как в такой ситуации делится ответственность за меры пожарной безопасности между разными арендаторами, действующее лесное законодательство не определяет.
Леса на землях лесного фонда делятся на разные зоны по тому, какие силы преимущественно используются для охраны их от пожаров: наземного обнаружения и тушения, лесоавиационных работ, и в пределах последней - так называемые зоны контроля лесных пожаров. Зоны контроля лесных пожаров устанавливаются органами исполнительной власти "в лесах, расположенных на труднодоступных и удаленных территориях" - но конкретных критериев труднодоступности и удаленности в действующем законодательстве нет. По состоянию на конец 2019 года на зоны контроля лесных пожаров приходилось около половины (52%) земель лесного фонда. По действующим Правилам тушения лесных пожаров, в зонах контроля разрешается пожар не тушить, если он не представляет угрозы населенным пунктам, объектам экономики, и если прогнозируемые затраты на тушение превышают вред, который он может причинить. Решение об отказе от тушения могут принимать региональные комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Поскольку пожары-отказники могут действовать долго (иногда месяцами), реально предсказать вред, который они причинят, часто бывает невозможно - поэтому фактически решения принимаются в произвольном порядке. Ответственность за вред, который будет причинен пожаром-отказником в результате неправомерного принятия решения об отказе от тушения, действующим законодательством в явном виде не определена.
При определенных условиях лесной пожар начинает считаться чрезвычайной ситуацией. ЧС минимального уровня (муниципального характера) возникает, если пожар (кроме пожаров-отказников в зоне контроля) в течение более чем трех суток с момента обнаружения остается не локализованным, и его площадь превышает 25 га в зоне наземной охраны или 200 га в зоне авиационной охраны, или если пожар любой площади остается нелокализованным в течение пяти суток в пятикилометровой зоне вокруг населенного пункта или объекта инфраструктуры, или если на тушение пожаров привлечено более половины сил и средств, предусмотренных планом тушения пожаров соответствующего лесничества, и планового резерва. Решение о введении режима ЧС этого уровня принимается руководителем органа местного самоуправления. Для ЧС более высокого уровня есть свои критерии и свои правила введения. Если принято решение о введении режима ЧС, в действие вступают нормы законодательства о чрезвычайных ситуациях, и, соответственно, привлекаться силы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Подразделения пожарной охраны к тушению лесных пожаров в таких ситуациях привлекаются на основании специальных соглашений между МЧС и органами исполнительной власти субъектов РФ, в соответствии с планами тушения лесных пожаров по лесничествам и сводными планами тушения лесных пожаров по субъектам РФ. Привлечение подразделений пожарной охраны сверх этих соглашений и планов допускается по решениям региональных комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Привлечение сил пожарной охраны к тушению лесных пожаров, не являющихся чрезвычайными ситуациями, в явном виде действующим законодательством не предусматривается.
Лесной кодекс предусматривает возможность изъятия у субъектов РФ переданных им лесных полномочий в случае неудовлетворительного их исполнения. Однако, с того времени, когда эти полномочия были переданы (с 1 января 2007 года), эта мера ни разу не применялась.
Леса на землях обороны и безопасности
Действующее законодательство предусматривает существование лесов на землях обороны и безопасности - на их долю приходится примерно 0,3% территории Российской Федерации, или примерно 0,5% российских лесов. Эти леса находятся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, а непосредственно за управление ими и за охрану их от пожаров отвечает федеральное государственное автономное учреждение "Управление лесного хозяйства" Минобороны - ФГАУ "Оборонлес". В состав ФГАУ "Оборонлес" входят 39 филиалов, которые как раз и отвечают за охрану лесов и за тушение пожаров в лесах на землях обороны и безопасности.В случае возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с лесным пожаром на землях обороны и безопасности, к ликвидации ЧС могут привлекаться подразделения пожарной охраны - также на основании специального соглашения, заключенного между МЧС и Минобороны, и также в соответствии с планами тушения лесных пожаров.
Леса и земли особо охраняемых природных территорий
Действующее законодательство разделяет понятия "леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях" и "леса на землях особо охраняемых природных территорий". Первое значительно шире - например, леса могут располагаться на особо охраняемых природных территориях (например, в границах региональных заказников или памятников природы) - но при этом на землях лесного фонда. В последнем случае с точки зрения тушения лесных пожаров они не отличаются (или почти не отличаются) от обычных лесов на землях лесного фонда.В пределах земель особо охраняемых природных территорий различий между лесами и не лесами в отношении охраны от пожаров нет. Земли ООПТ могут находиться в разной собственности, но с точки зрения охраны от пожаров отдельную группу со своими особенностями составляют земли федеральных ООПТ - заповедников и национальных парков. У этих особо охраняемых природных территорий есть свои администрации (иногда - объединенные на несколько относительно близко расположенных ООПТ), которые и отвечают в полной мере за охрану этих территорий от пожаров, и за организацию их тушения. На официально учтенные земли федеральных ООПТ приходится примерно 1,4% территории Российской Федерации, но есть земли, которые должны быть переведены в эту категорию, но пока не переведены (например, в случае с недавно созданными федеральными ООПТ).
К тушению пожаров в заповедниках и национальных парках на основании специальных соглашений могут привлекаться силы федерального резерва парашютно-десантной пожарной службы ФБУ "Авиалесоохрана". В случае возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с лесным пожаром на землях федеральной особо охраняемой природной территории, к ликвидации ЧС могут привлекаться подразделения пожарной охраны на основании специального соглашения, заключенного между МЧС и Минприроды России, и также в соответствии с планами тушения лесных пожаров.
Природные территории в населенных пунктах
За обеспечение мер пожарной безопасности в населенных пунктах отвечают органы государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления этих населенных пунктов.С тушением пожаров в населенных пунктах, в том числе в городских лесах, ситуация следующая. Согласно федеральному закону "О пожарной безопасности", организация тушения пожаров в населенных пунктах (за некоторыми исключениями, в целом не относящимися к природным территориям в этих населенных пунктах) относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, а осуществление тушения пожаров в населенных пунктах, в том числе в городских лесах - к полномочиям федеральных органов исполнительной власти. Соглашениями между субъектами РФ и МЧС полномочия по организации тушения пожаров переданы МЧС (в настоящее время происходит перезаключение таких соглашений). Но в Положении об МЧС, утвержденном указом Президента РФ от 11 июля 2004 года № 868, соответствующие функции не прописаны - это создает некоторую неопределенность.
Несмотря на эту неопределенность, в целом за тушение пожаров в населенных пунктах, в том числе в городских лесах и на других природных территориях на землях населенных пунктов, отвечает МЧС.
Леса на землях сельскохозяйственного назначения
В настоящее время у лесов на землях сельскохозяйственного назначения ясного правового статуса нет. В конце 2018 года в Лесной кодекс РФ была включена новая статья 123 "Леса, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения" (вступила в силу 1 июля 2019 года). Однако, предусмотренный этой статьей подзаконный акт - "Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения", который должен быть утвержден Правительством РФ, до настоящего времени не утвержден. В январе 2020 года Президент РФ поручил Правительству РФ принять меры, направленные на установление этих "Особенностей ...", предусмотрев возможность существования этих лесов и пользования ими без необходимости изменения собственности и категории земель, с докладом об исполнении до 30 апреля 2020 года. Скорее всего, в установленный срок это поручение выполнено не будет, и в течение как минимум большей части пожароопасного сезона 2020 года правовой статус лесов на землях сельскохозяйственного назначения так и останется неясным. Соответственно, не будет и полной ясности по поводу того, кто отвечает за охрану этих лесов от пожаров и за тушение пожаров в них.Согласно действующей редакции Лесного кодекса РФ (ч.5 ст.51 - "Охрана лесов от пожаров") не рассматривает пожары в лесах, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, как лесные пожары. Соответственно, действующим лесным законодательством не определяются какие бы то ни было специальные меры пожарной безопасности, относящиеся к этим лесам, какие бы то ни было специальные требования, относящиеся к их тушению. Отсутствуют также какие бы то ни было критерии и правила введения режима чрезвычайной ситуации в случае пожаров в таких лесах.
Более того - действующее законодательство стимулирует собственников и пользователей земельных участков, на которых располагаются эти леса, к их уничтожению путем выжигания. За сам факт существования такого леса собственник или пользователь может быть подвергнут штрафу в размере до семисот тысяч рублей, а земельный участок, на котором растет лес, может быть принудительно изъят (целиком, а не только занятая лесом часть). Во избежание штрафов и изъятия земель их собственники и пользователи нередко прибегают к выжиганию неиспользуемых участков с целью уничтожения молодых деревьев и кустарников. Эти выжигания являются одной из наиболее значимых причин весенних ландшафтных пожаров, которые часто переходят на "официальные" леса, осушенные торфяники и брошенные торфяные месторождения, населенные пункты и объекты инфраструктуры. Подробнее об этом можно прочитать здесь:
Леса и лесоводство на землях сельхозназначения в России: положение дел в 2020 году
В остальном ответственность за обеспечение мер пожарной безопасности и тушение пожаров в лесах, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, распределяется так же, как и на остальных природных территориях (смотрите следующий раздел).
Остальные природные территории
На остальных природных территориях действуют общие нормы пожарной безопасности и общие положения действующего законодательства о тушении пожаров, не привязанные к каким-либо специальным категориям земель и объектов.Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ, собственники и пользователи земельных участков обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности. Согласно статье 21 Федерального закона "О пожарной безопасности", меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления. В целом организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.
Иными словами, в целом за обеспечение пожарной безопасности на природных территориях, кроме федеральных ООПТ, лесов на землях лесного фонда, обороны и безопасности, отвечают региональные власти; конкретно за пожарную безопасность на природных территориях в границах районов и поселений (за теми же исключениями) отвечают администрации этих районов и поселений; за пожарную безопасность на своих участках, если природные территории находятся в чьей-то собственности, отвечают собственники.
С тушением пожаров ситуация более сложная. Согласно федеральному закону "О пожарной безопасности", за организацию тушения пожаров силами государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров и некоторых других, не относящихся к природным территориям), отвечают органы государственной власти субъектов РФ. Однако, на практике между субъектами РФ и МЧС заключаются соглашения, по которым регионы передают этому министерству часть своих полномочий по защите населения и территорий от ЧС и ликвидации их. Соглашения типовые, и предусматривают передачу МЧС полномочий, в числе прочего, по организации тушения пожаров силами государственной противопожарной службы (за соответствующими исключениями, о которых говорится выше). Передаваемые в рамках этих соглашений полномочия по тушению пожаров финансируются за счет средств бюджетов соответствующих субъектов РФ - то есть МЧС должно организовать тушение, а субъект РФ должен оплатить понесенные при этом расходы. В настоящее время происходит переутверждение этих соглашений (на сайте МЧС находится полная подборка ранее действовавших соглашений, но, к сожалению, в основном это уже не действующие версии).
Торфяные пожары
У охраны торфяников (включая осушенные торфяники, а также действующие, выработанные и заброшенные торфяные месторождения) и у тушения торфяных пожаров есть множество своих организационных и технических особенностей. Однако, с точки зрения ответственности за обеспечение пожарной безопасности и тушения пожаров торфяники принципиально не отличаются от остальных территорий, и все вышеизложенное относится к ним в той же мере, что и к лесам и к другим природным территориям.Кто должен охранять торфяник от огня и тушить возникающие на нем пожары - зависит в первую очередь от категории земли и статуса земельного участка, на котором этот торфяник находится. В частности, если он находится на землях лесного фонда - то за него отвечают органы управления лесами, а охраняют и тушат подведомственные им организации; если в лесах на землях обороны и безопасности - то за него отвечает Минобороны, а охраняют и тушат подведомственные ему организации; если на землях сельскохозяйственного назначения или запаса - то за него отвечают региональные и муниципальные власти и, если есть, собственники земли, организует тушение пожаров МЧС, а тушат подразделения государственной противопожарной службы.
Самолеты-танкеры, вызывание дождей, взрывные работы
Некоторые специальные работы по тушению лесных пожаров выполняются только конкретными федеральными органами и их подразделениями - в каких-то случаях потому, что этого требует законодательство, в каких-то - потому, что только у них есть соответствующая техника.Согласно статье 83 Лесного кодекса РФ, полномочия по осуществлению двух видов работ, связанных с тушением лесных пожаров, не переданы органам государственной власти субъектов РФ: по выполнению взрывных работ и по искусственному вызыванию осадков. Эти полномочия сохранены за федеральным уровнем, и фактически их выполняет подведомственное Рослесхозу федеральное бюджетное учреждение "Авиалесоохрана". Эти виды работ имеют ограниченное распространение, и применяются только в отдельных исключительных случаях - в основном из-за дороговизны и жестких ограничений по технике безопасности.
В отдельных случаях к тушению лесных пожаров привлекаются самолеты-танкеры Бе-200 и Ил-76, способные сбрасывать на кромки пожара до 12 или до 42 тонн воды или иной огнегасящей жидкости за раз. Органы управления лесами и подведомственные им организации не располагают самолетами этих типов - из причастных к тушению лесных пожаров в России ведомств эти самолеты есть только в МЧС и Минобороны. Самолеты-танкеры - это вспомогательное средство тушения лесных пожаров, которое может быть эффективным только при определенных (не очень частых) условиях и при постоянном грамотном взаимодействии между их экипажами и теми, кто тушит пожар на земле. Без такого взаимодействия, с помощью одних только самолетов-танкеров, потушить леснойпожар практически невозможно (достоверно такие случаи в истории охраны российских лесов от пожаров неизвестны). При крупномасштабных ЧС, связанных с лесными пожарами, самолеты-танкеры могут помочь сдержать распространение огня на отдельных критически важных направлениях - но в целом на развитие такой ЧС повлиять сколько-нибудь существенным образом они не могут. Для тушения торфяных пожаров самолеты-танкеры практически непригодны. В целом использование самолетов этих типов имеет скорее психологическое (для успокоения граждан), чем лесоохранительное значение.
Основные законы и правила
Лесной кодекс Российской Федерации
(федеральный закон от 4 декабря 2006 года № 200-ФЗ)
О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ)
Технический регламент о требованиях пожарной безопасности
(федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ)
О добровольной пожарной охране
(федеральный закон от 6 мая 2011 года № 100-ФЗ)
Правила пожарной безопасности в лесах
(постановление Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417)
Правила противопожарного режима в Российской Федерации
(постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390)
Правила тушения лесных пожаров
(приказ Минприроды России от 8 июля 2014 года № 313)
Методические указания по организации и проведению профилактических контролируемых противопожарных выжиганий хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов в лесах, расположенных на землях лесного фонда
(приказ Минприроды России от 27 августа 2019 года № 580)
Нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров
(распоряжение Правительства РФ от 19 июля 2019 года № 1605-р)
Порядок ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и Порядок ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах
(приказ Минприроды России от 6 сентября 2016 года № 457)
Порядок учета пожаров и их последствий
(приказ МЧС РФ от 21 ноября 2008 года № 714)
Методические указания по измерению площади, пройденной огнем при лесном пожаре
(приказ Минприроды России от 5 мая 2016 года № 227)
Классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды
(приказ Рослесхоза от 5 июля 2011 года № 287)
Меры противопожарного обустройства лесов
(постановление Правительства РФ от 16 апреля 2011 года № 281)
Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов
(приказ Минприроды России от 28 марта 2014 года № 161)
Порядок осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров
(приказ Минприроды России от 23 июня 2014 года № 276)
Состав и форма предоставления сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах
(приказ Минприроды России от 22 июля 2014 года № 331)
Правила разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров
(постановление Правительства РФ от 17 мая 2011 года № 377)
Методические указания по заполнению формы плана тушения лесных пожаров
(приказ Минприроды России от 16 декабря 2013 года № 591)
Правила разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации
(постановление Правительства РФ от 18 мая 2011 года № 378)
Правила привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров
(постановление Правительства РФ от 5 мая 2011 года № 344)
Правила введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций
(постановление Правительства РФ от 17 мая 2011 года № 376)
Порядок организации и выполнения авиационных работ по охране лесов от пожаров и Порядок организации и выполнения авиационных работ по защите лесов
(приказ Минприроды России от 15 ноября 2016 года № 597)
Приказ о дополнительных мерах по обеспечению пожарной безопасности площадей, занятых торфяниками (торфяные болота, заброшенные месторождения торфа и иные места залегания торфа) на землях лесного фонда, расположенных на территории Московской области
(приказ Рослесхоза от 16 февраля 2011 года № 26)
Правила осуществления контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах
(постановление Правительства РФ от 18 августа 2011 года № 687)
Методика осуществления оперативного контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах
(приказ Минприроды России от 5 декабря 2014 года № 540)
Положение о "Прямой линии лесной охраны" (8-800-100-94-00)
(приказ Рослесхоза от 29 мая 2012 года № 226)
Положение о специализированной диспетчерской службе Федерального агентства лесного хозяйства
(приказ Рослесхоза от 28 мая 2012 года № 217)
Методические указания по вопросам организации и функционирования специализированных диспетчерских служб органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений
(приказ Рослесхоза от 28 мая 2012 года № 218)
Письмо Рослесхоза "О направлении разъяснений по порядку определения ущерба, нанесенного лесными пожарами"
(письмо Рослесхоза от 29 октября 2018 года № НК-09-54/18008)
0 коммент.:
Дописати коментар