23 мая 2018 года исполнявшая обязанности министра природных ресурсов и экологии РФ С.Ю.Радченко подписала приказ № 332-лс об увольнении с 24 мая директора ФГБУ "Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника "Кедровая падь" и национального парка "Земля леопарда" Т.А.Барановской. В качестве оснований для увольнения приводятся пункт 14 статьи 81 Трудового кодекса РФ ("Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях: ... 14) в других случаях, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами") и пункт 2 статьи 278 Трудового кодекса РФ ("Помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается по следующим основаниям: ... 2) в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора").
То есть фактически чиновники Минприроды просто приняли произвольное, ничем конкретно не обоснованное, решение об увольнении руководителя объединенной дирекции двух федеральных ООПТ. Насколько известно, решение готовилось заранее, еще до назначения нового министра - а приняли его, когда этот самый новый министр был в отъезде (именно поэтому приказ подписан не министром, а и.о. министра).
Особо отметим, что национальный парк Земля леопарда и государственный заповедник Кедровая падь - это не только очень ценные, но и очень сложные особо охраняемые природные территории. Они располагаются в густонаселенной и транспортно освоенной южной части Приморского края, по прямой (через залив) - всего в пятнадцати километрах от Владивостока. Для окрестностей парка и заповедника характерны давно укрепившиеся браконьерские традиции (во многом подпитываемые соседством с Китаем и огромным неудовлетворенным спросом на всякую диковинную природную продукцию), а также традиции массового весеннего выжигания сухой травы и тростника - сохранить в этих условиях территорию от браконьерства и пожаров не просто трудно, а чрезвычайно трудно. Сохранение природных территорий в таких условиях неизбежно ведет к многочисленным конфликтам, которые нужно как-то улаживать и сводить к безопасному уровню. Это требует незаурядных знаний, умений и опыта работы - далеко не каждый даже опытный руководитель ООПТ, а тем более новый для этой системы человек, с такой работой сможет справиться.
Т.А.Барановская отработала в этой должности три года. За это время в управлении национальным парком и заповедником произошли следующие изменения (люди, знакомые с ситуацией лично, однозначно подтверждают эти изменения):
во-первых, был сформирован сплоченный и эффективно работающий коллектив сотрудников, и в основном прекращены прошлые ссоры и затяжные конфликты;
во-вторых, существенно повысилась степень защищенности территории от пожаров, в том числе от прихода огня (травяных палов) с сопредельных территорий, организовано постоянное противопожарное обучение сотрудников, противопожарная служба была оснащена необходимым оборудованием - в результате пожаров стало намного меньше, а в 2017 году их не было вовсе;
в-третьих, было налажена активная экопросветительская работа в населенных пунктах Хасанского района Приморья (ранее такая работа была налажена практически только во Владивостоке);
в-четвертых, была построена центральная усадьба, были реконструированы экологическая тропа и визит-центр в Барабаше;
в-пятых, был реализован комплекс биотехнических мероприятий, позволивших поддерживать высокую плотность популяций копытных - кормовой базы леопардов и тигров; и именно это обеспечило рост численности тигров и леопардов с 2014 по 2017 гг. примерно в полтора раза;
в-шестых, налажен обмен данными с китайскими коллегами, создана совместная база данных в отношении популяции дальневосточного леопарда;
в-седьмых, налажена работа по развитию экологического туризма, налажено взаимодействие с краевыми и общероссийскими туроператорами, в результате чего получены две премии Приморского края в области экотуризма (в 2016 и 2017 гг.);
в-восьмых, проведены работы по постановке земель национального парка на кадастровый учет (ранее эти работы не выполнялись);
в-девятых, в 2015 году было организовано всероссийское совещание директоров ООПТ;
в-десятых, подготовлена и одобрена заявка по созданию биосферного резервата "Земля леопарда", а также начаты переговоры с китайскими и северокорейскими коллегами о создании трансграничного природного резервата.
Разумеется, все это не избавляет от большого количества обычной для крупных и сложных федеральных ООПТ текущей работы, в которой тоже есть много своих важных результатов.
В общем, увольнение Т.А.Барановской с должности директора Земли леопарда и Кедровой пади - это увольнение одного из самых ярких и надежных руководителей в российской системе федеральных ООПТ, причем в условиях, когда вся эта система сверху донизу испытывает жесточайший дефицит квалифицированных руководителей и специалистов. Ни к чему хорошему это явно привести не может (найти другого квалифицированного руководителя на эту должность будет очень сложно, а неквалифицированный может быстро создать столько новых проблем, что разгребать их придется годами). То, что срок работы нового министра начинается с таких сомнительных кадровых решений, пусть даже формально не его собственных - это очень плохое предзнаменование: кадровые проблемы - это самая главная угроза всей системе Минприроды России. Ситуация с квалифицированными кадрами в системе Минприроды и подведомственных учреждениях настолько плоха, что новому министру нужно держаться буквально за каждого случайно уцелевшего дельного руководителя.
То есть фактически чиновники Минприроды просто приняли произвольное, ничем конкретно не обоснованное, решение об увольнении руководителя объединенной дирекции двух федеральных ООПТ. Насколько известно, решение готовилось заранее, еще до назначения нового министра - а приняли его, когда этот самый новый министр был в отъезде (именно поэтому приказ подписан не министром, а и.о. министра).
Особо отметим, что национальный парк Земля леопарда и государственный заповедник Кедровая падь - это не только очень ценные, но и очень сложные особо охраняемые природные территории. Они располагаются в густонаселенной и транспортно освоенной южной части Приморского края, по прямой (через залив) - всего в пятнадцати километрах от Владивостока. Для окрестностей парка и заповедника характерны давно укрепившиеся браконьерские традиции (во многом подпитываемые соседством с Китаем и огромным неудовлетворенным спросом на всякую диковинную природную продукцию), а также традиции массового весеннего выжигания сухой травы и тростника - сохранить в этих условиях территорию от браконьерства и пожаров не просто трудно, а чрезвычайно трудно. Сохранение природных территорий в таких условиях неизбежно ведет к многочисленным конфликтам, которые нужно как-то улаживать и сводить к безопасному уровню. Это требует незаурядных знаний, умений и опыта работы - далеко не каждый даже опытный руководитель ООПТ, а тем более новый для этой системы человек, с такой работой сможет справиться.
Т.А.Барановская отработала в этой должности три года. За это время в управлении национальным парком и заповедником произошли следующие изменения (люди, знакомые с ситуацией лично, однозначно подтверждают эти изменения):
во-первых, был сформирован сплоченный и эффективно работающий коллектив сотрудников, и в основном прекращены прошлые ссоры и затяжные конфликты;
во-вторых, существенно повысилась степень защищенности территории от пожаров, в том числе от прихода огня (травяных палов) с сопредельных территорий, организовано постоянное противопожарное обучение сотрудников, противопожарная служба была оснащена необходимым оборудованием - в результате пожаров стало намного меньше, а в 2017 году их не было вовсе;
в-третьих, было налажена активная экопросветительская работа в населенных пунктах Хасанского района Приморья (ранее такая работа была налажена практически только во Владивостоке);
в-четвертых, была построена центральная усадьба, были реконструированы экологическая тропа и визит-центр в Барабаше;
в-пятых, был реализован комплекс биотехнических мероприятий, позволивших поддерживать высокую плотность популяций копытных - кормовой базы леопардов и тигров; и именно это обеспечило рост численности тигров и леопардов с 2014 по 2017 гг. примерно в полтора раза;
в-шестых, налажен обмен данными с китайскими коллегами, создана совместная база данных в отношении популяции дальневосточного леопарда;
в-седьмых, налажена работа по развитию экологического туризма, налажено взаимодействие с краевыми и общероссийскими туроператорами, в результате чего получены две премии Приморского края в области экотуризма (в 2016 и 2017 гг.);
в-восьмых, проведены работы по постановке земель национального парка на кадастровый учет (ранее эти работы не выполнялись);
в-девятых, в 2015 году было организовано всероссийское совещание директоров ООПТ;
в-десятых, подготовлена и одобрена заявка по созданию биосферного резервата "Земля леопарда", а также начаты переговоры с китайскими и северокорейскими коллегами о создании трансграничного природного резервата.
Разумеется, все это не избавляет от большого количества обычной для крупных и сложных федеральных ООПТ текущей работы, в которой тоже есть много своих важных результатов.
В общем, увольнение Т.А.Барановской с должности директора Земли леопарда и Кедровой пади - это увольнение одного из самых ярких и надежных руководителей в российской системе федеральных ООПТ, причем в условиях, когда вся эта система сверху донизу испытывает жесточайший дефицит квалифицированных руководителей и специалистов. Ни к чему хорошему это явно привести не может (найти другого квалифицированного руководителя на эту должность будет очень сложно, а неквалифицированный может быстро создать столько новых проблем, что разгребать их придется годами). То, что срок работы нового министра начинается с таких сомнительных кадровых решений, пусть даже формально не его собственных - это очень плохое предзнаменование: кадровые проблемы - это самая главная угроза всей системе Минприроды России. Ситуация с квалифицированными кадрами в системе Минприроды и подведомственных учреждениях настолько плоха, что новому министру нужно держаться буквально за каждого случайно уцелевшего дельного руководителя.
