Національна мишача метушня vs змін в Лісовий кодекс

Поки в Україні
- рахують незаконні рубки,
- зупиняють поїзди з експортною деревиною,
- фотографують з безпілотників Нацполіції вантажівки, що перевозять паливні дрова,
- вносять зміни до санітарних правил,
- борються з уявною лісовою мафією,
коротше займаються, як би це сказати покультурніше - Грою в бісер, -
в РФ змінюють Лісовий кодекс

А зараз серьйозно

10 июня 2016 года Государственная Дума приняла в третьем (окончательном) чтении один из самых больших наборов поправок к Лесному кодексу РФ со времени его принятия в 2006 году. Исходно это был очень маленький законопроект, направленный на реализацию постановления Конституционного суда от 2 июня 2015 г. № 12-П (по поводу исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства) - в редакции первого чтения он занимал всего одну страницу; но перед принятием во втором чтении закон дополнили множеством новых положений, в результате чего его размер увеличился до 36 страниц.

Строго говоря, такой подход к принятию федеральных законов не соответствует Конституции РФ. Согласно статье 72 Конституции, "В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: ... к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды". Конкретные механизмы согласования законопроектов по предметам совместного ведения с органами государственной власти прописаны в Регламенте Государственной Думы (статьи 109, 119 и др.); на предоставление поправок к таким законопроектам после принятия их в первом чтении дается срок в 30 дней. Формально эти сроки и процедуры при рассмотрении данного законопроекта были соблюдены; однако, законопроект из 36 страниц, касающийся самых разных сторон государственного управления лесами, и законопроект из 1 страницы, касающийся исчисления и возмещения вреда - это совсем разные законопроекты. Фактически получается, что основная часть данного законопроекта, вынесенная на рассмотрение в третьем чтении, не проходила через обсуждение с органами государственной власти субъектов РФ. Рано или поздно российским законодателям придется решать вопрос о том, насколько законным был такой способ принятия поправок к Лесному кодексу, и что с этим дальше делать.

Законопроект большой, но небогатый смыслом - в основном он регулирует бюрократическую сторону управления лесами. Но есть в нем и некоторые положения, которые могут очень сильно повлиять на работу организаций лесного сектора, руководителей и специалистов.

Законопроект существенно увеличивает сложность и разнообразие лесной отчетности. Например, он делает обязательным приложение материалов дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), фото- и видеофиксации, к отчетам об использовании лесов (с некоторыми исключениями) и к отчетам о лесовосстановлении, вводит отдельные отчеты об охране лесов от пожаров, об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия, и т.д.

Законопроект радикально увеличивает штрафы за некоторые виды лесонарушений, и вводит новые. Например, новые штрафы для юридических лиц за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов составят от двухсот до трехсот тысяч рублей (сейчас аналогичные штрафы за нарушение правил лесовосстановления составляют для юридических лиц от пяти до десяти тысяч рублей). Новые штрафы, тоже от 200 до 300 тыс. руб. для юридических лиц, вводятся за нарушение порядка проектирования, создания, содержания и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры.

Законопроектом вводится "Реестр недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений". С юридическими лицами и гражданами, внесенными в этот реестр, нельзя будет заключать договора аренды лесных участков, договора купли-продажи лесных насаждений и т.д.

Законопроект наделяет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (в настоящее время - Рослесхоз) дополнительными полномочиями по координации тушения лесных пожаров и организации соответствующих штабов. Вот формулировка, которая вносится в Лесной кодекс РФ: "При тушении лесных пожаров функции по координации всех сил и средств тушения лесных пожаров возлагаются на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области лесных отношений. Указанным федеральным органом исполнительной власти создается федеральный штаб по координации деятельности по тушению лесных пожаров, а также соответствующие штабы в федеральных округах. Порядок формирования таких штабов устанавливается Правительством Российской Федерации". При этом непосредственная ответственность за тушение пожаров будет по-прежнему лежать на региональных властях и конкретных руководителях тушения; таким образом, над каждым руководителем тушения появится новая надстройка из ни за что в реальности не отвечающих начальников, но обладающих правом давать обязательные для исполнения указания.

Законопроект определяет, что "краснокнижные" лесные растения должны будут охраняться в соответствии с федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", и что особенности охраны этих и других объектов растительного мира в лесах должны быть установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.


Ниже приводится текст закона, подготовленный к принятию в третьем чтении. Ссылка на материалы по этому законопроекту на сайте Государственной Думы:

Законопроект № 965342-6 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений (в части совершенствования правового регулирования возмещения вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства)"


Проект № 965342-6 в третьем чтении

Федеральный закон "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений

(О внесении изменений в статьи 99 и 100 Лесного кодекса Российской Федерации)

Статья 1

Внести в Лесной кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2008, № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3597, 3599, 3616; № 52, ст. 6236; 2009, № 11, ст.1261; № 29, ст. 3601; № 30, ст. 3735; № 52, ст. 6441; 2010, № 30, ст. 3998; 2011, № 1, ст. 54; № 25, ст. 3530; № 27, ст. 3880; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6732; № 50, ст. 7343; 2012, № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4322; № 51, ст. 6680; № 52, ст. 6961, 6971, 6980; 2014, № 11, ст. 1092; № 26, ст. 3377, 3386; № 30, ст. 4251; 2015, № 27, ст. 3997; № 29, ст. 4350, 4359; 2016, № 1, ст. 75; № 18, ст. 2495) следующие изменения:

1) статью 49 изложить в следующей редакции:

«Статья 49. Отчет об использовании лесов

1. Отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 – 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

2. В отчете об использовании лесов содержится информация об объеме заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, о видовом (породном) и сортиментном составе древесины и другая информация.

3. Граждане, юридические лица, осуществляющие заготовку древесины, за исключением лиц, осуществляющих заготовку древесины при использовании лесов в соответствии со статьями 43 – 46 настоящего Кодекса, в целях подтверждения соблюдения требований, указанных в части 3 статьи 16 настоящего Кодекса, прилагают к отчету об использовании лесов материалы дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), фото- и видеофиксации.

4. Перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, порядок фиксации этой информации, форма и порядок представления отчета об использовании лесов, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.»;

2) дополнить главой 2.4 следующего содержания:

«Глава 24. Охрана, защита, воспроизводство лесов

Статья 50.7. Общие положения об охране, о защите, воспроизводстве лесов

1. Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

2. Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.

3. Охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.»;

3) наименование главы 3 изложить в следующей редакции:

«Глава 3. Охрана лесов от пожаров»;

4) статью 51 изложить в следующей редакции:

«Статья 51. Охрана лесов от пожаров

1. Леса подлежат охране от пожаров.

2. В зависимости от экономического и экологического значения лесов, а также социально-экономического развития территорий и природной пожарной опасности лесов выделяются зоны охраны лесов от пожаров различными способами (с использованием наземных, авиационных или космических средств) (лесопожарное зонирование).

3. Лесопожарное зонирование устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

4. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

5. Тушение пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий (лесных пожаров), осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

6. Предотвращение распространения на земли, на которых расположены леса, природных пожаров (степных, торфяных и иных) и пожаров, возникших в результате незаконного выжигания сухой растительности и ее остатков, а также тушение пожаров в лесах, расположенных на землях, не указанных в части 5 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

7. Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

8. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком.»;

5) статью 52 признать утратившей силу;

6) часть 4 статьи 53.3 изложить в следующей редакции:

«4. Порядок разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его форма, порядок разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, его форма и нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров устанавливаются Правительством Российской Федерации.»;

7) часть 1 статьи 53.4 дополнить пунктами 4.1 и 4.2 следующего содержания:

«4.1) выполнение взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесного пожара;

4.2) осуществление мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесного пожара;»;

8) в статье 57:

а) в наименовании слова «охране лесов» заменить словами «охране лесов от пожаров»;

б) в абзаце первом части 1 слова «по охране лесов» заменить словами «по охране лесов от пожаров»;

в) в части 2 слова «по охране лесов» заменить словами «по охране лесов от пожаров»;

9) статьи 58 и 59 признать утратившими силу;

10) статью 60 изложить в следующей редакции:

«Статья 60. Отчет об охране лесов от пожаров

1. Отчет об охране лесов от пожаров представляется гражданами, юридическими лицами в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 – 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

2. В отчете об охране лесов от пожаров содержится информация о мероприятиях по охране лесов от пожаров, включая информацию о противопожарном обустройстве лесов, и другая информация.

3. Перечень информации, включаемой в отчет об охране лесов от пожаров, форма и порядок представления отчета об охране лесов от пожаров, а также требования к формату отчета об охране лесов от пожаров в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.»;

11) статью 60.11 изложить в следующей редакции:

«Статья 60.11. Отчет о защите лесов

1. Отчет о защите лесов представляется гражданами, юридическими лицами в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 – 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

2. В отчете о защите лесов содержится информация о мероприятиях по защите лесов от вредных организмов, включая информацию о площадях, на которых проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, и другая информация.

3. Перечень информации, включаемой в отчет о защите лесов, форма и порядок представления отчета о защите лесов, а также требования к формату отчета о защите лесов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.»;

12) дополнить главой 3.2 следующего содержания:

«Глава 3.2. Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия

Статья 60.12. Общие положения об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия

1. Леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.

2. При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

3. Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

4. Особенности рекультивации земель, указанных в части 2 настоящей статьи, меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах утверждаются Правительством Российской Федерации.

5. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от загрязнения и иного негативного воздействия является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком.

Статья 60.13. Особенности охраны лесов от радиоактивного загрязнения

1. В целях охраны лесов от радиоактивного загрязнения осуществляется радиационное обследование лесов и устанавливаются зоны их радиоактивного загрязнения.

2. Особенности осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статья 60.14. Особенности охраны лесов от нефтяного загрязнения

1. В целях охраны лесов, включая лесные насаждения, лесные почвы, среду обитания объектов животного мира и другие природные объекты в лесах, от нефтяного загрязнения осуществляются мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

2. Подвергшиеся нефтяному загрязнению земли, на которых расположены леса, подлежат рекультивации.

3. Особенности охраны лесов от нефтяного загрязнения, а также осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статья 60.15. Особенности охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений

1. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

2. Особенности охраны указанных в части 1 настоящей статьи и находящихся в лесах объектов растительного мира устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статья 60.16. Отчет об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия

1. Отчет об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими мероприятия по охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 – 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

2. В отчете об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия содержится информация о мероприятиях по охране лесов, в том числе лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, от загрязнения и иного негативного воздействия и другая информация.

3. Перечень информации, включаемой в отчет об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия, форма и порядок представления отчета об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия, а также требования к формату отчета об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.»;

13) статью 66 изложить в следующей редакции:

«Статья 66. Отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении

1. Отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими воспроизводство лесов и лесоразведение, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 – 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

2. В отчете о воспроизводстве лесов и лесоразведении содержится информация о мероприятиях по лесовосстановлению и лесоразведению, о площади, на которой осуществляется воспроизводство лесов, о характеристиках используемых при воспроизводстве лесов семян лесных растений и посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) и другая информация.

3. Граждане, юридические лица, осуществляющие лесовосстановление, в целях подтверждения соблюдения правил лесовосстановления прилагают к отчету о воспроизводстве лесов материалы дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), фото- и видеофиксации.

4. Перечень информации, включаемой в отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, порядок фиксации этой информации, форма и порядок представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, а также требования к формату отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.»;

14) статью 68 изложить в следующей редакции:

«Статья 68. Содержание лесоустройства

1. Лесоустройство включает в себя:

1) проектирование лесничеств и лесопарков;

2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;

3) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;

4) таксацию лесов;

5) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

2. Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2015 года № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3. В случаях, предусмотренных пунктом 3 части 1 настоящей статьи, местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

4. Используемые при проведении лесоустройства способы и методы, включая методы дистанционного зондирования, устанавливаются лесоустроительной инструкцией, предусмотренной частью 2 статьи 67 настоящего Кодекса.»;

15) дополнить статьей 69.2 следующего содержания:

«Статья 69.2. Проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов

1. При проектировании мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляется определение видов и объемов соответствующих мероприятий.

2. При проектировании мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов составляются ведомости планируемых мероприятий по соответствующим лесничествам (лесопаркам), участковым лесничествам, лесным кварталам, лесотаксационным выделам.

3. Требования к проектированию мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов устанавливаются лесоустроительной инструкцией, указанной в части 2 статьи 67 настоящего Кодекса.»;

16) в части 6 статьи 70.1 слова «статьи 74» заменить словами «статьи 73.1»;

17) в части 3 статьи 72 слова «статьи 74» заменить словами «статьи 73.1»;

18) в части 5 статьи 73 слова «части 4» заменить словами «части 1»;

19) дополнить статьей 73.1 следующего содержания:

«Статья 73.1. Заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности

1. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

2. При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

3. Без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях:

1) предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса;

2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса;

4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

4. Заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе по результатам торгов, допускается с гражданами и юридическими лицами в случае отсутствия сведений о них в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений.

5. Заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

6. Порядок подготовки договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и его заключения утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

7. Типовые договоры аренды лесных участков, в том числе предусматривающие осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 настоящего Кодекса.»;

20) статью 74 изложить в следующей редакции:

«Статья 74. Заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на новый срок без проведения торгов

1. Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

2. Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка;

6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее;

7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

3. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 – 84 настоящего Кодекса, рассматривают поступившее заявление и проверяют наличие или отсутствие оснований для отказа в заключении нового договора аренды лесного участка и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимают решение о заключении с гражданином или юридическим лицом, являющимися арендаторами лесного участка, нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов или решение об отказе в заключении такого договора при несоблюдении хотя бы одного из условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Решение об отказе в заключении такого договора должно содержать все основания принятия соответствующего решения.

4. В течение двух рабочих дней указанное в части 3 настоящей статьи решение направляется гражданину или юридическому лицу, являющимся арендаторами лесного участка и подавшим заявление о заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов.»;

21) статью 77 изложить в следующей редакции:

«Статья 77. Заключение договора купли-продажи лесных насаждений

1. Договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19 и 30 настоящего Кодекса.

2. При заключении договора купли-продажи лесных насаждений по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора изменение условий аукциона на основании соглашения сторон договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

3. Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе по результатам аукционов, допускается с гражданами и юридическими лицами в случае отсутствия сведений о них в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений.

4. Граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

5. Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 – 84 настоящего Кодекса, а заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий в границах государственных природных заповедников и национальных парков, - федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

6. Порядок подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

7. Типовой договор купли-продажи лесных насаждений утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.»;

22) в статье 81:

а) пункт 16.4 изложить в следующей редакции:

«16.4) установление порядка разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его формы, порядка разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, его формы и нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров;»;

б) дополнить пунктом 16.9 следующего содержания:

«16.9) установление лесопожарного зонирования;»;

в) дополнить пунктом 37.1 следующего содержания:

«37.1) выполнение взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществление мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров;»;

23) пункт 4 части 1 статьи 83 после слов «тушения лесных пожаров» дополнить словами «, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров»;

24) главу 12 дополнить статьей 98.1 следующего содержания:

«Статья 98.1. Реестр недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений

1. Ведение реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений (далее также – реестр) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2. В реестр включается информация об арендаторах и покупателях, с которыми были расторгнуты договоры в соответствии с частью 2 статьи 24, частью 8 статьи 51, частью 5 статьи 60.1, частью 5 статьи 60.12 и частью 4 статьи 61 настоящего Кодекса или со статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также сведения о нарушении указанными лицами лесного законодательства.

3. В реестр включается следующая информация:

1) наименование, место нахождения – для юридического лица, фамилия, имя, отчество – для индивидуального предпринимателя;

2) идентификационный номер налогоплательщика;

3) информация о договорах аренды лесных участков и договорах купли-продажи лесных насаждений;

4) основания и даты расторжения договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи лесных насаждений;

5) дата внесения указанной информации в реестр.

4. В случае расторжения договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи лесных насаждений арендодатель или продавец в течение трех рабочих дней с даты расторжения этих договоров направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи.

5. В течение десяти рабочих дней с даты поступления информации, указанной в части 3 настоящей статьи, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений, этот орган включает информацию о недобросовестных арендаторах и покупателях в реестр или направляет мотивированный отказ во включении такой информации в реестр.

6. Информация, содержащаяся в реестре, размещается на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на ведение реестра, и должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

7. Включение сведений об арендаторе лесного участка и покупателе лесных насаждений в реестр может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

8. Порядок ведения реестра, включая порядок внесения информации в реестр и исключения из него информации, устанавливается Правительством Российской Федерации.»;

25) в главе 13:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Глава 13. Ответственность за правонарушения в области лесных отношений»;

б) статью 99 изложить в следующей редакции:

«Статья 99. Административная, уголовная и иная ответственность за нарушение лесного законодательства

Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.»;

в) статью 99.1 изложить в следующей редакции:

«Статья 99.1. Конфискация незаконно заготовленных древесины и иных лесных ресурсов

1. Незаконно заготовленные древесина и иные лесные ресурсы подлежат конфискации в соответствии с уголовным законодательством или иным законодательством Российской Федерации.

2. Учет, хранение, реализация, утилизация и уничтожение незаконно заготовленных древесины и иных лесных ресурсов осуществляются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.»;

г) статью 100 изложить в следующей редакции:

«Статья 100. Возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам

1. Возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее – возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.

2. Размер возмещения имущественного вреда, причиненного лесным участкам и имущественным правам, возникающим при использовании лесов, определяется на основе оценки лесов, осуществляемой в соответствии со статьей 95 настоящего Кодекса.

3. Размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

4. Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.».

Статья 2

Статью 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3648; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 50, ст. 5284; 2010, № 31, ст. 4192; 2011, № 1, ст. 24, 54; 2012, № 14, ст. 1549; 2014, № 42, ст. 5615; 2015, № 10, ст. 1408) дополнить подпунктом «с» следующего содержания:

«с) устанавливает порядок привлечения сил и средств федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров.».

Статья 3

Статью 22.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3649; 2011, № 1, ст. 54; 2015, № 29, ст. 4360) изложить в следующей редакции:

«Статья 22.1. Реализация мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров

Реализация мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров осуществляются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и положениями настоящей статьи.

При тушении лесных пожаров функции по координации всех сил и средств тушения лесных пожаров возлагаются на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области лесных отношений. Указанным федеральным органом исполнительной власти создается федеральный штаб по координации деятельности по тушению лесных пожаров, а также соответствующие штабы в федеральных округах. Порядок формирования таких штабов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Указания федерального штаба по координации деятельности по тушению лесных пожаров, выданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения.

Непосредственное руководство тушением лесного пожара осуществляется руководителем тушения лесного пожара, который на принципах единоначалия управляет всеми силами и средствами тушения лесных пожаров.

Руководитель тушения лесного пожара отвечает за выполнение задачи, за безопасность лиц, осуществляющих тушение лесных пожаров.

Указания руководителя тушения лесного пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, на которой осуществляются действия по тушению лесного пожара. Никто не вправе вмешиваться в действия руководителя тушения лесного пожара или отменять его распоряжения при тушении лесного пожара.

Лица, осуществляющие тушение лесного пожара, действовавшие в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, от возмещения причиненного ущерба освобождаются.».

Статья 4

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 30, ст. 3029; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 46, ст. 4434; № 50, ст. 4847; 2004, № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3533; 2005, № 1, ст. 13, 45; № 10, ст. 762; № 13, ст. 1075, 1077; № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3131; № 50, ст. 5247; № 52, ст. 5596; 2006, № 1, ст. 10; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 31, ст. 3438; № 45, ст. 4633, 4634, 4641; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 16, ст. 1825; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4007, 4008, 4015; № 41, ст. 4845; № 46, ст. 5553; № 50, ст. 6246; 2008, № 20, ст. 2251; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3601, 3604; № 49, ст. 5745, 5748; № 52, ст. 6235, 6236; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 777; № 23, ст. 2759; № 26, ст. 3120; № 29, ст. 3597, 3642; № 30, ст. 3735, 3739; № 48, ст. 5711, 5724; № 52, ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 21, ст. 2525; № 23, ст. 2790; № 25, ст. 3070; № 27, ст. 3416; № 30, ст. 4002, 4006, 4007; № 31, ст. 4155, 4158, 4164, 4193, 4206, 4207, 4208; № 41, ст. 5192; 2011, № 1, ст. 10, 23, 47, 54; № 15, ст. 2039; № 17, ст. 2310; № 19, ст. 2715; № 23, ст. 3260; № 27, ст. 3873; № 29, ст. 4290; № 30, ст. 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; № 46, ст. 6406; № 48, ст. 6728, 6732; № 49, ст. 7025, 7061; № 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7355, 7362, 7366; 2012, № 6, ст. 621; № 10, ст. 1166; № 24, ст. 3068, 3069, 3082; № 29, ст. 3996; № 31, ст. 4320, 4330; № 41, ст. 5523; № 47, ст. 6402, 6403; № 49, ст. 6757; № 53, ст. 7577, 7602, 7639; 2013, № 14, ст. 1666; № 19, ст. 2318, 2323, 2325; № 26, ст. 3207, 3208; № 27, ст. 3442, 3454, 3465, 3470; № 30, ст. 4025, 4029, 4030, 4031, 4032, 4034, 4036, 4040, 4044, 4059, 4082; № 31, ст. 4191; № 43, ст. 5443, 5445, 5452; № 44, ст. 5624, 5643; № 48, ст. 6158, 6161, 6165; № 49, ст. 6327, 6343; № 51, ст. 6683, 6685, 6695; № 52, ст. 6961, 6980, 6986, 7002; 2014, № 6, ст. 557, 566; № 11, ст. 1092, 1096; № 14, ст. 1553, 1562; № 19, ст. 2302, 2306, 2310, 2324, 2326, 2327, 2330, 2335; № 23, ст. 2927; № 26, ст. 3366, 3377, 3379; № 30, ст. 4211, 4218, 4220, 4228, 4256, 4259, 4264, 4278; № 42, ст. 5615; № 48, ст. 6636, 6653, 6654; № 52, ст. 7750, 7757; 2015, № 1, ст. 29, 35, 67, 74, 83, 85; № 10, ст. 1405, 1416; № 13, ст. 1811; № 18, ст. 2623; № 21, ст. 2981; № 27, ст. 3945; № 29, ст. 4374, 4376, 4391; № 41, ст. 5629; № 44, ст. 6046; № 45, ст. 6205, 6208; № 48, ст. 6706, 6710; № 51, ст. 7250; 2016, № 1, ст. 11, 59, 63; № 10, ст. 1323; № 11, ст. 1481, 1491; № 15, ст. 2066; № 18, ст. 2514; Российская газета, 2016, 6 июня) следующие изменения:

1) статью 8.27 изложить в следующей редакции:

«Статья 8.27. Нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению

Нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.»;

2) дополнить статьей 8.30.1 следующего содержания:

«Статья 8.30.1. Нарушение порядка проектирования, создания, содержания и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры

Нарушение порядка проектирования, создания, содержания и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.»;

3) дополнить статьей 8.32.1 следующего содержания:

«Статья 8.32.1. Ненаправление, несвоевременное направление, направление недостоверной информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений

Ненаправление, несвоевременное направление, направление недостоверной информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений, подлежащей включению в такой реестр, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.»;

4) дополнить статьей 8.32.2 следующего содержания:

«Статья 8.32.2. Включение заведомо недостоверной информации в реестр недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений

Включение заведомо недостоверной информации в реестр недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.»;

5) абзац первый статьи 19.7 после слов «частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1,» дополнить словами «статьей 8.32.1,»;

6) в части 1 статьи 23.1 слова «статьей 8.281,» заменить словами «статьями 8.28.1, 8.32.2,»;

7) часть 1 статьи 23.24 после слов «статьями 8.29 – 8.32 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством)» дополнить словами «, статьей 8.32.1»;

8) в части 1 статьи 28.4 слова «статьями 7.35, 12.35» заменить словами «статьями 7.35, 8.32.2, 12.35».

Статья 5

Статью 78 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1. При определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.».

Статья 6

Пункт 10 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 442-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 1, ст. 54) признать утратившим силу.

Статья 7

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

2. Пункты 1 – 5, 8 – 21, 24, 25 статьи 1, статьи 4, 5 и 6 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 марта 2017 года.

Президент РФ В.П

http://forestforum.ru/viewtopic.php?f=9&t=19637

Далі...

Електронний облік для всіх постійних лісокористувачів допоможе побороти тіньовий ринок деревини, - Христина Юшкевич

Виконуюча обов’язки Голови Державного агентства лісових ресурсів Христина Юшкевич в інтерв’ю ІА «Укрінформ» розповіла про систему електронного обліку деревини, яка вже функціонує на підприємствах Держлісагентства та на сьогодні охоплює близько 99% всієї заготовленої деревини підприємствами відомства.

«При закупівлі деревини на лісосіці на кожну колоду має прикріплятися бирка, яка має свій номер і яка зареєстрована у системі електронного обліку. Окрім цього, на деревину ще видаватиметься сертифікат походження. Всі ці дані вводитимуться в єдину електронну базу, і ми зможемо відслідкувати, де заготовлялася деревина, куди вона рухається, хто її купив, якщо деревина, звісно, вирубана на лісосіках Держлісагентства. Більш того, з бирки за допомогоюсмартфона можна зчитати усю цю інформацію», - зазначила Христина Юшкевич.

За її словами, така система має бути запроваджена для всіх постійних лісокористувачів. «Ми хочемо одразу після запуску роботи такої системи для всіх постійних лісокористувачів видати спільний наказ з ДФС та МВС, аби і ці структури змогли долучитись до контролю над обігом деревини в Україні. Ми хочемо, щоб вона працювала, аби побороти тіньовий ринок деревини. Єдиний момент – Мінекономрозвитку хоче, аби електронна система обліку деревини була затверджена на законодавчому рівні», - повідомила в.о. Голови Держлісагентства.

10.06.2016 | 13:05
ДЕРЖАВНЕ АГЕНТСТВО ЛІСОВИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ

http://strichka.com/item/47201281

Далі...

Про тимчасове покладення виконання обов'язків Голови Державного агентства лісових ресурсів України на Юшкевич Х. В.

Останні надходження актів КМУ

Текст документа:“Про тимчасове покладення виконання обов'язків Голови Державного агентства лісових ресурсів України на Юшкевич Х. В. ” № 417-р — редакція від  08.06.2016

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ РОЗПОРЯДЖЕННЯ від 8 червня 2016 р. № 417-р Київ Про тимчасове покладення виконання обов’язків Голови Державного агентства лісових ресурсів України на Юшкевич Х. В.  Покласти тимчасово, до призначення в установленому порядку Голови Державного агентства лісових ресурсів України, виконання обов’язків Голови зазначеного Агентства на першого заступника Голови Державного агентства лісових ресурсів України Юшкевич Христину Василівну. Прем’єр-міністр України                                                           В. ГРОЙСМАН Інд. 19  http://www.kmu.gov.ua/control/uk/cardnpd?docid=249103779

Далі...

За природним парком захопили і лісництво...

Сегодня, 11:55

ЗМІ вже писали про намагання Міноборони України "узаконити" захоплення під полігон земель Національного природного парку "Олешківські піски" на Херсонщині.

Але тепер генеральська "експансія" навіть вийшла за межі парку. Цей факт виявили працівники Цюрупинського держлісгоспу, одразу повідомивши про нього обласному управлінню лісового та мисливського господарства.

- Майже три тисячі гектарів території Дніпровського лісництва Цюрупинського ЛГ військовослужбовці обкопали траншеями та виставили варту. Вартові не пускають туди навіть лісників, посилаючись на проведення навчань.

Але згідно з вітчизняним законодавством використання земель державного лісового фонду для цього організатори навчань повинні узгоджувати із адміністрацією лісгоспів. А цього зроблено не було, - обурюється начальник відділу лісового господарства управління Леся МЕЛЬНИЧЕНКО. -Працівники лісгоспу намагалися припинити порушення закону, але їх у відповідь звинуватили у сепаратизмі.

Частина Дніпровського лісництва, яка раптом стала недоступною навіть для самих лісників, є масивом дуже цінних насаджень акації та кримської сосни віком від 50 до 70 років. Захисники природи наразі не мають уявлення, що з ними відбувається у "забороненій зоні" і чи не вирубують тихцем деревину на дрова та для облаштування "навчальних" укріплень.

Підстави для таких побоювань є: протягом останніх місяців у районі зафіксували кілька фактів браконьєрських вирубок за участю військових. Щоразу для виправдання скоєного екологічного злочину вони посилалися на накази своїх командирів.

За матеріалами
Голос України

Далі...

Христина Юшкевич, перший заступник голови Держагентства лісових ресурсів - Кожна колода має бути з биркою-документом

Христина Юшкевич, формально - перший заступник голови Державного агентства лісових ресурсів України, фактично - очільник, оскільки попередній голова установи Олександр Ковальчук написав заяву про свою відставку ще у січні цього року.

Відставка Ковальчука збіглася з початком дії мораторію на експорт ділової деревини з України, який мав на меті усунути проблему масових вирубок у лісах України. Втім, за останні півроку увага до проблем лісової галузі лише посилилась, а проблеми галузі - тільки накопичувались.

Як зупинити тіньовий обіг деревини? Як припинити незаконні полювання у лісових угіддях? Чи отримає лісова галузь необхідний обсяг фінансування нинішнього року? Як шкодять лісам Донбасу бойові дії?

Щодо цієї проблематики «Укрінформ» розмовляв із першим заступником голови Держлісагентства Христиною Юшкевич.

- За останній час накопичилось багато проблемних питань щодо лісової галузі, і у першу чергу – кадрові. Нещодавно прем’єр-міністр Володимир Гройсман звільнив голову Держлісагентства Олександра Ковальчука із займаної посади, мотивуючи незадовільним станом лісової галузі. Наскільки така відставка є насправді вмотивованою?
- Насправді, Олександр Петрович сам написав заяву про відставку, і сам подав її новому міністру аграрної політики. Пов’язувати його відставку з тими проблемами, що є у лісовій галузі – з незаконною вирубкою чи незадовільним станом, який ведеться у лісовому господарстві, вважаю не зовсім коректним. Щодо проблем у природних заповідних фондах – більшість із них не підпорядковані Держлісагентству.

Щось йому вдалося, щось – ні, але людина просто прийняла для себе рішення піти у відставку, і її заяву було задовільнено.

- Розкажіть, будь ласка, а як, власне, ви потрапили в структуру Держлісагенства?
- Насправді я працюю в структурі міністерства аграрної політики та продовольства з 2009 року. Починала свою роботу з юридичного департаменту Мінагрополітики, який, зокрема, координував роботу усіх підрозділів - Держземагентства, Держветфітослужби, ну і звісно Держлісагентства. Почала на посаді провідного спеціаліста, головного спеціаліста, потім виконувала обов'язки начальника відділу, потім – заступник директора департаменту, і таким чином, пройшла школу державної служби.

На роботу у Держлісагентство потрапила після виходу з декретної відпустки, після призначення нового міністра аграрної політики (на той час Олексія Павленка – ред.). Працювала спочатку помічником з юридичних питань голови Держлісагентства Олександра Ковальчука, а потім уже отримала запрошення стати його заступником, після того, як на мене було покладено достатньо великий обсяг питань. Спочатку пройшла співбесіду в Мінагрополітики, потім – власне у Кабінеті міністрів.

- На Урядовому порталі було розміщено повідомлення, що Держлісагентство розробило нові правила санітарних рубок, аби унеможливити вирубку лісів для продажу під виглядом санітарних рубок. Розкажіть, будь ласка, про ці нові правила.
- Ми завжди розуміли, що ці зміни потрібні, і вони напрацьовані. Першочерговою моєю пропозицію було залучати представників громадськості та органів місцевого самоврядування до складу комісій, які визначають, потрібно чи не потрібно робити санітарну рубку лісів на тій чи іншій площі.

Окрім цього, спеціалісти з нашої робочої групи запропонували дозволяти суцільну санітарну вирубка виключно у випадку стихійного лиха – пожеж, вітровалів, буреломів, масового всихання.

В інших випадках дозволятиметься лише вибіркова вирубка – тобто, це не вирубали цілий квартал, а це прийшли, побачили що одне-два дерева хворі, зробили відповідний висновок, залучили комісію експертів, і тільки тоді ці дерева, які визначені хворими, можуть бути вирубані. Але аж ніяк не цілий квартал.

Окрім жорстких обмежень здійснення санітарних рубок у лісах, передбачатиметься повна їх заборона у певних зонах – природно-заповідних об’єктах і територіях, а також у місцях гніздування рідкісних хижих птахів.

У разі ухвалення змін буде припинено суцільні санітарні рубки в заповідній зоні, зонах регульованої та стаціонарної рекреації національних природних парків, в буферних зонах біосферних заповідників, в орнітологічних і загальнозоологічних заказниках тощо.

Цими змінами також передбачається заборона санітарних рубок у період масового розмноження диких тварин (з 1 квітня по 15 червня).

- Скажіть, а який контролюючий орган має засвідчувати, що насправді через стихійне лихо необхідно провести на певній площі санітарну вирубку?
- На мою думку, це повинні вирішувати фахівці-лісопатологи, які працюють у лісозахисних підприємствах. Також ми для цього пропонуємо залучати виключно незалежних спеціалістів, представників наукових установ.

Окрім цього, всі плани з проведення санітарних рубок будуть оприлюднюватися. Якщо у громадськості або того чи іншого контролюючого органу виникнуть сумніви у доцільності таких рубок, вони зможуть прийти і перевірити ще до того, коли це буде зроблено.

- Аби припинити неконтрольовану рубку лісів, Верховна Рада навіть ухвалила закон, що встановлював 10-річний мораторій на експорт ділової деревини з України. Але, як нещодавно заявила заступник міністра економічного розвитку Юлія Ковалів, через цей мораторій ми можемо втратити кредит від Євросоюзу у розмірі 1,7 мільярда євро. Згідно з правилами, запропонованих Держлісагентством, ділова деревина зараз має продаватись виключно на аукціонах, аби її в першу чергу купували українські лісообробні підприємства. Але проблема не зрушила з мертвого місця. Скажіть, ви будете співпрацювати з Мінекономрозвитку, аби нарешті вирішити згадану проблему?
Очевидно, що рубка лісу продовжується не лише через, скажімо, недостатність зусиль Держлісагентства, але через те, що вочевидь, в Європі деревину продавати вигідніше, хіба не так?
- У мене склалось враження, що кожен депутат, котрий голосував за введення мораторію на експорт ділової деревини, переслідував якусь свою окрему мету – що у цей же день перестануть рубати ліс або різко почнеться розвиток вітчизняної деревообробної галузі. Але на сьогодні бачимо, що закон працює уже півроку, а жодних результатів ми поки не отримали.

Планова рубка лісу планується не на рік, не на два, а на десять років, і мораторій не може скасувати таку роботу. Зрештою, якщо деревину не зрубати зараз, її все одно прийдеться зрубати через два-три роки, але вона суттєво втратить свою цінність.

Мораторій не може регулювати санітарні рубки. Для цього потрібні зміни до санітарних правил та інших нормативно-правових актів.

Що стосується розвитку деревообробної галузі. Мораторій на експорт деревини не вирішує питання пільгових кредитів, не вирішує проблему, як завезти за нормальною вигідною ціною деревообробне обладнання для вітчизняних деревообробників. Він просто зупинив експорт ділової деревини.

Окрім цього, ми демонструємо Європі, що Україна є ненадійним партнером у тому чи іншому питанні – сьогодні ми ввели мораторій на експорт деревини, завтра може бути уже мораторій на експорт зерна або ще чогось.

На сьогодні для Держлісагенства немає значення – чи ми продаємо деревину нашим вітчизняним деревообробникам, які конкурентоспроможні на внутрішньому ринку, які сплачують податки розвивають галузь, чи ми продаємо її на експорт.

Ми повинні її продати з вигодою для держави, аби не завдати збитків. Порядок реалізації деревини напрацьовано, над ним працювали представники різних асоціацій, і зараз його уже розглядає Мінагрополітики.

Кожна проблема повинна вирішуватись комплексно, без піару, без поспішних якихось рішень і кроків.

- Добре. Коли чекати вступу в дію цих всіх напрацьованих змін до положень?
- Нові правила санітарних рубок, як ми заявили на засіданні Кабінету міністрів, до третьої декади червня мають бути розглянуті Урядом, до кінця місяця мають бути прийняті.

Напрацьований порядок реалізації деревини уже закладено в законопроект про відміну мораторію на експорт деревини.

- Ви обіцяли, що система електронного обліку деревини запрацює до 1 липня, так?

При закупівлі деревини на лісосіці на кожну колоду має прикріплятися бирка, яка має свій номер і зареєстрована у системі електронного обліку

- Так, до цього часу ми її плануємо запустити. Ми хочемо, щоб вона працювала, аби побороти тіньовий ринок деревини. Єдиний момент – Мінекономрозвитку хоче, аби електронна система обліку деревини була затверджена на законодавчому рівні.

- Скажіть будь, ласка, як має працювати на практиці ця система електронного обліку деревини?
- При закупівлі деревини на лісосіці на кожну колоду має прикріплятися бирка, яка має свій номер і яка зареєстрована у системі електронного обліку. Окрім цього, на деревину ще видаватиметься сертифікат походження.

Всі ці дані вводитимуться в єдину електронну базу, і ми зможемо відслідкувати, де заготовлялася деревина, куди вона рухається, хто її купив, якщо деревина, звісно, вирубана на лісосіках Держлісагентства. Більш того, з бирки за допомогою смартфона можна зчитати усю цю інформацію.

Окрім цього, ми хочемо одразу після запуску роботи такої системи для всіх постійних лісокористувачів видати спільний наказ з ДФС та МВС, аби і ці структури змогли долучитись до контролю над обігом деревини в Україні.

- Така система контролю має поширюватися і на ділову деревину, і на дрова?
- І на дрова також. У випадку з діловою деревиною биркуватиметься кожна колода, у випадку з дровами – бирка прикріплятиметься лише на партію – занадто дорого буде биркувати кожну колоду дров. Втім, ми уже це практикуємо – на кожну партію виписується і прикріпляється бирка, яка визначає походження деревини.

- Чому ж тоді виникають заяви, що під виглядом дров у Європу експортують ділову деревину?
- Для початку треба пояснити наступний момент. У першу чергу, дрова – це та деревина, яка не може бути використана як ділова, бо пошкоджена шкідниками, або обгоріла, або підгнила, або взагалі сухостій, який є зараз масовим на сьогодні у Карпатах через кліматичні зміни та зміну рівня грунтових вод. Уже в другу чергу – це деревина, яку палять у печах та котлах.

Зрештою, згідно з держстандартом, довжина дров може бути 0,25; 0,33; 0,50; 0,75; 1,00 м. І кратна цим числам. Тобто дрова можуть бути більше одного метра. Але звичайно не більше довжини вагона, а це – 6,5 м.

Проте, це ще радянський ГОСТ. Потрібно розробити нові державні стандарти, які відповідатимуть європейським нормам. Я обговорювала це питання з представниками міжнародних донорів, щоб вони надали юридичну підтримку для розробки цих стандартів та правил.

На сьогодні заборони на експорт дров немає.

Якщо хтось купив ділову деревину і вивозить її під виглядом дров, це інше питання, але не до лісокористувачів, які продали таку деревину, оскільки ніхто не зацікавлений продавати ділову деревину за ціною техсировини. Зрештою, існують кілька механізмів контролю походження деревини.

- Якось ви згадували, що до цієї системи електронного обліку хочуть долучитися й інші відомства, котрі розпоряджаються лісом…
- Так, ми плануємо ввести єдиний електронний облік деревини для всіх постійних лісокористувачів, зокрема, Міноборони. Тим більш, що вони самі бажають і зацікавлені перейти на таку форму обліку.

- Скажіть, ви взагалі не думали провести своєрідну інституціональну реформу лісової галузі і перевести усі ліси, які є в Україні, у розпорядження Держлісагентства? Зрештою, Міноборони, наприклад має займатися обороною, а не витрачати свої зусилля на догляд за своїми відомчими лісами.
- Я з вами згодна. У європейських країнах усі лісові масиви підпорядковані одному центральному органу виконавчої влади, який реалізує єдину державну політику у лісовій галузі країни.

Наразі 73% усієї площі лісів в Україні підпорядковані Держлісагентству. Здається, це і так багато, але і 27%, які нам не підпорядковані – це також не мало, і це створює можливість для тіньового обігу деревини, котрий щороку, за певними підрахунками, сягає 2,2 млрд грн. І ми не маємо жодних повноважень з контролю над цими 27% лісів, така функція є в органів управління майном та у екологічної інспекції.

У нас доволі характерна ситуація трапилась нещодавно у Київській області. Громадськість звернулась до Держлісагентства – «у такому-то лісогосподарстві проходить тотальна вирубка, звільніть директора». Ми перевіряємо і кажемо - «це не наш лісгосп, звертайтеся до відомства, якому він підпорядкований». Громадськість звертається у Київську обласну адміністрацію чи у Київську обласну раду, а там відповідають – «пишіть в Держлісагенство». Виходить ось таке замкнене коло.

- Скажіть, чи варто перевести Держлісагентство з підпорядкування Мінагрополітики у підпорядкування Кабінету міністрів?
- З юридичної точки зору я вам скажу, що напряму виводити на Кабмін не є правильно, оскільки тоді виникає ряд питань, які є непрактичні і неможливі для вирішення.

Якщо з нас зроблять міністерство, то ми не проти. А якщо стоїть питання по зміні координатора – я вважаю, що порядок речей, за якого ми координуємося Міагрополітики, є правильним.

- Ще наприкінці минулого року попередній голова Держлісагентства О.Ковальчук пропонував об'єднати всі держлісгоспи в одне вертикально інтегроване підприємство з центром у Києві. Ви плануєте втілювати такі плани в життя чи поки відкладете їх?
- Пропозиція утворити зі всіх підприємств лісової галузі одне державне підприємство не була сприйнята ні профспілками, ні місцевими органами виконавчої влади, тому ми повинні віднайти й запропонувати таку модель, яка б була компромісна для всіх.

Втім, спочатку ми хочемо вирішити питання щодо ухвалення нових правил санітарних рубок, потім – виділення додаткового фінансування, що є передумовами реформування галузі.

Ми уже створюємо нову робочу групу з реформування. Потрібно розуміти, що цей процес не відбувається за один місяць.

- Якщо не помиляюсь, О.Ковальчук і тоді просив додаткового фінансування для галузі, оскільки виділеного бюджету не вистачає для повного покриття потреб лісового господарства України. Про яку суму йшлося, і яка перспектива отримати додаткові гроші для лісової галузі у цьому році?
- Нам не вистачає ще 422 мільйони гривень, які потрібні, аби забезпечити роботу лісозахисних підприємств у південно-східних регіонах нашої країни.

На сьогодні зареєстровано два законопроекти у Верховній Раді, які вже неодноразово обговорювались на бюджетному комітеті. На жаль, ми не мали підтримки від попереднього керівника міністерства фінансів, з теперішнім керівником йде розмова. Нам також допомагає міністр аграрної політики Тарас Вікторович Кутовий у вирішенні даного питання. Він розуміє проблематику, він розуміє, для чого потрібні ці кошти.

Ми уже не просимо 422 млн грн, а хоча б 178 млн грн, які потрібні на першочергові протипожежні заходи, на боротьбу зі шкідниками та на лісову охорону.

Якщо у нас цієї суми не буде, ми можемо мати великі проблеми. Виникає загроза лісових пожеж біля населених пунктів, промислових центрів та військових частин. Особливо ці проблеми актуальні для Херсонської, Донецької та Луганської областей.

- Ви нещодавно говорили, що Туреччина обіцяла надати Україні пожежну техніку або спеціалістів навчань з пожежогасіння. Можете деталізувати, скільки техніки вони можуть нам надати, коли надати і за яких умов?
- Так, наші турецькі колеги готові надати таку допомогу, але поки що все гальмується змінами в уряді Туреччини, і через це вони не можуть поки приймати жодних рішень. Але вони уже готові надати нам спеціалістів.

Вони готові поділитися комп'ютерними програмами та апаратурою для спостереження за лісовими масивами. Вони готові допомагати, як їм свого часу допомогли їхні американські колеги.

- Тобто, такою буде свого роду безоплатна союзницька допомога?
- Так.

- Ви, до речі згадували тут про Донбас, тобто про ліси на Донбасі. Так от, на сайті Луганської військово-цивільної адміністрації були дані, що протягом 2-х років бойових дій на території області було знищено 10 тисяч га повністю лісів і 10 тисяч гектарів - частково. Чи можете ви назвати хоча б приблизний обсяг завданих збитків лісовим масивам на Донбасі в цілому?
До припинення будь-яких бойових дій на Донеччині й Луганщині питання відновлення лісів не стоятиме
- Точно оцінити стан лісів на непідконтрольній території ми не можемо. Більш того – через бойові дії у регіоні лісові пожежі продовжуються, але ми не можемо долучити до їх гасіння як і працівників лісової охорони, так і працівників ДСНС, оскільки територія є замінованою і є велика небезпека для життя працівників. Спочатку там Збройні Сили мають провести розмінування.

Можу сказати про статистику пожеж у лісах, підпорядкованих Держлісагентству, на підконтрольній українській владі території Донбасу. За 2014-2015 роки в цілому лісовими пожежами внаслідок бойових дій було пошкоджено близько 15 тис. га.

Минулий рік показав, що лісові пожежі, які б можна було в теорії швидко локалізувати, на практиці не вдавалось погасити через близькість до контрольованої бойовиками території Донбасу.

На жаль, сьогодні в цих двох областях ми просто ведемо статистику і фіксуємо отриману шкоду. Відновлення лісу, очищення територій від горілого лісу також зараз практично неможливо, поки ведуться бойові дії. До припинення будь-яких бойових дій, я думаю, що питання відновлення лісів не стоятиме.

Ми подавали свої пропозиції з відновлення лісових масивів до проекту Стратегії відновлення Донбасу, оскільки ця проблема є важливою з точки зору екології регіону.

- А ви співпрацюєте з цього питання з міжнародними гуманітарними організаціями?
- Ми працюємо з усіма міжнародними організаціями. Однак, до завершення воєнних дій та встановлення реального стану і чітких площ, які необхідно відновлювати, не можливо вирішити це питання.

- А все ж таки, скільки орієнтовно потрібно для відновлення лісових масивів Донбасу?
- За нашими підрахунками, тільки для відновлення знищеного лісу лише на контрольованій Україною території Донецької та Луганської областей потрібно близько 100 мільйонів гривень. Але це не остаточна цифра.

Це тільки те, що ми підраховуємо по територіях горілого лісу, який є на контрольованій території. Те, що не контрольоване, на жаль, ми оцінити на сьогодні не можемо.

- Це тільки для відновлення лісу, не враховуючи витрат на відновлення інфраструктури підприємств та інших витрат?
- Звичайно. Йде мова тільки про шкоду лісу.

- Екологи зараз б`ють на сполох через іншу проблему – проблему фактично незаконного мисливства у державних лісових парках, котра є характерною для всіх регіонів України. Як в Дерлісагентстві збираються вирішувати цю проблему?
- Ми пропонуємо створити єдину мисливську службу у структурі Держлісагентства, яка б піклувалася про мисливський фонд. Така служба існує у Польщі й є доволі ефективною, і яка опікується як і лісовим фондом, так і тваринами. Ми переконані, що якби нам вдалося створити єдину мисливську службу, ми б могли навести порядок по всьому мисливському фонду, який є в Україні.

Функції з контролю мисливського господарства наразі має як і Держлісагентство, так і екологічна інспекція. Однак зараз працює виключно наша мисливська служба – близько 90% протоколів з порушень правил ведення мисливського господарства – робота саме нашої інспекції. Таке не зовсім ефективне виконання контролюючих функцій екологічною інспекцією можна, мабуть, пояснити відсутністю належної кількості спеціалістів.

- Торкаючись проблеми знищення лісу від незаконного видобутку бурштину: скажіть, чи вдалось напрацювати механізм рекультивації лісів, і на якій стадії вирішення зараз проблема з нелегальним видобутком бурштину?
На усі 100% ушкоджені незаконним видобутком бурштину ліси уже ніхто не відновить, але хоча б на 90% - потрібно
- Нещодавно було вирішено створити при Мінекономрозвитку єдину робочу групу з проблеми видобутку бурштину, до якої входять представники різних відомств, зокрема, я також беру участь у роботі цієї групи.

Зрозуміло, якщо надра можуть принести користь економіці, то Мінекономрозвитку повинно напрацювати механізми з легалізації видобутку бурштину, Мінеконології має розробити безпечну методологію його видобутку, а ми, лісівники – розробити порядок рекультивації земельної ділянки. На усі 100% ушкоджені ліси уже ніхто не відновить, але хоча б на 90% - потрібно.

До цього часу такі робочі групи мали кілька установ, і, як бачимо, це не дало ніякого ефекту, а поки що проблему з бурштином вирішують правоохоронні органи, щоб не допускати варварського промислу в лісах.

- Чи розглядаєте ви плани, скажімо, залучити демобілізованих бійців АТО чи волонтерів до участі в охороні лісів на півдні України під час пожежонебезпечного періоду літа?
- Небайдужих людей ми у першу чергу просимо, аби вони сповіщали про ту чи іншу пожежу, аби швидше реагувати на загоряння.

Залучати до гасіння пожеж на волонтерських засадах ми не маємо права. Тому що це є ті роботи, які можуть мати тяжкі наслідки. Дуже часто навіть спеціалісти, які знають, як поводитись з вогнем у лісі, з якої сторони підійти до гасіння, отримують травми. І залучати непрофесіоналів, ми не маємо права тому, що це відповідальність за життя.

- А залучати до охорони лісів від навмисного підпалу?
У кожній рейдовій бригаді, які постійно організовуються підприємствами, є «волонтерські» групи, однак вони за свою роботу отримують платню. У попередні роки було достатнє фінансування, і вдавалось залучати багато людей та достатню технічну базу.

Зараз, як ви знаєте, з фінансуванням проблеми. І якщо є добровольці з охорони лісу, то це в першу чергу лісівники, які, наприклад, на Херсонщині не отримують зарплати, які офіційно працюють раз у тиждень, але які вболівають за ліс.

Звісно, ми як можемо, так і допомагаємо таким людям. Наші ресурсні області перераховують одноденну заробітну плату, іншого виду поворотні та безповоротні фінансові допомоги, але цього все одно не вистачає.

- З того часу, коли ви стали фактично очолювати Держлісагентство, наскільки виріс обсяг покладеної на вас відповідальності? Наскільки ваша теперішня посада звужує ваше особисте життя?
- Особисте життя? Звичайно, що така відповідальність впливає на особисте життя. Наприклад, позавчора ми вийшли з роботи опів на другу ночі.

Бути і першим заступником – дуже відповідально, а зараз ця відповідальність збільшилась – за людей, за те, що ми робимо, що пропонуємо. У мене одна велика мета, втілити яку, сподіваюся, мені допоможе і команда, і Господь Бог – не лише реформувати галузь, а й повернути довіру суспільства до її працівників.

На жаль, ми бачимо зараз суцільний негатив, незважаючи на те, що багато працівників, фанатів своєї справи, залучено в цій галузі, багато ми сплачуємо податків, багато плюсів ми робимо. Можливо, ми були занадто закриті, або мало розповідали, або щось не так робили – ми все проаналізуємо, і зробимо все можливе, аби повернути довіру до лісівників.

Я б хотіла, щоб нашим лісівникам в Україні довіряли так само, як, наприклад, нашим турецьким колегам у їхній країні – суспільство їх взагалі вважає суперменами.

От я б дуже хотіла, щоб наші лісівники, наші працівники мали такий же рівень довіри, щоб суспільство розуміло, що вони роблять правильні речі, й вони дійсно вболівають за свою справу.

Розмову вів Іван Киричевський

АКТУАЛЬНО

http://www.ukrinform.ua/rubric-economics/2031862-hristina-uskevic-persij-zastupnik-golovi-derzagentstva-lisovih-resursiv.html

Далі...

Як журналісти цього року спонукали уряд заборонити рубки лісів, навіть санітарні

Узимку екоінспектор Ігор Тихолаз на своїй Facebook-сторінці розмістив три
фотографії Карпат, зафіксованих за допомогою супутника. Повідомлення
«Карпати страшно вирубають» поширили більше 10 тисяч разів лише
за першу добу, що зробило тему вирубки дерев трендом лісової журналістики

 130 робіт, надісланих на цьогорічний конкурс порталу «Детектор медіа» та програми ENPI FLEG II «Правозастосування та управління в лісовому секторі України», більшість була присвячена саме рубкам лісу. Карпатського, в першу чергу. Навіть екологічну проблему незаконного видобутку бурштину висвітлювали не так активно.

Тобто можна остаточно констатувати: заборонена вирубка лісу – тема № 1 останнього року.

А що ти зробив для лісу?

Реагуючи на емоційні матеріали в ЗМІ, 20 травня Міністр екології та природних ресурсів України Остап Семерак підписав наказ про призупинення суцільних санітарних рубок у межах заповідників і національних природних парків, що належать до сфери управління Мінприроди.
«Очікую дзеркального рішення і від Міністерства АПК, в чиєму підпорядкуванні знаходиться Державне Агентство лісових ресурсів», – писав пан Семерак на своїй сторінці в Facebook.

Чи варто взагалі забороняти рубати ліс? Чи за таких умов вирішиться питання занепаду лісової галузі? Чи тільки Карпати вирубаються? А може є й інші більш глобальні проблеми галузі? Такі питання піднімалися на круглому столі 3 червня під час проведення фіналу останнього конкурсу «Правозастосування та управління в лісовому секторі України».


Олег Листопад, журналіст, експерт програми FLEG II, член журі конкурсу

Біолог та журналіст Олег Листопад вкотре дорікає журналістам у поверхневості: «Мені постійно дзвонять за коментарями про рубку Карпат. На жаль, журналісти лінуються зануритися в проблему. Керуються емоціями. Результат – уряд приймає однобокі рішення, слідкуючи за матеріалами в ЗМІ. Я закликаю журналістів відійти від емоцій та копати тему глибше.

Лісу наростає в середньому більше, ніж вирубається. Але чому ж люди бачать саме масові рубки? Бо дешевше вирубати той ліс, який легше вивезти: біля річки, населеного пункту, дороги. Тобто там, де не потрібно залучати спецітехніку, якої в лісгоспах немає, і не потрібно будувати дороги, на які також немає грошей».




Віктор Маурер, професор лісогосподарського факультету Національного університету біоресурсів і природокористування України; Валерій Ловчиновський, фахівець у галузі охорони дикої природи, біолог. Члени журі конкурсу.

Згоден із Олегом і Віктор Маурер. Проблема не в рубках, а в управлінні галуззю: «Рубка лісу –  це синонім відтворення лісу. Тому заборона рубки не вирішить питання. Проблема не в забороні, а в підході: як і де рубати.

На жаль, через вибудовування вертикалі управління лісовим сектором, із галузі йдуть справжні професіонали. На посади призначаються потрібні владі люди. Я знаю нормальних лісівників, розумних, чесних, порядних, із лісом у серці, котрі можуть вивести галузь із прірви».


Олексій Василюк, Дарія Ширяєва, екологи, фіналісти конкурсу.

Постійний учасник і фіналіст конкурсу Олексій Василюк взагалі розчарований зосередженням уваги саме на рубці карпатського лісу: «Не тільки Карпати рубають. Подивіться, що відбувається в Києві. У Святошинсько-лісопарковому господарстві. Який зараз національний парк Білічанській ліс (про захист Біличанського лісу від дерибану та вирубки детально пише наш постійний учасник - сайт «Громада Приірпіння» - ДМ). Це більші масштаби, більші, ніж у будь-якому лісгоспі Карпат.

Карпати вирубали завжди. Ця тема не нова. Але, завдячуючи цьогорічній істерії журналістів, було розкрито таїнство санітарних рубок. Що добре. Раніше ця тема нікому не була потрібна, окрім декількох активістів – наприклад, Михайла Попкова, Олега Листопада та Валерія Ловчиновського. Усе. Більше ніхто не переймався».

Як можна контролювати незаконні рубки?

На це питання Аліни Семенюк, переможниці конкурсу, відповів Олег Листопад: «Виконати коаліційну угоду. Вона ж програма дій Уряду, яку прописали експерти програми FLEG:
- Розділити функції, що сьогодні виконує лісове агентство. А саме: окремо господарська функція, управлінська та контроль.

- Створити єдину державну (або дві-три) корпорацію. Так само, як робить Польща або Латвія.

Це дасть наступне: господарник буде зацікавленій, аби залишався підріс, із якого він завтра отримає гроші. Управлінець (Лісове агентство) не буде вказувати, з ким напряму укладати лісгоспам договори. Як є сьогодні.

Ще програма FLEG пропонувала для лісів півдня та сходу, де їх майже немає, залишити підтримку держави. Ці ліси мають іншу функцію – природозахисну та екологічну. А ось у Карпатах та Поліссі створити холдинги. Для самостійного розпорядження отриманим доходом на придбання техніки та побудови лісових доріг».


Михайло Попков, експерт програми програма ENPI FLEG II; Алла Шершень, CorruptUA.org, фіналіст конкурсу.

Ініціатор та партнер усіх п’яти конкурсів лісової журналістики – програма ENPI FLEG II завершує свою шестирічну роботу в Україні. Подібних організацій у країні більше немає. Ніша залишається вільною. Експерти FLEG розробили програму реформування лісової галузі без змін існуючого законодавства, керуючись прикладами розвинених країн Європи. П’ять років вони намагалися донести свої напрацювання відповідним Міністерствам та Держагентству лісових ресурсів, кожному керівнику, хто приходив на заміну старому, а вони змінювалися не менше п’яти разів.

Михайло Попков: «Ситуація в лісовій галузі складна, як і взагалі по країні. Лісовий сектор в цілому недооцінений урядом. Його внесок у ВВП України 1%, що дуже мало, і на нього дивляться виключно з точки зору грошей. А насправді це майже 20% території країни. Варто розглядати ліс із точки зору безпеки: екологічної та продовольчої.

На жаль, ліс став надбанням політики, і, в залежності від результатів кожних виборів, на чолі лісового агентства ставлять раз від разу нову людину без відповідної лісової освіти. З 2007 року галузь стала схематично-корумпованою. Відсутні стратегічно правильні рішення.
Я вважаю, як і у всій країні, в лісовому секторі не вистачає двох речей: професіоналізму та моральності.

Журналісти борються. І, завдяки їхнім матеріалам, висунуто звинувачення та конфісковано майно в одного з керівників галузі (26 травня ГПУ повідомила про підозру колишньому голові Державного агентства лісових ресурсів Віктору Севцю і його дружині – ДМ). Звинувачення будуть висунуті й іншим людям».


Леся Ганжа, головний редактор проекту «Доступ до правди», член журі.

«Я розумію, що ми, журналісти, не можемо вирішити всі проблеми. ЗМІ – це лише четверта влада. І без підключення першої, другої та третьої нічого не зміниться. Але спонукати перші три гілки влади до вирішенню проблем – це єдине, що ми можемо. І я сподіваюся, такими кроками, постійно висвітлюючи тему лісу, можна буде чогось досягти.

Темою лісу займатися важко. Вона небезпечна в багатьох випадках. Ви всі робите суспільно значущу журналістику. Те, що виправдовує решту журналістики, яка існує».

«Детектор медіа» і програма FLEG II (ЄІСП/Схід-2) в Україні вітають переможців і висловлюють вдячність усім учасникам останнього конкурсу «Правозастосування та управління в лісовому секторі України»: Володимиру Борейку, Наталії Горбань, Олені Середі, Олексію Василюку, Юрію Кальчику, Людмилі Чередарик, Леніні Бичковській, Олені Зілінченко, Валентині Мєшковой, Наталії Луценко, Богдану Барбілу, Ніні Жежері, Генадію Сенкевичу, Руслану Харченко, Олені Жежері, Андрію Бейнику, Тетяні Хвильовій, Євгену Кучерову, Петру Чечелюку, Алі Шершень, Андрію Михайлику.

Фото - Олексій Темченко
http://detector.media/print/115901/

Далі...

"Лісові люди" Закарпаття звільняються від нечистоплотного "баласту"

10.06.2016 (08:36) 

Закарпатське ОУЛМГ повідомляє...

За дорученням начальника Закарпатського обласного управління лісового та мисливського господарства Валерія Мурги у ДП «Хустське ЛДГ» було проведено перевірку законності діяльності мисливського клубу.

Відтак наказом зі своєї посади звільнений лісник Березівського лісництва Віталій Бевченко був звільнений з посади за участь у браконьєрстві.
"У ході відомчої службової перевірки підтвердився факт порушення службової діяльності. Кожен, хто порушує закон має відповідати за свої дії й неважливо хто він. Особливо якщо це працівник лісового та мисливського господарства", – каже Валерій Мурга.
Нагадаємо, у п'ятницю, 3 червня, ввечері в угіддях Хустського УТМР єгерська служба разом з працівниками Хустського держлісгоспу вивела браконьєрів. Зловмисниками виявились лісник Березівського лісництва, голова одного з мисливських клубів та двоє інших зловмисників, які втекли від "відповідальності" глибоко в ліс, повідомляє прес-служба Закарпатського ОУЛМГ.

http://ua-reporter.com/novosti/198661

Інтернет-видання
UA- Reporter.com

Далі...