ПІД ВИГЛЯДОМ БОРОТЬБИ З КОРУПЦІЄЮ

влада обвалила лісову галузь в Україні

ЛІС І РЕФОРМУВАННЯ

Державні ліси мають покривати свої видатки з власних доходів

Орест ФУРДИЧКО

Таємниці реформування "лісових відносин" в Україні

РЕФОРМАЦІЯ, ДЕГРАДАЦІЯ ЧИ ПРОФАНАЦІЯ?

Як Держлісагентство хоче реформувати лісову галузь

ЧИНОВНИКИ ПРОТИ ЛІСІВНИКІВ

Кому вигідний фінансовий саботаж лісгоспів?

23 червня 2017

Роменщина: під прицілом лісова галузь



Стан та перспективи розвитку лісової галузі на конкретних прикладах успіху та позитивному досвіді державного підприємства «Роменське лісове господарство» розглянули учасники виїзного засідання громадської ради при Роменській районній державній адміністрації, повідомляють на сайті адміністрації.

«Глибоко переконаний, що запорукою успіху держави і влади є відповідальне ставлення до роботи таких керівників, як директор ДП «Роменський лісгосп» Олег Салов», — зазначив під час поїздки голова Роменської районної державної адміністрації Валерій Білоха.

Участь у заході взяли голова громадської ради при Роменській районній державній адміністрації Микола Стрижко, члени громадської ради, представники громадськості району та засобів масової інформації.

Знайомлячись із специфікою роботи, основними показниками діяльності підприємства, учасники засідання відвідали розсадник декоративних насаджень на території Роменського лісгоспу.

Наступним об’єктом виїзного засідання було Глинське лісництво, де присутніх ознайомили з лісокультурним виробництвом, вирощуванням посадкового матеріалу, а також на практиці показали результати праці лісівників по створенню нових лісів. Зокрема учасникам виїзного засідання було представлено лісові культури сосни та дуба різних років закладки, особливу увагу акцентовано на хворобі сосни, яка призводить до всихання соснових насаджень. Лісівники наглядно показали, як невчасно проведені санітарні рубки, без урахування темпів поширення хвороби, призводять до значних економічних втрат та втрат соснового лісу.

«Якщо ми вчасно не зреагуємо, не проведемо в повному обсязі всі необхідні санітарні заходи, соснові насадження просто загинуть. Ситуація не просто загрозлива, а критична, вкрай небезпечна!» — наголосив директор ДП «Роменський лісгосп» Олег Салов.

Спілкування лісівників з громадськістю пройшло в діловій обстановці. Приємно вражені від побаченого, члени громадської ради при Роменській районній державній адміністрації та представники громадськості подякували лісівникам за проведену роботу та побажали успіхів у задуманих планах на майбутнє. Також було зазначено, що подібні заходи необхідно проводити і надалі, що дозволить спростувати безпідставні звинувачення на адресу лісівників, а також спільними зусиллями вирішувати проблемні питання лісової галузі району.

БУРШТИНОВІ ДЕПУТАТИ

Агент НАБУ рік працювала під прикриттям, щоб довести, що народні депутати беруть гроші за лобіювання інтересів бурштинового бізнесу. Охоронці депутата Розенблата погодилися співпрацювати зі слідством.

Цього тижня Національне антикорупційне бюро вразило всіх черговою гучною справою. Тепер бурштиновою. Її суть коротко звучить так: народні депутати начебто отримували хабарі за лобіювання змін до законодавства в інтересах бурштинового бізнесу. На лаві підсудних можуть опинитись два народних депутата – Борислав Розенблат (Блок Петра Порошенка) і Максим Поляков (Народний фронт).

Бурштинові депутати 01

АГЕНТ СИВОКІНЬ І ШІСТЬ ПІДОЗРЮВАНИХ, НЕ РАХУЮЧИ НАРДЕПІВ


19 червня 2017 на гарячому при передачі 200 тисяч доларів затримали охоронця нардепа Борислава Розенблата. Цікаво, що сам депутат сидів поряд, але стверджує, що нічого не бачив: ані передачі грошей, ані затримання. Все буцімто відбувалося за його спиною.

Того дня в ресторані "Три вилки" у Розенблата була зустріч з жінкою. Народний депутат розповідає, що знав її близько року під ім’ям Катерина і що вона представляла фірму з Об’єднаних Арабських еміратів, яка збиралась робити в Україні бізнес, зокрема на Житомирщині, звідки обирався по мажоритарці Розенблат.

Як згодом виявиться, під виглядом бізнесвумен Катерини Сивокінь діяла агент НАБУ. Вона і вручила 19 червня охоронцю Розенблата 200 тис. доларів.

Під вигаданим ім’ям жінку можна знайти у соцмережах. 1 липня 2016 Кейт Сивокінь завела Фейсбук-акаунт, де зазначила, що проживає в Дубаї і працює у компанії "Фуджейра". Можливо, жінка використовувала Фейсбук для спілкування з майбутніми підозрюваними.

Бурштинові депутати 02
Сьогодні в Спеціалізованій антикорупційній прокуратурі кажуть, що операція по бурштину стартувала ще в липні 2016 року. НАБУ зареєструвало оперативно-розшукову справу. Тільки в листопаді 2016 на підставі зібраних доказів було внесено відомості до ЄРДР – тобто зареєстроване кримінальне провадження. Але навіть після відкриття провадження правоохоронні органи довго зберігали секретність розслідування, щоб не сполохати велику рибу.

З листопада 2016 і до 19 червня 2017 агент Сивокінь вручила посередникам шість хабарів на суму 311 тис. доларів. П’ять із них пройшли успішно. Але коли дійшло до шостого і найбільш крупного, посередника затримали.

Після затримання охоронця 19 червня події розгорталися дуже стрімко. Година за годиною і НАБУ затримало шістьох осіб, яким було вручено підозри. В їх числі – два охоронці нардепа, два депутатські помічники, один адвокат і голова секретаріату МДО "Депутатський контроль". Їм інкримінують зловживання впливом (369-2 ККУ) і одержання хабара (368 ККУ).

Ще два фігуранти – Борислав Розенблат і Максим Поляков – стоять окремо. Щоб притягнути їх до відповідальності, Верховна Рада має проголосувати за позбавлення їх недоторканості.

Близькі до слідства особи кажуть, що все почалося з Міжфракційного депутатського об’єднання "Депутатський контроль". Організація народних депутатів створена у міжнародний день боротьби з корупцією 9 грудня і позиціонувала себе відповідно. Однак про депутатське об’єднання поповзли нехороші чутки. Хто і що розповів, у САП не зізналися, але запевнили, що оперативно-розшукову справу просто так не заводять.

Від самого початок агент Сивокінь шукала контакти із представниками цієї організації. Жінка видавала себе за представника компанії "Фуджейра" (ОАЕ), що хоче видобувати в Україні бурштин. Для успішного ведення бізнесу Сивокінь хотіла пролобіювати зміни до Податкового та Митного кодексів.

26 серпня 2016 агент вперше зустрілась із таким собі Костянтином Проскурком – 22-річним студентом юрфаку і помічником нардепа Тетяни Юзькової від Радикальної партії. І, хоча бурштинова тема оточенню Олега Ляшка так само нечужа, у цій справі доказів на Юзькову поки немає. Сама депутатка обмежилась тим, що передала позитивну характеристику на свого помічника, коли суд мав обирати йому запобіжний захід.

У залі суду з’ясувалося, що Проскурко дізнавшись, Сивокінь шукає зв’язків парламенті, пообіцяв познайомити її з Вадимом Руденком, який очолює секретаріат "Депутатського контролю". А Руденко, хоча сам не є нардепом, вважається впливовим в Раді і зможе їй допомогти в лобіюванні тих чи інших законів.

27 жовтня 2016 року знайомство агента Сивокінь і Вадима Руденка відбулося. Але Руденко делікатні теми, пов’язані з чимсь незаконним, не захотів обговорювати особисто. Сивокінь порадили поспілкуватися з адвокатом Руденка – Віктором Косянчуком. На зустрічі Косянчук передав жінці так звану дорожню карту, що була прейскурантом послуг із підготовки законопроекту – від 1 до 10 тис. доларів. Попередньо весь список робіт оцінили у 81 тис. доларів.

8 листопада 2016 року агент начебто передала Косянчуку 11 тисяч доларів.

Сам Віктор Косянчук в суді заявив, що пані Сивокінь не знає, усі звинувачення заперечував. Водночас він сказав, що вважає, що агент НАБУ по суті спонукала його до неправомірних дій.

При обшуку ані у Косянчука, ані в Руденка, коштів, переданих агентом НАБУ, не знайшли. Але частину цих грошей виявили у молодшого їх спільника Костянтина Проскурка. 1 тис доларів у купюрах з такими ж порядковими номерами, як передавала агент НАБУ.

Крім того, детективи вели прослушку мобільного і незадовго після передачі коштів зафіксували, як хлопець похвалився заробітком матері:

"Ну как бы он мне только что вручил. Сейчас скажу сколько - штуку баксов.. Он сразу сказал: "Это тебе вначале". Ми с ним обсудили. Я сказал, что хочу с ним работать честно. Он сказал: "Давай не будущее все оговаривать вместе" … Он мне объяснил. Есть два подхода. Первый – когда ты якобы связываешь людей. И другое – когда ты связываешь и еще исполняешь функции как посредник", - сказав Костянтин. Детективи вважають, що гроші хлопцю виплатив Руденко.

На суд і молодий чоловік виправдовувся. Казав, що гроші ці були його заощадженнями і він сам купував долари в обмінниках. Факт, що в нього опинилося одразу 10 доларових купюр з потрібними номерами, називав трагічною випадковістю.

ДЕПУТАТИ ВСТУПАЮТЬ В ГРУ


Записами розшукових дій зафіксовано, коли в листопаді 2016 дійшло до підписання законопроектів, і керівник "Депутатського контролю" Руденко звернувся до Полякова, то той дав зрозуміти, що хотів би спілкуватися з замовником особисто. Руденко був проти. Але, схоже, Полякову таки вдалося позбутись його посередництва.

Переговори щодо підпису законопроектів уже вела парламентська помічниця Полякова – Тетяна Любонько.

Детективи мають запис, як помічниця Полякова переконує бізнесвумен Сивокінь, яка замовила законопроект.

"Все будет хорошо. Кать, ну не было у нас еще такого… Не было у нас за 2 года, чтобы кто-то был не доволен. Что обещали в силу своих возможностей, то и делали. Люди благодарили по-разному… Он хочет заработать как любой нормальный человек, но не наглеет", - сказала Любонько.

У переговорах з помічницею Полякова спливає ім’я другого нардепа – Борислава Розенблата.

- Пойми, Катя, если мы обойдем Розенблата, и просто зарегистрируем правки Полякова – это мертвое дело. Есть закон, есть разработчик закона… В его интересах, чтобы этот закон в целом был принят… Если Розенблат мне говорит, что он подписывает, то нужно хотя бы балансовую сумму Розенблата… передать ему ну или сама ему передашь", - сказала Тетяна Любонько.

- Скажи мне пожалуйства сколько?

- Завтра или сейчас?

- Сейчас.

- Сейчас, так как мы договорились, если можешь, - пять. Потом все остальное. Завтра лучше всю сумму отдать – это семь.

- А сейчас пять, это получается Максиму? За каждый? А за что?

- За то, что он подписывает. Розенблат – только правки. Все остальное – это Максиму.

Отримавши гроші, помічниця дзвонить Полякову на мобільний: "Алло, Максим Анатольевич, хотела сказать, что пять получила".

Полякова не прослуховували. Але одного разу він сам попав у "кадр", коли з’явився на зустрічі своєї помічниці з Сивокінь.

У розпорядженні детективів є такий запис розмови Полякова: "Любой кто зарегистрирует, если не Розенблат, - это все выброшенные деньги… Ну Розенблат, слава Богу, – он коррупционер. Ну шутка на самом деле. То есть он нормальный парень и понимает, что такое бизнес. Поэтому с ним говорил. Он говорит: "Вопросов нет, я готов подключиться".

За інформацією НАБУ, в листопаді через помічницю Полякова було передано 7,5 тис. доларів – це половина суми, що платилася, аби Поляков і Розенблат поставили свої підписи на двох законопроектах, як їх ініціатори. 7,5 тис доларів для Розенблата передавалось через його охоронця.

РОЗЕНБЛАТ ХОТІВ ЗАБРАТИ ВСЕ СОБІ?


З кінця 2016 року головним героєм бурштинової справи стає Борислав Розенблат.

Як видно з картосхеми НАБУ, чотири транші грошових коштів із шести замикаються на Розенблаті. Поляков у цих потоках більше не фігурує.

Нові домовленості не про законопроекти, а про вплив на інші державні органи. Так, 10 і 20 тис. доларів призначалося за вплив на посадовців Держлісагентства і Держгеокадастру, щоб ті прийняли рішення, які дозволили б під виглядом рекультивації земель видобувати буршин.

Ще 55 тис.доларів – за вплив на працівників прокуратури і суду, щоб ті позбавили спецдозволів на користування надрами 4 приватні компанії.

Останні 200 тис. доларів за ліцензії на видобуток бурштину від Держгеонадра для ТОВ "Укртехдобич" Катерини Сивокінь – тої самої, що була агентом НАБУ.

Сам Борислав Розенблат ситуацію встиг прокоментувати неодноразово.

" Я просто знав, скільки коштує та чи інша послуга, яка вартість земельної ділянки, або отримання ліцензії, підтвердження запасів бурштину. Я розробляв закон і знав ціни на це все. І я з нею обговорював, яка буде вартість того, того, того. Але ніяким чином я їй не допомагав. Жодного подання чи листа я не відправив. Це були просто розмови. Яка буде зараз нарізка, як змонтують відео - це вже інше питання ", - сказав депутат.

І поки Розенблат висловлював свої версії, маючи до голосування в парламенті ще два тижні, його вірні охоронці раптом вирішили піти на співпрацю зі слідством. Ймовірно, два охоронці, через яких нібито передавались кошти, вже дали покази НАБУ і САП якісь цікаві покази і там в обмін на інформації відмовились їх арештовувати.

Тому найближчим часом нас чекають нові цікаві подробиці. По-перше, підозри співробітникам Держлісагентства, Держгеокадастру, Держгеонадра, прокуратури і судів. Адже вони, як видно зі схеми НАБУ, мали б теж опосередковано отримувати вигоду. По-друге, поведінка решти підозрюваних – передусім помічників нардепів, яким дістались найсуворіші запобіжні заходи (арешти з альтернативою застави). Буде цікаво дізнатись, чи не розколються вони і чи не дадуть корисні для слідства покази. Ну а в депутатів Розенблата і Полякова все ще попереду. І зняття недоторканості, і лава підсудних. 

Ірина Салій, "Цензор. НЕТ"
https://censor.net.ua/resonance/445139/burshtinov_deputati

За втручання прокуратури Волині підприємство відшкодує державі шкоду, завданої лісовим ресурсам



Органи прокуратури Волині вживають заходів задля відшкодування збитків, заподіяних лісовим ресурсам унаслідок незаконних порубок дерев.

Рішенням Вищого господарського суду України підтверджено позовні вимоги прокуратури Волинської області та залишено в силі рішення судів першої та апеляційної інстанції, якими задоволено позов заступника прокурора області в інтересах Полицівської сільської ради Камінь-Каширського району до державного підприємства СЛАП «Камінь-Каширськагроліс».

З лісогосподарського підприємства буде стягнуто 129 тис. грн. шкоди, завданої державі внаслідок того, що державна лісова охорона не забезпечила охорону лісу на підвідомчій території і невідомі особи провели незаконну рубку 60 дерев у межах Полицівського лісництва.

Факти порушень були виявлені під час перевірки ДП СЛАП «Камінь-Каширськагроліс» Волинським обласним управлінням лісового та мисливського господарства.

Наразі лісогосподарським підприємством на виконання рішень судів уже сплачено 45 тис. грн.

Прес-служба прокуратури області

Лес в нарезку

Лесные угодья разбирают на парки
Все больше подмосковных муниципалитетов не прочь оформить в бессрочное пользование лесные участки на своей территории. По данным комитета лесного хозяйства Московской области, 9 городов и районов уже хозяйничают на землях лесного фонда, еще 8 подали заявки на оформление участков. Берут с благой целью - для создания лесопарков.

К лесу в Подмосковье в последние годы - особое отношение. Пятый год подряд власти проводят акцию "Лес Победы", во время которой в лесах, пострадавших от сплошных санитарных рубок, высаживают новые деревья. В период активной борьбы с жуком-короедом в регионе пришлось вырубить 74 тысячи гектаров леса. 60 тысяч из них уже посадили заново.

Читайте также
В Подмосковье ураган снес 500 гектаров леса

Но на этом забота о лесных угодьях не кончается. Потому что есть еще горельники и снеговалы - участки, где деревья попорчены пожарами, ледяными дождями и зимними ветрами. Есть сухостой и откровенно перестойные насаждения. И тут лесникам, у которых рук и денег на все не хватает, приходят на помощь муниципалитеты. "Лесной кодекс разрешает предоставлять муниципалитетам земли лесного фонда в бессрочное пользование для рекреационной деятельности", - говорит руководитель комитета лесного хозяйства Подмосковья Иван Советников. Земля при этом продолжает оставаться в собственности Гослесфонда и создать на ней можно только лесопарк.

Но для этого нужно сначала привести участок в порядок. "И прежде всего составить проект освоения леса, который в обязательном порядке подлежит государственной экспертизе", - продолжает Советников. Пройти экспертизу можно лишь в том случае, если проект не противоречит ни одному лесоохранному документу. А они дают не так много свободы: на землях лесного фонда нельзя возводить никаких капитальных строений, как и запрещать в леса свободный доступ граждан. К тому же муниципалитет, взявший угодья в бессрочное пользование, несет ответственность не только за их санитарное состояние, но и за противопожарную безопасность.

Вместо горельников в лесах появляются велодорожки и трассы для роллеров

Казалось бы, при таком раскладе какой интерес муниципалитетам брать участки? Только деньги тратить на расчистку лесных просек! Но ведь берут. Вот, скажем, Одинцовский район в 2015 году попросил в бессрочное пользование 172,2 гектара леса, по которым проходила годами натоптанная жителями лыжня. Сегодня там парк имени Ларисы Лазутиной с велодорожками, трассами для роликов и горных велосипедов. Работают в Лазутинке, как нежно называют новый парк местные жители, и пункты проката, и кафе, и даже детская лыжная школа. Кстати, именно за интересную и почти профессиональную лыжню Лазутинку любят лыжники не только Одинцовского района, но и всех соседних муниципалитетов. "Наш парк является одним из лучших в Подмосковье - в выходные в любое время года его посещают более 10 тысяч человек", - рассказал "РГ" глава Одинцовского района Андрей Иванов.

В числе подавших заявки на получение участков - Зарайск, Наро-Фоминск, Чехов, Домодедово, Звенигород, Котельники, Подольск, Ленинский район. "Мы хотим благоустроить 249 гектаров земли, уже делаем концепцию развития будущего лесопарка. Жители очень просят создать зоны отдыха в прилегающих к поселениям лесных угодьях. Если положительное решение по нашему заявлению будет принято в теплый сезон, работы по благоустройству начнем уже в этом году", - говорит глава Ленинского района Олег Хромов. И его не пугает, что санитарные, противопожарные и прочие обязательные работы на лесной территории обойдутся примерно в 100 миллионов рублей. Деньги на лесопарк в районе уже нашли - из внебюджетных источников.

На Житомирщині організованій злочинній групі повідомлено про підозру у незаконних порубках лісу

Прокуратурою Житомирської області здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні за фактом організації і проведення незаконної порубки лісу організованою злочинною групою у Лугинському районі, пише ruporzt.

У ході досудового розслідування встановлено, що мешканець м. Коростень, будучи обізнаним із встановленим чинним законодавством порядком проведення рубок лісу, маючи на намір здійснювати систематичну злочинну діяльність, пов’язану з незаконною порубкою дерев у лісах на територіях лісових господарств Лугинського району, із кола своїх знайомих, у тому числі жителів Коростенського району, організував та очолив злочинну групу.

У подальшому, організована злочинна група у складі трьох чоловік протягом серпня-листопада 2016 року вчинила низку злочинів, пов’язаних із незаконною порубкою дерев у лісах ДП «Лугинське лісове господарство», унаслідок чого завдали істотну шкоду довкіллю на суму понад 260 тис. грн.
Злочинні наміри групи - і в подальшому неодноразово скоювати аналогічні злочини проти довкілля у лісництвах Лугинського району - викрили та припинили правоохоронні органи регіону.

У четвер, 22 червня 2017 року, за погодженням з процесуальним прокурором, організатору і співучасникам злочинної групи повідомлено про підозру у скоєнні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 28, ст.. 246 КК України.

Прокуратурою області, з метою відшкодування завданої шкоди, в інтересах держави заявлено цивільний позов про відшкодування підозрюваними особами завданої шкоди на суму понад 260 тис грн.

Для забезпечення відшкодування збитків, забезпечення конфіскації, за клопотанням прокуратури області, судом накладено арешти на майно, у тому числі незаконну зрубану деревину, знаряддя і засоби вчинення злочинів.

Досудове розслідування проводиться слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в області.


RuporZT
22.06 22:00 

Китайцы пытались украсть тысячу вагонов леса

Свыше 2 млрд рублей ущерба государственной казне, 40 тыс кубометров контрабандного кругляка и автомат АКСУ-74 с боеприпасами. Таковы нехитрые составляющие почти детективной истории о том, как оперативники МВД пресекли деятельность международной группировки, незаконно вывозившей лес в Китай. Подозреваемые арестованы, но следствие не исключает коррупционные связи в местных органах власти.

Лес поставлялся в Китай из трех российских регионов — Ленинградской, Новосибирской и Иркутской областей. В основном это береза и хвойные породы. В общей сложности пресечена отправка за рубеж не менее 40 тысяч кубометров незаконно заготовленного леса-кругляка и пиломатериалов. Можно себе представить масштаб: чтобы переправить эту продукцию по железной дороге, потребовалось бы 1000 вагонов. 

Но это только предотвращенный ущерб. Преступная группа работала не меньше трех лет. По данным следствия, ущерб государству мог составить не менее 2 млрд рублей. 

Между тем, лес переправлялся именно по официальным каналам. Злоумышленники имитировали хозяйственную деятельность с помощью нескольких десятков фирм-однодневок. Группа граждан КНР активно скупала за наличные деньги незаконно заготовленную лесопродукцию, легализовала ее через документы, сфальсифицированные российскими сообщниками, после чего экспортировала лес в Китай. В ходе спецоперации изъято большое количество оргтехники, печатей различных коммерческих организаций, других предметов и финансово-хозяйственных документов. Нашли даже огнестрельное оружие – автомат АКСУ-74, а также большое количество боеприпасов к нему. Пользовались ли им злоумышленники – еще предстоит выяснить. 

Уголовное дело возбуждено по статье «Контрабанда стратегически важных товаров и ресурсов». Задержано четверо участников группы, один из которых – гражданин Китая. Теперь им грозит до 12 лет лишения свободы. Но это только самые активные. Всего допрошено свыше ста свидетелей, специалистов и лиц, причастных к противоправной деятельности группы. 

Не исключается, что у группы был покровитель. В материалах есть записи переговоров членов банды, где неоднократно упоминается человек по прозвищу Жиган. Правоохранительные органы устанавливают его личность. Также не исключена возможность коррупционных связей в местных органах власти, поэтому руководством МВД России было принято решение проводить операцию силами сотрудников Центрального аппарата Министерства.

ПРОТЯГОМ ЦЬОГО РОКУ НА ПРИКАРПАТТІ ВИНИКЛО ПОНАД 800 ПОЖЕЖ



Перший заступник голови облдержадміністрації Марія Савка взяла участь у позачерговому засіданні Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій під головуванням віце-прем’єр-міністра – міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Геннадія Зубка, що відбулося у режимі відео-конференції.
Під час наради обговорювалося питання запобігання та протидії масовим пожежам лісів, торфовищ і сільськогосподарських угідь у літній період. Зазначалося, що у порівнянні з минулим роком кількість пожеж в Україні збільшилася майже у три рази. У цьому році площі, охоплені вогнем, склали 8,8 тис. га, для порівняння у 2016 – 3,6 тис. га. Найбільша кількість пожеж зафіксована в Київській і Дніпропетровський областях.

На Івано-Франківщині у порівняні з минулим роком також зросла кількість пожеж: з початку року в зафіксовано 809 пожеж (для порівняння у 2016 році – 534).

«Кількість пожеж в області зросла в півтори рази. Необхідна профілактика та роз’яснювальна робота. Чим більше ми порушуватимемо це питання, аналізуватимемо пожежну ситуацію, виконуватимемо рішення Державної комісії ТЕБ та НС, то уникнемо пожеж і наслідків, яких вони завдають»,- наголосила Марія Савка.

За прогнозами синоптиків, цьогоріч у липні-серпні очікується спекотна погода, тому загроза виникнення пожеж зростатиме.

Из-за лесопожарной лжи и попыток скрыть реальные масштабы лесных пожаров режим ЧС в связи с ними введен в Иркутской области с опозданием в 4-6 дней



По сообщению официального портала Иркутской области, указом Губернатора Иркутской области от 21 июня 2017 года №104-уг "О режиме чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера", в области с 00:00 22 июня 2017 года начал действовать режим ЧС в связи с лесными пожарами (ссылка).

Толку от этого указа уже практически никакого не будет: пожары в регионе приобрели настолько катастрофические масштабы, что всех оставшихся после реформ последнего десятилетия сил пожаротушения не хватит, чтобы с ними справиться. Какая-то польза от режима ЧС могла бы быть, если бы он был введен своевременно, когда катастрофические пожары только начинались, и хотя бы с какой-то их частью еще можно было справиться. Сейчас этот указ - лишь акт отчаяния, пустая формальность; судя по тому, что руководство региона даже не удосужилось его должным образом опубликовать и ввести в действие, оно и само это понимает.

То, что Иркутская область совершенно не готова к пожароопасному сезону 2017 года, было ясно еще в самом начале нынешнего года (а то, что при нынешнем законодательстве, финансировании и руководстве она не может быть готовой к очередному пожароопасному сезону, было ясно еще в прошлом году).


Высокая вероятность развития в Иркутской области крупной лесопожарной катастрофы была очевидна уже шесть дней назад - именно тогда надо было принимать все возможные меры, чтобы эту катастрофу предотвратить. Ссылка:

В Иркутской области в ближайшие дни возможно развитие крупной лесопожарной катастрофы (сообщение на Лесном форуме 17 июня 2017 года)


Однозначно катастрофическое развитие ситуации с лесными пожарами в Иркутской области началось четыре дня назад. Тогда режим ЧС регионального уровня в связи с лесными пожарами уже обязательно должен был быть введен, и тогда привлечение всех возможных сил к тушению пожаров еще могло бы помочь уменьшить масштабы лесопожарной катастрофы. Ссылка:

О развитии чрезвычайной ситуации с лесными пожарами в Иркутской области (сообщение на Лесном форуме 19 июня 2017 года)


Но власти Иркутской области предпочли бороться с лесными пожарами традиционными и привычными для них методами - путем сокрытия части пожаров и занижения их площадей, создания видимости относительного благополучия и того, что все у них под контролем.

Теперь же ситуация с лесными пожарами в Иркутской области стала совершенно неконтролируемой, и будет разививаться в зависимости исключительно от погодных условий. Поскольку до конца пожароопасного сезона на Байкале и в Приангарье остается еще больше трех месяцев, а сил для борьбы с лесными пожарами при высокой и тем более при чрезвычайной пожарной опасности у региона нет, 2017 год вполне может оказаться рекордным для Иркутской области по потерям лесов в результате лесных пожаров.

А поскольку никто из региональных и отраслевых руководителей хронически не привлекается за такие дела ни к какой ответственности, можно предположить, что такая же история с лесными пожарами, скорее всего, повторится в этом субъекте РФ и в 2018 году.

Пожарная катастрофа в Сибири: площадь действующих лесных пожаров превысила 350 тысяч гектаров

В Сибири продолжает развиваться первая в 2017 году крупномасштабная лесопожарная катастрофа - пока в основном в малонаселенных и труднодоступных районах, но зона, охваченная лесными пожарами, быстро расширяется. По состоянию на середину дня 22 июня 2017 года общая площадь действующих в Сибири лесных пожаров составляет не менее 350 тысяч гектаров, из которых примерно половина приходится на Иркутскую область. За прошедшие сутки площадь действующих лесных пожаров в Сибири увеличилась примерно на сто тысяч гектаров. Вот так сейчас выглядит ситуация с лесными пожарами в Иркутской области и некоторых других регионах Сибири (мозаика космоснимков Terra MODIS за 22 июня с наложенными термоточками системы FIRMS за день и границами субъектов РФ):



По сложившейся традиции, в официальных сводках учитывается лишь часть действующих лесных пожаров. Например, реальная площадь действующих лесных пожаров в Иркутской области составляет около полутораста тысяч гектаров; в официальной же сводке ФБУ "Авиалесоохрана" говорится, что в Иркутской области проводятся работы по тушению 36 пожаров на землях лесного фонда на площади 9 747 га, и 2 пожаров на землях ООПТ на площади 11 га; кроме того, в "зоне контроля" действует 26 пожаров на площади 48 167 га, которые сейчас не тушат.

Таким образом, в Иркутской области по состоянию на утро 22 июня 2017 года были официально учтены 58 тысяч гектаров действующих лесных пожаров - примерно в 2,5 раза меньше их реальной площади.

Постоянное, продолжающееся в течение многих лет и даже десятилетий, умышленное искажение и сокрытие сведений о лесных пожарах и причиняемом ими ущербе является одной из главных причин того, что проблемы охраны лесов от пожаров годами не решаются, нужные решения годами же не принимаются, а переданные субъектам РФ лесные полномочия, в том числе в области охраны лесов от пожаров, хронически недофинансируются. За последние годы на федеральном уровне сделано немало для того, чтобы оперативная и статистическая информация о лесных пожарах стала более правдивой, и по некоторым ранее наиболее проблемным субъектам РФ проблема лесопожарной лжи была практически решена. Но есть несколько регионов, котоые упорно не хотят признавать реальные масштабы беды - это прежде всего Иркутская область, Республика Бурятия и Красноярский край.

В ближайшие дни в Красноярском крае и на севере Иркутской области ожидается временное улучшение ситуации благодаря дождям.

Концепция заповедности (пассивной охраны природы) и ее реализация



а) Концепция заповедности (пассивной охраны природы)

Заповедность означает прекращение любой хозяйственной деятельности, а также сведение к минимуму намеренного прямого и непосредственного антропогенного воздействия на дикую природу заповедника. Заповедность базируется на семи практических принципах, разработанных в разное время Ф.Р. Штильмарком, А.М. Краснитским, С.А. Дыренковым, В.А. Бринихом, А.М. Артовым, А.И. Дулицким.

Концепция заповедности в общем виде была предложена немецким пионером охраны природы Г. Конвенц в начале 20 века.

Отечественную школу заповедности представляют российские и украинские классики заповедного дела из научной среды – зоологи Г.А. Кожевников, Д.К. Соловьёв, В.В. Станчинский, А.П. Семёнов-Тян-Шанский, А.В. Захаренко, В.Н. Грамма и В.М. Якушенко, почвовед В.В. Докучаев, ботаники И.П. Бородин, В.А. Талиев и А.А. Яната, антрополог и географ Д.Н. Анучин, географ В.П. Семёнов-Тян-Шанский, лесоводы Г.Ф. Морозов, А.Л. Пясецкий, А.М. Краснитский и С.А. Дыренков, охотовед Ф.Р. Штильмарк, а также поэтесса Леся Украинка. Императив отечественной школы, названный идеей абсолютной заповедности, сформулированный Г.А. Кожевниковым и предложенный им в 1908 году на Всероссийском юбилейном акклиматизационном съезде в Москве, утверждает: «Не надо ничего устранять, ничего добавлять, ничего улучшать. Надо предоставить природу самой себе и наблюдать результаты» (10).

Североамериканские и норвежские экофилософы Дж. Тернер, Х. Ролстон 3-й, Т. Бирч, А.Нейс сформулировали этот же экоэтический императив следующим образом: «В заповеднике должно в полном объеме защищаться право дикой природы на существование и свободу» (10). Свою лепту в развитие концепции заповедности внес и норвежский экофилософ А. Нейс.



Предназначение природных заповедников и заповедных зон

Режим заповедности в природных заповедниках и заповедных зонах необходим для обеспечения:

- естественного хода природных процессов и явлений (свободы дикой природы);

- охраны биологического и ландшафтного разнообразия, генетического фонда растительного и животного мира;

- долгосрочных мониторинговых работ и научных исследований.



Принципы заповедности

Руководящими положениями при осуществлении менеджмента в природных заповедниках и заповедных зонах являются следующие семь принципов заповедности.

1. Абсолютная заповедность является идеалом, к которому нужно стремиться в повседневной деятельности любого природного заповедника.

2. Опосредованное влияние человека на заповедник (глобальное загрязнение, тепловое воздействие на атмосферу, случайный занос интродуцентов, кислотные дожди и т.п.) не должно рассматриваться как нарушение заповедности.

3. Заповедность распространяется не только на естественные, малоизмененные участки дикой природы, но и на заповедные участки, подвергшиеся антропогенному воздействию, на которых заповедание может рассматриваться как восстановительный акт, реанимация природной системы.

4. Заповедность предполагает ограничение до возможного минимума воздействия на естественный ход природных процессов и явлений в результате научных исследований и действий службы охраны заповедника.

5. Основным предназначением природных заповедников является сохранение экосистем и происходящих там спонтанных (естественных) процессов. При этом в определенных случаях необходимо решать проблему консервации современного состояния некоторых экосистем путем имитации или поддержания того режима природопользования, который явился условием их возникновения. Эта задача должна быть возложена на иные категории ООПТ – национальные парки, заказники и пр.

6. Объявление какого-либо участка заповедником означает полную юридическую неприкосновенность этой территории (акватории) от любого

вмешательства со стороны человека (презумпция абсолютной заповедности). Виды деятельности, не противоречащие целям и задачам каждого конкретного заповедника, должны быть научно обоснованы и проведены через процедуры оценки воздействия на окружающую среду от планируемой хозяйственной и иной деятельности и экологической экспертизы.

7.Заповедность целесообразна на природных территориях любых размеров.



Цель и задачи концепции заповедности

Целью концепции заповедности является как можно более полное воплощение идеи абсолютной заповедности, направленное на свободное (спонтанное) развитие дикой природы при исключении какого-либо намеренного воздействия со стороны человека ( свобода дикой природы), а также изучение экосистем в условиях их неприкосновенности.

Эта цель достигается путем обеспечения максимально полного невмешательства в естественный ход природных процессов и явлений посредством поддержания строгого режима охраны природных экосистем на территориях природных заповедников.

Развитие заповедного дела в соответствии с идеей абсолютной заповедности достигается реализацией следующих задач:

1. Совершенствование правовой базы в области заповедного дела.

2. Оптимизация территорий природных заповедников и их режимов.

3. Совершенствование мониторинговых работ в заповедниках.

4. Организация подготовки кадров для природных заповедников.

5. Популяризация концепции заповедности и заповедников.

6. Общественный контроль за деятельностью природных заповедников.

1. Совершенствование правовой базы в области заповедного дела

1.1. Введение в законодательство об особо охраняемых природных территориях юридических понятий «дикая природа», «заповедник» (в свете концепции заповедности), «заповедное дело», «заповедность (пассивная охрана природы)», «презумпция абсолютной заповедности», «эколого-этическая экспертиза», «эколого-этический аудит»:

дикая природа – свободно развивающаяся без вмешательства человека непреобразованная (малоизмененная), либо восстановленная до естественного состояния природная экосистема или ее часть, на которой поддерживается биологическое разнообразие и осуществляется только экстенсивное природопользование;

заповедник – территория (акватория) дикой природы, полностью и навечно исключенная из хозяйственного оборота, где ограничено до возможного минимума любое намеренное вмешательство человека в естественный ход природных процессов и явлений;

заповедное дело – термин, объединяющий различные аспекты проблематики организации и функционирования системы особо охраняемых природных территорий:

а) природоохранительная отрасль, объединяющая все категории особо охраняемых природных территорий и управляющие ими учреждения, основным предназначением которой является сохранение дикой природы и воспроизводство экосистемных услуг;

б) заповедный менеджмент как система управления ООПТ и принятия решений по вопросам функционирования ООПТ;

в) научное направление, обеспечивающее теоретическое и практическое изучение природных процессов и явлений на особо охраняемых природных территориях, разработку эффективных мер по сохранению дикой природы, оптимизацию системы управления особо охраняемыми природными территориями;

г) учебная дисциплина, рассматривающая теоретические и практические аспекты сохранения и изучения экосистем на особо охраняемых природных территориях.

Заповедность – сохранение навечно участков дикой природы в условиях прекращения на них всякой хозяйственной деятельности и сведения к минимуму любого намеренного прямого и непосредственного антропогенного воздействия на дикую природу и естественный ход природных процессов и явлений;

презумпция абсолютной заповедности – полная юридическая неприкосновенность заповедной территории (акватории) от любого вмешательства со стороны человека при объявлении ее государственным природным заповедником, если, в порядке исключения, не будет доказана необходимость такого вмешательства;

эколого-этическая экспертиза – оценка объекта экспертизы с точки зрения его соответствия требованиям экологической этики;

эколого-этический аудит – процедура независимой проверки деятельности, проекта или продукта на соответствие требованиям экологической этики.

1.2. Введение в природоохранное законодательство изменений и дополнений, усиливающих режим природных заповедников.

1.3. Выделение природных заповедников в особую категорию особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ) и принятие отдельного закона о природных заповедниках.

1.4. Введение законодательного запрета на изменение площадей и границ природных заповедников, кроме случаев их расширения.

1.5. Полное (без исключений) изъятие из гражданского оборота природных ресурсов, в первую очередь – земельных, на заповедных территориях.

1.6. Запрещение любых видов деятельности в природных заповедниках, кроме научно-исследовательских и мониторинговых работ, а также контрольно-надзорных мероприятий.

1.7. Включение в перечень объектов государственной экологической экспертизы планов управления природными заповедниками, проектов любых видов деятельности в них.

1.8. Введение в природоохранное законодательство, наряду с экологической экспертизой, процедур эколого-этической экспертизы и эколого-этического аудита.

1.9. Обеспечение возможности создания частных и общественных природных заповедников под надзором уполномоченных государственных структур при условии соблюдения принципов заповедности.

2. Оптимизация заповедных территорий и их режимов.

2.1. Выявление заповедных территорий, в которых невмешательство в естественный ход природных процессов и явлений приведет к деградации их современного, сформированного факторами антропогенного происхождения, состояния, представляющего научную и природоохранную ценность. Разработка обоснования перевода таких заповедных территорий в другие категории ООПТ.

2.2. Инвентаризация территорий природных заповедников в целях уточнения площадей, затронутых хозяйственной и иной деятельностью. Разработка программ по переносу хозяйственной деятельности за пределы заповедных территорий, в т.ч. в охранные зоны заповедников.

2.3. Полное прекращение любого хозяйственного использования территорий заповедников, сведение до минимума намеренного антропогенного воздействия при проведении охранной, научной и эколого-просветительской работ, постепенное прекращение регуляционных мероприятий в заповедниках.

2.4. Ликвидация на заповедных территориях всех объектов недвижимости, не отвечающих задачам природных заповедников.

2.5. Разработка научно-исследовательских и мониторинговых программ, а также планов охраны природных заповедников на основе дистанционных и иных, исключающих вмешательство в природные процессы, методов.

2.6. Проведение регуляционных мероприятий в степных природных заповедниках разрешается в исключительных случаях на основании презумпции абсолютной заповедности при подтверждении эффективности этих регуляционных мероприятий и отсутствия нанесения вреда экосистемам природного заповедника. Эта мера считается временной до научного разрешения вопроса о допустимости регулирования степных заповедных экосистем. Вместе с тем уже сейчас должно быть запрещено режимное сенокошение с мая по сентябрь, а также в любое время года с использованием механических транспортных средств. Общая площадь

участков невмешательства должна составлять не менее 50% территории степного заповедника.

3. Совершенствование мониторинговых работ в заповедниках.

3.1. Разработка единой программы мониторинговых работ для всех заповедников.

3.2. Создание на базе заповедников современных стационаров мониторинга экосистем и их компонентов, преимущественно с использованием дистанционных методов наблюдений и сбора информации.

3.3. Оснащение заповедников современным научным оборудованием для проведения мониторинговых работ.

3.4. Создание электронных баз научной информации, полученной при проведении мониторинговых работ.

3.5. Включение природных заповедников в единую систему мониторинга окружающей среды в качестве контрольных участков.

4. Организация подготовки кадров для природных заповедников.

4.1. Введение в вузах и техникумах (колледжах) соответствующего естественнонаучного профиля специализации «Заповедное дело», обязательного для подготовки руководителей среднего и высшего звена государственных природных заповедников.

4.2. Введение в учебный курс «Заповедное дело» тем по идее абсолютной заповедности, концепции заповедности (пассивной охраны природы) и истории их разработки.

4.3. Проведение регулярной, не реже одного раза в пять лет, переаттестации штатных сотрудников государственных природных заповедников после профессиональной переподготовки по учебному курсу «Заповедное дело».

5. Популяризация концепции заповедности (пассивной охраны природы) и заповедников.

5.1. Разработка и издание для детей развивающих игр и литературы о заповедниках.

5.2. Издание научно-практических журналов и проведение научно-практических конференций по концепции заповедности.

5.3. Использование СМИ в популяризации идеи абсолютной заповедности и концепции заповедности.

5.4. Распространение концепции заповедности в других странах.

6. Общественный контроль деятельности природных заповедников.

6.1. Проведение общественного контроля соответствия законов и подзаконных правовых актов в области заповедного дела принципам концепции заповедности.

6.2. Проведение общественного экологического контроля соблюдения режима природных заповедников.

6.3. Организация общественной эколого-этической экспертизы методов научно-исследовательской деятельности природных заповедников.



б) Положительный опыт влияния заповедности (пассивной охраны природы) и заповедных зон на охрану биоразнообразия

Установление строгого заповедного режима, как того требует концепция заповедности, уже в довольно короткие сроки может благоприятно отразиться на состоянии фоновых, раритетных и редких видов. Приведем несколько примеров.

Первые исследования о положительном влиянии заповедности на биоразнообразие были опубликованы в отечественной печати еще в начале 1950-х годов (180, 181).



Печеро-Илычский заповедник (Россия)

Зоолог В.П. Теплов показал, что благодаря установлению заповедного режима в Печеро-Илычском заповеднике за 12 лет, с 1937 г. по 1949 г., численность бурого медведя возросла почти в 2 раза, выдры – почти в 4, лесной куницы (Боровой район) – в 16 раз, лося – в 6 раз, северного оленя – почти в 3 раза. Был реанимирован в заповеднике уничтоженный до его создания бобр, который в несколько раз увеличил свою численность в заповеднике. Возросла численность и куницы (180).



Окский заповедник (Россия)

Зоолог В.В. Козлов приводит интересные данные о положительном влиянии режима заповедности в Окском заповеднике.
В 1937 г. в нем были реаклиматизированы бобры, численность которых до 1949 г. увеличилась в заповеднике в 10 раз. Количество лосей с 55 голов (1937 г.) увеличилась до 340 голов (1950 г.). «Соблюдение соответствующего режима в заповеднике и в первую очередь охрана и отсутствие активной хозяйственной деятельности (рубка леса, сенокошение, охота)» способствовали увеличению численности лосей в 4 раза.
Увеличилась численность белки, зайца и куницы, которые стали расселяться по соседним с заповедником охотхозяйствам. В результате с 1947 г. по 1949 г. заготовка шкурок белки в этих хозяйствах увеличивалась на 11,4 %, шкурок зайца – на 2,2 %, шкурок куницы – на 3,7 %. И это в то время, как в целом в области заготовка шкурок куницы с 1947 по 1949 г. уменьшилась на 37 % (181).



Березинский заповедник (Беларусь)

В 1951 г. был закрыт Березинский заповедник. На бывшей территории заповедника с 1951 г. по 1959 г. (до восстановления заповедника) была открыта охота, а также проводились санитарные рубки (было охвачено 20 % территории) и посадка сосны. В результате произошло резкое сокращение численности косули с 110 голов до 16, кабана с 300 голов до 114, глухаря с

500 до 280 и тетерева с 700 до 518 птиц (207). После вторичного заповедания территории, в течение 8-10 лет численность лося и кабана увеличилась соответственно в 7,5 и 8,5 раз (207). Причем, Березинский заповедник окружали леса с большой возрастной мозаичностью, наиболее благоприятной для жизни лося, но в них плотность населения лося была в несколько раз ниже, чем в заповеднике, на менее кормных угодьях (207).

Теперь приведем современные данные.



Национальный природный парк «Меотида»

На оконечности Кривой косы – «Стрелка» (Новоазовский район, Донецкая область), имеющей площадь 100 га, до начала 1980-х годов велась охота, промысловое и любительское рыболовство, кошение тростника, туризм. В результате численность птиц водно-болотного комплекса была довольно низкая, а многие редкие виды вообще перестали гнездиться. В начале 1980-х годов здесь был создан орнитологический заказник, благодаря чему была запрещена охота.

В 2000 г. здесь, по инициативе донецкого орнитолога и природоохранника Г.Н. Молодана, был создан региональный ландшафтный парк «Меотида», реорганизованный в 2009 г. в национальный природный парк «Меотида». Руководителем этих двух организаций был утвержден Г.Н. Молодан. С самого начала работы регионального ландшафтного парка «Меотида» на «Стрелке» была организована строго охраняемая заповедная зона. Любое хозяйственное использование данной территории, любое антропогенное воздействие, даже экскурсии здесь были запрещены. В целях закрытия территории для посещения людей заход на «Стрелку» был перекопан рвом, установлено ограждение с колючей проволокой, а также организованы круглосуточные охранные посты.
Результат не дал себя ждать. За семь лет численность занесенного в Красную книгу Украины черноголового хохотуна с 0 гнезд возросла до 3 тыс. гнезд. В настоящее время это самая большая колония черноголового хохотуна в Европе (162).

Численность занесенного в Красную книгу Украины кудрявого пеликана с 0 гнезд возросла до 17 гнезд. Численность фонового вида – пестроносой крачки с 0 гнезд возросла до 60 тыс. гнезд. Периодически стала гнездиться никогда раньше здесь не гнездящаяся черноголовая чайка, количество своих гнездований увеличил и занесенный в Красную книгу Украины кулик-сорока.



Региональный ландшафтный парк «Межреченский»

Болото Бондаривское находится в Межреченском региональном ландшафтном парке, созданном в 2002 г. (Черниговская область). Площадь болота – 1300 га и оно входит в заповедную зону парка. До конца 1980-х годов в нем велся покос травы, тростника, заготовка древесины, охота,

рыбалка. В конце 1980-х годов здесь был создан гидрологический заказник, а с 2002 г. – болото Бондаривское вошло в заповедную зону созданного Межреченского регионального ландшафтного парка. По предложению большого любителя природы А. Сагайдака, возглавившего данный парк, в болоте была запрещена любая хозяйственная деятельность. Охранному режиму болота способствует находящийся рядом военный полигон и отсутствие рядом сел (последнее село было выселено в 1958 г.), а также и то, что данная заповедная зона удачно находится в самой середине парка, который сейчас занимает 78 тыс. га.

Организация заповедного режима на болоте Бондаривское очень положительно отразилось на росте численности фоновых, раритетных и редких видов. Если в 1970-х годах здесь было обнаружено гнездование только одной пары серого журавля (вид, занесенной в Красную книгу Украины), то в последнее время количество гнезд доходит до 7. А на пролете здесь скапливается до 300 серых журавлей. Как только болото перестало посещаться людьми и здесь были прекращены рубки и сенокосы, то сразу появились гнездования других птиц, занесенных в Красную книгу Украины – черного аиста (6 гнезд), змееяда (1 гнездо), большого и малого подорликов (3 гнезда), тетерева –около 20 гнезд. Увеличила свою численность, занесенная в Красную книгу Украины, выдра (сейчас имеется 3 пары), появилась занесенная в Красную книгу Украины рысь (1-2 зверя) (179).

Заповедное болото стало излюбленным местом зимнего стойбища лося (в 2009 г. здесь наблюдалось 76 лосей) – самое большое стойбище в Черниговской области. До получения заповедного статуса в болоте Бондаривское лось был редок (179).



Полесский природный заповедник

Согласно данным Г.И. Бумар и С.Ю. Поповича (2001), в начале 1970-х годов Л.С. Балашовым в Полесском заповеднике было выделено 10 участков с режимом абсолютной заповедности, занимающих площадь около 10 % территории заповедника. В них не проводилось ни каких санитарных рубок. На момент проведения исследования эти участки просуществовали уже более 25 лет. Проведенная учеными инвентаризация показала, что плотность редких видов птиц, занесенных в Красную книгу Украины, в частности черного аиста, серого журавля, глухаря, бородатой неясыти, сыча мохноногого и сыча воробьиного составляет 13, 3 птицы на 1000 га, а в местах, где режим заповедности был не строгий, и проводились санитарные рубки, плотность составила 7, 86 птиц на 1000 га. Природные комплексы с режимом абсолютной заповедности создали прекрасные условия для произростания значительного количества растений, занесенных в Красную книгу Украины-дифазиаструм приплюснутый, дифазиаструм трехколосковый, дифазиаструм Зейллера, плаун годичный, ива черничная, ситник луковичный, клюква мелкоплодная, гудайера ползучая. Авторы также

добавляют, что в участках абсолютной заповедности на протяжении последних 10-15 лет лесные пожары, нашествия насекомых-вредителей леса или грибов не наблюдались (163).



Национальный природный парк «Великий Луг»
С 2007 г., на территории национального парка Великий Луг, на находящихся на реке Днепр островах Большие и Малые Кучугуры (13 островов) стала действовать заповедная зона общей площадью 750 га. Благодаря строгому заповедному режиму, который ввел первый директор парка Ю.В. Солоп, были запрещены проходившие здесь ранее охота, рыбалка, рекреация, выпас, рубки леса, негативно влияющие на биоразнообразие. Охране парка, совместно с водной милицией, удалось полностью закрыть посещение этих островов для людей. В результате, за 6 лет (по 2013 г.) резко возросла численность редких и фоновых птиц. Если в 2007 г. численность гнездящейся желтой цапли, занесенной в Красную книгу Украины, по данным старшего научного сотрудника парка В.А. Бусела составляла 12 пар, то в 2013 г. – 47 пар, (при этом имеется еще около 140 особей желтой цапли, которые не гнездились). Впервые загнездилась (1 гнездо) краснокнижная колпица (3)), и еще 2-3 колпицы не гнездились (164). Занесенный в Красную книгу Украины кулик-сорока с 2 гнездящихся пар увеличил свою численность до 5 пар. Другой краснокнижник, черноголовый хохотун, с 1-2 гнездящихся пар увеличил свою численность до 23 пар. Впервые загнездился серый гусь (2 пары) и средний пестрый дятел, имеется 2 гнезда краснокнижного орлана-белохваста. Показательно динамика роста численности гнездования довольно редких видов-большой и малой цапли. Если на 2007 г. на всех островах не было гнездований большой белой цапли, то на 2013 г. насчитывалось 47 гнезд. Если на 2007 г. на всех островах насчитывалось 11 пар малой белой цапли, то в 2013 г.-82 гнезда. Серой цапли в 2007 г. насчитывалось на островах 72 гнезда, а в 2013 г. – 108 гнезд (165). Благодаря заповедному режиму на островах на летовках стала постоянно появляться каравайка (Красная книга Украины), а также постоянна на гнездовании серая утка (Красная книга Украины). Здесь также отмечена одна из последних в мире популяций василька Конки (Красная книга Украины), и один из немногих локалитетов в Запорожской области березы днепровской (Красная книга Украины) (165).

Другим природным объектом парка, входящим в заповедную зону, является Маячанская балка и пойма реки Белоозерка. Если до создания заповедной зоны в этом месте редкий вид-рыжая цапля вообще не гнездилась, то в 2013 г. -уже было 14 пар, также появилась на гнездовании большая выпь и кулик-ходулочник (Красная книга Украины), впервые стал гнездиться огарь (Красная книга Украины), сейчас здесь насчитывается 12 пар этой птицы (165).

Национальный природный парк «Гомольшанские леса»

Национальный природный парк «Гомольшанские леса» занимает особое место в установлении заповедности. Заповедная зона была выделена очень удачно-в самой сердцевине парка, что создало трудности для посещения ее людьми. Дороги, ведущие в парк, перекрыты шлагбаумами, имеются охранные знаки. Кроме этого, по предложению научных сотрудников парка, в хозяйственной зоне и в зоне регулируемой рекреации были выделены специальные защитные участки от 10 до 120 га, называемые «особо ценные природные территории», которые были прописаны в Проекте организации территории данного парка. Как правило, в них запрещались любые сплошные и выборочные рубки, рекреация, установка малых архитектурных форм, а режимное сенокошение проводится не в мае-июне, как в степных заповедниках, а осенью.

В результате, вместе с заповедной зоной, строгий охранный режим получило 35 % территории парка (10, 7 % – заповедная зона, 24,3 % – особо ценные природные территории). В 2013 г. новый директор парка И. Северин решил начать рубки леса в строго охраняемых участках парка, однако научные сотрудники парка и экологическая общественность оказали сопротивление его планам, Минприроды Украины не согласовало лимиты рубок и строгий охранный режим был сохранен. Летом 2014 г. И. Северин уже в парке не работал.

Строгий охранный режим дал значимые результаты в охране биоразнообразия парка. Как следует из официального ответа парка, подготовленного научным сотрудников парка, к.б.н. С. Витером, с 2007 по 2014 г., благодаря установлению заповедной зоны и особо ценных природных территорий в парке произошло:

- возвращение лосей, формирование ядра региональной популяции, появились новые колонии летучих мышей, почти в два раза увеличилась плотность населения медянки (Красная книга Украины),

- произошло возобновление послегнездовых и миграционных скоплений водоплавающих птиц на болотах и озерах парка,

- увеличилась численность редких краснокнижных видов птиц – орла-карлика с 2 пар до 7 пар, коршуна черного с 3 пар до 5 пар, появился на гнездовании малый подорлик – 3 пары, змееяд – 1-2 особи, канюк степной – 3-4 пары, орлан-белохвост – 1 пара, серый журавль – 2 пары, а также произошло увеличение канюка обыкновенного – с 23 до 37 пар, лебедя-шипуна – до 1-2 пар.

Кроме этого стал появляться во время миграции беркут, большой подорлик, дупель, в 2 раза увеличилось количество бекаса.

Численность большой синицы увеличилась в 2 раза, мухоловки белошеей – в 2,5 раза, малой мухоловки – на 30%, лазоревки – в 2 раза, подкоренника – на 40%, популяция оленя увеличилась с 10-15 особей до 60 особей, кабанов и косуль-почти в 2,5 раза.

Отмечено увеличение численности краснокнижных насекомых-усача дубового большого западного, отшельника, жука-оленя, павлиноглазки рыжей (166).

По данным научного сотрудника Н.Б. Саидахмедовой, работавшей в парке, заповедная зона и специальные защитные участки национального парка Гомольшанские леса положительно повлияли на охрану краснокнижных растений. Например, на территории парка сохранилось два локалитета вязеля изящного, один-в хозяйственной зоне, один- в заповедной зоне. Из-за антропогенного влияния, на 2010г. в локалитете в хозяйственной зоне осталось всего три растения, а в локалитете в заповедной зоне-на 2009 г. зафиксировано 120 растений. Тайник яйцевидный произрастает на территории особо ценного участка (где запрещена лесохозяйственная деятельность). В итоге с 1997-2005 г. по 2009-2011г. численность ценопопуляции увеличилась с 4-8 растений до 20-25 растений. Популяции черемшы находятся в парке в заповедной зоне и в особо ценных участках (где запрещена лесохозяйственная деятельность). В итоге площадь черемши увеличилась практически в два раза в половине локалитетов, где налажена охрана от сбора (167).



Национальный природный парк «Сколивские Бескиды»

Заповедная зона имеет важное значение для сохранения летучих мышей, саламандры, сычей мохноногого и воробьиного, неясыти длиннохвостой, медведя бурого.

В заповедной зоне увеличивается количество рябчика, дятла трехпалого, а также популяций подснежника белоцветного, черемши, ятрышника майского, шпажника черепитчатого (171).



Национальный природный парк «Голосеевский»

В заповедной зоне парка (Жабий яр), благодаря его труднодоступности и неизвестности, расширяется популяция подснежника белоснежного (175). Кроме того, тут имеется местообитание барсука и гнездится ястреб-тетеревятник (устное сообщение И. Парникозы). В других частях заповедной зоны увеличивается популяции сон-травы луговой, сон-травы раскрытой, черемши, а также жука-оленя, махаона (175).



Биосферный заповедник «Аскания-Нова»

После введения заповедности (прежде всего запрета сенокошения) в заповедной зоне биосферного заповедника «Аскания-Нова» появился барсук (176).



Нижнеднестровский национальный природный парк

В 1993 г, по инициативе двух одесских орнитологов – И. Русева и И. Щеголева в Одесской области в районе реки Днестр было создано заповедное

урочище «Днестровские плавни» площадью 7620 га. По закону данная категория имеет такой же строгий режим, как и в природном заповеднике (178). В 2008 г. урочище практически полностью вошло в состав созданного Нижнеднестровского национального природного парка.

Создание заповедного урочища, а позднее заповедной зоны парка положительно повлияло на охрану биоразнообразия. В 2003 г. в заповедной зоне впервые, с 1972 г, загнездился орлан-белохвост (177).

В 2010 г. там уже гнездилось две пары этой редкой птицы (177).

На 2014 г. в заповедной зоне парка отмечено 3 гнезда орлана-белохвоста (устное сообщение И. Русева).

По мнению ученых, одной из главных причин появления орлана-белохвоста на гнездовье в урочище «Днестровские плавни» стало введение там заповедного режима (177).

Благодаря созданию в парке заповедной зоны, в урочище ”Днестровские плавни” возобновились миграционные скопления более чем 50 видов птиц и прекратилась гибель птиц в сетях.

В течение 2012-2014 гг. – наблюдается тенденция увеличения численности лесного кота, количество которого достигало 12 пар. В 2014 г. впервые доказан факт его размножения на территории заповедной зоны парка. Увеличивается количество умбры обыкновенной, стабилизировалась численность выдры, которая теперь не гибнет в браконьерских сетях (173).



Национальный природный парк «Подольские Товтры»

В результате создания заповедной зоны в Сатановской даче увеличилась численность дремлика широколистого (168).



Деснянско-Старогутский национальный парк

Численность рябчика в заповедной зоне Старогутского лесного массива с 2004 г. по 2013 г. возросла с 184 экз. до 254 экз. (172).



Галицкий национальный природный парк

В заповедной зоне Блюдниковского лесничества увеличилась популяция черного аиста, а также павлиноглазки рыжей. В заповедной зоне (Косова гора) возродилась популяция колючника татарниколистного (169).



Карпатский национальный природный парк

Заповедный режим заповедной зоны положительно влияет на черемшу, подснежник белоцветный, белоцветник весенний, безвременник осенний, шафран Гейфеля, шпажник черепитчатый, лилию лесную, тисс ягодный, сосну кедровую, лиственницу польскую, баранец обыкновенный, пузырник горный и судетский, плаун годичный, плаунок плауновидный, дифазиаструм альпийский, гроздовник полулунный, на 27 видов орхидей и на 39 видов высокогорных растений (174).



Яворивский национальный природный парк

В парке увеличилось количество неясыти длиннохвостой с 4 экз. в 2002 г. до 13 экз. в 2007 г. Затем численность ее популяции стабилизировалась. Большая часть неясыти обитает в заповедной зоне парка (170).



Более подробно о проблемах ПЗФ = см. новую книгу КЭКЦ

“Национальные парки и другие объекты ПЗФ Украины без гламура. Мониторинг нарушений заповедного режима (2006-2016). Материалы независимого расследования”, К, КЭКЦ, 2017 г. , 128 стр.

http://ecoethics.ru/wp-content/uploads/2017/04/int_glamur_nationpark_2017.pdf

Пресс-служба КЭКЦ
В.Е. Борейко, А.С. Головин, А.О. Паламарчук, А.С. Силичев, П.П. Швидун, А.А. Яровой
http://ecoethics.ru/kontseptsiya-zapovednosti-passivnoy-ohranyi-prirodyi-i-ee-realizatsiya/