Порядок дій під час проведення огляду місця пожежі, виявлення, припинення, попередження та розслідування кримінальних правопорушень та інших подій, пов'язаних з пожежами

МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ

НАКАЗ

24.07.2017

м. Київ

N 621

Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
14 серпня 2017 р. за N 998/30866

Про затвердження Порядку спільних дій Національної поліції України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій та Експертної служби Міністерства внутрішніх справ України під час проведення огляду місця пожежі, виявлення, припинення, попередження та розслідування кримінальних правопорушень та інших подій, пов'язаних з пожежами

Відповідно до Кримінального процесуального кодексу України, статті 23 Закону України "Про Національну поліцію", підпункту 57 пункту 4 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року N 1052, з метою вдосконалення організації взаємодії посадових осіб Національної поліції України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій та Експертної служби Міністерства внутрішніх справ України на місці пожежі

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок спільних дій Національної поліції України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій та Експертної служби Міністерства внутрішніх справ України під час проведення огляду місця пожежі, виявлення, припинення, попередження та розслідування кримінальних правопорушень та інших подій, пов'язаних з пожежами, що додається.

2. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України від 30 листопада 2012 року N 1106/1377 "Про затвердження Порядку спільних дій органів внутрішніх справ, Державної інспекції техногенної безпеки України та Міністерства надзвичайних ситуацій України під час проведення огляду місця пожежі, виявлення, припинення, попередження та розслідування кримінальних правопорушень, пов'язаних з пожежами", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 28 грудня 2012 року за N 2220/22532.

3. Департаменту формування політики щодо підконтрольних Міністрові органів влади та моніторингу МВС (Боднар В. Є.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на державного секретаря Міністерства внутрішніх справ України, голів Національної поліції України та Державної служби України з надзвичайних ситуацій.

Міністр	А. Б. Аваков
ПОГОДЖЕНО:
Тимчасово виконуючий обов'язки Голови Державної служби України з надзвичайних ситуацій	О. Мельчуцький
Перший заступник Генерального прокурора України	Д. Сторожук
Голова Національної поліції України генерал поліції третього рангу	С. М. Князєв

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Міністерства внутрішніх справ України

24 липня 2017 року N 621

Зареєстровано

в Міністерстві юстиції України

14 серпня 2017 р. за N 998/30866

ПОРЯДОК
спільних дій Національної поліції України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій та Експертної служби Міністерства внутрішніх справ України під час проведення огляду місця пожежі, виявлення, припинення, попередження та розслідування кримінальних правопорушень та інших подій, пов'язаних з пожежами

I. Загальні положення

1. Цей Порядок визначає завдання, функції, права та обов'язки посадових осіб Національної поліції України (далі - поліція), ДСНС, Експертної служби МВС під час проведення огляду місця пожежі, виявлення, припинення, попередження та розслідування кримінальних правопорушень та інших подій, пов'язаних з пожежами.

2. Організація взаємодії щодо виявлення, попередження, припинення та розслідування кримінальних правопорушень, пов'язаних з пожежами, має на меті:

захист прав, інтересів і свобод, життя і здоров'я людини та громадянина, суспільства та держави від протиправних посягань;

установлення причин виникнення пожеж, а також винних у цьому осіб та притягнення їх до відповідальності;

забезпечення охорони соціальних та майнових прав осіб;

запобігання кримінальним правопорушенням.

3. Відповідно до вимог законодавства для розслідування кримінальних правопорушень, пов'язаних з пожежами:

органи (підрозділи) поліції проводять слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії, спрямовані на виявлення, фіксацію та збирання доказів, установлення обставин виникнення пожеж, а також умов, що призвели до їх виникнення, установлення осіб, причетних до вчинення правопорушень, та їх притягнення до відповідальності згідно з вимогами чинного законодавства, забезпечення відшкодування збитків, завданих потерпілим;

територіальні органи ДСНС залучаються для установлення причин виникнення пожеж, а також обставин та умов, що сприяли їх виникненню.

4. Посадові особи поліції, ДСНС та Експертної служби МВС у межах повноважень при виявленні, попередженні, припиненні та розслідуванні кримінальних правопорушень та інших подій, пов'язаних з пожежами, повинні у взаємодії зі спеціалістами інших служб, у залученні яких виникла потреба, уживати заходів щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин події або кримінального правопорушення.

5. Структурні підрозділи центрального органу управління поліції, головних управлінь Національної поліції України в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, областях, м. Києві (далі - ГУНП), їх територіальні (відокремлені) підрозділи (далі - територіальні підрозділи ГУНП), ДСНС та її територіальні органи, Експертна служба МВС (Державний науково-дослідний експертно-криміналістичний центр МВС України (далі - ДНДЕКЦ) та територіальні підрозділи - науково-дослідні експертно-криміналістичні центри (далі - НДЕКЦ)), уживають усіх можливих необхідних заходів щодо ефективного реагування на пожежі та координації діяльності підрозділів на місці події.

6. У межах повноважень структурні підрозділи апарату центрального органу управління поліцією, ГУНП, територіальні підрозділи ГУНП, ДСНС та її територіальні органи за необхідності здійснюють обмін інформацією щодо кількості пожеж та розпочатих за цими фактами кримінальних проваджень.

7. Експертна служба МВС у межах повноважень:

забезпечує підпорядковані структурні підрозділи, які проводять судові пожежно-технічні експертизи та експертні дослідження (вибухотехнічні підрозділи Експертної служби МВС), необхідними технічними засобами, витратними матеріалами та обладнанням;

під час проведення судової пожежно-технічної експертизи діє відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) та Закону України "Про судову експертизу";

забезпечує участь експертів при проведенні додаткового огляду об'єкта дослідження (пожежі) у разі порушення судовим експертом відповідного клопотання в межах проведення судової пожежно-технічної експертизи.

8. Керівники ДНДЕКЦ та НДЕКЦ:

забезпечують підконтрольні структурні підрозділи необхідними технічними засобами, витратними матеріалами і обладнанням для проведення судових пожежно-технічних експертиз та експертних досліджень;

забезпечують участь судових експертів у проведенні додаткового огляду об'єкта дослідження (пожежі) в межах проведення судової пожежно-технічної експертизи;

надають допомогу органам (підрозділам) поліції в плануванні і проведенні занять у системі службової підготовки з посадовими особами поліції та ДСНС щодо виявлення та розслідування кримінальних правопорушень, пов'язаних з пожежами.

9. ДСНС у межах повноважень:

за дорученням слідчого як керівника слідчо-оперативної групи здійснює відповідні заходи та виконує дії на місці пожежі, спрямовані на виявлення і фіксацію доказів, установлення обставин та причин виникнення пожеж, а також умов, що призвели до їх виникнення і поширення;

щокварталу здійснює перевірки роботи територіальних органів ДСНС з питань дотримання законодавства при здійсненні досліджень обставин та причин виникнення пожеж, якості ведення обліково-реєстраційної звітності;

організовує забезпечення дослідно-випробувальних лабораторій (далі - ДВЛ) територіальних органів ДСНС та Український науково-дослідний інститут цивільного захисту (далі - УкрНДІЦЗ) необхідними технічними засобами, витратними матеріалами та обладнанням для дослідження пожеж із застосуванням фізико-хімічних методів досліджень.

10. Керівники ГУНП у межах повноважень:

забезпечують виконання покладених на поліцію завдань щодо проведення якісного і повного дослідження місць пожеж, розслідування кримінальних правопорушень, пов'язаних з пожежами, установлення осіб, які їх учинили, забезпечують контроль за результатами цієї роботи;

в структурних підрозділах ГУНП та територіальних підрозділах ГУНП в межах компетенції забезпечують закріплення осіб, відповідальних за організацію роботи, пов'язаної з виявленням, припиненням, попередженням та розслідуванням кримінальних правопорушень та інших подій, пов'язаних з пожежами;

забезпечують виїзд керівників слідчих управлінь (відділів та відділень), вибухотехнічних підрозділів та кримінальної поліції на місця пожеж, унаслідок яких завдано збитків у розмірі однієї тисячі та більше неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та/або загинуло дві і більше, постраждало три і більше осіб, для організації проведення якісних оглядів місць подій і слідчих (розшукових) дій, спільних дій з фіксації обстановки на місці пожежі, установлення причин пожеж та виявлення винних у їх учиненні осіб;

залучають відповідальних осіб територіальних органів ДСНС на місця пожеж, унаслідок яких завдано збитків у розмірі однієї тисячі та більше неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та/або загинуло дві і більше, постраждало три і більше осіб, для організації проведення якісних оглядів місць подій і слідчих (розшукових) дій, спільних дій з фіксації обстановки на місці пожежі, установлення причин пожеж та виявлення винних у їх учиненні осіб;

забезпечують виїзди керівників вибухотехнічних підрозділів на місце пожеж, унаслідок яких загинуло дві та більше, постраждало три і більше осіб; площа пожежі складає 1000 та більше метрів квадратних; завдано збитків у розмірі однієї тисячі та більше неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; відбулося загоряння більше двох транспортних засобів в одному місці, для організації проведення якісних оглядів місць подій і слідчих (розшукових) дій, спільних дій з фіксації обстановки на місці пожежі, установлення причин пожеж та виявлення винних у їх учиненні осіб;

організовують проведення занять із залученням слідчих, працівників оперативних підрозділів, вибухотехнічних підрозділів, НДЕКЦ, посадових осіб ДСНС, ДВЛ та УкрНДІЦЗ щодо відпрацювання практичних прийомів роботи на місцях пожеж, тактики і методики розслідування кримінальних правопорушень, пов'язаних з пожежами;

щокварталу заслуховують на нарадах керівництва ГУНП звіти керівників підпорядкованих служб про результати проведення оглядів місць пожеж, виявлення, попередження та припинення правопорушень, пов'язаних з пожежами, їх розслідування, установлення осіб, які їх учинили. Своєчасно надають необхідну методичну та практичну допомогу територіальним підрозділам ГУНП для покращення роботи у зазначеному напрямку.

11. Начальники територіальних органів ДСНС в межах повноважень:

забезпечують виїзд відповідальних осіб територіальних органів ДСНС на місця пожеж, унаслідок яких завдано збитків у розмірі однієї тисячі та більше неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та/або загинуло дві і більше, постраждало три і більше осіб, для організації проведення роботи на місцях пожеж та взаємодії з посадовими особами ГУНП та територіальних підрозділів ГУНП;

забезпечують участь посадових осіб територіальних органів ДСНС та ДВЛ у проведенні ГУНП та територіальними підрозділами ГУНП занять щодо відпрацювання практичних прийомів роботи на місцях пожеж, тактики і методики розслідування кримінальних правопорушень, пов'язаних з пожежами;

щокварталу заслуховують на нарадах територіальних органів ДСНС звіти керівників підпорядкованих підрозділів про результати роботи на місцях пожеж.

12. Керівники структурних підрозділів ГУНП та територіальних підрозділів ГУНП, структурних підрозділів територіальних органів ДСНС у межах повноважень:

забезпечують виїзди слідчо-оперативних груп поліції (далі - СОГ), уповноважених посадових осіб ДСНС та її територіальних органів на кожну пожежу;

організовують роботу щодо виявлення осіб, схильних до вчинення підпалів (особи, що страждають на психічні захворювання, піромани тощо), раніше засуджених за вчинення аналогічних кримінальних правопорушень, їх перевірки на причетність до вчинення підпалів.

13. Керівники вибухотехнічних підрозділів ГУНП:

забезпечують структурні підрозділи необхідними технічними засобами, витратними матеріалами та обладнанням для проведення оглядів місця події (пожеж);

забезпечують залучення працівників вибухотехнічних підрозділів до проведення огляду місця події (пожежі), унаслідок якої загинуло дві та більше, постраждало три і більше осіб; площа пожежі складає 1000 та більше метрів квадратних; завдано збитків у розмірі однієї тисячі та більше неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; відбулося загоряння більше двох транспортних засобів в одному місці, для організації проведення якісних оглядів місць подій, спільних дій з фіксації обстановки на місці пожежі та установлення причин пожеж;

забезпечують участь підлеглих у проведенні занять у системі службової підготовки з посадовими особами територіальних підрозділів поліції та територіальних органів ДСНС щодо виявлення та розслідування кримінальних правопорушень, пов'язаних з пожежами.

II. Обов'язки посадових осіб органів (підрозділів) поліції та територіальних органів ДСНС, які здійснюють контроль за попередженням, виявленням, припиненням і розслідуванням кримінальних правопорушень та інших подій, пов'язаних з пожежами

1. Відповідальна особа слідчого управління ГУНП:

здійснює контроль за станом розслідування кримінальних правопорушень, розпочатих внаслідок виникнення пожеж, зареєстрованих на території області; вивчає кримінальні провадження про нерозкриті правопорушення вказаних категорій, не менше одного разу на тиждень готує пропозиції для їх заслуховування на оперативних нарадах керівництва;

надає методичну та практичну допомогу слідчим у розслідуванні кримінальних правопорушень, пов'язаних з резонансними пожежами; виїжджає на пожежі, які мали наслідком збитки в особливо великих розмірах та/або загибель трьох і більше осіб, за необхідності бере участь в огляді місця пожежі у складі СОГ;

веде облік кримінальних проваджень, розпочатих внаслідок виникнення пожеж; систематично вивчає та узагальнює практику роботи слідчих з розслідування кримінальних правопорушень зазначеної категорії, їх взаємодії з працівниками інших служб. За результатами узагальнень вносить пропозиції керівникам слідчих управлінь (відділів) щодо покращання роботи в цьому напрямку;

вивчає та забезпечує впровадження передового досвіду з розслідування кримінальних правопорушень, пов'язаних з пожежами, у практику слідчих, надає допомогу в навчанні слідчих поліції з питань розслідування кримінальних правопорушень цієї категорії;

спільно із посадовими особами ДСНС бере участь у проведенні протипожежних заходів серед населення (бесіди, виступи в пресі, на радіо, телебаченні тощо).

2. Відповідальна особа підрозділу кримінальної поліції ГУНП:

взаємодіє з посадовими особами органу досудового розслідування, підрозділу превентивної діяльності, вибухотехнічного підрозділу, спеціалістами ДСНС, експертами НДЕКЦ, з питань попередження, виявлення, припинення та розслідування пожеж;

вносить пропозиції керівництву кримінальної поліції щодо спільних виїздів з посадовими особами органів (підрозділів) поліції та ДСНС до підрозділів ГУНП з метою перевірки взаємодії між службами та надання допомоги в попередженні, виявленні, припиненні й розслідуванні кримінальних правопорушень указаної категорії;

узагальнює та аналізує роботу кримінальної поліції щодо участі в розкритті кримінальних правопорушень даної категорії, готує та вносить керівництву пропозиції, спрямовані на належний контроль та організацію цієї роботи і впровадження передового досвіду;

веде облік усіх нерозкритих кримінальних правопорушень, пов'язаних з пожежами, якими завдано збитки у великих і особливо великих розмірах та/або спричинено загибель двох і більше осіб, надає необхідну практичну і методичну допомогу територіальним органам поліції;

бере участь у плануванні і проведенні занять в системі службової підготовки з посадовими особами органів досудового розслідування, підрозділу превентивної діяльності, вибухотехнічного підрозділу, ДСНС, експертами НДЕКЦ щодо виявлення та розслідування кримінальних правопорушень, пов'язаних з пожежами. Готує матеріали для розгляду на нарадах керівництва ГУНП із зазначених питань.

3. Уповноважені посадові особи територіального органу ДСНС:

беруть участь в огляді місця події як спеціалісти;

уживають заходів у взаємодії з посадовими особами органів (підрозділів) поліції та НДЕКЦ щодо встановлення причин та обставин виникнення пожеж, а також факторів, що призвели до їх виникнення та розвитку;

здійснюють контроль за обґрунтованістю встановлених підлеглими посадовими особами територіального органу ДСНС причин пожеж відповідно до виявлених обставин, що призвели до їх виникнення та розвитку, з відповідним реагуванням на них;

надають пропозиції керівництву територіальних органів ДСНС щодо:

практичної допомоги та перевірки роботи підлеглих посадових осіб територіального органу ДСНС з установлення причини виникнення пожежі;

розгляду на спільних нарадах ГУНП та ДСНС питань про якість роботи спеціалістів у складі СОГ за фактами пожеж.

III. Організація взаємодії під час розгляду заяв і повідомлень про правопорушення, пов'язані з пожежами

1. Інформація про факти виникнення пожеж приймається черговими оперативно-координаційного центру територіального органу ДСНС (далі - ОКЦ ДСНС), черговими інспекторами чергових частин ГУНП та секторів реагування патрульної поліції територіальних підрозділів ГУНП (далі - чергова служба поліції).

2. При отриманні заяви чи повідомлення про пожежу черговий ОКЦ ДСНС:

з'ясовує особу заявника, номер контактного телефону, місцезнаходження, місце та орієнтовний час виникнення, характер і розміри пожежі;

реєструє заяву чи повідомлення у відповідній оперативно-службовій документації;

у разі потреби негайно вживає заходів щодо виконання плану залучення сил та засобів для гасіння пожежі, а за необхідності при повідомленні керівника гасіння пожежі інформує та залучає аварійні служби водоканалу, комунального та газового господарств, енергонагляду та технічного нагляду тощо;

інформує відповідального по управлінню (відділу, сектору) у районі, місті, районі у місті, міськрайонному управлінню, відділу територіального органу ДСНС про пожежу;

у разі надходження інформації про пожежу негайно повідомляє посадову особу чергової служби органів поліції, надавши йому всю наявну оперативну інформацію для направлення СОГ на місце події;

у разі надходження заяви чи повідомлення про пожежу, на яку підрозділи ДСНС не викликалися (які ліквідовані населенням або самоліквідовані), інформує відповідального по управлінню (відділу, сектору) у районі, місті, районі у місті, міськрайонному управлінню, відділу територіального органу ДСНС та посадову особу чергової служби поліції;

при отриманні інформації від посадових осіб територіального органу ДСНС та чергової служби поліції щодо необхідності залучення до складу СОГ для встановлення причин виникнення пожежі посадових осіб ДВЛ та УкрНДІЦЗ негайно інформує керівників зазначених установ про необхідність виїзду на місце пожежі.

3. Посадова особа чергової служби поліції, яка прийняла усну заяву (при особистому зверненні заявника), зобов'язана з'ясувати особу заявника, попередити його про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину, скласти протокол усної заяви, який підписують заявник та посадова особа, яка його склала.

4. При отриманні повідомлення чи надходженні заяви про вчинене кримінальне правопорушення, пов'язане з пожежею, посадова особа чергової служби поліції:

з'ясовує особу заявника, номер контактного телефону, обставини правопорушення (місцезнаходження, місце та орієнтовний час виникнення пожежі, її характер, розміри та інші відомості) та вносить відомості до журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події;

терміново повідомляє ОКЦ ДСНС з метою направлення на місце події (пожежі) чергового караулу підрозділу ДСНС;

терміново надає заяву або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, пов'язане з пожежею, начальнику органу досудового розслідування, який визначає слідчого, що здійснюватиме досудове розслідування, а також інформує про подію начальника органу (підрозділу) поліції;

після отримання інформації про пожежу невідкладно направляє на місце події СОГ, в передбачених цим Порядком випадках інформує про подію керівництво органу (підрозділу) поліції та вибухотехнічного підрозділу;

з метою отримання необхідної інформації про обстановку на місці пожежі підтримує постійний зв'язок з ОКЦ ДСНС та за необхідності залучає працівників аварійних служб водоканалу, комунального та газового господарств, енергонагляду та технічного нагляду тощо;

у разі надходження заяви чи повідомлення про пожежу, на яку територіальні органи ДСНС не викликалися, негайно інформує ОКЦ ДСНС з метою залучення спеціаліста до складу СОГ, що буде виїжджати на місце пожежі;

за повідомленням слідчого про необхідність проведення додаткового огляду за участю посадових осіб з дослідження пожеж або працівників експертної служби для вирішення питань у рамках проведення судової пожежно-технічної експертизи доповідає начальнику територіального органу поліції про вжиття заходів щодо забезпечення збереження обстановки місця події (пожежі);

при отриманні інформації від слідчого або посадових осіб вибухотехнічних підрозділів щодо вжиття конкретних заходів на місці події (пожежі) з метою запобігання загибелі або пораненню людей терміново інформує начальника територіального органу поліції;

при отриманні інформації від слідчого щодо залучення до складу СОГ для встановлення причин виникнення пожежі посадових осіб ДВЛ та УкрНДІЦЗ негайно інформує ОКЦ ДСНС про необхідність прибуття на місце події (пожежі) співробітників зазначених установ.

5. Начальник територіального підрозділу ГУНП:

забезпечує належну взаємодію чергової служби органів поліції з ОКЦ ДСНС під час надходження заяв та повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень, пов'язаних з пожежами;

організовує своєчасне направлення на місця виникнення пожеж СОГ у повному складі, проведення узгоджених дій членами СОГ;

особисто виїжджає на пожежі на об'єктах незалежно від форм власності за наявності даних про навмисне знищення майна шляхом підпалу та на пожежі, внаслідок яких завдано збитків в особливо великих розмірах, загинуло дві і більше, постраждало три і більше осіб;

на виконання вимог кримінального процесуального законодавства України організовує участь підлеглих посадових осіб у розслідуванні кримінальних правопорушень, пов'язаних з пожежами;

у разі встановлення фактів неналежного збирання СОГ на місці пожежі матеріалів дає конкретні завдання для їх доопрацювання;

щокварталу організовує узагальнення практики розгляду заяв і повідомлень про пожежі, з'ясування причин неякісного збирання матеріалів;

у разі невстановлення особи, яка вчинила правопорушення, пов'язане з пожежею, організовує і забезпечує подальшу роботу щодо його розслідування, взаємодію оперативних працівників, експертної служби та інших посадових осіб структурного підрозділу поліції територіального підрозділу поліції зі слідчими;

організовує охорону матеріальних цінностей, які знаходяться на об'єкті пожежі, залучаючи для цього посадових осіб відповідних служб;

за необхідності проведення додаткового огляду за участю посадових осіб з дослідження пожеж або працівників експертної служби для вирішення питань, винесених при призначенні судової пожежно-технічної експертизи, вживає заходів щодо забезпечення збереження обстановки місця події (пожежі), залучаючи для цього посадових осіб відповідних служб.

6. Начальник слідчого підрозділу територіального підрозділу ГУНП:

ознайомлюється з обставинами виникнення пожеж за добу, забезпечує контроль за роботою СОГ на місці події;

виїжджає на пожежі, внаслідок яких завдано збитків в особливо великих розмірах, загинуло дві і більше, постраждало три і більше осіб, організовує проведення узгоджених дій членами СОГ;

організовує та контролює внесення слідчим відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) та невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підстави початку досудового розслідування та інші відомості відповідно до вимог КПК України;

у разі виявлення недоліків при огляді місця пожежі ставить конкретні завдання для їх усунення, забезпечує організацію роботи з повторного або додаткового проведення огляду місця пожежі із залученням спеціалістів з дослідження пожеж з метою якісного документування вчиненого кримінального правопорушення, фіксації, вилучення слідів та інших предметів, матеріалів (об'єктів) тощо, їх пакування і доставки для проведення експертиз;

при отриманні інформації від посадової особи органу поліції щодо вжиття заходів безпеки під час проведення огляду місця події (пожежі) з метою запобігання загибелі або пораненню людей вживає заходів із залучення посадових осіб відповідних служб.

7. Начальник управління (відділу, сектору) у районі, місті, районі у місті, міськрайонного управління, відділу територіального органу ДСНС:

щодня ознайомлюється з оперативною обстановкою в зоні відповідальності, обставинами виникнення пожеж за добу, організовує участь посадових осіб територіального органу ДСНС у виконанні доручень слідчого;

організовує своєчасний виїзд підлеглих посадових осіб на місця виникнення пожеж та контролює їх роботу в складі СОГ;

виїжджає на пожежі на об'єктах незалежно від форм власності за наявності даних про навмисне знищення майна шляхом підпалу та пожежі, внаслідок яких завдано збитків в особливо великих розмірах, загинуло дві і більше, постраждало три і більше осіб;

організовує перевірку щодо ненадання підлеглими посадовими особами допомоги на місці події слідчому стосовно дослідження пожежі у виявленні, фіксації, описі та вилученні слідової інформації та здійснює належний контроль за своєчасним надходженням матеріалів до територіального органу поліції;

не рідше одного разу на місяць здійснює узагальнення практики розгляду заяв і повідомлень про пожежі, причин неналежного виконання підлеглими спеціалістами посадових обов'язків, порушення строків передачі матеріалів та інформації до органів досудового розслідування. Вживає заходів щодо дотримання належного порядку на цьому напрямі роботи та усунення наявних недоліків.

8. Керівник гасіння пожежі:

надає оперативну інформацію, пов'язану з пожежею, керівнику та членам СОГ та забезпечує максимальне первинне збереження речей, матеріалів та обстановки на місці пожежі;

надає інформацію керівнику СОГ щодо зміни обстановки на місці пожежі під час її гасіння та виявлення обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

після ліквідації пожежі надає інформацію керівнику СОГ щодо первинного місця виявлення полум'яного горіння, подачі перших стволів на гасіння, про цілісність дверей, вікон та їх фурнітури, місця виявлення загиблих осіб та явища, що спостерігалися під час гасіння пожежі;

у разі необхідності сприяє керівнику СОГ у розбиранні конструктивних елементів та пожежного сміття з метою забезпечення доступу членам СОГ до необхідних ділянок огляду (місця виникнення пожежі, виявлення загиблих осіб тощо).

IV. Склад та завдання слідчо-оперативної групи на місці пожежі

1. СОГ створюються при чергових частинах територіальних підрозділів ГУНП. Їх склад формується з посадових осіб поліції відповідно до графіка чергування, затвердженого начальником територіального підрозділу ГУНП, погодженого з керівником органу досудового розслідування.

2. Завданням СОГ є виявлення, фіксація, кваліфіковане вилучення та пакування слідів кримінального правопорушення, установлення свідків та потерпілих, з'ясування обставин кримінального правопорушення, що мають значення для всебічного, повного і неупередженого їх дослідження, розслідування та встановлення правопорушників.

3. До складу СОГ обов'язково входять слідчий (керівник СОГ), працівник кримінальної поліції, технік-криміналіст, спеціаліст відповідного територіального органу ДСНС, у передбачених цим Порядком випадках - спеціаліст вибухотехнічного підрозділу та дільничний офіцер поліції (за необхідності).

4. Після прибуття на місце пожежі члени СОГ з'ясовують обставини вчинення кримінального правопорушення, установлюють свідків, прикмети осіб, які вчинили кримінальне правопорушення, та ймовірні шляхи їх відходу. У разі необхідності вживають заходів для переслідування транспортних засобів, які використовувалися особами, що вчинили кримінальне правопорушення. Беруть участь у розшуку та затриманні осіб, які підозрюються в учиненні кримінальних правопорушень, пов'язаних з пожежами.

5. Для участі в огляді місця пожежі обов'язково залучаються спеціалісти з гасіння, ліквідації та дослідження пожежі, за потреби можуть залучатися відповідні спеціалісти газового господарства, енергонагляду та технічного нагляду, з ремонту побутової техніки, з контролю за устаткуванням, ремонтом та експлуатацією систем пічного опалення тощо. Керівництво територіальних органів поліції та ДСНС узгоджує з керівниками відповідних підприємств, установ та організацій, де працюють такі спеціалісти, порядок їх виклику та прибуття на місце пожежі.

V. Дії членів слідчо-оперативних груп на місці пожежі

1. Слідчий на місці події (пожежі):

керує діями членів СОГ;

організовує збирання наявної в органах (підрозділах) поліції, ДСНС та інших організаціях попередньої інформації про стан і характерні особливості об'єкта, на якому виникла пожежа, установлює дані про підрозділи ДСНС, які беруть участь у гасінні пожежі, отримує від них і фіксує (в процесуальних документах, рапорті, довідці) первинну інформацію про пожежу і хід її гасіння;

під час отримання інформації від керівника гасіння пожежі про подію наголошує на необхідності виявлення в процесі гасіння пожежі обставин, що свідчать про місце і причину її виникнення, слідів, предметів і матеріалів, що можуть бути визнані речовими доказами, а також про вжиття заходів щодо їх схоронності і недопущення руйнування;

після ліквідації пожежі з'ясовує в керівника гасіння можливість безпечної роботи членів СОГ під час огляду місця пожежі; установлює, які зміни внесені в обстановку пожежі; ознайомлюється з місцем події з метою отримання загального уявлення про те, що трапилося, визначає межі огляду та складає план його проведення;

вживає заходів для встановлення особи потерпілого, фіксує місце його перебування в момент виявлення пожежі;

за наявності підстав інформує оперативного чергового територіального органу (підрозділу) поліції про залучення додаткових сил, засобів та спеціалістів для документування всіх обставин учиненого кримінального правопорушення, пов'язаного з пожежею;

разом із членами СОГ, залученими спеціалістами, запрошеними потерпілими, свідками та іншими учасниками кримінального провадження проводить огляд місця події та складає протокол огляду місця події, пов'язаного з пожежею, зразок якого наведено у додатку 1 до цього Порядку (далі - протокол), під час якого в установленому КПК України порядку фіксує відомості щодо обставин учинення кримінального правопорушення, проводить вимірювання. Інформація у протоколі викладається згідно з вимогами додатка 2 до цього Порядку. Не допускається викладення у протоколі будь-яких висновків, у ньому відображаються лише видимі результати огляду. До протоколу можуть долучатися письмові пояснення спеціалістів, які брали участь у проведенні огляду. За можливості текст набирається в електронному вигляді, роздруковується та підписується всіма учасниками огляду місця події;

в обов'язковому порядку із залученням спеціаліста(ів) з дослідження пожежі складає плани і схеми до протоколу. Вилучає речі і документи, важливі для кримінального провадження, предмети, вилучені з обігу, а також матеріальні об'єкти, придатні для з'ясування обставин, що підлягають доказуванню. Вилучені об'єкти оглядаються за участю спеціаліста, упаковуються та опечатуються, після чого пакунки та (або) закріплені на них бирки підписуються слідчим та особами, які брали участь у проведенні огляду. На упаковці вилученого об'єкта зазначаються його характерні ознаки, фізичні властивості та індивідуальні ознаки, а також точне місце, де його було виявлено та вилучено, про що робиться відповідний запис у протоколі. Вилучені з місця огляду речі та об'єкти вважаються тимчасово вилученим майном;

місце виявлення речей і документів фіксує в протоколі й позначає на схемі з відповідною прив'язкою до об'єкта, що оглядається, забезпечує здійснення фотографування, відеозапису цих дій, що передбачено статтею 237 КПК України;

забезпечує належне вилучення з місця події предметів, матеріалів, речей, документів та інших об'єктів у стані, придатному для проведення експертиз, їх своєчасну передачу відповідно до вимог глави 16 КПК України на схоронність уповноваженій службовій особі;

має право заборонити будь-якій особі, залученій до проведення огляду місця події, залишати місце огляду до його закінчення та вчинювати будь-які дії, що заважають проведенню огляду;

за необхідності проведення додаткового огляду за участю спеціаліста(ів) з дослідження пожеж або працівників експертної служби для вирішення питань в рамках проведення судової пожежно-технічної експертизи доповідає відповідальній особі або оперативному черговому по територіальному органу поліції про вжиття заходів щодо забезпечення збереження обстановки місця події (пожежі);

за погодженням з начальником органу досудового розслідування залучає до огляду місця події осіб, які володіють спеціальними знаннями (інспектора-криміналіста, посадових осіб ДСНС, УкрНДІЦЗ, вибухотехнічного підрозділу, інженера-електрика, хіміка, інженера-будівельника, інспектора з безпеки праці та інших), за допомогою яких докладно, вживаючи зрозумілі та коректні терміни, викладає в протоколі огляду місця події: відомості про об'єм пожежного навантаження в зоні пожежі, наявність речовин і матеріалів, здатних впливати на утворення теплових конвективних потоків та масопереносу під час пожежі, і фіксує спрямованість поширення вогню, наявність речовин і матеріалів, здатних до взаємодії з виділенням великої кількості тепла в результаті хімічної реакції з киснем повітря або при взаємодії поміж ними;

спільно з членами СОГ та залученими спеціалістами на місці події (пожежі) визначає ознаки осередку пожежі (місце виникнення пожежі) за слідами, залишеними вогнем та іншими факторами пожежі, що відкладаються на вертикальних і горизонтальних поверхнях, за ознаками спрямованості горіння і зосередження первинних засобів пожежогасіння, за найбільшими руйнуваннями, максимальними прогарами, прогинами конструкцій, що виявляються під час проведення огляду місця події в зоні горіння, та за іншими ознаками;

спільно із залученими спеціалістами зіставляє ознаки осередку пожежі з особливостями роботи устаткування, властивостями речовин і матеріалів, що застосовуються в технологічному процесі, їх поводженням в умовах пожежі, впливом на утворення осередкових ознак. Відшуковує теплогенеруючі установки, електронагрівальні прилади тощо та фіксує їх стан;

спільно із залученими спеціалістами фіксує стан засобів автоматичного виявлення і гасіння пожежі, наявність і місце розташування датчиків пожежної сигналізації та елементів автоматичних установок пожежогасіння, що спрацювали або ні;

за вилученими з місця події речами, об'єктами, предметами, матеріалами та слідами, що можуть втратити доказове значення залежно від часу їхнього зберігання (ґрунт, пожежне сміття, ємності та інші предмети зі слідами легкозаймистої та горючої рідини, сліди пальців рук тощо), після внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР призначає відповідні експертизи;

здійснює збирання документів і відповідної інформації, необхідних для правильної кваліфікації кримінального правопорушення та призначення пожежно-технічної експертизи, для чого долучає до матеріалів: акт про пожежу або звіт спеціаліста про причину виникнення пожежі; довідку про метеорологічні умови на момент виникнення і розвитку пожежі, видану відділами гідрометеорологічного центру; відповідний витяг з посиланнями на пункти, статті тощо, позначення та назву нормативно-правового акта, порушення якого могло мати відношення до пожежі; копію наказу про призначення конкретної особи відповідальною за виконання правил пожежної безпеки на об'єкті, її посадові обов'язки; акти об'єктових і цехових пожежно-технічних комісій; дані щодо проведення вогневих й інших пожежонебезпечних робіт, у тому числі ремонтних і профілактичних; схему електропроводки (якщо об'єкт був нею обладнаний і не був знеструмлений); документи, що підтверджують проведення робіт з виміру опору ізоляції провідників; діючі на підприємстві інструкції з пожежної безпеки; приписи посадових осіб ДСНС про усунення раніше виявлених порушень вимог пожежної безпеки на об'єкті; довідку про пожежу, що складається керівником гасіння пожежі, опис пожежі, що складається спеціалістом ДСНС; запис переговорів керівника (керівників) гасіння пожежі з ОКЦ ДСНС, матеріали відео- та фотофіксації, виготовлені під час огляду місця події на електронному носії, та інші документи;

здійснює повноваження, передбачені КПК України, у тому числі допитує особисто або доручає членам СОГ - посадовим особам оперативних підрозділів провести допити заявника, потерпілого, свідків про обставини вчиненого кримінального правопорушення, а за необхідності спеціалістів з дослідження пожеж; надає письмові доручення посадовим особам оперативних підрозділів про проведення інших слідчих (розшукових) дій;

за необхідності або за дорученням начальника підрозділу досудового розслідування проводить додатковий огляд місця події, для участі в якому може також залучити спеціалістів з гасіння та розслідування пожеж, свідків, потерпілих та підозрюваних;

доручає посадовим особам оперативних підрозділів, які перебувають на місці події у складі СОГ, установити за автоматизованими обліками МВС та поліції осіб, схильних до вчинення правопорушень, пов'язаних з пожежами, які проживають у районі вчинення кримінального правопорушення. Організовує роботу з перевірки їх причетності до виникнення пожежі;

при отриманні пропозицій від посадових осіб вибухотехнічних підрозділів щодо вжиття конкретних заходів безпеки при проведенні огляду місця події (пожежі) з метою запобігання загибелі або пораненню людей негайно інформує посадову особу або оперативного чергового територіального органу поліції про вжиття заходів;

за необхідності та при отриманні пропозиції від посадової особи територіального органу ДСНС щодо залучення до складу СОГ для встановлення причин виникнення пожежі посадових осіб ДВЛ та УкрНДІЦЗ негайно інформує посадову особу або оперативного чергового територіального органу поліції про вжиття заходів та залучає спеціалістів зазначених установ до проведення огляду місця події (пожежі) після їх прибуття.

2. Посадова особа карного розшуку (кримінальної поліції):

як член СОГ ознайомлюється з обставинами виникнення та розвитку пожежі;

виконує доручення слідчого про проведення слідчих (розшукових) дій;

здійснює поквартирний чи подвірний обхід з метою виявлення свідків учинення кримінального правопорушення, збирання відомостей, що можуть бути використані як докази;

установлює причетних до вчинення пожежі осіб, їх прикмети; наявність у них засобів підпалу, інших предметів і матеріалів, що могли бути використані для вчинення кримінального правопорушення, пов'язаного з пожежею, транспортних засобів; інші відомості, необхідні для встановлення осіб, які вчинили це правопорушення. Про виконану роботу інформує слідчого, складає докладний рапорт на ім'я керівника органу поліції про результати проведеної роботи та за наявності доручення слідчого проводить допити учасників огляду місця події (пожежі), свідків та очевидців;

установлює особи громадян, загиблих під час пожежі;

негайно інформує слідчого про одержані дані щодо обставин вчинення кримінального правопорушення та причетних до нього осіб для їх фіксації шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та надалі негласних слідчих (розшукових) дій;

систематично, у міру отримання відомостей, що становлять оперативний інтерес для розслідування правопорушення, інформує про це слідчого, вживає заходів щодо затримання осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, за дорученням слідчого бере участь у проведенні обшуків та інших невідкладних слідчих (розшукових) дій;

у взаємодії зі слідчим, іншими посадовими особами оперативних підрозділів поліції, дільничним офіцером поліції та спеціалістами з дослідження пожеж планує роботу із розслідування кримінального правопорушення;

бере участь у складанні узгодженого плану слідчих (розшукових) та негласних слідчих (розшукових) дій. Проводить усі необхідні заходи щодо встановлення і викриття причетних до кримінального правопорушення осіб;

за дорученням слідчого, використовує можливості оперативних частин слідчих ізоляторів та установ виконання покарань, а також підрозділів оперативної служби і підрозділів з проведення оперативно-технічних заходів;

вносить пропозиції слідчому шляхом складання ініціативного рапорту щодо необхідності проведення гласних та негласних слідчих (розшукових) дій з установлення обставин вчинення злочинів, пов'язаних з пожежами, та осіб, причетних до їх вчинення.

3. Посадова особа територіального органу ДСНС:

після прибуття на місце пожежі інформує старшого СОГ про це та бере участь в огляді місця події як спеціаліст з дослідження пожеж;

у взаємодії зі слідчим і спеціалістами інших залучених служб планує роботу на місці пожежі;

як член СОГ з'ясовує обставини виникнення та розвитку пожежі;

як спеціаліст надає допомогу в огляді місця пожежі з метою виявлення осередку та причин виникнення і розповсюдження пожежі, виявлення, фіксації та вилучення зразків, проб, технічної та іншої документації і предметів, що надалі можуть бути використані як речові докази. Надає слідчому допомогу у фіксації в протоколі огляду місця події інформації щодо виявлених зразків, об'єктів, речовин тощо;

встановлює стан і ефективність спрацювання засобів та систем протипожежного захисту, що є на об'єкті, виконання вимог пожежної безпеки, приписів та постанов посадових осіб ДСНС, якщо такі виносилися;

у разі встановлення факту неспрацьовування або невиконання своїх функцій системами протипожежного захисту повідомляє про це ДСНС;

у взаємодії зі слідчим і спеціалістами інших залучених служб планує роботу на місці пожежі;

вносить пропозиції слідчому щодо вжиття конкретних заходів для виявлення та усунення причин і умов, що призводять до вчинення кримінальних правопорушень, пов'язаних із пожежами;

у разі необхідності залучення для встановлення причин виникнення пожежі ДВЛ та УкрНДІЦЗ повідомляє слідчого, ОКЦ ДСНС та керівництво відповідного територіального органу ДСНС про необхідність організації їх виїзду на місце події (пожежі) для участі у складі СОГ;

про результати перевірки стану і справності засобів протипожежного захисту, що є на об'єкті, надає інформацію керівнику СОГ;

як член СОГ виконує доручення слідчого в межах своїх повноважень. За результатами роботи для здійснення слідчим попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення на місці події оформляє та надає слідчому акт про пожежу. Протягом 3 діб надсилає до слідчого підрозділу разом із супровідним листом, який реєструється в канцелярії відповідного підрозділу, звіт про причину виникнення пожежі та інші матеріали стосовно пожежі (фототаблиці тощо);

включає до звіту про причину виникнення пожежі інформацію про виконання доручень слідчого щодо отриманих свідчень від очевидців пожежі для встановлення причин і обставин її виникнення, осіб, причетних до пожежі (інформація від очевидців відбирається в усній формі), з відповідними роз'ясненнями;

у разі встановлення особи, яка володіє інформацією про пожежу та події, пов'язані з нею, повідомляє керівника СОГ;

при виїзді на місце пожежі в разі ненаправлення територіальним органом поліції на місце події СОГ у зв'язку з відсутністю в події ознак кримінального правопорушення здійснює заходи щодо збирання інформації з метою повного та якісного обліку пожежі відповідно до Порядку обліку пожеж та їх наслідків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2003 року N 2030.

4. Експерт Експертної служби МВС:

залучається слідчим до проведення додаткового огляду місця події (пожежі) у межах виконання пожежно-технічної експертизи;

під час проведення судової пожежно-технічної експертизи діє відповідно до КПК України та Закону України "Про судову експертизу".

5. Посадова особа вибухотехнічного підрозділу поліції:

виїжджає до проведення огляду місця події (пожежі), унаслідок якої загинуло дві та більше, постраждало три і більше осіб; площа пожежі складає 1000 та більше метрів квадратних; завдано збитків у розмірі однієї тисячі та більше неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; відбулося загоряння більше двох транспортних засобів в одному місці, для організації проведення якісних оглядів місць подій, спільних дій з фіксації обстановки на місці пожежі та установлення причин пожеж;

бере участь в огляді місця події як спеціаліст;

у взаємодії зі слідчим і спеціалістами інших залучених служб планує роботу на місці пожежі;

як член СОГ з'ясовує обставини виникнення та розвитку пожежі;

як спеціаліст надає допомогу в огляді місця пожежі з метою виявлення осередку та причин виникнення і розповсюдження пожежі, виявлення, фіксації та вилучення зразків, об'єктів, проб, технічної та іншої документації і предметів, що надалі можуть бути використані як речові докази. Надає слідчому допомогу у фіксації в протоколі огляду місця події інформації щодо виявлених зразків, об'єктів, речовин тощо, а в разі потреби в їх упакуванні;

терміново інформує слідчого про одержані дані щодо обставин вчинення кримінального правопорушення та причетних до нього осіб для їх фіксації шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та подальших негласних слідчих (розшукових) дій;

за необхідності за погодженням зі слідчим та іншими спеціалістами з дослідження пожеж проводить попередні дослідження вилучених під час огляду місця події (пожежі) зразків, об'єктів, речовин тощо;

вносить пропозиції слідчому щодо вжиття конкретних заходів безпеки при поводженні з отруйними і сильнодіючими речовинами;

вносить пропозиції слідчому, посадовій особі або черговому територіального органу поліції щодо вжиття конкретних заходів безпеки, спрямованих на запобігання загибелі або пораненню людей.

6. Посадові особи дослідно-випробувальних лабораторій територіальних органів ДСНС та УкрНДІЦЗ:

посадова особа ДВЛ залучається до дослідження пожеж (участь в огляді місця події, фіксація обстановки на місці пожежі, проведення пожежно-технічних досліджень (експертизи) та установлення обставин і причин виникнення пожежі) слідчим та посадовими особами територіальних органів ДСНС через ОКЦ ДСНС, посадову особу територіального підрозділу ГУНП у разі, якщо: внаслідок пожежі загинуло три і більше або постраждало 5 і більше осіб; сталася пожежа із загибеллю або травмуванням людей на підприємствах, установах, в організаціях, закладах; площа пожежі складає 1000 та більше метрів квадратних; орієнтовні збитки внаслідок пожежі становлять 10 тисяч і більше неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; наявна інша необхідність залучення за рішенням слідчого;

посадова особа УкрНДІЦЗ за необхідності залучається до дослідження пожеж (участь в огляді місця події, фіксація обстановки на місці пожежі, проведення пожежно-технічних досліджень (експертизи) та установлення обставин і причин виникнення пожежі) слідчим та посадовими особами територіальних органів ДСНС через ОКЦ ДСНС, посадову особу територіального підрозділу ГУНП у разі, якщо: унаслідок пожежі загинуло п'ять і більше або постраждало 10 і більше осіб; загинуло три і більше або постраждало 5 і більше людей на підприємствах, установах, в організаціях, закладах; площа пожежі складає 10000 і більше метрів квадратних; орієнтовні збитки внаслідок пожежі становлять 100000 і більше неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; наявна інша необхідність залучення згідно з постановою слідчого;

після прибуття на місце пожежі інформують старшого СОГ про це та надалі беруть участь в огляді місця події як спеціалісти з дослідження пожеж;

на місці події (пожежі) як спеціалісти надають допомогу в огляді місця пожежі з метою виявлення осередку і причин виникнення та розповсюдження пожежі, виявлення, фіксації та вилучення предметів і матеріалів, що надалі можуть бути використані як речові докази. Надає слідчому допомогу у фіксації в протоколі огляду місця події інформації щодо виявлених предметів і матеріалів тощо;

досліджують стан і справність систем протипожежного захисту та первинних засобів пожежогасіння, що є на об'єкті, можуть надавати роз'яснення щодо дотримання вимог пожежної безпеки, приписів та постанов посадових осіб ДСНС, якщо такі виносилися;

у разі залучення слідчим беруть участь у додатковому огляді (оглядах) об'єкта дослідження (пожежі), під час якого виступають як спеціалісти з дослідження пожеж та надають допомогу у виявленні та вилученні предметів і матеріалів, необхідних для проведення дослідження щодо їх пожежної небезпеки;

у разі зазначення слідчим у постанові про призначення пожежно-технічної експертизи або при погодженні слідчим клопотання експерта про необхідність залучення посадових осіб УкрНДІЦЗ та ДВЛ беруть участь у проведенні зазначеної експертизи;

під час залучення до виконання судової пожежно-технічної експертизи, посадові особи УкрНДІЦЗ та ДВЛ користуються правами, визначеними КПК України та Законом України "Про судову експертизу".

7. Дільничний офіцер поліції на місці події (пожежі):

забезпечує охорону місця події, збереження слідів учиненого кримінального правопорушення та за необхідності організовує надання невідкладної медичної допомоги потерпілим особам;

з'ясовує обставини події, установлює свідків, очевидців, збирає інші відомості, що можуть бути використані як докази;

інформує оперативного чергового відповідного територіального органу поліції про обставини події та причетних до неї осіб;

негайно інформує слідчого про одержані дані щодо обставин події та причетних до неї осіб для їх подальшої фіксації шляхом проведення слідчих (розшукових) дій;

після прибуття СОГ виконує усні доручення старшого СОГ.

8. Інспектор-кінолог на місці пожежі як спеціаліст:

веде пошук різних предметів і слідів (вихідних точок), від яких можна застосувати службового собаку;

доводить до відома членів СОГ інформацію про виявлення слідів з чітко виявленими особливостями взуття, а також будь-яких предметів, що можуть мати значення для розслідування кримінального правопорушення;

бере участь (зі службовим собакою) в обстеженні місць можливого перебування підозрюваних (підвали, горища, сховища, лісопосадки тощо);

здійснює пошук підозрюваних за виявленими на місці події речами, об'єктами та предметами з одорологічними (запаховими) ознаками із застосуванням службового собаки;

складає акт про застосування службово-розшукового собаки.

9. Охорона місця пожежі знімається тільки за дорученням слідчого, але не раніше, ніж до закінчення оформлення результатів огляду в протоколах, актах, планах та схемах, а також після вилучення предметів та матеріалів.

10. У разі вчинення особливо тяжких злочинів, пов'язаних з пожежами, а також кримінальних правопорушень, що викликають значний суспільний резонанс, огляд місця події проводиться за участю начальників територіального органу поліції та слідчого підрозділу.

11. Після закінчення огляду місця пожежі та проведення першочергових слідчих (розшукових) дій члени СОГ звітують перед слідчим про проведену ними роботу.

12. Подальша робота членів СОГ щодо встановлення причин пожежі та виявлення підозрюваних осіб здійснюється відповідно до плану слідчих (розшукових) дій.

13. Про несвоєчасне направлення або неприбуття на місце пожежі СОГ керівництво підрозділу ДСНС, в зоні відповідальності якого вона виникла, інформує керівництво відповідного територіального органу поліції для реагування та вжиття заходів щодо поліпшення спільних дій на цьому напрямі діяльності.

14. Про несвоєчасне направлення або неприбуття на місце пожежі посадових осіб ДСНС керівництво ГУНП, на території обслуговування якого вона виникла, інформує керівництво територіального органу ДСНС для реагування та вжиття заходів щодо поліпшення спільних дій на цьому напрямі діяльності.

VI. Створення СОГ для розслідування кримінальних правопорушень, пов'язаних з пожежами, планування слідчих (розшукових) дій

1. Для швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінальних правопорушень, пов'язаних з пожежами, створюються СОГ.

2. Створення СОГ здійснюється в установленому порядку, за погодженням з начальником слідчого підрозділу територіального підрозділу ГУНП. При цьому керівником СОГ є слідчий, який спеціалізується на розслідуванні зазначеної категорії кримінальних правопорушень та визначений начальником слідчого підрозділу здійснювати їх розслідування.

3. До складу СОГ входять посадові особи, які брали участь в огляді місця події. У разі потреби залучаються дільничні офіцери поліції, на території обслуговування яких сталася пожежа, посадові особи інших органів і підрозділів поліції.

4. Забороняється здійснювати заміну оперативних працівників, включених до складу СОГ, без узгодження зі слідчим (керівником СОГ) або керівником органу досудового розслідування.

5. Контроль за роботою СОГ покладається на начальника слідчого підрозділу територіального підрозділу ГУНП, який за погодженням з начальником територіального підрозділу ГУНП має право організовувати проведення оперативних нарад за участю слідчих та посадових осіб інших органів і підрозділів поліції з питань виявлення та розслідування кримінальних правопорушень, у тому числі стану виконання доручень слідчих і порядку взаємодії служб.

6. Робота з розслідування кримінальних правопорушень, пов'язаних з пожежами, здійснюється відповідно до узгодженого плану слідчих (розшукових) та негласних слідчих (розшукових) дій, який складається в триденний строк з моменту внесення слідчим відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, затверджується начальниками територіального органу поліції та органу досудового розслідування і приєднується слідчим до матеріалів кримінального провадження.

7. До підготовки плану залучаються посадові особи, які брали участь в огляді місця пожежі та проведенні невідкладних слідчих (розшукових) дій.

8. У плані зазначаються висунуті версії кримінального правопорушення, розподіляються обов'язки між виконавцями для перевірки висунутих версій, установлюються строки виконання запланованих заходів.

9. Слідчі (розшукові) дії, доручення слідчого щодо розслідування кримінальних правопорушень плануються і виконуються на основі розмежування та чіткого дотримання умов діяльності в межах компетенції слідчого і посадових осіб інших служб територіальних органів поліції.

10. ГУНП є відповідальними за остаточні результати роботи з розслідування пожеж у межах установленої компетенції і беруть участь у цій роботі до закінчення розслідування.

VII. Організація контролю за виконанням доручень слідчих у кримінальних провадженнях, пов'язаних з пожежами, планування роботи

1. Контроль за виконанням доручень слідчих у кримінальних провадженнях про пожежі покладається на начальників територіальних підрозділів ГУНП, які зобов'язані:

визначати конкретних осіб з числа співробітників оперативних підрозділів, на яких покладати обов'язки з виконання доручень слідчих;

щотижня узагальнювати стан виконання доручень слідчих у кримінальних провадженнях про пожежі, стежити за якісним їх виконанням, уживати заходів щодо усунення недоліків;

спільно з керівниками слідчих підрозділів заслуховувати звіти членів СОГ про результати огляду місця пожежі, проведення слідчих (розшукових) дій, вивчати зібрані ними матеріали. Враховуючи початкові дані, отримані під час проведення слідчих (розшукових) дій, спільно з членами СОГ за версіями та окремими напрямами подальших дій щодо встановлення й викриття осіб, причетних до виникнення пожежі, забезпечувати залучення представників усіх служб поліції для отримання остаточного результату, координувати роботу підлеглих, здійснювати повсякденний дієвий контроль за її проведенням;

здійснювати контроль за своєчасністю передачі слідчому в установленому порядку відомостей і матеріалів, зібраних за його дорученням. Тривалість виконання доручень слідчих не повинна перевищувати встановленого у дорученнях строку. У разі неможливості своєчасного виконання доручення продовження строку його виконання письмово погоджується начальником оперативного підрозділу з керівником органу досудового розслідування;

забезпечувати належні умови зберігання вилучених з місць подій слідів, предметів і матеріалів, проведення за ними необхідних експертиз та їх повне і ефективне використання при розслідуванні кримінальних правопорушень.

2. Не допускається надання слідчими неконкретизованих доручень та доручень без установлення строку їх виконання.

3. Доручення, які даються слідчими, реєструються в канцелярії органів (підрозділів) поліції та передаються в порядку, передбаченому чинним законодавством.

4. Матеріали про виконання доручень слідчих посадовими особами органів (підрозділів) поліції надсилаються до слідчого підрозділу разом із супровідним листом за підписом начальника територіального підрозділу, що реєструється в канцелярії.

Директор Департаменту формування політики щодо підконтрольних Міністрові органів влади та моніторингу МВС

В. Є. Боднар

Додаток 1

до Порядку спільних дій Національної поліції України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій та Експертної служби Міністерства внутрішніх справ України під час проведення огляду місця пожежі, виявлення, припинення, попередження та розслідування кримінальних правопорушень та інших подій, пов'язаних з пожежами

(пункт 1 розділу V)

ПРОТОКОЛ
огляду місця події, пов'язаного з пожежею

__________________________ (назва населеного пункту)

"___" ____________ 20__ року

Огляд розпочато о __ год. __ хв. Огляд закінчено  о __ год. __ хв. Слідчий ______________________________________________________________________________                                                                                   (посада, звання, орган, прізвище та ініціали)_____________________________________________________________________________________, отримавши заяву (повідомлення) про пожежу, яка виникла о ___ год. ___ хв.                                             (час орієнтовний або точний - потрібне підкреслити)у ___________________________________________________________________________________,                                                                                               (вказати об'єкт пожежі)прибув _______________________________________________________________________________                                                                                       (назва населеного пункту, місцевості)та за участю інспектора-криміналіста поліції _________________________________________________________,                                                             (посада, звання, орган, прізвище, ім'я, по батькові)посадової особи Державної служби України з надзвичайних ситуацій _________________________ _____________________________________________________________________________________,                                          (посада, звання, орган, прізвище, ім'я, по батькові)посадової особи дослідно-випробувальної лабораторії (у разі залучення) _____________________ _____________________________________________________________________________________                                       (посада, звання, орган, прізвище, ім'я, по батькові)працівника вибухотехнічного підрозділу поліції (у разі залучення) ____________________________ _____________________________________________________________________________________,                                    (посада, звання, орган, прізвище, ім'я, по батькові)інших спеціалістів з дослідження та гасіння пожежі (у разі залучення) _________________________ _____________________________________________________________________________________                                 (посади, звання, органи, прізвища, ім'я, по батькові)відповідно до статей 104, 105, 106, 237, 223 КПК України у присутності понятих: 1. __________________________________________________________________________________,                           (прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, місце проживання, телефон) 2. __________________________________________________________________________________,                        (прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, місце проживання, телефон)яким відповідно до статей 11, 13, 15, 223 КПК України роз'яснено їхні права і обов'язки, за участю потерпілого _________________________________________________________________________,                         (прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, місце проживання, телефон)якому відповідно до частин першої, другої статті 56 та статті 57 КПК України роз'яснено його права і обов'язки, за участю підозрюваного _____________________________________________________________,                    (прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, місце проживання, телефон)якому відповідно до частин третьої, п'ятої - сьомої статті 42 КПК України роз'яснено його права і обов'язки, за участю захисника _________________________________________________________________,                                               (прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, телефон)якому відповідно до статей 46, 47 КПК України роз'яснено його права і обов'язки, за участю представника ________________________________________________________,                                                (прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, телефон)якому відповідно до частини п'ятої статті 44, частини четвертої статті 58, частини другої статті 59 КПК України роз'яснено його права і обов'язки, за участю інших спеціалістів _________________________________________________________,                                                    (посади, звання, органи, прізвища, імена, по батькові)яким відповідно до частин четвертої, п'ятої статті 71 КПК України роз'яснено їхні права і обов'язки, за участю власника (користувача) приміщення чи іншого володіння __________________________________________________________________________________                                         (прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, місце проживання, телефон)(перед початком огляду вищезазначеним особам роз'яснено їхнє право бути присутніми при всіх діях, які проводяться у процесі огляду, робити зауваження, що підлягають занесенню до протоколу. Особам, які беруть участь у проведенні огляду, також роз'яснено вимоги частини третьої статті 66 КПК України про їх обов'язок не розголошувати відомості щодо проведеної процесуальної дії, а також про застосування технічних засобів фіксації, умови та порядок їх використання) провів огляд місця пожежі ______________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________                                                                            (об'єкт огляду, його місце проведення) Огляд проводився в умовах _____________________________________________________________                                                                    (снігопад, похмура, дощова, сонячна погода тощо)при _________________________________________________________________________ освітленні.                                                                                      (штучне, природне) Під час огляду застосовувалися такі технічні засоби: фотоапарат ___________________________________ з об'єктивом ____________________________, фотоплівкою _________________________________ чутливістю _____________________________, цифровий ____________________________________, відеокамера _______________________ з відеоплівкою (електронним носієм) __________________, диктофон (магнітофон) ____________________________ з носієм ____________________________, металошукач _________________________, переносний газоаналізатор _______________________, набір індикаторних порошків ___________________________________________________________, інше _________________________________________________________________________________ ОГЛЯДОМ УСТАНОВЛЕНО: _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________                                                       (місце розташування, детальний опис місця пожежі та об'єктів,                                                                                      які вилучаються в ході огляду)_____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ Під час огляду місця пожежі виявлено та вилучено: _________________________________________ _____________________________________________________________________________________ (зазначаються всі предмети, речі, матеріали тощо, що були вилучені під час огляду, та спосіб їх упакування)_____________________________________________________________________________________ Вилучене з місця пожежі сфотографовано (за потреби підкреслити), опечатано (опломбовано або в інший спосіб) _________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ Під час огляду складено: ____________________________________________________________________                                                        (плани, схеми, креслення, ескізи, акт про пожежу тощо)_____________________________________________________________________________________, які є невід'ємною частиною протоколу огляду місця пожежі. Протокол ____________________________________________________________________________            (вказати спосіб ознайомлення, прізвище та ініціали особи, яка ознайомлювала з протоколом) Заяви і зауваження понятих, спеціалістів та осіб, які брали участь в огляді _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________                  (якщо заяв і зауважень не було, про це зазначається у протоколі огляду) Плани і схеми до протоколу огляду місця події, матеріали відео- та фотофіксації на електронному носії (диск, флеш-карта пам'яті) приєднано до зазначеного протоколу і є його невід'ємною частиною. Зміст описової частини протоколу відповідає реальним діям. Поняті: _________________ (підпис) __________________________ (прізвище та ініціали) _________________ (підпис) __________________________ (прізвище та ініціали) Особи, які брали участь в огляді (із зазначенням посади у разі необхідності):

___________________________________ (посада)	_________________ (підпис)	__________________________ (прізвище та ініціали)
___________________________________ (посада)	_________________ (підпис)	__________________________ (прізвище та ініціали)
___________________________________ (посада)	_________________ (підпис)	__________________________ (прізвище та ініціали)
___________________________________ (посада)	_________________ (підпис)	__________________________ (прізвище та ініціали)
___________________________________ (посада)	_________________ (підпис)	__________________________ (прізвище та ініціали)
___________________________________ (посада)	_________________ (підпис)	__________________________ (прізвище та ініціали)
___________________________________ (посада)	_________________ (підпис)	__________________________ (прізвище та ініціали)
___________________________________ (посада)	_________________ (підпис)	__________________________ (прізвище та ініціали)
___________________________________ (посада)	_________________ (підпис)	__________________________ (прізвище та ініціали)
Слідчий ______________________________________________________________________________                                                          (посада, прізвище, ініціали та підпис особи, яка здійснювала огляд)

Додаток 2

до Порядку спільних дій Національної поліції України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій та Експертної служби Міністерства внутрішніх справ України під час проведення огляду місця пожежі, виявлення, припинення, попередження та розслідування кримінальних правопорушень та інших подій, пов'язаних з пожежами

(пункт 1 розділу V)

Особливості заповнення протоколу огляду місця події, пов'язаного з пожежами

1. Під час здійснення огляду місця події, пов'язаного з пожежею транспортного засобу, необхідно відобразити таке:

належність транспортного засобу (якщо встановлена), марка, модель, колір, рік випуску, N шасі, N двигуна, державний номерний знак, показання спідометра, наявність (відсутність) пального в бензобаку;

зовнішні пошкодження (кузова, коліс, дверей, капота), у тому числі механічні (сліди насильницького розкриття дверей, багажника, кузова, баку бензобаку);

термічні пошкодження, їх ступінь (сліди підпалу й окопчення конструктивних елементів, оплавлення скла, деформації кузова);

при горінні розлитого під автомобілем пального обгорання кузова буде порівняно рівномірним за висотою, тоді як при "природному" вигоранні тільки вмісту автомобіля на дні кузова і дверях зовні можуть зберегтися залишки лакофарбового покриття;

наявність осередкових ознак (ззовні транспортного засобу чи усередині). Осередкові ознаки можуть утворитися не тільки в результаті горіння розлитої під автомобілем чи налитої в салон легкозаймистої рідини, але і внаслідок вигоряння запасу пального (наприклад, при поступовому вигорянні бензину з паливного бака автомобіля);

стан моторного відсіку (двигун, акумулятор, система подачі пального, стартер, електропроводка).

При огляді залишків проводів доцільно керуватися принциповою і монтажною схемами електроустаткування автомобіля, відзначаючи на них місця виявлення обривів, обгоряння ізоляції та оплавлень жил проводів, характерних для короткого замикання та термічного впливу пожежі.

2. Під час здійснення огляду місця події, пов'язаного з пожежею домоволодіння (іншого житла), необхідно відобразити таке:

наявність слідів взуття, транспортних засобів, злому, перешкод та інших слідів проникнення сторонніх осіб. Стан дверних замків та засувів (виявлені в дверях замки вилучаються для подальшого дослідження з метою встановлення факту яких-небудь механічних порушень у їх механізмі, спроб відкриття сторонніми ключами чи пристосуваннями). Результати обстеження вікон і дверей (стан засклення вікон та інших конструкцій, наявність шару кіптяви (з якої сторони, її щільність) на поверхні скла тощо). Наявність у місцях вигоряння дерев'яних несучих балок, каркасів і будівельних ферм, настилів підлог, цвяхів, болтів, кріпильних скоб тощо (їх скупчення може вказувати на ознаки можливого місця виникнення пожежі). Стан підлоги згорілого (пошкодженого вогнем) приміщення (описуються сліди горіння на ліжку, дивані, кріслі, меблевій тумбі, де стояли телевізор чи інший радіотехнічний пристрій, електронагрівальний прилад, а також на прилеглих до згорілих предметів об'єктах інтер'єра та стінах);

наявність різних предметів, що раніше були на стелі та стінах приміщення, слідів після очищення підлоги, відбитків, що утворилися в результаті поверхневого обгорання, нашарування сажі чи зміни кольору поверхні при термічному впливі, локальних обгорань і наскрізних прогарів (при їх виявленні зробити відбір проб для дослідження з метою визначення виду речовини, що горіла, з рівнів, розташованих під місцем горіння) тощо;

стан опалення, опалювальні печі, наявність (відсутність) передтопкового листа, його розміри, матеріал;

витягнутий з печі вміст (переконатися, що в топці немає вогню), наявність (відсутність) при зовнішньому огляді тріщин, несправностей пічних розділок (відступок), положення засувок у димоході та топкових дверцят, стан паливника і наявність у ньому золи та будь-яких предметів, стан димоходу, балки перекриття, що проходила безпосередньо через його цегельну кладку (якщо горіла сажа, то внутрішні стінки димоходу будуть покриті яскраво-сірим зольним нальотом, у іншому випадку наліт буде чорним, обумовленим кольором сажі);

стан печей та димоходів ззовні і зсередини (в останньому випадку із застосуванням дзеркала, що дає змогу побачити світло, яке надходить ззовні через щілини в кладці), пристроїв для приготування їжі, гасових приладів (наявність окалини та деформацій, наявність і розмір гноту, положення робочих органів, міцність з'єднань пальника та гасового бачка);

стан газових плит та їхнього устаткування, положення кранів газової плити і відсічного крана подачі газу з магістрального газопроводу (у тому числі прапорця клапана подачі газу на редукторі), стан вузла стикування редуктора з балоном, трубки подачі газу від редуктора до плити, кранів та пальників плити;

стан елементів електроустановки, наявність на залишках струмоведучих жил проводів та кабелів слідів впливу електричної дуги (кулясті чи краплеподібні оплавлення, оплавлення у вигляді косого зрізу чи кратероподібні вигоряння, множинні кулясті напливи на поверхні провідника, крихкий злам на торці провідника з характерним металевим блиском), наявність термічних та інших пошкоджень на залишках ізоляції на жилах, наявність на об'єкті захисту від блискавки.

3. Під час здійснення огляду місця події, пов'язаного з пожежею лісового масиву, необхідно відобразити таке:

призначення лісового масиву, окремих лісових угідь і ділянок, що прилягають до них (зі слів представника лісгоспу), вихідна точка огляду (село, дорога, лінія електропередачі, тригонометричний знак, озеро, поворот ріки, струмок, гора, валун тощо);

фіксація обстановки місця, що оглядається, у тому числі з повітря (з використанням літака чи вертольота), а також наявність слідів стоянок туристів, заготівників, грибників, рибалок, мисливців, загублені особисті речі, сліди взуття і транспортних засобів, залишки бляшаного та скляного посуду зі слідами пальців рук, стріляні гільзи, пижі від мисливських патронів тощо;

у разі виявлення у лісовому масиві і на ґрунті слідів пролитої легкозаймистої рідини (автомобільне й інше пальне) указати точне місце їх виявлення та вилучення; зазначати ознаки, властиві прямому удару блискавки (глибокі ями на ґрунті, розщеплення дерева уздовж волокон чи відділення від нього кори, розколювання на частини каменів тощо);

ознаки осередку пожеж з тильної кромки пожежі (якщо вітер не змінював напрямку) можуть бути виявлені вздовж смуги відводу залізниці, у місцях проведення косовиць та інших сільськогосподарських робіт, уздовж лінії електропередач, місцях, що використовуються для відпочинку та риболовлі тощо.

Слід мати на увазі, що в районі осередку пожежі великі дерева можуть мати незначні пошкодження з підвітряного боку, тільки при зміні вітру верхова пожежа може перекинутися в район вогнища і пошкодити великі дерева;

огляд будівель, розташованих у межах вигорілої площі (не виключено, що пожежа почалася всередині, а потім перекинулася на рослинність);

наявність на деревах та іншій рослинності слідів різання, пиляння і сколювання (вилучаються для дослідження зразки зрубаних, спиляних чи позначених насічками дерев, а також пнів і гілок, що частково обгоріли в багатті, виявлених при огляді зони осередку пожежі).

4. Під час здійснення огляду місця події, пов'язаного з пожежею виробничого приміщення, необхідно відобразити таке:

архітектурно-планувальні дані: число поверхів, під'їздів, воріт. Особливості будинку (наявність підвальних, технічних, горищних та інших приміщень спеціального призначення (у тому числі комерційних), матеріали будівельних конструкцій (стіни, перекриття, перегородки, сходові марші, дахи (з указанням матеріалу покрівлі, огороджень)), умови газообміну, наявність зовнішнього чи вбудованого ліфтового устаткування (кількість кабін, тип дверей, матеріал кабін і огороджень ліфтових шахт), можливі шляхи поширення пожежі (наявність технологічних прорізів, систем вентиляції);

зовнішнє електроустаткування: увідно-розподільчий пристрій, магістральні стояки з поверховими щитками, силове живлення ліфтів, лінії освітлення сходової клітки та технічних приміщень, стан проводів і кабелів, апаратів електрозахисту тощо;

інженерне устаткування: наявність електротехнічного устаткування, у тому числі його стан і працездатність, наявність силової електропроводки та її призначення, наявність газотехнічного та технологічного устаткування (його призначення і спосіб приведення в дію), наявність виробів, речовин та матеріалів (у тому числі тих, що використовуються у технологічному процесі), що становлять особливу небезпеку, наявність і працездатність протипожежних систем (внутрішній протипожежний водопровід, охоронна, охоронно-пожежна та пожежна сигналізація (тип датчиків і приймальних станцій), система пожежогасіння (вид речовини), система димовидалення (спосіб приведення в дію);

зовнішній огляд будинку (по периметру): стан стін, перекриттів, засклення вікон (обвалення, окопчення тощо), стан електро- і газових введень у будинок, стан електропідстанції, що обслуговує будинок, наявність слідів гасіння пожежі навколо будинку (викинуті предмети, завалені конструкції, сліди біля входу в під'їзд до будинку тощо);

внутрішній огляд будинку: сходові клітки (задимленість, обгорання й окопчення огороджень, наявність сторонніх предметів, ознака зосередженого горіння, ознаки застосування засобів пожежогасіння), ліфтове господарство (кількість і тип ліфтів у під'їзді, стан ліфтових кабін, стан огороджень та дверей ліфтових шахт, приводного двигуна й апаратів керування його роботою, наявність пошкоджень), вентиляційне устаткування (стан, працездатність, наявність пошкоджень).

5. Під час здійснення огляду місця події, пов'язаного з пожежею складського приміщення, необхідно відобразити таке:

уточнений план об'єкта на підставі динамічного огляду, у якому вказуються товарно-матеріальні цінності, що зберігалися, перелік їх залишків у штучному і ваговому вимірі щодо кожного найменування;

уточнений план розміщення товарно-матеріальних цінностей та перелік їх залишків, фотографії, фонограми тощо. Фіксуються кількість залишків товарно-матеріальних цінностей, їх обсяг, займана площа (після видалення пожежного сміття, розкриття і розробки конструкцій, з проведенням вимірів, відео- та фотозйомки), дані про кількість відібраних зразків залишків товарно-матеріальних цінностей;

опис виявлених бухгалтерських та інших документів, чорнових записів (з посиланням на місце виявлення та стан, наявність слідів впливу вогню тощо);

стан місць збереження фінансової, бухгалтерської та іншої документації, коштів і цінних паперів (сейфи, металеві і дерев'яні шафи, робочі столи тощо), наявність слідів злому замків та запірних пристроїв, висунуті шухляди столів, безлад тощо.

____________

http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/RE30866.html

Далі...

У кого земля — у того влада!

АКТУАЛЬНО


Якою має бути земельна реформа на цьому етапі

Вважаю, що уряд Володимира Гройсмана найближче підійшов до реального бачення напрямів вирішення подальшої долі земельної реформи. Зокрема Прем’єр-міністр заявив: «Уряд пропонує повну заборону продажу землі іноземцям, великим холдингам. Ми за те, щоб земельна реформа відбулася в інтересах фермерства». Правильний акцент Прем’єр-міністра, спрямований на захист інтересів громадян України як єдиних співвласників основного національного багатства — землі та її природних ресурсів.

Однак ці наміри і начебто європейський обіг земель не відбудуться — принаймні доти, доки віртуальні паї (ділянки), яких на одному полі по кілька десятків і які перебувають у різних власників, не буде сформовано в цілісні господарські одиниці фермерського типу шляхом проходження через земельний запас у процесі державного землеустрою та землевпорядкування. А головне — Україні потрібен комплексний загальнонаціональний підхід, оскільки і «земля», і «влада» належать народу. Цього вимагає й Конституція України.





Право користуватися, а не розпоряджатися

Зокрема стаття 13 декларує: «Земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які розташовані в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об’єктами права власності Українського народу». Це означає, що в Україні неможливо продавати чи купувати навіть у законний спосіб землю та її природні ресурси — об’єкти права власності українського народу. Цю вимогу підсилює інша важлива норма статті, яка декларує: «Кожен громадянин має право користуватися природними об’єктами права власності народу відповідно до закону». На жаль, поки що такого закону немає. Саме ця умова: лише користуватися природними об’єктами, а не володіти і не розпоряджатися ними — ключова.

Тому для здійснення декларованого користування існує сакральне слово «межа», до якої можна користуватися будь-якою, зокрема й чужою власністю, а за межею — ні! Замкнений контур межі уособлює ділянку, яка перебуває у власності (приватній, комунальній чи державній) і є об’єктом цивільних прав, що дає право володіти, користуватися і розпоряджатися лише земельною ділянкою як власною нерухомістю (продавати чи купувати) або здавати її в оренду для здійснення в її межах відповідного природокористування. Підтвердження цього — державний акт на право приватної (комунальної чи державної) власності на земельну ділянку, в якому вказують лише її межі. І лише той суб’єкт господарювання (незалежно від прізвища), котрий має у власності чи в оренді конкретну земельну ділянку (межу), може набувати право користуватися природними об’єктами права власності українського народу, і лише тією частиною, що розташована в межах ділянки.

Завуальовуючи сутність конституційної норми «користуватися», Земельний та Цивільний кодекси України підмінили її словом «поширюється», начебто право власності на земельну ділянку автоматично поширюється на поверхневий (ґрунтовий) шар у межах цієї ділянки, на водні об’єкти, ліси, багаторічні насадження, які на ній розташовані, а також на простір, що є над і під поверхнею ділянки, з висотою та глибиною, які необхідні для зведення житлових, виробничих та інших будівель і споруд. Проте таке поширення — не предмет купівлі-продажу, бо це означало б, що автоматично позбавляється права власності український народ на еквівалентну площу території держави, і в такому разі руйнуються декларовані конституційні норми «унітарна, цілісна і недоторканна». Важливо усвідомити, що в оренду можна передати лише ділянку (межі) як об’єкт цивільних прав. Оскільки орендар — це не власник, поширення його не стосується.

Натомість реальне розмежування прав власності, особливо на час здійснення земельної реформи, дає можливість повноцінно виправити допущені помилки і ввести в систему економічних відносин України землю та її природні ресурси як природний капітал, впорядкувати землекористування, формуючи ефективні сімейні господарства, де громадянин-власник ділянки водночас є громадянином-користувачем і членом місцевої громади, на якого можуть поширюватися згадані норми Земельного і Цивільного кодексів України, оскільки не порушують права інших осіб, а також здійснювати державну регуляторну політику їх фінансування та підтримки. Наприклад, у Європі фермерові-господарю, який сповна сплачує податок за користування землею як природним об’єктом, повертають у вигляді дотацій, компенсацій, надбавок 200—500 євро на кожен гектар.

Знайти баланс

Успішність земельної реформи, особливо в сільській місцевості, також залежить від усвідомлення законних інтересів головних її учасників. За важливістю і верховенством інтересів проглядається щонайменше п’ять груп.

По-перше, це всі громадяни України (український народ) — співвласники землі та її природних ресурсів, які мають основний загальнонаціональний інтерес до створення умов раціонального природокористування всіма суб’єктами на території держави і до створення сприятливих умов ініціативним громадянам-господарям та підприємцям, які бажають комфортно й заможно житти у здоровому природному середовищі.

По-друге, це жителі сільських територій — усі члени місцевих територіальних громад, рівень життєдіяльності й добробуту яких пов’язаний із рівнем соціально-економічного розвитку відповідної території, охороною й раціональним використанням природних ресурсів в агроландшафтах та зі станом екологічної безпеки навколишнього природного середовища, які уособлюватимуть основний інтерес територіальної громади шляхом формування та реалізації програми соціально-економічного розвитку території.

По-третє, це власники земельних паїв (ділянок) — усі громадяни, яким надавали право на земельні частки (паї) без визначення в натурі задля організації власного господарства та зростання сімейного добробуту з огляду на те, що земля повинна належати тим, хто її обробляє. Їхній основний інтерес полягає в одержанні максимальної вигоди від розпорядження набутою власністю на земельний пай (ділянку) — в один із способів, що відповідає вимогам соціально-економічного розвитку та земельно-територіальному устрою відповідної території.

Ці способи: отримання земельної ділянки (ділянок — разом із родичами) для організації власного особистого чи селянського (фермерського) господарства, що ґрунтується на власній праці та праці членів сім’ї; передача в оренду земельного паю (ділянки); у разі виникнення бажання відчужити земельні паї (ділянки), незалежно від того, хто фактично здійснює землекористування, вони повертаються до земель запасу для формування цілісних господарських одиниць, а їхні власники (спадкоємці) гарантовано одержують відповідні кошти; відумерла власність на земельні паї (ділянки) переходить до земель запасу.

По-четверте, це власники особистих селянських господарств і їхні члени, які приєднали свої земельні паї (ділянки) до господарства для його розширення, а також власники сімейних фермерських господарств і їхні члени, які мають основний інтерес до безперешкодного ведення свого господарства в сприятливих умовах, відповідно до загальнонаціонального інтересу та інтересу місцевої територіальної громади, здійснюючи комфортну заможну життєдіяльність у здоровому природному середовищі.

По-п’яте, це власники сільськогосподарських підприємств, кооперативів, товариств та інших господарств, зокрема й так званих фермерських, які утворено внаслідок реформування КСП (радгоспів), а також власники різноманітних агробізнесових структур, зокрема агрохолдингів, які орендують земельні паї (ділянки) та інші земельні ділянки державної чи комунальної власності для користування природними об’єктами права власності українського народу в їхніх межах, мають основний інтерес до безперешкодного ведення свого агробізнесу лише методами, що узгоджуються з вимогами загальнонаціонального інтересу та інтересу місцевої територіальної громади, де розташовані такі ділянки.

При цьому Президент, Верховна Рада і уряд мають забезпечувати балансування всіх інтересів з огляду на національні.

Комплексний підхід, а не просто ринок

Водночас для розв’язання проблем земельної реформи необхідно реформувати чинні державні інститути, утворивши нову позавідомчу національну земельну установу України на кшталт Національного банку України.

Така національна земельна установа має виконувати роль утримувача землі та її природних ресурсів; здійснювати державну реєстрацію земельних ділянок і нерухомого майна та природних об’єктів, пов’язаних з ними, та прав власності на них, а також від імені держави забезпечувати і гарантувати права власності; вести прозорі та відкриті кадастрові й реєстраційні системи (єдина національна геоінформаційна система) тощо. Ця установа як інститут, на відміну від інших, матиме свій бюджет і складовий рентний банк і виконуватиме багатоцільові функції та завдання, що не притаманні Національному банку, державному бюджету та комерційним банкам. Діятиме національний регуляторний принцип, за яким платять сповна всі, хто користується природними об’єктами прав власності українського народу і одержують необхідну підтримку (допомогу) — лише ті, хто є активними учасниками звершення земельної реформи. Наприклад, основним чинником на етапі організації і становлення господарств фермерського типу (власник-господар) в сільській місцевості є створення безперешкодних і прозорих умов одержання ними вигідної фінансової допомоги на умовах співучасті бюджетів.

Основними функціональними складовими національної регуляторної політики мають стати просторове прогнозування й моделювання розвитку територій, а також комплексний державний землеустрій та землевпорядкування як новий цілісний землевпорядний процес.

Водночас важливим є виховання громадянина як духовно мислячої людини, яка була б не лише співвласником землі та її природних ресурсів, а й брала б активну участь у формуванні органів державної влади та місцевого самоврядування й реалізації основних конституційних норм як норм прямої дії. Адже в умовах зовнішньої агресії і гібридних війн зміцнення влади в Україні і подальший її розвиток може реалізуватися лише за відомим принципом: «У кого земля — у того влада!»

Олександер КОВАЛІВ,
доктор економічних наук,
заслужений працівник сільського господарства України,
автор наукової монографії «Звершення земельної реформи в Україні: нова парадигма»,
для «Урядового кур’єра»

ДОСЬЄ «УК»

Олександер КОВАЛІВ. 

Народився на Прикарпатті. У 1974 закінчив землевпорядний факультет Львівського сільськогосподарського інституту. Пройшов шлях від інженера до начальника управління земельних ресурсів та природокористування в Івано-Франківській області. У 1992 відкрив, вперше в Україні, Івано-Франківський центр геодезії, кадастру та геоінформаційних систем і став його директором. Тривалий час працював директором департаменту розвитку сільських територій Міністерства аграрної політики. Впродовж десяти років (1997—2007) очолював Комітет земельних відносин Асоціації фермерів та приватних землевласників України (на громадських засадах). Нині працює в Інституті агроекології і природокористування НААН. Пройшов фахові стажування в Швеції (1994) та США (1997).

https://ukurier.gov.ua/uk/articles/u-kogo-zemlya-u-togo-vlada/

Далі...

Конференция ОНФ: Нужно преодолеть серьезнейший лоббизм бизнеса в экологии и экономике

В Улан-Удэ закончила работу Межрегиональная экологическая конференция Общероссийского народного фронта в СФО и ДФО. В мероприятии приняли участие гражданские активисты, экологи, федеральные и региональные эксперты ОНФ по вопросам экологии, представители профильных министерств и ведомств, региональных властей, а также МЧС.

В режиме прямой видеосвязи за работой конференции наблюдали активисты Народного фронта в Хакасии.

По информации onf.ru, в рамках конференции эксперты ОНФ совместно с врио главы Республики Бурятия Алексеем Цыденовым выезжали для осмотра и оценки на месте изношенных очистных сооружений – главных загрязнителей озера.

Работа конференции была разбита по четырем направлениям: «Зеленый щит», «Генеральная уборка», «Защита леса» и «Великое озеро великой страны». На базе каждого регионального отделения Народного фронта в СФО и ДФО прошли заседания в рамках конференции, в ходе которых были подготовлены общественные предложения, представленные с помощью видеоконференции на главной площадке в Улан-Удэ.

Сопредседатель Центрального штаба ОНФ, председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева подвела неутешительный итог: ни одно поручение президента России, лидера ОНФ Владимира Путина по итогам заседания Государственного совета по вопросу «Об экологическом развитии Российской Федерации в интересах будущих поколений», состоявшегося 27 декабря 2016 г., не выполнено.

«Эксперты Народного фронта, депутаты Госдумы будут настаивать на том, чтобы законодательство в сфере экологии действовало в соответствии с тем, о чем сегодня говорит президент и требует профессиональное сообщество», – сказала Тимофеева. По ее словам, Год экологии закончится через несколько месяцев, поэтому важно это время использовать для построения планов по защите окружающей среды на следующие годы. «Нужно преодолеть серьезнейший лоббизм бизнеса в вопросах экологии и экономики. Когда на чашу весов ставятся деньги и здравый смыл, должен победить правильный компромисс в деле защиты экологии, к которой достаточно долгое время относились по остаточному принципу», – заявила сопредседатель Центрального штаба ОНФ.

Подводя итоги работы направления «Генеральная уборка», координатор проекта, депутат Госдумы Владимир Гутенев отметил, что сейчас на интерактивную карту свалок поступило более 12,5 тыс. обращений, из них удалось добиться решения по 3 тыс. 686 свалкам, а около 6,5 тыс. обращения граждан взяты в работу.

«По итогам конференции участники и эксперты сошлись во мнении, что одной из основных экологических проблем Сибири и Дальнего Востока является фактическое отсутствие эффективной системы обращения с отходами. В ряде регионов, например в Республике Тыва, эксперты обратили внимание на отсутствие легальных полигонов и совершенно не развитую мусороперерабатывающую отрасль. Куда будет поступать образующийся мусор при отсутствии специально подготовленных мест, согласованных со всеми инстанциями и отвечающих всем необходимым экологическим стандартам, ответ очевиден, и интерактивная карта свалок наглядно это демонстрирует. ОНФ выступает за то, чтобы провести широкое обсуждение территориальных схем ДФО и СФО с привлечением общественности, всех заинтересованных сторон и природоохранных структур. Хотелось бы отметить, что президент России обращал внимание на то, что принятые территориальные схемы по обращению с отходами должны быть доработаны с учетом мнения граждан, чтобы приоритет был отдан именно переработке отходов. Это в том числе касается и создания единой межрегиональной территориальной схемы на Байкальской природной территории», – отметил Гутенев.

Координатор Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса Азат Газизов подвел итоги направления «Зеленый щит», отметив, что процесс создания лесопарковых зеленых поясов уже активно начат в регионах Сибири и Дальнего Востока.

«Поговорив сегодня о создании «зеленых щитов» в регионах, хотелось бы высказать предложение о создании «зеленого щита» вокруг озера Байкал в пределах центральной экологической зоны. Этот «зеленый щит» будет способствовать усилению природоохранного режима озера, так как существующие сегодня меры, а также особый статус Байкальской природной территории в недостаточной мере, на мой взгляд, решает экологические проблемы Байкала. Более того, ситуация ухудшается, поэтому необходимо вводить более строгие меры по отношению к тем, кто наносит ущерб озеру и его экосистеме», – подчеркнул Газизов.

Представитель Федерального агентства лесного хозяйства Владимир Дмитриев, присутствующий на конференции, отметил, что его ведомство поддерживает инициативу ОНФ «Зеленый щит» и считает, что лесопарковый зеленый пояс, созданный вокруг озера Байкал, будет его надежной защитой.

Подводя итоги направления «Великое озеро великой страны», координатор Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса, депутат Госдумы Николай Будуев отметил, что сейчас основной угрозой экологическому благополучию Байкала является сброс в его воды отходов, в том числе и через неработающие очистные сооружения.

«Мы твердо убеждены, что Байкалу необходима реализация принципа первоочередного строительства и модернизации очистных сооружений, расположенных в центральной экологической зоне озера, и самое главное – в кратчайшие сроки должны быть обновлены изношенные очистные сооружения в Улан-Удэ», – сказал Будуев.

Координатор региональной группы общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса Сергей Апанович в рамках направления «Защита леса» выступил за создание терминалов для отгрузки, хранения и переработки лесоматериалов.

«Цель создания терминала – это упорядочение заготовки, транспортировки, переработки и отгрузки круглого леса, в том числе экспортируемого, его учет и организация контроля за происхождением, формирование электронной базы. Создание терминала позволит осуществлять контроль за оборотом круглого леса и пиломатериалов, поставщикам круглого леса – избавиться от проблем, связанных с обеспечением железнодорожного транспорта под погрузку, снимутся вопросы охраны, так как их берет на себя терминал. Таким образом, многократно снизится количество «черных лесорубов», а лесозаготовительная отрасль повысит свою эффективность», – резюмировал Апанович.

Мероприятие стало четвертым из запланированных в 2017 г. экологических конференций Общероссийского народного фронта в регионах. По итогам работы будет сформирован доклад президенту страны, в котором будут представлены разработанные предложения. Результаты работы будут представлены на большом экологическом форуме ОНФ в конце 2017 года.

07 сентября 2017 09:13 

http://www.19rus.info/index.php/obshchestvo/item/72297-konferentsiya-onf-nuzhno-preodolet-sereznejshij-lobbizm-biznesa-v-ekologii-i-ekonomike

Далі...

Воздушные роботы призваны на защиту и охрану лесов

Николай КОРШУНОВ.

заведующий кафедрой охраны лесов от пожаров ФАУ ДПО ВИПКЛХ, кандидат сельскохозяйственных наук, летчик-наблюдатель







Охрана и защита лесов России без авиации невозможна. Лес необходимо суметь вырастить, сберечь от болезней, пожаров и воровства в условиях больших пространств и дефицита дорог. На протяжении более 80 лет лесное хозяйство является крупнейшим гражданским потребителем авиационных услуг. Только на охрану лесов от пожаров в 2012 году налет воздушных судов составил 45 тысяч летных часов при нормативной потребности более 100 тысяч часов. Актуален поиск способов снижения себестоимости и повышения качества авиационных работ.

Сегодня, в эпоху развитых ведомственных систем космического мониторинга лесного фонда, неожиданно выяснилось, что невозможно отказаться от авиапатрулирования с целью обнаружения пожаров и для организации их оперативной ликвидации, от авиационных методов учета состояния лесных и природных ресурсов. Например, авиационный метод проведения лесоустройства является самым привлекательным, сочетающим высокую производительность и точность работ, их адресность инизкую себестоимость работ (на уровне 10 рублей за га). Авиации на сегодня альтернативы нет.

Подготовка БЛА к почету. Авиа, ксоохрана. 2011 г.

Новый век дал новое направление - беспилотная авиация для гражданских потребителей. Произошедшая цифровая революция миниатюризировала и удешевила вычислительные устройства. Появилась возможность создавать легкие, компактные и недорогие беспилотные летательные аппараты (БЛА), с простотой применения на уровне бытовых технологий. Появилась новая отрасль экономики - производство беспилотных комплексов и оказание специализированных услуг на их основе. Еще в 2003 году компания Теа1Сгоир(США) сделала прогноз: внедрение «беспилотников» в гражданском секторе будет происходить
в первую очередь в пограничной службе, энергетическом комплексе и в лесном хозяйстве.
В 2006-2012 годы специалистами Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) проводились исследовательские работы по оценке перспектив применения беспилотных комплексов для лесного хозяйства. Ответственным за проведение работ являлось ФГУ «Авиалесоохрана» (г. Пушкино, Московская область), активно участвовали региональные лесные и лесопожарные организации. Первый эксперимент по применению БЛА в лесном хозяйстве осуществлен специалистами Авиалесоох-раны и ЗАО «Эникс» (г. Казань) 7 августа 2006 г. на аэродроме г. Владимира.

Весной 2008 года проведены практические полеты по определению площадей ветровалов в лесах Московской области. 2 сентября 2008 года специалистами Томской авиабазы системы «Авиалесоохрана» впервые с помощью БЛА обнаружен и официально зарегистрирован лесной пожар на площади 0,2 га в лесах Томской области.

В августе 2009 года совместно со специалистами компании «ZalaAero» (г. Ижевск) в Шатурском лесничестве Московской области впервые проведен мониторинг состояния торфяных (почвенных) пожаров с использованием инфракрасного диапазона.

Торфяной пожар. 2009 г.

Усыхание ельников. 2010 г..

В мае 2010 года в Ивановской области на крупном лесном пожаре (площадью более 5 тыс. га) 4-килограммовый самолет «2А1_А» подразделения «Авиалесоохраны» показал высокую эффективность в работах по координации действий наземных команд пожаротушения. В июле 2010 года БЛА данного типа активно применялись при тушении крупных лесных пожаров в Рязанской области.

В 2010 году в лесах Вологодской области и Красноярского края специалистами ФГУ «Авиале-соохрана» отрабатывались методики применения БЛА для противодействия нелегальным рубкам. Специалисты Красноярского лесозащитного центра «Рослесозащита» и Красноярского лесопожарного центра участвовали в разработке методик оценки повреждений еловых и сосновых насаждений в местах массового размножения насекомых-вредителей.

В 2009-2010 годах компания «Инком» (г.Томск) провела работы по интеграции данных БЛА в информационную систему дистанционного мониторинга лесов ИСДМ-Рослесхоз.

К 2011 году первыми лесными организациями, взявшими на вооружение новую технологию, стали ФГУ «Авиалесоохрана», Департамент лесного хозяйства Ростовской области, Ханты-Мансийская база авиационной и наземной охраны лесов, Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов, Красноярский лесопожарный центр.

В ходе исследовательских работ были определены основные задачи в лесном хозяйстве, которые могут быть успешно решены с помощью БЛА:

1. Борьба с лесными пожарами:

• патрулирование локальных площадных или линейных объектов;
• использование БЛА в качестве географически привязанного воздушного пункта наблюдения;
• осмотр действующих пожаров с использованием инфракрасных камер в чрезвычайные периоды, когда применение классической авиации невозможно;
• проведение воздушной разведки кромки действующего крупного пожара самостоятельно силами наземных и аэромобильных команд тушения;
• мониторинг состояния торфяных пожаров с использованием инфракрасного диапазона;
• использование БЛА в качестве ретранслятора УКВ-связи при организации радиосвязи на лесных пожарах.

2. Мониторинг лесопользования:

• оперативное инспектирование мест проведения рубок и иных хозяйственных мероприятий в лесах (в режиме фото- или видеодокументирования), осуществление этих работ возможно силами лесничеств или арендаторами самостоятельно;
• противодействие незаконным рубкам в лесах, выявление правонарушений и информирование компетентных органов.

3. Лесозащита:

• мониторинг лесопатологического состояния участков лесного фонда (в режиме фото- или видеодокументирования) с целью выявления заболеваний и поражений.

4. Лесоустройство:

• плановая аэрофотосъемка крупных участков насаждений лесничеств с целью проведения лесоустройства;
• адресная аэрофотосъемка небольших лесных участков по заказу лесопользователя.

Специалистами ФГУ «Авиалесоохрана» по итогам работ были сделаны два важных вывода, определяющих перспективы внедрения БЛА в лесную отрасль:

1. Беспилотные авиационные системы - элементы единой информационной системы (среды), формируемой различными техническими средствами наземного, авиационного и космического вида. Воспринимать «беспилотники» как замену пилотируемым летательным аппаратам - это заблуждение. «Беспилотник» в нашем случае - прежде всего средство получения информации. Внедрение в производственную деятельность должно осуществляться исходя из этого главного постулата.

2. Экономическая целесообразность - основной критерий, определяющий внедрение БЛА в лесном хозяйстве. В этом ключе наиболее востребованы БЛА со взлетным весом не более 20 кг, оптимально -до 10 кг. Наиболее удобными в эксплуатации представляются аппараты на электрической тяге. Применение БЛА классического вертолетного типа с двигателями внутреннего сгоранияне имеет существенных преимуществ над самолетами сопоставимых по массе классов, а значит, они малопривлекательны.

В ходе работ выяснилась одна интересная особенность применения БЛА малых классов. Оказывается, для решения 90% тактических лесопожарных задач достаточно 1-1,5 часа летного времени. Большинство задач можно описать формулой «заглянуть за холм». Это открывает путь к массовому внедрению самолетов микрокласса и вертолетов типа «мультикоптер» - полевым пожарным командам они привлекательны в первую очередь.
Аппараты с большим временем пребывания в воздухе (4-8 часов) больше подходят для задач мониторинга состояния лесов, аэрофотосъемки, лесоустроительных работ, картографии - т.е. там, где важна высокая производительность.

Для решения лесопожарных задач важна способность БЛА предоставлять информацию в оперативном режиме, востребован опИпе-режим видеотрансляции. Поэтому важна компактность, простота развертывания, старта и посадки. Неожиданно выяснилось, что для лесных пожарных наличие у беспилотника тепловизора не является важным, привлекательным качеством.

Для решения задач лесозащиты и лесоустройства востребованными качествами беспилотников являются продолжительность полета, возможность выполнять задачи в автоматическом и автономном режимах на значительных удалениях, «качественная» полезная нагрузка (фото, видео, спектрометр и пр.).

В ходе первых работ по противодействию незаконной хозяйственной деятельности в лесу, оказалась полезным качеством низкая акустическая заметность малых БЛА на электрической тяге. При наблюдении за местами незаконных рубок с высот более 300 метров люди на земле практически не способны увидеть или услышать следящий за ними беспилотник.
Выяснилось, что «удобные» рабочие высоты для компактных беспилотных самолетов не превышали 1000 метров, оптимально 300-600 метров.

При средней стоимости беспилотных авиационных комплексов малого класса на уровне 1,5-6 млн-рублей сразу возникает вопрос: не дороговато ли?

Например, при тушении крупных лесных пожаров, где периметры кромки огня достигают десятки километров, время тушения занимает 5-10 дней. Каждый день 2-3 раза летчик-наблюдатель вынужден осматривать пожар с воздуха с целью проведения разведки и координации наземных сил тушения. До 70 % полетов воздушных судов на крупных лесных пожарах производятся с целью «глаза в небе». Часто для 15-минутной разведки приходится ежедневно направлять воздушное судно на удаление 150-200 км от аэродрома, но альтернативы нет - без оперативной информации победить пожар невозможно. При средней стоимости летного часа самолета типа Ан-2 в 30-45 тысяч рублей, цена проведения разведки может исчисляться миллионами рублей. Наличие БЛА в распоряжении непосредственно у руководителя тушения лесного пожара (РТП) позволяет минимизировать применение дорогостоящей пилотируемой авиации. Главное, беспилотная технология позволяет дать нужную информацию РТП в любое время по необходимости, а не по возможности, как у пилотируемой авиации. Беспилотный комплекс способен себя окупить за один пожароопасный сезон.

Оснащение легкими БЛА типа «мультикоптер» наземных групп и лесной охраны позволяет радикально уменьшить время обнаружения пожаров при проведении патрулирований лесов, а значит, затраты на их ликвидацию. При этом позволяет уменьшить затраты на строительство сети пожарных наблюдательных вышек, с учетом того, что сегодня стоимость строительства одной вышки превышает 1 млн рублей!

Насыщение лесных организаций и лесопожарных подразделений по стране беспилотниками разных типов уже на первом этапе способно уменьшить зависимость от пилотируемой авиации на 10-15 %. Вроде мало, но это реальные сотни миллионов рублей экономии ежегодно, которые могут быть высвобождены для решения других актуальных задач.

Выявленные особенности использования беспилотных комплексов:

1. Из-за технических особенностей БЛА в ближайшей перспективе они могут быть только дополнительным (вспомогательным) инструментом при авиационных работах по охране лесов.
2. Именно адресный характер применения БЛА обеспечивает положительный эффект, а часть классических задач решается на качественно ином, более высоком уровне.
3. Законодательство требует согласования полетов с органами управления воздушным движением (УВД). В настоящее время использование БЛА в европейской части страны затруднено из-за активности воздушного движения. В значительных объемах возможно применение БЛА в азиатской части страны. Есть положительный опыт согласования, проблема решаема.

Основные недостатки применения БЛА:

1. Использование видеорежима в реальном времени требует надежного канала радиосвязи. Следовательно, БЛА малых классов не могут применяться для авиапатрулирования больших по площади участков лесного фонда (более 80-100 тысяч га), радиус эффективного действия ограничен.

2. Человеческий глаз способен охватить больше информации, чем камера БЛА, он лучше воспринимает обстановку, что важно для анализа ситуации и прогноза развития. Удивительно, но летчик-наблюдатель на воздушном судне способен обнаружить лесной пожар площадью 0,1 га на дистанции до 30 км, оператор легкого беспилотника - лишь с дистанции 8-12 км.

3. Существуют «белые пятна» в нормативной базе для организации полетов БЛА в воздушном пространстве страны.

В ходе исследовательских работ Рослесхоза отдельно рассматривалась проблема аварийности малых БЛА, которая на первый взгляд казалась выше на два порядка аварийности в пилотируемой авиации. Выяснилась, что аварийность БЛА во многом зависит от устойчивых навыков операторов. В руках умелого оператора аварийность аппаратов снижалась в 5-7 раз. Любая посадка в полевых условиях - своеобразный стресс для беспилотника, регулярны случаи мелких поломок. Высокая ремонтопригодность малых БЛА в сочетании с гарантийными обязательствами производителей радикально минимизирует проблему.

После окончания программы Рослесхоза прошло 4 года, и за это время беспилотники сделали еще несколько значительных эволюционных шагов. Сегодня компании-лидеры предлагают беспилотные комплексы в виде своеобразного конструктора, где потребитель по своему желанию может получить в одном комплексе сразу несколько аппаратов разных классов и типов, с унифицированным терминалом управления и интерфейсом, антенным хозяйством, взаимозаменяемой целевой нагрузкой. Это значительно снижает эксплуатационные издержки, делает комплекс более многофункциональным. Даже начинка конкретного БЛА может «редактироваться под потребителя».

БЛА компании «Zа1аАего» среди первых научились программными средствами читать номера автомобилей, передавать данные на мобильные телефоны и терминалы потребителей, следить за объектами в автоматических режимах. БЛА компании «СТЦ» (г. Санкт-Петербург) умеют отслеживать сигналы мобильных телефонов и радиосредств, искать людей в лесу. Хороший инструментарий лесникам для противодействия нелегальной деятельности в лесах.
Беспилотники успешно решают задачи аэросъемки, картографирования местности, в том числе в 30 формате. Последняя технология необходима для создания моделей лесных пожаров и программ прогнозирования их поведения. Это в будущем может быть полезным при создании автоматизированных систем поддержки принятия.

Беспилотники «Бирегсат» компании «Беспилотные системы» (г. Ижевск) способны за один вылет провести аэрофотосъемку участка размера 15 на 20 км! Это размеры среднего участкового лесничества. При такой производительности беспилотника стоимость проведения лесоустройства авиационным методом может снизиться до уровня менее 8 рублей за га! При этом точность съемки находится на уровне 10 см, это в разы лучше, чем требуется нормативами!

Текущий тренд развития новой отрасли, и общемировой тоже, это изменение политики многих компаний-производителей от продажи беспилотных комплексов к оказанию различных специализированных и уникальных услуг с применением беспилотников.

На рынке есть услуги по поставке земель лесного фонда на кадастровый учет. При этом и уточнение границ, и замеры производятся БЛА. За счет более высокой производительности БЛА по сравнению с наземными замерами, значительно снижается стоимость работ на единицу площади. БЛА «Бирегсат» успешно помогают производить учет животных на особоохраняемых природных территориях. Беспилотник за один полет делает то, что раньше инспекторы делали неделями.

Современная оптика на легком 10-ти килограммовом беспилотнике позволяет комфортно решать задачи оперативной разведки с высот 2,5-3 км.

Пройдённый путь развития беспилотных технологий в лесном хозяйстве был под девизом: «беспилотник - средство получения информации». Заглядывая в ближайшее будущее, вычерчивается еще одно новое направление развития «Беспилотник - средство логистической поддержки».

Российская специфика - расстояния и бездорожье - значительно удорожает деятельность в лесу. Часто при возникновении острых потребностей в мелких предметах, деталях, средствах обеспечения жизнедеятельности (продукты, лекарства и пр.), лесники вынуждены использовать дорогостоящую пилотируемую авиацию. Порой стоимость грузов на порядки меньше стоимости летного времени, затраченного на их доставку. Различные беспилотные вертолеты со взлетным весом в диапазоне от нескольких килограммов до полутонны могли бы успешно доставлять грузы в удаленные уголки в автоматическом режиме, как бы работать по заказам. В мире есть успешные примеры подобных решений. Например, беспилотные версии вертолетов К-МАХ использовалась в Афганистане для доставки грузов на внешней подвеске в ночное время.

Сегодня БЛА в интересах лесного хозяйства регулярно применяется в лесном хозяйстве организациями на Сахалине, Камчатке, в Смоленской, Тверской, Томской, Новосибирской, Тюменской областях, Приморском, Хабаровском и Красноярском краях, Ханты-Мансийском автономном округе-Югра, республикахТыва и Саха(Якутия) и др. На текущий момент годовой налет БЛА в лесном хозяйстве оценивается на уровне 1,5-2 тысячи летных часов, в перспективе он будет стабильно возрастать. По оценкам экспертов, потребность в оснащении беспилотными авиационными комплексами существует, как минимум, для 1500 лесничеств и специализированных лесных организаций, 2000 пожарных команд лесопожарных центров и авиабаз.

За считанные годы новая технология уверенно протоптала себе дорогу в жизнь, ее противников среди лесников практически не осталось. Полеты роботов над лесами сегодня уже норма, завтра станут обыденностью.

http://aviapanorama.ru/wp-content/uploads/2015/08/14.pdf


РАНІШЕ

Воздушные роботы для защиты и охраны лесов: от аппаратов к системам!

четвер, серпня 31, 2017РФ, ТЕХНОЛОГІЇNo comments

Продолжение. Начало в № 4-2015 Николай КОРШУНОВ. заведующий кафедрой охраны лесов от пожаров ФАУ ДПО ВИПКЛХ, кандидат сельскохозяйственных наук, летчик-наблюдатель Современные тенденции развития в России гражданского рынка беспилотных летательных аппаратов и услуг...

Далі...

Далі...

Определено лучших юных лесоводов Черниговщины (Фото)

С целью активизации участия учащейся молодежи в природоохранной и опытно-экспериментальной работе в области лесного хозяйства, сохранения биологического разнообразия лесных экосистем состоялся областной этап Всеукраинского слета ученических лесничеств.

Об ЧЕline сообщил главный специалист отдела лесного хозяйства Черниговского областного управления лесного и охотничьего хозяйства Владимир Перевязко. В слете приняли участие команды ученических лесничеств общеобразовательных учебных заведений Бобровицкого, Борзнянского, Гродненского, Нежинского, Корюковского, Новгород-Северского, Семеновского, Сновск, Прилуцкого, Черниговского районов и Остерской объединенной территориальной общины Козелецкого района. Оберегая леса, все ученические лесничества смело исследовали их будущее, изучая фауну и флору зеленых массивов Северского края и принимая активное участие во всех акциях лесовосстановления, высадка молодых лесов. Во время областного этапа взлета юные лесоводы также делились опытом практической природоохранной и экспериментально-исследовательской работы в области лесного хозяйства. Участвовали в конкурсе-защите научно-исследовательских работ, а также заложили в дендрарии областной станции юных натуралистов «Уголок зеленого будущего» из декоративных растений, выращенных в питомниках ученических лесничеств. И вот наконец подведены итоги этого увлекательного для юных лесоводов областного этапа конкурса. Первое место заняла команда ученического лесничества Семеновского общеобразовательной школы I-III ступеней № 1 Семеновского районного совета. Второе место - по командам ученических лесничеств Остерской гимназии Остерской городского совета и Холминской общеобразовательной школы I-III ступеней Корюковской районного совета. А третье место жюри присудило командам ученических лесничеств Лисовосорочинськои общеобразовательной школы I-III ступеней Прилуцкого районного совета, светанковский учебно-воспитательного комплекса «Общешкольный учебное заведение дошкольное учебное заведение» I-III ступеней Нежинского районного совета и Погорельский общеобразовательной школы Семеновского районного совета. Победитель примет участие в Всеукраинском слете ученических лесничеств, который состоится 27 сентября в Житомире.

Источник: http://cheline.com.ua

Автор:Alexandra
Вчера, 17:02 

http://4ernigiv.info/strichka/33074-opredeleno-luchshih-yunyh-lesovodov-chernigovschiny-foto.html

Далі...

Россию заподозрили в поджоге лесов в Грузии

В Грузии бушуют пожары. Служба спасения и пожарные едва успеют потушить огонь на западе страны, как им уже нужно спешить на восток. Ущерб от стихии пока не подсчитан. Сейчас на территории Грузии имеются четыре крупных очага возгорания. За последние недели были уничтожены огнем сотни гектаров леса. Частота и география пожаров спровоцировали пересуды о диверсиях, якобы совершаемых Россией, пишет «Независимая газета»

Вчера пламя добралось и до Тбилиси: горел сквер в одном из исторических кварталов столицы — заброшенный, а потому обильно поросший зеленью. В это же время горели леса в Аджарии, Кахети и в высокогорном Тушети – вследствие сложности рельефа туда невозможно подогнать технику, а потому с огнем спасатели и рейнджеры борются фактически голыми руками.

Стихии в разных частях страны противостоят в общей сложности почти 2 тыс. работников спецорганизаций, не считая волонтеров. В наиболее критические моменты им на помощь приходят армейские подразделения и полиция. Также действовавшие здесь (Боржомское ущелье) пожарные расчеты из Азербайджана, Армении и Турции и спецтехника из Белоруссии к настоящему времени Грузию покинули. Правда, турецких вертолетчиков попросили вернуться, поскольку соответствующих своих ресурсов у Тбилиси не хватает.

Тотальная борьба с огнем пришлась на избирательный период. В октябре в Грузии состоятся выборы в органы местного самоуправления. Не случайно тема разбушевавшейся стихии в эти дни комментируется с вполне определенными политическими акцентами. Оппозиционное «Единое национальное движение» (ЕНД) обвиняет власть в неэффективности, растрате средств, предусмотренных для борьбы с природными катаклизмами, и все громче заявляет о причастности к пожарам России, потому как других врагов у страны нет, а горит слишком часто и слишком много.

Кандидат в мэры Тбилиси, вице-премьер Каха Каладзе на встрече с журналистами сказал: пожаров столько и таких масштабных, что мысль о диверсии не может не зародиться. Однако бывший футболист не стал конкретизировать свою точку зрения, заметив, что оснований для однозначных утверждений в данной связи все же нет. Версию с поджогами не исключает и глава МВД Георгий Мгебришвили: когда ситуация стабилизируется, обстоятельства возникновения всех пожаров будут изучены скрупулезно, — отмечает он.

Выдвинутое «националами» обвинение в адрес России начинает доминировать и в экспертных кругах. В частности, главный редактор военного журнала «Арсенали» Ираклий Аладашвили в статье, опубликованной в газете «Квирис палитра» («Палитра недели»), написал: «Леса могли быть подожжены дронами. Ночью трудно засечь небольшие беспилотники, а тем более миниатюрные квадрокоптеры».

«Главное – установить прибор для сброса устройства, разжигающего огонь… технически это легко, а для диверсионной «бомбежки» леса не требуется большая точность», – пишет Аладашвили.

Напомним, в мае этого года в Харькове произошел сильный пожар на крупнейшем в Украине складе оружия и боеприпасов. В результате часть их была уничтожена.Накануне глава СБУ Украины обратился к руководителю ФСБ России с призывом положить конец диверсиям на территории Украины.

Автор: Николай Вязов Сентябрь 06, 2017
Источник

http://24news.com.ua/41404-rossiyu-zapodozrili-v-podzhoge-lesov-v-gruzii/

Далі...

Патрульні зупинили незаконну вирубку лісосмуги

5 вересня, близько 1-ї години патрульний екіпаж виявив знищення зелених насаджень по вулиці Зеленій. Поліцейські обстежили територію лісосмуги й побачили ділянку вирубаних дерев, а неподалік трьох невідомих. Поряд перебував автомобіль МАЗ 53366, який належав одному з чоловіків. Він був повністю завантажений дровами.

Про це повідомляє Дніпроград з посиланням на прес-службу патрульної поліції Дніпра.

Дозвільних документів на такий вид діяльності чоловіки не мали. Поліцейські викликали слідчо-оперативну групу. Громадян затримали та доставили до Новокодацького відділку поліції. Автомобіль із вантажем слідчі вилучили для зберігання на штраф-майданчику.

Автор: Валерія ІЛІЄВА

Сентябрь 06
20:40

2017

http://strichka.com/item/68437981

Далі...

Ліс - як живий організм: він потребує щоденної уваги і турботи

Лісове господарство - основна галузь життєдіяльності нашого Карпатського регіону, яка, попри всі «буревії», тримається на плаву, створює робочі місця, в рамках чинного законодавства формує місцевий бюджет, в міру можливостей - презентує район. Очевидно, через це й має таку постійну увагу з боку громадськості, щораз відбиваючись від критики. Чого гріха таїти, іноді цілком об’єктивної , а часто бува й упередженої.

Про деякі аспекти лісівничих буднів та тривожні віяння сьогодення наша розмова з директором ДП «Боринське лісове господарство», депутатом Львівської обласної ради Михайлом Ільницьким.

- Останніми роками лісівнича тема є досить популярна. Все частіше на адресу ваших колег та підопічних сиплються звинувачення щодо неналежного стану ведення господарства. Лунають пропозиції взагалі про заборону суцільних рубок. На Вашу думку, чим продиктована така пильна увага до лісу?

- Я переконаний, що це пролобійована відповідними політичними силами, добре спланована інформаційна атака, щоб показати, ніби лісові господарства неспроможні виконувати покладені на них функції. А заборона рубок, про яку так багато зараз говорять, призведе до фінансового занепаду підприємства, а там, дивись, і банкрутства. В такій ситуації зрозумілий й фінал - приватизація держлісгоспів. Недавнє рішення Уряду України є яскравим свідченням цього. Як відомо, ним дозволено передавати в довготривалу концесію аеропорти, дороги і ліси, з майбутнім правом викупу.

- «Мудре» й для багатьох незрозуміле слово, за яким криється велика афера, чи не так?

- Маєте рацію. Все робиться для того, щоб контроль над лісами змогли отримати великі олігархічні приватні компанії. Вони, зрозуміло, в такій ситуації будуть диктувати свої правила гри, спрямовані на те, щоб отримати максимальну вигоду при найменших витратах. Це, природно, відіб’ється на звичайних громадянах, які, в принципі, мають вільний доступ до лісу, а в умовах приватної власності все буде чітко обумовлено. Скажімо, щоб мати можливість збирати гриби чи ягоди у приватних угіддях, потрібно буде для цього оформити лісові квитки, та й доступ до лісу може бути в значній мірі обмеженим, адже там буде власник - такий собі панич, й диктуватиме умови виключно вигідні для нього, а не для людей.

- Михайле Михайловичу, сьогодні є ще багато людей, що добре пам’ятають радянські часи й порівнюють ведення лісового господарства з тодішнім, віддаючи перевагу минулому. В чому тут проблема?

- Треба розуміти, що лісова галузь за радянських часів мала державне фінансування. Скажімо, лісника забезпечували, починаючи від шкарпеток аж до галстука, а також всім необхідним реманентом. Зараз держава нам не виділяє практично ні копійки, а тому, щоб придбати усе необхідне, треба заробити кошти, відповідно, зрубавши й реалізувавши ліс. Це стосується й закупівлі техніки, яка сьогодні коштує надзвичайно дорого. Іноді, не маючи змоги це зробити, лісівники використовують застарілу, яка під час трелювання їде до кожного пенька, знищуючи грунт та підріст. Через це й лісовідновлення проходить не так, як би хотілося.

- А який ідеальний варіант господарювання в лісі?

- Маємо чудові приклади Австрії, Швейцарії, сусідньої Польщі та багатьох інших розвинутих європейських країн. Там раз в десять років лісівники заходять в квартал чи урочище й забирають частину стиглих та хворих дерев, які можуть, скажімо, в разі буревію, впасти й пошкодити інші, залишаючи на гектар 352 м куб. дерев різного віку. Це можна порівняти із зубами людини, коли лікар забирає хворі, а залишає здорові.

- Складна і дискусійна тема - лісовідновлення. Коли ліс рубають і вивозять, люди бачать, а як він росте від маленького - не завжди помітно.

- Найкраще лісовідновлення - природнє. Це коли збережено самосіви. Вони приживлюються й проростають без людського втручання. Тоді лісові угіддя є набагато стійкішими до хвороб та температурних коливань. А в нас ще збереглася радянська система посадки. Ще донедавна вирубану ділянку зачищали від порубочних решток, при цьому знищували верхній родючий шар землі, без якого саджанці приживаються надто важко.

У нашій державі треба приймати нормативні акти, які б базувалися на висновках науковців щодо рубок і щодо посадки. Заготівлю робити так, щоб не наносити шкоди молодим саджанцям.

- Михайле Михайловичу, а як лісівники визначають собі ділянки для рубок?

- Я не один раз зустрічався з великим нерозумінням цієї проблеми. Пересічні громадяни, громадські активісти часто вважають, що лісівники самі йдуть собі в ліс, вибирають ділянку якомога кращу, і процес пішов... Насправді ж треба розуміти, що тим займається лісовпорядна партія, яка проводить ревізію раз в десять років й намічає нам роботу на цей період. Вона не є залежною від директора лісгоспу чи ще когось. Як сьогодні модно казати, це такі собі незалежні експерти.

- А чи можливо, що під час відводу рубки на тій чи іншій ділянці, поряд з офіційно визначеною кубомасою, якусь частину деревини залишали не облікованою, як у нас кажуть, на гендель?

- Якщо скажу, що таке неможливе, буду нещирим. Різне може бути. Можу сказати про наше підприємство, де точно таким ніхто ніколи не займався. Згідно нормативів, є десять процентів похибки при відводах. Людина, що визначає лісосіку, бачить дерево знизу й візуально здоровим. Насправді ж, красивий стовбур, на перший погляд, ділова деревина, може бути гнилим й годитися лише на дрова. Тоді в такій ситуації обсяги заготівлі можуть змінюватися. Це, що згідно плану, мало б бути діловим й реалізовуватися за однією ціною, продаємо значно дешевше - як дрова паливні. Треба розуміти й те, що відводи роблять люди (ланка) не ті, що рубають, тому їм немає сенсу щось в цьому плані видумувати.

Хоча ще раз наголошую, в цьому плані можуть бути й зловживання. Поряд з переважною більшістю чесних й порядних людей, завжди знайдуться ті, що захочуть нагріти руки. Це так званий людський фактор.

- Нещодавно районами області прокотилася хвиля, де на сесіях районних рад розглядалося питання про заборону суцільних рубок.

- Зразу скажу, що подібні рішення є незаконними. Ніхто не дав право, навіть й органу місцевого самоврядування, втручатися в господарську діяльність державного підприємства, яка визначена нормативними актами, рішеннями та постановами профільного міністерства. Для прикладу, після прийняття рішення про заборону рубок в Золочеві місцевий «Галсільліс» звернувся до суду, й воно було відмінено. У наших сусідів, старосамбірчан, де також було прийнято подібне рішення, його банально не виконують. То скажіть мені, будь ласка, який сенс займатися отаким популізмом. Чи не краще сісти лісівникам, депутатам різних рівнів, активістам й обговорити ту чи іншу проблему, а згодом й зреалізувати її з користю для району.

- Михайле Михайловичу, лісівникам постійно дорікають, що вони отримують якісь надприбутки від експорту деревини, який, щоправда, останнім часом призупинено.

- Це також досить цікава й дискусійна тема, яка потребує глибшого розуміння, аніж сьогодні бачимо серед широкого загалу людей. Так, за кордон ліс продавали за дещо вищою ціною, аніж на внутрішньому ринку. Але для того, щоб його відправити, скажімо, в Словакію, необхідно було понести значні затрати. Для прикладу, щоб доставити 1 м куб. деревини до кордону, ми затрачали 141 гривню. А коли експорт було заборонено, на аукціоні деревину викупили підприємства, що займаються переробкою в межах України, ліс забирають у нас з місць, наближених до лісосік. Затрати при цьому значно зменшені. Ми не возимо його, скажімо з Мохнатого аж на станцію у Нижню Яблуньку, а вантажимо машини безпосередньо в Мохнатому.

- Повертаючись до можливої приватизації лісів, стає незрозумілим: а з чим залишаться громади, які ось-ось будуть сформовані?

- У такій ситуації з величезними проблемами та безгрошів’ям. Якщо підходити до їх формування виважено, по-державницькому, то все, що знаходиться в межах тої чи іншої громади, в тому числі й ліси, має належати людям, що тут проживають. Громада має утримувати для лісу фахівця, платити йому зарплату, а він, відповідно, дотримуючись усіх норм і правил, стежити, щоб лісове господарство велося на належному рівні. В іншому випадку немає сенсу проводити розрекламовану адміністративно-територіальну реформу.

- Нещодавно почув розмову двох мужчин, один з яких вперто стверджував, що сьогодні лісівники не здатні охороняти ліс, мовляв, взяли на допомогу бійців батальйону «ОУН».

- Як на мене, така думка є не завжди правильна, хоча мушу визнати, що сьогодні на одного лісівника припадає надзвичайно велика площа угідь - близько 800 га. Він фізично не в змозі доглянути такі величезні володіння, а тому люди іноді вираховують, де знаходиться лісник, і зловживають. Та півбіди, коли, заїхавши в ліс, забрали сухостій чи дерева , повалені буревієм, склали після обрубки гілля, а то, буває, рубають найкращу смереку й везуть на пилораму та продають, аби придбати самогону. А бійці «ОУН», які бачили, що таке війна, мають загострене почуття справедливості, дивляться як на роботу лісівників, так і на дії крадіїв лісу об’єктивно й неупереджено. Більше того, вони бачать нашу роботу, так би мовити, зсередини, без прикрас і ретуші.

- Михайле Михайловичу, кажуть, що основна проблема з крадіжками лісу - це нелегальні пилорами.

- Так, їх сьогодні хоч і стало менше, але переважна більшість, як і раніше, в необмеженій кількості купляють крадену деревину. Якщо б це було в цивілізованій державі, з чітко визначеними правилами гри, то ніхто б не дав дозвіл на їхню діяльність, якщо б перед тим підприємець не показав угоду на сировину, тобто ліс. А так, виставляючи на торги нашу продукцію, участь у них беруть лише один-два учасники з району. А в селах, особливо на власних подвір’ях (іноді вдень і вночі) пиляють ліс. Встановивши пилораму як лісопереробний верстат десь в стодолі, власник має такий собі імунітет від перевірок. Хоча поруч - великі гори тирси та пиломатеріалів. Але це вже робота правоохоронних органів.

- Вам часто закидають, що надто мало відрахувань іде з лісової галузі в місцевий бюджет.

- Не знаю, мало чи багато, але наведу цифри. У 2016 році в місцевий бюджет ми перерахували 1 млн. 531 тис. грн., в державний бюджет - 4 млн. 175 тис. грн., і більше мільйона - до Пенсійного фонду. За 6 місяців поточного року , в місцевий бюджет - 634 тис. грн., в державний бюджет - 2 млн. 518 тис. грн., 656 тис. грн. - у Пенсійний фонд. Треба розуміти, що з коштів , які йдуть у державний бюджет, частина у вигляді державної субвенції повертається в район. Щомісяця наші працівники отримують близько 600 тисяч заробітної плати, левова частка якої залишається тут, в районі. Цифри не такі вже й великі, але все ж лісівники вносять свою долю у розвиток району. Щороку ми виділяємо сотні кубів деревини погорільцям, церковним громадам.

У цьому контексті хочу навести ще одну цифру. Щороку малозабезпечені жителі району отримують на тверде паливо близько 5 млн. гривень, а виписано дров по нашому підприємству лише на 145 тисяч гривень. Тож виходить, що держава дає людям фінансову допомогу, яка формується, в тому числі й з податків лісівників, щоб придбали для себе паливо, а вони, по звичці, пускать їх на інші потреби. У кращому випадку, дають тим, хто привозить для них цей же крадений ліс.

Розмову вів Василь ВАСИЛЬКІВ.

Газета "Бойківщина" №35,2017
http://turka-ua.net/news/2017-09-06-4058

Далі...