99 лет назад был принят первый лесной закон РСФСР - декрет ВЦИК от 27 мая 1918 года "О лесах". Этим законом, в частности, была отменена навсегда "всякая собственность на лес в пределах Российкой Социалистической Федеративной Советской Республики", а леса, ранее находившиеся в собственности частных лиц, национализированы вместе со всем леснм имуществом без всякого выкупа. Этим же законом введены многие другие лесные нормы советского времени - некоторые из них сохранились до наших дней. Декрет 1918 года "О лесах" действовал в течение пяти лет, до принятия первого Лесного кодекса РСФСР 1923 года.
Ниже приводится текст декрета.
Декрет ВЦИК от 27 мая 1918 года "О лесах"
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Отмена собственности на лес
Ст. 1. Всякая собственность на лес в пределах Российской Социалистической Федеративной Советской Республики отменяется навсегда.
Ст. 2. Леса, принадлежавшие частным лицам и обществам, объявляются без всякого выкупа, явного или скрытого, общенародным достоянием Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
Ст. 3. Все находящиеся в лесах постройки лесохозяйственного значения с живым и мертвым инвентарем и со всеми принадлежностями отчуждаются в общенародное достояние, как и леса.
Дальнейшее пользование постройками и инвентарем, в зависимости от их лесохозяйственного значения, определяется Центральным Управлением Лесов Республики.
Постройки промышленных предприятий по механической и химической обработке древесины в число построек лесохозяйственного значения не включаются.
Ст. 4. Акты и договоры об отчуждения лесов, когда-либо и кем бы то ни было заключенные, признаются утратившими силу.
Акты и договоры о пользовании лесами, заключенные до издания настоящего Закона органами правительства или частными лицами, пересматриваются Центральной Советской властью по инициативе соответствующих органов уездной, губернской или областной Советской власти.
Право отмены, изменения и прекращения договоров принадлежит исключительно высшему лесному органу Советской власти.
2. Пользование и распоряжение лесами
Ст. 5. В состав лесов Российской Социалистической Федеративной Советской Республики входят земельные площади, предназначенные для выращивания дровяной, строительной и поделочной древесины.
Ст. 6. Заведывание лесами осуществляется особыми техническими лесными органами местной Советской власти под контролем и руководством Центрального Управления Лесов Республики (ст. 44).
Ст. 7. По представлениям местных органов Советской власти, после технического исследования, Центральное Управление Лесов Республики может исключить из состава лесов кустарные и древесные насаждения местного сельскохозяйственного назначения, находящиеся на основных земельных наделах крестьян или предназначенные в порядке раздела VII настоящего Закона к расчистке или подсеке с подчинением этих площадей действию Закона о социализации земли (Собр. Узак. и Расп. Раб. и Крест. Правит., N 25, ст. 346).
Ст. 8. Порядок пользования насаждениями местного сельскохозяйственного назначения, поименованными в ст. 7-й, устанавливается сельской и волостной Советскою властью под общим руководством уездной Советской власти.
Ст. 9. В задачи Центральной Советской власти в отношении лесов входит:
а) определение общих технических основ ведения лесного хозяйства, обязательных на всем пространстве лесов, в целях создания правильного лесного хозяйства страны и наиболее производительного использования его;
б) руководство технической постановкой лесного хозяйства Республики посредством организации на местах лесных органов и технических партий, подчиненных Центральному Управлению Лесов Республики, снабжением населения древесными семенами и облесением местностей в интересах сельского хозяйства;
в) поднятие уровня лесохозяйственных и лесных знаний в населении путем открытия и содержания лесных учебных заведений;
г) развитие лесных промыслов на основах артельного, кооперативного и коллективного хозяйства;
д) обращение лесных площадей в земельный фонд для увеличения земель сельскохозяйственного значения;
е) содействие в предоставлении трудовому населению лесных работ и в организации государственных лесокредитных учреждений;
ж) создание государственного плана обмена лесных продуктов на сельскохозяйственные;
з) улучшение существующих и создание новых путей лесного транспорта, в особенности в губерниях и областях многолесных, на счет государства;
и) организация распределения и производства лесных продуктов, учет и установление соответствия между потребностями страны и производства;
к) определение размеров общих потребностей народного хозяйства в древесине, норм личных потребностей граждан и порядка удовлетворения всех названных потребностей.
Ст. 10. Заграничная торговля лесом и лесными материалами составляет государственную монополию.
Правила о введении монополии на внутреннюю торговлю лесом и лесными материалами будут изданы дополнительно.
Раздел II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН
1. Право пользования лесом
Ст. 11. Всем гражданам Российской Социалистической Федеративной Советской Республики принадлежит равное право на пользование лесом.
Ст. 12. Каждый гражданин, живущий в пределах Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, имеет право:
а) получать топливо;
б) получать строительную древесину;
в) приобретать из леса поделочную древесину;
г) участвовать в побочных пользованиях;
д) заявлять о необходимых мерах охраны лесов;
е) входить в леса.
2. Нормы пользования
Ст. 13. Граждане имеют право получать топливо (пункт "а" ст. 12) по норме, которая вычисляется: или по расчету площади жилищ, или по количеству печей, или по другим основаниям (ст. 17).
Ст. 14. Граждане, нуждающиеся в строительной древесине (пункт "б" ст. 12) для возведения и ремонта необходимых для них и их семей и для их личного трудового хозяйства построек, имеют право получать таковую по строительным нормам.
Ст. 15. Гражданам предоставляется право приобретать поделочную древесину (пункт "в" ст. 12) из лесов, в которых, за удовлетворением всех заявленных потребностей (народного хозяйства и по нормам - местных топливных и строительных потребностей), окажется избыток годового прироста.
Ст. 16. Граждане имеют право на побочные пользования из лесов в размерах и нормах, какие могут быть допущены по состоянию насаждений близлежащих лесов.
Ст. 17. Порядок определения норм будет установлен особой инструкцией, издаваемой Центральным Управлением Лесов Республики после составления общегосударственного плана лесного хозяйства. Предварительное выяснение норм топливной и строительной древесины и побочных пользований предоставляется органам местной Советской власти, утверждение же норм возлагается на губернские органы Советской власти под контролем Центральной Советской власти, которая определяет размер возможных отпусков древесины в зависимости:
а) от лесистости страны;
б) от лесистости местности;
в) от имеющегося запаса древесины или суррогатов;
г) от условий климата и
д) от размеров общих потребностей народного хозяйства.
Ст. 18. Сельскому и городскому трудовому населению для удовлетворения его хозяйственных потребностей по нормам, установленным ст. 17-й, древесина на корню и побочные пользования в лесу предоставляются бесплатно, но впредь до составления общегосударственного плана лесного хозяйства страны и до установления норм трудовые потребители вносят корневую цену, поступающую в общенародную казну.
Условия, при которых корневая цена вносится в уменьшенном размере и в каком именно или не вносится вовсе, определяются губернскими органами Советской власти под общим контролем Центральной Советской власти.
Ст. 19. Все лесные отпуски, не входящие в хозяйственные нормы ст. 17-й, а равно отпуски нетрудовому населению и промышленным предприятиям производятся по твердым ценам.
Ст. 20. Размеры корневых цен выясняются особыми техническими партиями и утверждаются губернскою Советскою властью в пределах полномочий и инструкций Центрального Управления Лесов Республики.
Ст. 21. Твердые цены определяются Центральной Советской властью.
Ст. 22. Древесина для надобностей трудовых хозяйств с целью переработки ее в изделия для постройки зданий, не входящих в строительную норму, и для кустарных промыслов может приобретаться гражданами под контролем уездной Советской власти.
При приобретении древесины преимущество дается артельным, кооперативным и коммунистическим хозяйствам перед единоличными.
Ст. 23. При невозможности для приобретателя переработать поделочную древесину в изделия дальнейшее назначение древесины указывается органами местной Советской власти.
Перепродажа приобретенной для переработки древесины не допускается и влечет сверх наказания конфискацию древесины.
Ст. 24. Трудовые артели, кооперации и коммуны из отдельных граждан и органы Советской власти - от сельской до центральной - могут:
а) организовывать разработку древесины на топливо, строительство и изделия для одновременного, возможно полного использования лесных делянок;
б) устраивать магазины, склады или дворы таких материалов;
в) снабжать материалами местное население;
г) доставлять материалы в потребительские районы;
д) открывать древообрабатывающие трудовые предприятия.
Эти операции производятся под контролем и руководством особых органов Советской власти.
Ст. 25. Гражданин, не использовавший к концу отчетного срока отпущенных ему по нормам: топлива, строительной древесины или продуктов побочных пользований, обязан показать избыток к зачету при отпуске на следующий отчетный срок.
Ст. 26. При невозможности для гражданина использовать полученную им строительную древесину по прямому назначению дальнейшее назначение древесины определяется органами местной Советской власти.
Ст. 27. Перепродажа топлива и строительной древесины гражданами не допускается и сверх наказания влечет конфискацию древесины.
Ст. 28. Виновные в нарушении условий отпуска древесины и побочного пользования подвергаются мерам воздействия по законам Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
3. Охрана лесов
Ст. 29. Каждый гражданин имеет право делать органам Советской власти мотивированные заявления:
а) о признании лесных дач защитными;
б) об ограничении допущенных из лесов пользований в целях обеспечения сельского хозяйства или о необходимости облесительных мероприятий;
в) о необходимости иных мер охраны лесных дач.
Ст. 30. Лесные органы Советской власти имеют право по сообщению граждан или по своему усмотрению устанавливать меры, какие они найдут нужными для охраны лесов, как-то:
а) объявлять во всеобщее сведение после технического обследования лесные дачи защитными;
б) организовать облесение песков, оврагов, неудобных площадей и т.п.
Ст. 31. Каждый гражданин имеет право входа в лес:
а) для пребывания в нем;
б) для охоты, пчеловодства и т.п.;
в) для производства общеполезных научных или технических исследований.
Ст. 32. Правила входа в леса (время, платность или бесплатность, регистрация и др.) устанавливаются органами местной Советской власти, причем правила входа в защитные леса не могут противоречить условиям, установленным техническими изысканиями в отношении этих лесов.
Ст. 33. Каждый гражданин может в указанное местной Советской властью время и на условиях, выработанных ею, пользоваться в лесах охотою, пчеловодством и т.п.
Ст. 34. Граждане или общества, желающие произвести в лесах общеполезные научные и технические исследования, соединенные с возведением в лесах каких-либо опытных сооружений, станций или с иным пользованием лесной площадью, производят таковые на условиях, устанавливаемых лесными органами местной или Центральной Советской власти, в зависимости от значения исследований.
Ст. 35. Все получаемые из лесов доходы от побочных пользований поступают в распоряжение лесных органов Советской власти для улучшения лесного хозяйства.
4. Обязанности граждан
Ст. 36. Граждане, кроме соблюдения условий отпуска им древесины, должны содействовать лесовозращению и охране леса.
Ст. 37. Характер личного труда в интересах: возобновления леса, устройства лесов, общественной заготовки материалов, обработки их, перевозки и т.п. - и его условия (бесплатность, платность, время производства, очередь, порядок и т.п.) устанавливаются сельскою, волостною, городскою, уездною, губернскою, областною и Центральною Советскою властью.
Ст. 38. Граждане, не принимающие участия личным трудом в работах, уплачивают для организации и улучшения лесного хозяйства в размере, определенном Центральной властью, лесные сборы, поступающие в распоряжение общенародной казны.
Ст. 39. Дети привлекаются к участию в праздниках древонасаждения, обязательных в круге занятий всех учебных заведений, согласно определению Центральных и местных органов Просвещения.
Ст. 40. Каждый гражданин обязан всеми доступными средствами охранять леса от пожаров, потрав, нападения насекомых и т.п. и принимать все меры к заботливому отношению к общенародному благу и к возможно бережному расходованию полученных лесных материалов.
Ст. 41. Каждый гражданин может быть привлечен по требованию местной Советской власти и на устанавливаемых ею условиях к временному исполнению общественных обязанностей и службе по охране лесов, как при общественных лесных бедствиях (напр., пожары, нападение насекомых), так и в другое время.
Ст. 42. Уклонение от исполнения обязанностей, указанных в ст. 41, влечет за собой принятие мер воздействия по законам Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
Раздел III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ
1. Права местных органов
Ст. 43. Правами и обязанностями в отношении лесов Республики обладают:
а) технические лесные органы Советской власти, образуемые в силу настоящего основного Закона;
б) специальные органы Советской власти, заведывающие операциями по разработке, транспорту, торговле лесом, использованию древесины и т.п. и образуемые на основании особых постановлений Центральной Советской власти;
в) общие органы Советской власти.
Ст. 44. Подведомственные Центральному Управлению Лесов Республики и образуемые по его распоряжениям в составе местных органов Советской власти технические лесные органы Советской власти заведуют всеми лесами, находящимися на их территории, под контролем, руководством и по указаниям Центрального Управления Лесов Республики.
Ст. 45. Каждый лесной орган в отношении высших лесных - обязан отчетностью и приведением в действие их распоряжений и инструкций, касающихся лесного хозяйства во всех отношениях, регулируемых настоящим основным Законом о лесах.
Ст. 46. Каждое действие и распоряжение органов местной Советской власти в отношении лесов (ст. 67 и 70) может быть обжаловано в Центральное Управление Лесов Республики.
Решения Центрального Управления Лесов Республики являются окончательными.
Ст. 47. Все общие и лесные органы Советской власти, каждый в пределах своей компетенции, могут:
а) проверять и уравнивать заявления граждан об отпуске на нужды их и их трудовых хозяйств топливной, строительной и поделочной древесины и побочных пользований, вести учет оказавшимся избыткам топлива, строительной древесины и продуктов побочных пользований, засчитывать оказавшийся у граждан избыток на следующий отчетный срок и указывать дальнейшее назначение поделочной древесины, оставшейся непереработанной;
б) выдавать гражданам удостоверения на право получения причитающейся им по нормам древесины и побочных пользований для них и их трудовых хозяйств;
в) обследовать во всех отношениях степень нуждаемости граждан в древесине;
г) распределять между гражданами и трудовыми хозяйствами лесные материалы, следить за правильностью потребления их и поступлением причитающихся денежных платежей.
Ст. 48. Общим органам сельской и волостной Советской власти предоставляется право делать мотивированные заявления высшим органам Советской власти по следующим вопросам:
а) о необходимости и условиях облесения за счет государства неудобных площадей;
б) о мерах по признанию дач защитными и по охране леса, принимаемых за счет государства;
в) о проектах норм топливной, строительной и поделочной древесины и побочных пользований;
г) о размерах корневых и твердых цен;
д) об открытии лесных школ за счет государства;
е) о расширении земельного фонда посредством расчистки;
ж) о желательном использовании отчуждаемых лесохозяйственных построек и инвентаря.
Ст. 49. Уездные лесные органы Советской власти:
а) заведывают лесами, расположенными в пределах уезда;
б) уравнивают и определяют по нормам размер лесных потребностей в пределах уезда;
в) представляют в общенародную казну деньги, полученные по отпускам из лесов;
г) выдают приказы на все виды пользования по нормам из лесов;
д) обсуждают жалобы на действия подведомственных органов власти и принимают по ним решения;
е) представляют губернской Советской власти свои заключения по вопросам, поименованным в пунктах "г", "д", "е", "ж" ст. 48.
Ст. 50. Губернские лесные органы Советской власти кроме прав, указанных в ст. 49, могут:
а) определять размеры цен и всех видов пользований (ст. 19 - 21);
б) участвовать своими заключениями при разрешении вопросов о всех видах использования лесов;
в) обсуждать вопросы о желательном использовании лесохозяйственных построек и инвентаря;
г) открывать лесные школы за счет государственных сумм в пределах ассигнований им на то из общегосударственных средств;
д) проектировать к расчистке площади для увеличения земельного фонда.
2. Обязанности местных органов
Ст. 51. Все местные Советские организации обязаны оказывать всякого рода содействие охране леса и всем заготовительным лесным операциям, как-то: рубке леса, вывозке, доставке, транспорту, сплаву и т.п., производимым в силу соответствующих удостоверений лесных и заготовительных органов Советской власти.
Ст. 52. Обложение лесов, лесных материалов и всякого рода лесных операций денежными, земскими сборами и иными поборами и контрибуциями со стороны местных организаций, Советов Рабочих и Крестьянских Депутатов и всяких других органов признается деянием, нарушающим план государственного лесного хозяйства, и влечет за собою предание виновных суду революционного трибунала.
Ст. 53. В отношении учета всякого рода лесов центральные и местные органы обязаны вести учетные сведения о лесах в содержании и в форме, предлагаемых Центральным Управлением Лесов Республики, и представлять ему в заранее определенные сроки.
Ст. 54. В отношении лесовозращения, лесовозобновления и технического устройства лесов местные органы обязаны:
а) устраивать леса и заботиться об их возобновлении;
б) всеми мерами увеличивать площадь лесов на территории их ведения, где это необходимо для достижения норм лесистости.
3. Обязанности по удовлетворению потребностей
Ст. 55. Федеральная власть, выяснив наличность всех имеющихся в стране видов топлива и строительных материалов и потребностей, ежегодно в пределах правильного лесного хозяйства устанавливает размеры и условия всех отпусков из лесов, а также и те дачи, из коих будет производиться отпуск.
Ст. 56. При недостатке насаждений местного сельскохозяйственного назначения (ст. 7) на удовлетворение местных потребностей требование на недостающее количество предъявляется к лесам Республики.
Ст. 57. Центральной Советской власти представляются заключения губернских лесных и заготовительных органов, заявивших о потребностях, и тех, на территории которых находятся предназначенные к разработке лесные дачи.
4. Учет потребностей
Ст. 58. Древесина всякого рода, получаемая из лесов Республики и от пользования насаждениями сельскохозяйственного назначения (ст. 7), поступает на учет в порядке настоящего Закона.
Ст. 59. Граждане заявляют о своих личных и трудовых хозяйственных потребностях своему ближайшему, по месту их нахождения, сельскому, волостному или уездному органу Советской власти.
Ст. 60. Граждане, хозяйства и предприятия, предъявившие удостоверения (пункт "б" ст. 47), получают от волостного или уездного органа Советской власти или от уполномоченных им лиц соответствующий ордер, который и является документом, свидетельствующим их право на разрешенное пользование и заключающим в себе все условия пользования (срок, размеры платы или бесплатность, количество и качество древесины, характер потребности и другие данные).
Ст. 61. Сведения о всех заявлениях о местных потребностях сосредоточиваются в губернском органе Советской власти.
Ст. 62. Ежегодно, в заранее определенные сроки, губернские органы Советской власти представляют все сведения о заявленных потребностях и о способах их удовлетворения Центральному Управлению Лесов Республики и высшему лесному органу Советской власти.
Ст. 63. К означенному времени в Центральное Управление Лесов Республики и в высший лесной орган Советской власти поступают заявления об общих потребностях народного хозяйства (потребности жел. дорог, промышленности, городов, экспорта и т.п.) от соответствующих органов, учреждений и предприятий.
Ст. 64. В случае, если исполнение общегосударственной лесной сметы на местах в чем-либо нарушает государственный план лесного хозяйства, Центральное Управление Лесов Республики может заявить протест; в случае протеста исполнение приостанавливается до получения окончательного решения высшего лесного органа Советской власти.
Раздел IV
1. Права Центральной Советской власти
Ст. 65. Центральной власти Советской Республики предоставляется право определять размеры всей общей потребности народного хозяйства и удовлетворять таковую в пределах государственного плана лесного хозяйства как непосредственным распоряжением, так и распоряжением технических лесных и специальных местных органов Советской власти путем распределения между ними соответственных нарядов.
Ст. 66. На Центральную власть Советской Республики возлагается обязанность обеспечить:
а) непрерывность лесовозобновления в стране и
б) непрерывность удовлетворения общегосударственных и общенародных лесных потребностей.
Ст. 67. Для достижения этих задач на Центральное Управление Лесов Республики возлагается обязанность контролировать действия и распоряжения всех органов Советской власти, касающиеся лесов на пространстве Республики.
Ст. 68. Центральное Управление Лесов Республики не может отменить действий и распоряжений, принятых в силу основного закона о лесах, но обязано вместе с тем:
а) вести учет таковым действиям и распоряжениям;
б) в случае жалобы на действия или распоряжения местных органов выносить по ним окончательное решение, насколько таковые действия или распоряжения отвечают нормам основного закона о лесах, и приводить его в исполнение.
Ст. 69. Если действия или распоряжения местных органов Советской власти в каком-либо отношении противоречат нормам основного Закона о лесах, Центральное Управление Лесов Республики обязано в порядке контроля таковые отменить.
Ст. 70. Если действия и распоряжения местных органов ведут или могут вести к нарушению целей обеспечения непрерывности лесовозобновления и непрерывности удовлетворения потребностей страны, - Центральное Управление Лесов Республики отменяет таковые действия.
Ст. 71. Способы осуществления права контроля будут определены инструкцией Центрального Управления Лесов Республики.
Ст. 72. Состав и устройство высшего лесного органа Советской власти будут определены особым постановлением.
2. Обязанности Центрального Управления Лесов Республики
Ст. 73. Технические лесные обязанности Центрального Управления Лесов Республики состоят:
а) в наблюдении за учетом, лесовозращением, лесовозобновлением и техническим устройством лесов;
б) в определении норм лесистости каждой отдельной части Советской Республики;
в) в использовании лесных площадей и древесины на общенародные и государственные потребности;
г) в устранении всяких действий, от кого бы таковые ни происходили, направленных к изъятию лесов из общенародного достояния;
д) в принятии иных необходимых технических мер.
Ст. 74. Центральное Управление Лесов Республики в отношении наблюдения за учетом обязано:
а) устанавливать в инструкционном порядке формы ведения и содержания учетных сведений;
б) преподавать местным органам учетной инспекции инструкции по ведению учета лесов;
в) исправлять учетные и кадастровые сведения путем командирования представителей технических органов Центральной лесной инспекции на места.
Ст. 75. Центральное Управление Лесов Республики в отношении лесовозращения, лесовозобновления и технического устройства лесов обязано:
а) издавать инструкции с установлением в них главных оснований планов лесного хозяйства, оборотов рубки и порядка осуществления и ревизии лесоустройства;
б) организовывать исполнительные технические лесоустроительные органы;
в) руководить техническою деятельностью местных органов лесного управления;
г) определять существо мер, направленных к охранению лесов от пожаров, нападения насекомых и других бедствий.
Ст. 76. В отношении определения норм лесистости Центральное Управление Лесов Республики обязано:
а) определять запас древесных насаждений в дачах и площади, подлежащие облесению;
б) указывать в инструкционном порядке обязательные нормы лесистости для каждой отдельной части Республики, каковые нормы служат основанием для определения максимального предела пользования древесиною.
Раздел V. ОСНОВЫ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
1. Цели лесного хозяйства
Ст. 77. Хозяйство во всех лесах, находящихся на территории Российской Федеративной Советской Республики, должно производиться:
а) в интересах общего блага и
б) на основах планомерного лесовозобновления.
Ст. 78. Для удовлетворения лесных потребностей предназначается исключительно древесный прирост лесов в пределах лесоустроительного плана.
Ст. 79. Леса должны быть устроены в техническом отношении, иметь подробные технические планы лесного хозяйства и исчерпывающее кадастровое описание.
Ст. 80. Лесные пространства, в которых пользование ограничено, объявляются защитными лесами.
Ст. 81. Лесные пространства, служащие для извлечения из них каких-либо материальных лесных или денежных выгод, объявляются эксплоатационными лесами.
Ст. 82. К защитным и эксплоатационным лесам могут быть отнесены пространства лесов Республики и насаждения местного сельскохозяйственного назначения (ст. 7).
2. Защитные леса
Ст. 83. Целями, ради достижения которых леса могут быть объявлены защитными, являются:
а) лесная защита почвы, сельского хозяйства и населенных мест и сохранение влияния лесов на климат;
б) защита истоков рек, водного режима, берегов и т.п.;
в) укрепление песков и оврагов;
г) интересы гигиены;
д) охрана памятников природы;
е) эстетические и культурные задачи и т.п.
Ст. 84. Объявление лесов защитными зависит от уездной, губернской, областной и Центральной Советской власти и осуществляется в порядке ст. 30 настоящего Закона.
Ст. 85. Постановление Советской власти, объявляющее лес защитным, может иметь место только на основании соответствующего технического исследования.
Ст. 86. Защитные леса служат исключительно тем целям, ради которых они объявляются защитными, и только до тех пор, пока в этом является необходимость.
Ст. 87. Переход защитных лесов в категорию эксплоатационных производится по постановлению той же власти, которая объявила их защитными, или высшей.
Ст. 88. Хозяйство в защитном лесу ведется: или с полным воспрещением каких-либо пользований, или с ограниченным пользованием древесиною и продуктами побочных пользований и по тому плану хозяйства, который будет установлен при самом объявлении леса защитным.
Ст. 89. Защитные леса вверяются в заведывание или местной Советской власти, или, по особым постановлениям Центрального Управления Лесов Республики, общественным организациям, научным обществам, академиям, учебным заведениям, мелиоративным учреждениям, союзам и т.п.
Ст. 90. При объявлении защитными насаждений местного сельскохозяйственного назначения Центральная Советская власть обязана обеспечить местные потребности в порядке ст. 56 настоящего Закона или принять иные меры.
3. Хозяйство в эксплоатационных лесах
Ст. 91. Хозяйство в эксплоатационных лесах имеет целью:
а) извлечение материальных выгод для удовлетворения общегосударственных потребностей;
б) извлечение денежных выгод от продажи и отпуска лесных материалов в сыром или обработанном виде с целью уменьшения для населения налогового бремени.
Ст. 92. План хозяйства в эксплоатационных лесах разрабатывается Центральным Управлением Лесов Республики.
Ст. 93. Денежные доходы, получаемые от лесов, поступают исключительно в общенародную казну. Изъятия допускаются исключительно с разрешения Центрального Управления Лесов Республики.
Ст. 94. Правила составления планов лесного хозяйства определяются особой инструкцией Центрального Управления Лесов Республики.
4. Устройство древообрабатывающих, лесопильных и проч. заводов
Ст. 95. Устройство древообрабатывающих заводов и развитие лесной промышленности страны производится по общему плану, определяемому высшим лесным органом Советской власти (ст. 72).
Ст. 96. Центральная Советская власть имеет право открывать государственные древообрабатывающие предприятия по своему усмотрению. Предоставление гражданам, артелям, коммунам и хозяйствам лесных дач для устройства древообрабатывающих заводов и развития лесной промышленности может последовать:
а) после всестороннего технического и экономического исследования лесных дач, путей сообщения и возможности организовать предприятие;
б) после представления заявителями гарантий в основательности и полезности предприятия;
в) только тому из заявителей, план которого является обеспечивающим общенародные интересы.
Ст. 97. Все соответствующие лесные, специальные и общие органы Советской власти, предварительно предоставления прав заявителю, должны высказать свое заключение по условиям, представленным заявителями.
Ст. 98. В составе центрального органа, который будет уполномочен законом разрешать вопросы о предоставлении заявителям прав на устройство древообрабатывающих и лесопильных заводов, принимают участие через своих представителей общие губернские органы Советской власти соответствующей губернии.
Ст. 99. Внешняя торговля лесом производится Центральной Советской властью, или через особый центральный орган, или посредством правительственных экспортных контор, или посредством организации промышленной агентуры.
Ст. 100. Внутренняя торговля лесом до срока, который будет установлен дополнительно, производится лесными органами: уездной, губернской, областной и Центральной Советской власти.
Раздел VI. ЛЕСОТЕХНИЧЕСКИЙ ПЕРСОНАЛ
Ст. 101. В целях установления правильного хозяйства на пространстве лесов Российской Республики Центральная Советская власть обязана принимать меры к созданию персонала правительственных лесных специалистов.
Ст. 102. Лица технического персонала должны:
а) обладать соответствующими техническими познаниями;
б) в служебном и техническом отношении подчиняться Центральному Управлению Лесов Республики и
в) в общественном отношении нести ответственность перед Советской властью.
Ст. 103. Подготовка лесных специалистов лежит на обязанности Центральной Советской власти, которой предоставляется право открывать на государственный счет:
а) курсы лесных техников;
б) низшие и средние лесные школы;
в) лесные техникумы, академии и институты.
Ст. 104. По окончании теоретического и практического курса лесных наук правительственные лесные специалисты командируются на места (в распоряжение местных лесных органов Советской власти или в качестве непосредственных органов Центральной Советской власти) и получают вознаграждение из средств общегосударственного казначейства.
Ст. 105. Допущение к исполнению технических обязанностей лиц, не состоящих в числе правительственных специалистов (ст. 102 - 103), может иметь место с согласия на то Центрального Управления Лесов Республики.
Раздел VII. ОБРАЩЕНИЕ ЛЕСОВ В ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД
Ст. 106. Расчистка лесных площадей в защитных лесах не может быть разрешаема ни при каких условиях.
Ст. 107. Лесные органы местной Советской власти при самом устройстве лесов должны определить в техническом отношении количество местных сельскохозяйственных насаждений, не подлежащих расчистке.
Ст. 108. Расчистка лесов определяется потребностями переселенческой политики и размерами потребностей народного хозяйства в древесине.
Разрешение расчистки, определение времени и условий производства ее предоставляются Центральному Управлению Лесов Республики.
Ст. 109. Обращение лесных площадей под расчистку в местностях с высоким процентом лесистости допускается там, где:
а) возможно переселение граждан;
б) обеспечена почвенная возможность сельского хозяйства;
в) использование древесины может производиться в широких (интенсивных) формах и существование граждан обеспечивается, помимо сельского хозяйства, возможностью применения труда к лесным заготовкам и древообрабатывающей промышленности.
Ст. 110. Лесные площади в местностях с невысоким процентом лесистости могут быть обращены в земли сельскохозяйственного пользования при наличности следующих условий:
а) если они не представляют собою почв абсолютно лесных и
б) если превращение лесного угодья в сельскохозяйственное пользование не повлечет за собой недостатка топливного и строительного материала соответственно потребительным нормам.
Ст. 111. В местностях с невысоким процентом лесистости превращение лесных пространств в сельскохозяйственное пользование совершается на основании технических исследований.
Ст. 112. При проектировании перемещения лесных площадей в фонд сельскохозяйственного пользования в местностях с невысоким процентом лесистости, местные общие органы Советской власти обязаны обратить в лесные угодья имеющиеся пространства неудобных для землепользования почв в размерах проектированного перемещения.
Ст. 113. Расчистка лесного угодья в местностях с невысоким процентом лесистости может быть осуществлена фактически после того, когда техническими исследованиями будет установлена уверенность в жизнеспособности произведенного искусственного облесения.
Ст. 114. Древесина, получаемая от расчистки лесов, принимается на учет местными органами Советской власти.
Раздел VIII. НОРМЫ ПЕРЕХОДНОГО ВРЕМЕНИ
Ст. 115. Впредь до окончательного устройства лесов в пределах Российской Социалистической Федеративной Советской Республики Центральное Управление Лесов Республики обязано при непосредственном участии местных лесных органов Советской власти на государственный счет произвести описание бывших частновладельческих дач с целью составить смету отпусков древесины из них на ближайший период. Все бывшие частновладельческие леса включаются в лесохозяйственный оборот страны.
Ст. 116. Описание лесохозяйственных построек и их инвентаря производится Центральной Советской властью и при непосредственном участии местных лесных органов Советской власти за государственный счет.
Ст. 117. Впредь до установления норм (ст. 17) граждане удовлетворяются по нормам, определенным в "Наставлении по применению правил об охране лесов и их рубке" от 1 ноября 1917 года.
Ст. 118. Впредь до организации высшего лесного органа Советской власти все вопросы по удовлетворению общих потребностей народного хозяйства разрешаются по соглашению Центрального Управления Лесов Республики и соответствующих отделов Высшего Совета Народного Хозяйства.
Ст. 119. Земские сборы, подлежащие уплате казною за леса, отменяются с 1 января 1918 года.
Ст. 120. Настоящий Закон издается согласно ст. 5 "Основного закона о социализации земли".
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов Я.СВЕРДЛОВ
Председатель Совета Народных Комиссаров В.УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)
Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов В.АВАНЕСОВ
