"Правительству Российской Федерации: ... б) принять меры, направленные на установление особенностей использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, предусмотрев возможность осуществления на землях такой категории всех видов использования лесов без необходимости изменения формы собственности на земельные участки и изменения категории земель. Доклад – до 30 апреля 2020 г".
Лес на земле сельхозназначения в Средней полосе России (на бывшей пашне, заброшенной около 25 лет назад)
Это совершенно правильное поручение, имеющее очень большое значение для развития сельских территорий России, для организации правильного лесного хозяйства и для смягчения изменения климата и его последствий. Президентом уже давались поручения по установлению правового режима лесов, растущих на землях сельхозназначения - в частности, в 2013 году Правительству было поручено "обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих установление особенностей использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, не относящихся к землям лесного фонда". В результате в конце 2018 года в Лесной кодекс РФ была внесена новая статья 123 - "Леса на землях сельскохозяйственного назначения", но предусмотренный ею нормативный правовой акт ("Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения") до сих пор не принят. Минприроды России в течение 2019 года дважды выносило на общественное обсуждение проект этого акта - в обоих случаях он предусматривал обязательное изъятие земель сельхозназначения, на которых растет лес, у прежних собственников, и обращение их в собственность государства (земли лесного фонда). В конце концов Минэкономразвития в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия признало, что в таком виде эти "Особенности ..." принимать нельзя.
Нынешнее президентское поручение не допускает неоднозначного толкования, если только исполнителями не будет придуман какой-то хитрый способ саботажа: в нем идет речь о конкретном правовом акте, прямо предусмотренным статьей 123 Лесного кодекса РФ, и прямо говорится, что он должен предусматривать возможность сохранения лесов на землях сельхозназначения без отъема их у прежних собственников и без изменения категории земель.
Что это может дать для развития страны? По нашей оценке, таких лесов или брошенных сельхозземель, пригодных для выращивания леса, в нашей стране более семидесяти миллионов гектаров. Из них в сельскохозяйственный оборот в рамках разрабатываемой сейчас госпрограммы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, в сельскохозяйственный оборот предполагается вернуть двенадцать миллионов. Еще примерно десять миллионов вовлечь в лесовыращивание будет невозможно или нецелесообразно по разным другим причинам (например, это ценные нелесные экосистемы). Таким образом, для лесоразведения и развития лесного хозяйства годятся примерно 50 миллионов гектаров бывших сельхозземель, из которых около тридцати уже представляют собой лес. Если во всех подходящих случаях вести правильное лесное хозяйство, то в перспективе это позволит получать около 300 миллионов кубометров древесины ежегодно (это примерно столько, сколько сейчас заготавливается и воруется в "официальных" лесах), а также в одном только лесном хозяйстве создать и поддерживать около ста тысяч постоянных рабочих мест.
И мы видим, что по этому пути - использования бывших сельхозземель для интенсивного лесовыращивания - сейчас идут, и уже очень далеко продвинулись, многие другие страны и регионы мира, в том числе Китай и Евросоюз. Мы пока отстаем, но наш потенциал в этом отношении огромен.
Подробнее про проблему лесов на сельхозземлях можно прочитать здесь:
Отсутствие правового статуса у лесов на землях сельхозназначения: краткое описание проблемы
Специальный раздел форума по этой теме:
Леса и лесовыращивание на землях сельхозназначения
0 коммент.:
Дописати коментар