Слюсаревський Микола. Основні господарі лісу. Інтерв'ю з експертом. Випуск 68

Основні господарі лісу - тварини, без яких екологія не існувала б повноцінно. Представник "Екоальянсу" Олександр Філь поспілкувався на цю тему із головним спеціалістом відділу обласного управління лісового та мисливського господарства з охорони та захисту лісів - Слюсаревський Микола і обговорили все, що стосується тварин.

"Інтерв'ю з експертом" - MagneticOne.Org

Опубликовано: 21 февр. 2019 г.

Далі...

Ліс без дерев

Дубово-грабові ліси у Гаразджанському масиві – чи не єдине екологічне місце, де лучани можуть відпочити влітку. Поблизу мальовничих пагорбів та водних об’єктів розташовують дитячі табори, а спортсмени тренуються перед відповідальними змаганнями. 

Та найголовніше, що розкішні крони тутешніх дерев, чудовий постачальник кисню до загазованого Луцька. Адже тільки за рік, за словами вчених, одне зріле дерево продукує до 150 кілограмів цього життєво необхідного людині елементу. А ще – дерева знижують рівень шуму, покращують якість води, запобігають ерозії ґрунтів. 

Та дехто до природних ресурсів ставиться аж надто по- споживацькому. "Народний контроль" зафіксував чергове безжальне знищення лісу. Тож хто накинув оком на діброву, що понад 200 років тішила волинян своєю красою? Дивимось!

Народний Контроль Луцьк-Медіа

Опубликовано: 20 февр. 2019 г.

Далі...

Про внесення зміни до переліку суб'єктів господарювання, в яких створюється відомча пожежна охорона

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 20 лютого 2019 р. N 111

Київ

Про внесення зміни до переліку суб'єктів господарювання, в яких створюється відомча пожежна охорона

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Внести зміну до переліку суб'єктів господарювання, в яких створюється відомча пожежна охорона, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 червня 2013 р. N 397 (Офіційний вісник України, 2013 р., N 43, ст. 1540; 2017 р., N 38, ст. 1204), доповнивши його позицією такого змісту:

"ДАЗВ (підприємства, що провадять лісогосподарську діяльність, та Чорнобильський радіаційно-екологічний біосферний заповідник)".

2. Установити, що видатки на відомчу пожежну охорону Державного агентства з управління зоною відчуження здійснюються в межах коштів відповідних бюджетних програм, що виконуються у зоні відчуження і зоні безумовного (обов'язкового) відселення.

Прем'єр-міністр України                                             В. ГРОЙСМАН

Інд. 75

http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/KP190111.html

Далі...

Чому в нас так мало заповідників і національних парків

Олег ГРОМОВ

ПРОШУ СЛОВА!

Заповідно-природна справа у будь-якій країні дуже важлива, нею старанно і по-батьківськи опікується держава. Саме так має бути і в нас, в Україні. Певною мірою питання охорони навколишнього середовища, або, як ми кажемо, довкілля, в нашій країні вирішували. Проте протягом 2013—2018 років у державі панувало, як його влучно охрестили вітчизняні екологи, «заповідне безвладдя», яке наробило чимало поганого у справі розвитку та поповнення територій, які охороняє тією чи іншою мірою держава. Усе це ми ще довго відчуватимемо.

Річ у тому, що 2013 року за старої влади спеціальним законом було забрано функції управління заповідно-природними об’єктами від Мінприроди й фактично нікому так і не було передано. Цим повинні були займатися екологічні відділи обласних державних адміністрацій, але у законі про це просто забули написати. Сталося це завдяки так званому сумнозвісному закону Мирошниченка.

Усе це було добре продумано, адже за п’ять років такого безвладдя не було фактично жодного контролю за українськими заповідниками, природними національними парками, заказниками тощо. І можна уявити, що там відбувалося.

Яскравий приклад цього — моя рідна Кіровоградщина. Саме в роки заповідної анархії хтось намагався фактично знищити Чорний ліс, який знає мало не півсвіту за ендемічні рослини (він, до речі, так і не став навіть заказником). Постійно спалахували скандали щодо незаконного вирубування (не санітарного) дерев у цьому лісовому масиві. Начебто все це відбувалося за згодою місцевої влади. У грудні 2017 року тодішня Кіровоградська обласна рада мало не передала 3 тисячі гектарів мисливських угідь у Чорному лісі у приватні руки. Цьому завадив лише широкий громадський протест на чолі з екологами. На щастя, загал добився свого: тепер нащадки милуватимуться унікальним лісом, і віриться, що незабаром тут буде створено принаймні національний природний парк.

Фактично жодна область за ці роки не створила нового природного об’єкта, а це треба було робити. Адже Україна має зобов’язання перед світовою спільнотою щороку збільшувати заповідно-природні зони. Адже у нашій країні так званий показник заповідності недостатній. Він становить лише 6% території, а в європейських країнах — 18%, а в Німеччині сягає 21%.

Згідно із екологічними домовленостями із світовими організаціями та урядами західних країн, до 2020 року Україна повинна збільшити показник заповідності до 10%, а до 2022-го — до 15%. Проте екологи впевнені, що виконати ці зобов’язання буде дуже важко: багато територій за ці безвладні роки зникло. У чому ж річ?

У 2013—2018 роках, коли ніхто не опікувався цією надважливою державною справою, потенційні заповідно-природні території України розпродували приватним особам. Особливо таких чимало у південних областях, наближених до берегової зони морів і заток, поліських і карпатських районах тощо. Продавали місцевим жителям балки, яри, де унікальні байракові ліси, прибережні зони озер, морів, водосховищ.

Саме тут, упевнені екологи й директори різних природоохоронних об’єктів, можна було (і треба) створювати ландшафтні та природні парки чи заказники. Але ж чимало земель уже продано. А щоб збільшувати заповідно-природні площі, на яких держава контролюватиме їхню охорону та обмежуватиме господарську діяльність, запасів майже немає.

Деякі фахівці заперечують: мовляв, у цьому нас врятують Карпати й Полісся. Проте експерти доводять, що і на цих територіях вже майже немає вільних земельних ділянок для такої благородної справи.

Дуже важко буде збільшувати показник заповідності в південних та центральних областях, де і без того завжди було небагато потенційних територій для природоохоронної діяльності.

Екологи впевнені, що ніхто на державному рівні не опікується заповідно-територіальними об’єктами. Тепер помилку «закону Мирошниченка» виправлено — у цій царині працюють ОДА. Проте екологи кажуть, що за п’ять років безвладдя розбіглися або залишилися без роботи сотні висококваліфікованих фахівців. А спеціальні управління ОДА, що контролюють природу та її охорону, які в кожній області називаються по-різному, укомплектовані людьми, які погано знаються на заповідній справі.

Який же вихід із ситуації? Екологи кажуть, що держава може тепер викуповувати назад ті землі, які активно розпродавали протягом 2013—2018 років приватним особам. Так, можна, але тільки якщо вони погодяться.

Інший шлях — часткове відчуження земель (переважно лісових масивів), які підпорядковано Держлісагентству. А йому, за звітами фахівців, належить до 20% території нашої країни. Там є чимало потенційних площ під створення заповідно-природних об’єктів. Однак така передача можлива лише за умови згоди цього агентства. А воно не поспішає, адже на підпорядкованих йому територіях створено чимало лісових господарств, які ведуть господарську діяльність.

Одне слово, поки що всі питання не вирішено. А все треба робити негайно. Адже цього чекає не лише європейська спільнота чи міжнародні організації, а й наші майбутні покоління. Вони й питатимуть предків, чому залишили так мало заповідних і природних зон.

https://ukurier.gov.ua/uk/articles/chomu-v-nas-tak-malo-zapovidnikiv-i-nacionalnih-pa/

Далі...

Квиток на бензопилу: створено інструмент нагляду за вирубкою лісів

Економіка Лісове господарство

Держлісагентство відкриє в березні для широкого доступу електронний реєстр лісорубних квитків, що дозволить всім бажаючим контролювати обгрунтованість рубок.

Останнім часом Держагентство лісових ресурсів супроводжує хвиля серйозних іміджевих провалів. Лісове господарство стало сприйматися символом корупції, кожна рубка - злочином, кожна людина з сокирою - правопорушником. Такий образ призводить до експлуатації політикумом цілого комплексу популістських рішень, які безпосередньо впливають на стан в галузі.

Найзнаменитіший - горезвісний мораторій на вивіз необробленої деревини, міра, яка вже привела до конфлікту з ЄС, і як наслідок - постійних затримок в отриманні макрофінансової допомоги.

Мабуть, щоб хоч якось виправити ситуацію, представник Держлісагентства Віктор Мельниченко, який займає посаду генерального директора лісогосподарського інноваційно-аналітичного центру, оголосив про плани відкрити електронний реєстр лісорубних квитків.

Павло Кравець, директор Національного представництва Лісової опікунської ради (FSC) в Україні, міжнародної організації, яка займається сертифікацією лісових господарств, так прокоментував lenta.UA анонсоване нововведення:

«В даному питанні потрібно розділяти технічний аспект і комунікаційний. З технічної точки зору нічого нового у відкритому електронному реєстрі лісорубних квитків немає - це продовження загального вектора на прозорість і відкритість. Така система, наприклад, була запущена і добре працює в Румунії.

Комунікаційний аспект проблеми для лісової галузі полягає в тому, що сектору потрібно повернути втрачену довіру суспільства. Те ж Держлісагентство має генерувати нові сенси, меседжі, показувати готовність співпрацювати з іншими структурами, громадськістю, для прийняття управлінських рішень.

Жодна найдосконаліша система не може працювати у відриві від контексту, від виконавської дисципліни учасників, від ідеологічних установок.

Тому відкритий реєстр тоді стане ефективним засобом підвищення довіри, коли управлінці покажуть готовність взаємодіяти з усіма учасниками дискусії».

Павло Кравець. Фото: fsc.org

Повідомляється, що реєстр дозволить вести облік документів, на підставі яких було видано лісорубний квиток. Все це може стати потужним інструментом для громадського контролю. Але у випадку з реєстром лісорубних квитків є і проблема інтерпретації даних. Доступ до серйозної технічної документації сам по собі вимагає достатньої кваліфікації, щоб можна було виявити порушення або підтвердити обґрунтованість рубок, оцінити їх обсяги, і ін.

Деякі громадські організації - зокрема, «Лісова варта», зіткнувшись свого часу з даною проблемою, були змушені навіть організовувати регіональні школи для активістів, щоб вчити їх основам роботи з документацією та методами ведення лісового господарства.

Кравець наголошує, що проблема інтерпретації даних може стати серйозною перешкодою: «Подивіться, що сталося з тієї ж« Лісовой вартою ». Передбачалося, що якісно підготовлені громадські працівники стануть опорою держструктур, будуть тісно взаємодіяти з обласними управліннями, контролюючими органами, будуть передавати матеріали про порушення туди. Вийшло ж так, що громадські інспектори стали їздити на проблемні ділянки з журналістами, показувати виявлені проблеми широко і гучно. В рядах лісових працівників стало назрівати невдоволення, громадських багато перестали розглядати, як партнерів. Необхідно рух з двох сторін, пошук компромісу. І лісничі, і громадські працівники хоча одного - охорони лісу, його відновлення, ефективного господарювання. Але якщо у них статистика щодо порушень відрізняється в десятки, сотні разів? Щось йде не так».

В даний час Держлісагентством відкритий доступ до переліку лісорубних квитків. Пілотний проект стане лише розширеною версією такого доступу.

Нагадаємо, що Держлісагентству підпорядковане всього 73% лісів України. Це означає, що на першому етапі не всі лісокористувачі потраплять до реєстру, і не всі рубки вдасться з його допомогою контролювати. Щоб розширити охоплення електронного реєстру на інші 27% лісів, потрібно змінити нормативну базу.

Олександр Сиротюк, Lenta.UA

Фото на заставці: УНІАН

https://lenta.ua/ua/kvitok-na-benzopilu-stvoreno-instrument-naglyadu-za-virubkoyu-lisiv-6422/

Далі...

Опубликованы рекомендации по итогам спецзаседания СПЧ по теме "Актуальные вопросы соблюдения прав граждан при управлении лесами"

На сайте Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека опубликованы рекомендации специального заседания по теме "Актуальные вопросы соблюдения прав граждан при управлении лесами", прошедшего 28 ноября 2018 года в Москве (ссылка).

Ниже приводится полный текст документа. Ссылки на основные разделы:

Леса, не имеющие ясного правового статуса, в том числе на землях сельскохозяйственного назначения

Лесные пожары и неохраняемые от пожаров территории ("зоны контроля")

Легализованные, в том числе через санитарно-оздоровительные мероприятия, незаконные рубки

Отсутствие эффективного воспроизводства лесов, господство экстенсивного лесопользования

Некачественный учет государственной лесной собственности, и грядущая земельная реформа, грозящая значительными потерями лесов и ООПТ


Рекомендации 65-го специального заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека на тему "Актуальные вопросы соблюдения прав граждан при управлении лесами"

28 ноября 2018 г. Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека (далее – Совет) провел 65-е специальное заседание, посвященное проблемам с обеспечением ряда конституционных прав граждан, в первую очередь права на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ) и на защиту от безработицы (ст. 37 Конституции РФ), которые вызваны недостатками действующего российского лесного законодательства и в целом системы государственного управления лесами. В ходе заседания были рассмотрены пять основных тем, актуальных для всей территории страны:

леса, не имеющие ясного правового статуса, в том числе на землях сельскохозяйственного назначения;

лесные пожары и неохраняемые от пожаров территории ("зоны контроля");

легализованные, в том числе через санитарно-оздоровительные мероприятия, незаконные рубки;

отсутствие эффективного воспроизводства лесов, господство экстенсивного лесопользования;

некачественный учет государственной лесной собственности, и грядущая земельная реформа, грозящая значительными потерями лесов и особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ).

В ходе специального заседания были заслушаны выступления членов и экспертов Совета, руководителей и представителей профильных органов исполнительной власти, научных организаций. По итогам специального заседания Совет разработал настоящие рекомендации.

За время, прошедшее после специального заседания, произошли события, прямо относящиеся к проблемам, обсужденным в ходе специального заседания, в частности:

был принят федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 538-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий", внесший в числе прочего в Лесной кодекс РФ специальную статью о лесах на землях сельскохозяйственного назначения;

был разработан проект федерального закона (разработчик - Минэкономразвития России) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающий в числе прочего отмену внесенной в Лесной кодекс РФ специальной статьи о лесах на землях сельскохозяйственного назначения;

было принято постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ "Об усилении контроля за оборотом древесины и противодействия ее незаконной заготовке".

Участники заседания также отмечали, что одним из важнейших источников проблем лесного сектора, в том числе в области охраны природы и обеспечения благоприятной окружающей среды, является тяжелая ситуация в лесной науке, лесном просвещении и системе подготовки профессиональных лесных кадров. Эта обширная и сложная тема крайне важна и требует специального рассмотрения.

Рекомендации, подготовленные по итогам специального заседания, учитывают эти события.


I. Леса, не имеющие ясного правового статуса, в том числе на землях сельскохозяйственного назначения

Леса, растущие на землях сельскохозяйственного назначения, представляют собой одну из самых важных категорий лесов России. Как правило, они расположены на плодородных землях в районах с наиболее благоприятным для растениеводства климатом (именно такие в историческом прошлом в первую очередь осваивались для развития сельского хозяйства) - поэтому они более, чем другие леса, подходят для интенсивного лесовыращивания. Чаще всего эти леса располагаются ближе всего к людям, вблизи сравнительно развитой транспортной инфраструктуры, и во многих случаях непосредственно граничат с сельскими населенными пунктами. Ведение интенсивного лесного хозяйства в этих лесах создаст дополнительные рабочие места и возможности для социально-экономического развития села. Для многих жителей сельских населенных пунктов и некрупных городов именно такие леса формируют благоприятную окружающую среду. Большинство таких лесов требует особого внимания с точки зрения обеспечения пожарной безопасности - поскольку главным источником огня в лесах является человек, и именно в самых близких к нему лесах риск возникновения пожаров наиболее высок. Однако, действующее российское лесное и смежное законодательство не признает за этими лесами права на существование. По закону их как бы нет, никто не отвечает за их охрану, в том числе от пожаров, а собственники земельных участков за сам факт существования на их землях таких лесов могут быть подвергнуты крупным штрафам (до 700 тыс. руб.) и принудительному изъятию участка.

Отсутствие правовой возможности вести в этих лесах полноценное лесное хозяйство является одним из важнейших препятствий для социально-экономического развития сельских территорий, особенно в Нечерноземье. Угрозы штрафов и изъятия земель сельскохозяйственного назначения за наличие на них не предусмотренного законом леса вынуждает собственников этот лес уничтожать, чаще всего самым простым и дешевым способом - выжиганием, что служит одной из важнейших причин пожаров на природных территориях России. Пустующие брошенные земли и пожары существенно снижают способность природных территорий к поглощению углекислого газа и накоплению связанного углерода. В целом из-за отсутствия правового статуса у лесов, растущих на землях сельскохозяйственного назначения, наша страна теряет один из важнейших ресурсов для сельского развития, для повышения качества окружающей природной среды, и для противодействия антропогенным изменениям климата. Перспективные направления развития сельских территорий - лесное фермерство, агролесоводство - оказываются заблокированными из-за отсутствия правовой возможности выращивать и использовать леса на землях сельхозназначения.

Площади таких лесов весьма велики, и в совокупности составляют около ста миллионов гектаров, или около десяти процентов от всех лесов России. При этом на такие леса приходится до 25% от общего прироста древесины в лесах, пригодных для ведения интенсивного лесного хозяйства.

1 сентября 2013 г. Президент Российской Федерации поручил Правительству Российской Федерации в срок до 1 января 2014 г. обеспечить внесение в законодательство изменений, предусматривающих установление особенностей использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, не относящихся к землям лесного фонда (подпункт «б» пункта 1 перечня поручений Пр-2039). Это поручение до настоящего времени остается невыполненным.

При этом, 28 декабря 2018 г. официально опубликован Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 538-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий"), который устанавливает, что леса могут произрастать на землях сельскохозяйственного назначения. Закон должен вступить в силу 1 июля 2019 года. Таким образом, первый важный шаг для исполнения указанного поручения предпринят.

Однако, 25 января 2019 г. Минэкономразвития России разместило на специализированном сайте regulation.gov.ru проект федерального закона, предусматривающий множество крайне опасных для лесов и ООПТ изменений, в том числе отмену статьи 123 Лесного кодекса РФ, внесенной вышеуказанным федеральным законом. То есть, Минэкономразвития России предпринимает действия, которые сделают невозможным исполнение указанного поручения.

Помимо этого, 20 июля 2018 г. Правительство Российской Федерации поручило Минэкономразвития России, Минсельхозу России и Минприроды России представить до 10 октября 2018 г. предложения по внесению в законодательство изменений, предусматривающих механизм упрощенного порядка перевода в земли лесного фонда покрытых лесной растительностью земель сельскохозяйственного назначения, дальнейшее использование которых для нужд сельского хозяйства нецелесообразно (резолюция № ДМ-П9-31пр). Информация о выполнении этого поручения в открытых источниках пока отсутствует.

Таким способом решить проблему в целом невозможно: перевод сельхозземель в земли лесного фонда автоматически подразумевает смену собственника (поскольку земли лесного фонда обязательно должны находиться в собственности Российской Федерации - ст. 8 Лесного кодекса РФ), а земли сельскохозяйственного назначения, как правило, находятся в иной собственности. Кроме того, процедура такого перевода, даже упрощенная, неизбежно будет дорогой, поскольку потребует межевания, изменения установленных границ лесничеств, лесохозяйственных регламентов и многих других документов - то есть в малолесных регионах ее нельзя будет применять массово и повсеместно. И, наконец, сосредоточение всех таких лесов на землях одной категории и в государственной собственности неизбежно будет способствовать монополизации хозяйственной деятельности - это не лучшее решение с точки зрения развития сельских территорий, и оно противоречит Указу Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции».

В ходе обсуждения этой темы участниками специального заседания было отмечено, что некоторые аналогичные проблемы связаны с существованием лесов и на землях некоторых других категорий, в частности, на землях запаса и на землях обороны и безопасности. Отсутствие ясного правового статуса у лесов, растущих на землях этих категорий, также может вести к значительным нарушениям права граждан на благоприятную окружающую среду и росту социальной напряженности.

Для улучшения ситуации Совет рекомендует:

Государственной Думе Федерального Собрания РФ:

1. Не допустить исключения из Лесного кодекса РФ статьи 123, разработанной в соответствии с поручением Президента Российской Федерации и внесенной в Кодекс Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. № 538-ФЗ. Исключить из всех законопроектов, разрабатываемых Правительством Российской Федерации и Минэкономразвития России, положения, предусматривающие отмену этой статьи или противоречащие этой статье.

2. Внести в статью 78 Земельного кодекса РФ изменения, допускающие использование земель сельскохозяйственного назначения для лесного хозяйства, лесного фермерства и плантационного лесовыращивания:

- первый абзац части 1 изложить в следующей редакции:

"Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, лесоразведения, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, для целей аквакультуры (рыбоводства)";

- часть 4 изложить в следующей редакции:

"Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, за исключением лесоразведения в соответствии с частью 1 настоящей статьи и размещения линейных объектов в соответствии с частью 2 настоящей статьи".

Правительству Российской Федерации:

1. Приступить к разработке с обязательным представлением на общественное обсуждение проекта "Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения" в соответствии с новой статьей 123 Лесного кодекса РФ и обеспечить вступление в силу соответствующего нормативного правового акта не позднее 1 июля 2019 г. - даты вступления в силу этой статьи.

2. Разработать и утвердить упрощенный порядок перевода в земли лесного фонда участков леса на землях сельскохозяйственного назначения, установив, что применяться он может только в случае, если законных собственников у таких участков нет (рассматривать этот вариант только в качестве дополнительного механизма решения проблемы лесов на землях сельскохозяйственного назначения, поскольку даже самый простой порядок такого перевода в большинстве случаев неизбежно потребует сложных и дорогих шагов, связанных, в частности, с кадастровым учетом покрытых лесом участков).

Минэкономразвития России:

- исключить из проекта Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" пункт 31 статьи 34 и иные нормы, препятствующие лесоразведению на землях сельскозяйственного назначения.

Генеральной прокуратуре Российской Федерации:

- провести проверку соблюдения действующего законодательства при вызвавших значительный общественный резонанс случаях заготовки древесины в больших объемах в лесах на землях сельскохозяйственного назначения (в Гагаринском районе Смоленской области, Шекснинском районе Вологодской области, Ирбейском районе Красноярского края, Турочакском районе Республики Алтай), а также планируемом размещении полигона захоронения твердых бытовых отходов на месте ценного в биологическом и социальном отношении леса на выбывших из использования для нужд обороны и безопасности землях на территории с.п. Филипповское Киржачского района Владимирской области.


II. Лесные пожары и неохраняемые от пожаров территории («зоны контроля»)

Катастрофические лесные пожары по-прежнему остаются важнейшей проблемой лесного сектора и важнейшим источником угроз жизни и здоровью людей (непосредственно и опосредованно, через задымление). Предпринимаемые меры по борьбе с лесными пожарами пока не дают должного эффекта - при больших различиях между отдельными годами, в долгосрочной перспективе площади пожаров и масштабы потерь лесов продолжают устойчиво расти. Главных причин несколько:

- продолжающийся организационно-управленческий кризис в лесном хозяйстве и невозможность его прекращения в рамках действующего лесного законодательства (Лесного кодекса РФ с многочисленными поправками и основанной на нем системы нормативных правовых актов);

- наличие огромных фактически неохраняемых лесных территорий (так называемых "зон контроля лесных пожаров", занимающих почти половину российских лесов, где пожары разрешается не тушить - и где их фактически не тушат, за редчайшими исключениями);

- слабое соблюдение запрета на бесконтрольное выжигание сухой травы, в особенности в ряде регионов юга Сибири и Дальнего Востока, где до сих пор сохраняется традиция выжигания огромных площадей сухой травы под видом "профилактических контролируемых выжиганий", но фактически без какого-либо контроля;

- нарастающие изменения климата, ведущие к увеличению продолжительности пожароопасного сезона, частоты и интенсивности засух, а также ухудшению санитарного состояния лесов.

Для улучшения ситуации Совет рекомендует:

Минприроды России:

1. До начала пожароопасного сезона 2019 года утвердить приказом нормативный правовой акт, устанавливающий порядок проведения профилактических контролируемых выжиганий (на основании приказа Рослесхоза от 24 марта 1999 г. № 68, который фактически был основан на лучшем советском и мировом опыте таких работ). До вступления в силу указанного акта - сократить объемы контролируемых выжиганий до абсолютного минимума.

2. Разработать и утвердить порядок принятия решений о прекращении или приостановке работ по тушению лесного пожара в зоне контроля лесных пожаров, с персональной ответственностью за последствия таких решений.

Федеральному агентству лесного хозяйства:

- при согласовании проектов лесных планов субъектов РФ на 2019-2028 гг. и впоследствии - вносимых в них изменений, контролировать, чтобы планируемы объемы и стоимость контролируемых профилактических выжиганий соответствовали, с учетом имеющихся ресурсов органов управления лесами субъектов РФ, ранее установленным требованиям безопасности.

Органам управления лесами субъектов РФ:

- исключить из "зон контроля лесных пожаров" все защитные (кроме притундровых) и эксплуатационные леса, а также населенные пункты и объекты инфраструктуры с прилегающими (ближе 5 км) территориями.


III. Легализованные, в том числе через санитарно-оздоровительные мероприятия, незаконные рубки

Проблема незаконных рубок в России по-прежнему остра, но сейчас наибольшую угрозу лесам представляют не классические "самовольные" рубки, а рубки незаконные, но легализованные, сопровождающиеся всеми необходимыми разрешительными документами. Главным видом таких рубок являются необоснованные санитарные рубки (коммерческие рубки, проводимые под видом санитарных), назначаемые или в здоровых насаждениях, или в насаждениях поврежденных, но на гораздо большей площади, чем реально требуется. Внесенные за последние годы изменения в законодательство, направленные на противодействие таким рубкам, привели к реальному улучшению ситуации лишь в отдельных регионах с наиболее развитым гражданским обществом и относительно низким спросом на древесину из сомнительных источников. В большинстве лесных регионов страны острота проблемы сохраняется.

Проблема также усиливается выявленным несовершенством нормативно-правовой базы.

Так, в частности, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти имеет право выдать предписание об отмене или приостановлении действия акта лесопатологического обследования по результатам проведения контрольного мероприятия (в том числе с выездом на место) только в течение 20 дней с момента его опубликования. Фактически, это делает невозможным отмену указанных актов в случае выявления нарушений представителями общественности, поскольку у уполномоченного органа просто нет времени на проверку.

Помимо этого, отсутствие четкого разграничения организаций, осуществляющих государственный лесопатологический мониторинг и, проводящих лесопатологические обследования приводит к тому, что одни и те же организации (в основном филиалы ФБУ «Рослесозащита» проводит и ЛПО (в том числе по договорам с лесопользователями, и контролируют их проведение.

Это приводит к многочисленным злоупотреблениям в этой сфере. Так, в рамках уголовного дела о незаконных рубках в заказнике «Туколонь» (Иркутская область), арестован сотрудник Центра защиты леса Иркутской области. Сотрудники филиалов данного ФБУ были причастны к необоснованному назначению санитарных рубок в Ленинградской области, некоторых других регионов.

Проблема необоснованных санитарных рубок тесно связана с проблемой коррупции и или недобросовестного исполнения органами управления лесами субъектов РФ возложенных на них полномочий.

Необоснованные санитарные рубки, проводимые в густонаселенных регионах малолесной зоны России, и особенно - в окрестностях мегаполисов, ведут к серьезному росту напряженности в обществе, и часто - к острым социальным конфликтам.

В принятом Советом Федерации ФС РФ 30 января 2019 г. постановлении "Об усилении контроля за оборотом древесины и противодействия ее незаконной заготовке" говорится, что "наибольшее распространение незаконные рубки лесных насаждений получили при освоении лесов, в том числе при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий - 7-8 миллионов кубометров". Таким образом, в настоящее время санитарно-оздоровительные мероприятия в лесах (санрубки) официально рассматриваются как один из главных источников древесины незаконного происхождения.

Для улучшения ситуации Совет рекомендует:

Государственной Думе Федерального Собрания РФ:

- внести в статью 60.7 Лесного кодекса РФ изменения, изложив пункт 2 части 4 в следующей редакции:

"2) в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти проводятся мероприятия по контролю за достоверностью сведений и обоснованностью санитарно-оздоровительных мероприятий, или направлено предписание об отмене соответствующего акта лесопатологического обследования или о внесении в него изменений".

Правительству Российской Федерации:

- в пункте 9 постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1158 "Об утверждении Положения об осуществлении контроля за достоверностью сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов и обоснованностью мероприятий, предусмотренных актами лесопатологических обследований, утвержденными уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия Российской Федерации в области лесных отношений" исключить слова: "не позднее 20 дней со дня их получения".

Минприроды России:

- пункт 2 Порядка проведения лесопатологических обследований, утвержденного приказом Минприроды России от 16 сентября 2016 г. № 480 дополнить абзацем следующего содержания:

"Запрещается проведение ЛПО организациями, осуществляющими государственный лесопатологический мониторинг".

Генеральной прокуратуре Российской Федерации во взаимодействии с Минприроды России и Рослесхозом:

- провести выборочные проверки законности назначения и проведения санитарных рубок, вызвавших большой общественный резонанс, в том числе в республиках Алтай, Бурятия, Карачаево-Черкесия, Ленинградской, Иркутской областях, Приморском крае, а также санитарных рубок, при которых проводилась заготовка древесины ценных лесных пород (дуба, бука, ясеня) и кедра (сосны сибирской и сосны корейской).


IV. Отсутствие эффективного воспроизводства лесов, господство экстенсивного лесопользования

Лесной сектор России в целом фактически представляет собой отрасль добывающей промышленности, ориентированной на использование запасов древесины естественного происхождения, а не отраслью растениеводства, обеспечивающей выращивание необходимой народному хозяйству древесины. Это не только делает лесной сектор России все менее и менее конкурентоспособным на мировом уровне, но и обуславливает две основные группы лесных проблем внутри страны:

во-первых, прогрессирующее истощение лесных ресурсов вынуждает лесозаготовителей продвигаться все дальше вглубь последних массивов неосвоенной дикой тайги, или всеми правдами и неправдами вовлекать в рубку леса наиболее высокой природоохранной или социальной ценности;

во-вторых, господствующая сейчас так называемая экстенсивная модель лесопользования дает в условиях таежной зоны примерно в 2,5-3 раза меньше рабочих мест с той же площади лесов, чем полноценное лесное хозяйство, причем часто эти рабочие места при экстенсивной модели лесопользования имеют временный характер.

Таким образом, абсолютно господствующая сейчас в России экстенсивная модель лесопользования является главным источником социальных и экологических проблем лесного сектора.

Для улучшения ситуации Совет рекомендует:

Перейти в нормативных правовых актах лесного хозяйства от регулирования процессов к регулированию результатов. В частности, переориентировать акты, относящиеся к воспроизводству лесов, и систему государственного мониторинга воспроизводства лесов с начальных и промежуточных стадий лесовосстановления на его итоговые результаты (получение молодых лесов оптимального состава и густоты к окончанию периода уходов за молодняками).

Минприроды России:

1. Внести соответствующие изменения в:

а) Правила лесовосстановления, утвержденные приказом Минприроды России от 29 июня 2016 г. № 375, или, если он будет зарегистрирован и вступит в силу, приказом Минприроды России от 10 декабря 2018 г. № 654;

б) Порядок отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями, утвержденный приказом Минприроды России от 1 декабря 2014 г. № 529;

в) Порядок осуществления государственного мониторинга воспроизводства лесов, утвержденный приказом Минприроды России от 19 февраля 2015 г. № 59.

2. Связать установленные объемы заготовки древесины с качеством лесного хозяйства. В частности, предусмотреть снижение разрешенных объемов заготовки по хвойному и твердолиственному хозяйствам в случае, если воспроизводство соответствующих лесов после рубок в границах лесничества или лесного участка не обеспечивается.

3. Обеспечить большее практическое значение целевых показателей по лесам национального проекта "Экология". В частности, по лесным пожарам, поскольку главный целевой показатель относится к ущербу, установить единую методику определения ущерба (сейчас он по-разному считается в зависимости от наличия установленной связи пожара с нарушениями лесного законодательства - и разница может составлять от пятидесяти до первых сотен раз). По воспроизводству лесов - установить иной целевой показатель, отражающий не начальную стадию процесса (лесовосстановление), а первые значимые результаты (образование ценных лесных насаждений к окончанию периода уходов за молодняками).


V. Некачественный учет государственной лесной собственности, и грядущая земельная реформа, грозящая значительными потерями лесов и особо охраняемых природных территорий

В настоящее время лишь чуть больше четверти лесов, растущих на землях лесного фонда и официально находящихся в собственности Российской Федерации, поставлено на государственный кадастровый учет. Большинство лесных ООПТ, особенно регионального уровня, также не учтено должным образом - не имеет четких кадастровых границ, не отнесено к соответствующей категории защитных лесов ("леса, расположенные на ООПТ"). В густонаселенных регионах страны имеют место многочисленные случаи двойного учета лесов (как лесов и как земель других категорий), причем разночтения сейчас в большинстве случаев трактуются не в пользу леса, согласно так называемому "закону о лесной амнистии" (Федеральному закону от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ).

На это накладывается готовящаяся сейчас крупномасштабная и всеобъемлющая земельная реформа, предусмотренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2018 г. № 2413-р (о плане мероприятий по совершенствованию правового регулирования земельных отношений), проектами федеральных законов "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в целях перехода от деления земель на категории к территориальному зонированию)[1]" и "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Законопроектами предлагается заменить существующее деление земель на категории по целевому назначение на деление на территориальные зоны.

При этом из лесного фонда должны быть исключены все земли, занятые промышленными и линейными объектами, месторождениями полезных ископаемых (в варианте второго из указанных законопроектов), населенными пунктами. Эти же объекты до 1 июля 2023 г. (по второму законопроекту – до 1 января 2025 г.) должны быть исключены и из всех ООПТ, включая государственные природные заповедники и национальные парки. Нет сомнений, что реализация этих норм приведет к фрагментации и быстрой деградации лесов (в первую очередь защитных, наиболее близких к людям и важных для обеспечения их конституционного права на благоприятную окружающую среду) и ООПТ.

За этим последуют массовый и бесконтрольный отстрел диких животных на исключенных территориях, в том числе редких и исчезающих, нарушение путей их миграции; застройка исключенных территорий любыми объектами без экологической экспертизы и общественных слушаний; загрязнение от разработки месторождений, нефтеразливы.

Кроме того, для многих ООПТ наличие в них линейных объектов (дороги), населенных пунктов, является важной составляющей выполнения ими основных задач - охрана территории, в том числе от пожаров, осуществление регулируемого туризма отдыха, сохранение историко-культурного наследия.

По оценкам экспертов, только федеральные ООПТ в случае реализации указанной нормы потеряют более 1 миллиона га территорий - при том, что, согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", площадь ООПТ должна быть к 2024 году увеличена на 5 млн. га.

В условиях усиливающегося антропогенного воздействия на природу, заповедные территории являются гарантом сохранения всего многообразия растительного и животного мира, поддержания стабильного состояния окружающей среды многих регионов России.

То есть, предусмотренная законопроектом возможность массового изъятия земель ООПТ может повлечь за собой непредсказуемые последствия для природы России.

Таким образом, указанные законопроекты прямо противоречат указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

Кроме того, законопроекты жестко закрепляют нормы, уже определенные в законе 280-ФЗ («о лесной амнистии»), о том, что в случае пересечения границ лесов и земельных участков, предоставленных в пользование или собственность, земельный участок исключается из состава лесного фонда. Но если в законе 280-ФЗ были сделаны исключения для лесов в границах ООПТ, то в законопроекте эта норма распространяется на все земли, включая ООПТ. Кроме того, устанавливается однозначный приоритет правоудостоверяющих документов (сведения о внесении в государственный реестр недвижимости) над правоустанавливающими (например, решением о создании ООПТ). При том, что есть очень много случаев, когда права на земельный участок зарегистрированы незаконным путем, принятие этого законопроекта приведет к новому переделу (распилу) земель, наиболее ценных и важных как для людей, так и для сохранения биологического разнообразия страны.

Для улучшения ситуации Совет рекомендует:

Правительству Российской Федерации:

При доработке проектов федеральных законов "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в целях перехода от деления земель на категории к территориальному зонированию)" и "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" исключить нормы, предусматривающие возможность исключения земельных участков из границ ООПТ, а также запрет на нахождение в границах ООПТ линейных объектов, населенных пунктов, объектов недропользования.

Не допускать включения указанных норм в иные разрабатываемые законопроекты.


Настоящие рекомендации одобрены Советом при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека путем заочного голосования 14 февраля 2019 г.


Председатель Совета М. Федотов

http://forestforum.ru/viewtopic.php?f=9&t=23203&sid=fd5c2c0afad9334073592e5101cffd89

Далі...

Китай обнародовал план развития лесного хозяйства

Пекин, 21 февраля /Синьхуа/ -- К 2025 году валовый объем производства лесной промышленности Китая увеличится на 50 проц., говорится в директиве, обнародованной на днях Государственным управлением лесного и степного хозяйства КНР.

К 2025 году объем производства продуктов промышленных лесов достигнет 250 млн тонн, а общий объем импорта и экспорта лесной продукции, как ожидается, достигнет 240 млрд долл. США.

К 2035 году в стране будет наблюдаться дальнейшее расширение отрасли с более улучшенной структурой и достаточными запасами лесных ресурсов высокого качества.

Чтобы достигнуть таких целей, будут приложены дальнейшие усилия для увеличения поставок древесины и создания новых демонстрационных зон лесного хозяйства.

Помимо поддержки развития лесной экономики, управление также будет развивать лесной туризм при сохранении природных ресурсов.

Управление заявило, что будет максимально использовать платформы электронной торговли для содействия онлайновой и офлайновой интеграции продаж лесной продукции.

Согласно данным управления, в 2018 году объем производства лесной промышленности Китая достиг 7,33 трлн юаней /около 1,1 трлн долл. США./, увеличившись на 2,88 проц. в годовом выражении.

2019-02-21 11:12:50丨Russian.News.Cn

http://russian.news.cn/2019-02/21/c_137839290.htm

Далі...

Я на охоте! Кто крышует браконьеров?

Уже неделя, как в Казахстане действует запрет на весеннюю охоту. Сообщения о нарушителях запрета пока не поступали, однако, учитывая многолетние традиции браконьерства в стране, это лишь вопрос времени.

Не стреляйте в волков и птиц

– Запрет введен в части охоты в период с 16 февраля по 14 июня и ограничения суточной нормы изъятия одного вида пернатой и пушной дичи на одного охотника до пяти особей, кроме промысловой охоты, – сообщил пресс-секретарь комитета лесного хозяйства и животного мира минсельхоза Сакен ДИЛДАХМЕТ и привел цифры: численность уток в 2015 году по отношению к 2014 году снизилась более чем на 2 миллиона особей. На этом фоне растет статистика по браконьерству.

А в пяти регионах страны – Акмолинской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской, Павлодарской областях – до конца года нельзя охотиться на волков.

По данным МСХ, там самая низкая популяция волков (в республике насчитывается порядка 13 тысяч особей). Отстрел возможен только при нападении хищников на домашний скот или при появлении на территории населенных пунктов.

Отделываются легким испугом

Тем временем эксперты бьют тревогу из-за угрозы исчезновения сайгаков с карты страны. Напомним, эти животные занесены в Красную книгу, охота на них запрещена. Численность представителей уникального вида степных антилоп за 20 лет в республике сократилась с миллиона особей до 200 тысяч.

Рога сайгаков широко применяются в фармацевтике, восточной медицине, в основном в соседнем Китае. Стоимость одного килограмма может достигать четырех тысяч долларов. Именно они становятся предметом наживы браконьеров, от рук которых 15 января в Нуринском районе Карагандинской области погиб инспектор  “Охотзоопрома” (госпредприятие, занимающееся охраной животного и растительного мира, в том числе сайгаков) Ерлан НУРГАЛИЕВ и был ранен его напарник Петр НИЦЫК.

Справка “КАРАВАНА”

Охрана сайгаков осуществляется в Акмолинской, Актюбинской, Атырауской, Алматинской, Жамбылской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской, Кызылординской и Мангистауской областях. Охранные мероприятия на территории 123 миллиона гектаров ведут 222 инспектора “Охотзоопрома” вместо необходимых 400.

Отметим, этой трагедии предшествовали похожие истории, в которых браконьеры выходили сухими из воды. Так, в ноябре 2016 года на территории все того же Нуринского района Карагандинской области браконьер нанес ножевое ранение инспектору “Охотзоопрома”. И отделался легким испугом: дело по статье 115 УК РК (“Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью”) прекратили. А в апреле прошлого года в Карагандинской области за отстрел сайгаков возбудили дело на некоего гражданина К., который вскоре вновь попался на том же промысле – уже в другой компании! От ответственности мужчину… освободили.
Тем временем после гибели егеря мажилисмены обратились к премьер-министру с просьбой принять меры по изменению ситуации, когда уголовные дела по фактам браконьерства волокитятся, виновные уходят от ответственности и продолжают незаконно охотиться, а инспектора не в состоянии справиться с вооруженными до зубов преступниками. Подвиг инспектора Нургалиева

Об этом заявил и вице-министр сельского хозяйства Ерлан НЫСАНБАЕВ.

– Анализ правоприменительной практики показывает лояльность к браконьерам. С 2014 по 2018 год правоохранительные органы возбудили 539 уголовных дел по фактам браконьерства, из которых до суда дошло только 225! Из 294 проходивших по данным делам лиц 204 приговорены к ограничению свободы, к лишению свободы – всего 28 человек. На 51 наложены штрафы на сумму 681 миллион тенге. От уголовной ответственности освобождено 11 человек, – сообщил Нысанбаев на “круглом столе” в Астане.

При этом из задержанных за четыре года 379 единиц машин браконьеров в суде фигурировали только 172, конфисковано всего 37 машин!

– Из изъятых 16 плавсредств суд вернул владельцам 12 единиц, конфисковал всего 4, которые после были реализованы по демпинговой цене через аукцион, что не исключает их приобретения потенциальными браконьерами, – заметил по этому поводу вице-министр сельского хозяйства.

Был джейран – стала собака

Чиновник привел примеры доходящих до абсурда уголовных дел.
В октябре 2012 года инспектора “Охотзоопрома” в Чарынском национальном парке (Алматинская область) задержали двух граждан за незаконную охоту на джейрана.

Уйгурский РОВД возбудил уголовное дело, экспертиза туши показала, что убитое животное является джейраном. Однако экспертиза крови определила, что это… домашняя собака. Спустя полгода дело было прекращено.

Кстати, это не единичный случай, когда дикие животные после проведения экспертиз “одомашниваются”. Зачастую у подобных метаморфоз есть постоянные авторы. По информации Нысанбаева, при проведении экспертизы туши горного барана (архара) один из частных экспертов признал его домашним животным. В другом эпизоде якобы утерял вещественные доказательства – 38 рогов сайгака. Возбужденные по фактам браконьерства дела были прекращены, как и дело на эксперта.

Цезари за рулем

Генеральный директор предприятия “Охотзоопром” Ерзат АЛЬЗАКОВ продолжил тему:
– Следственные органы идут по пути наименьшего сопротивления: к уголовной ответственности привлекается один участник, остальные признаются свидетелями. Не может один человек находиться за рулем, одновременно стрелять и отпиливать рога, – резонно заметил на очередном “круглом столе” главный егерь страны и акцентировал внимание на угрозах жизни и здоровью своих подчиненных.

– С 2015 года по настоящее время зафиксировано 10 фактов нанесения телесных повреждений инспекторам. Только по двум эпизодам винов­ные приговорены к лишению свободы, по 5 – дела прекращены. Возникает вопрос: почему инспектора не применяли служебное оружие для своей защиты? Ответ прост: сделав это, они сами могут предстать перед судом, – сказал Ерзат Альзаков и поведал историю, когда после предупреждающих выстрелов в воздух – для усмирения браконьеров – инспектор в Южно-Казахстанской области оказался на скамье подсудимых.

У полиции свои объяснения статус-кво с вялотекущим ходом расследований браконьерских дел.

– Во-первых, позднее обнаружение туш диких животных с признаками гнилостных изменений препятствует установлению причины их гибели и снижает реальные шансы установления лиц, совершивших преступление. В 2018 году из обнаруженных в степях инспекторами “Охотзоопрома” 105 туш сайгаков 57 были в разложившемся скелетированном состоянии, что не позволило установить причину их гибели, – рассказал представитель следственного департамента МВД РК Дмитрий ШИРИНСКИХ. – Во-вторых, на результаты расследования влияет качество первоначального закрепления работниками природоохранных органов фактических данных, связанных с выявлением фактов браконьерства.

Полицейский посетовал: мол, многие инспектора “Охотзоопрома” не ведут видеофиксации незаконных действий браконьеров.

– При задержании машин сотрудники “Охотзоопрома” туши животных и оружие изымают и перекладывают на землю, что является грубым нарушением. Оружие передается из рук в руки, что затрудняет дальнейшее изъятие следов рук либо такие следы становятся непригодными для идентификации личности, – сказал Ширинских.

Также представитель МВД признал наличие проблем при назначении судебно-ветеринарной экспертизы. Чем привлекателен бизнес на сайгаках

– Данная экспертиза не проводится ни в одном госоргане, поэтому поручается частным лицам, имеющим лицензию, однако это требует оплаты расходов, – прокомментировал он, приведя в пример уже упоминавшегося жезказганского эксперта, чьими стараниями архар превратился в неизвестное домашнее животное. Однако по этому поводу никаких комментариев сотрудник МВД не представил. Зато упомянул о проблеме хранения вещдоков по браконьерским делам. Туши животных, шкуры, внутренности попросту негде хранить.

С такими защитниками и врагов не надо

Между тем руки самих полицейских тоже в крови незаконно убитых животных, как и руки некоторых инспекторов.

– В период 2014–2018 годов выявлено 15 фактов браконьерства, к которым причастны сотрудники правоохранительных органов и инспектора подведомственных комитету лесного хозяйства и животного мира организаций, – сообщил вице-министр сельского хозяйства Ерлан Нысанбаев. – В декабре 2017 года инспектора “Охотзоопрома” задержали инспекторов Иргиз-Тургайского резервата (Актюбинская область), в машине которых находилось 8 штук рогов сайги, охотничье оружие, патроны. В декабре 2018 года задержан участковый инспектор Улытауского РОВД, у которого на территории двора обнаружено 12 туш отстрелянной сайги.
О покровителях браконьеров знают и в Генеральной прокуратуре.

Как сообщил начальник управления службы по защите общественных интересов ГП Сакен САМЕТ, в мае прошлого года в Атырауской и Мангистауской областях пресечена деятельность ОПГ, действовавшей под крышей сотрудников рыбной инспекции и полицейских.

– Мы проанализировали списки работников охранных учреждений и выяснили, что более 90 лиц ранее привлекались к уголовной ответственности за совершение преступлений против собственности, в том числе за грабежи, разбои, коррупцию, незаконную охоту, рубку леса. Необходимо ужесточить квалификационные требования, – считает представитель надзорного органа.

По данным Сакена Самета, за три года браконьеры нанесли природе ущерб на 3,6 миллиарда тенге. В период 2016–2018 годов истреблено почти 3 тысячи сайгаков. Аналогичная ситуация – с добычей рыбы осетровых пород. В прошлом году из незаконного оборота изъято почти 8 тысяч килограммов осетрины.

“Таблетка” против джипа

Другая острая проблема, которая не решается годами, – материально-техническая база территориальных инспекций комитета. В то время как браконьеры ездят по степным дорогам в поисках наживы на новых джипах, вооруженные и с современными средствами связи, инспектора-егеря вынуждены нести службу в экстремальных условиях – на устаревшем транспорте и без качественной техники.

– Более 50 процентов транспорта природоохранных организаций подлежит списанию. При этом, согласно бюджетной заявке МСХ на 2019–2021 годы, из запланированных 1,4 миллиарда тенге на приобретение материально-технических средств министерство финансов поддержало лишь 567,2 миллиона тенге, из них на приобретение транспорта – 464,6 миллиона тенге, – сообщил Ерлан Нысанбаев.

Депутат мажилиса парламента Роман КИМ о тяготах егерской службы знает не понаслышке – регулярно выезжает в регионы, бывает в самых отдаленных заповедниках.
– На чем егерям выезжать к месту происшествий и преследовать нарушителей? На полуразвалившихся “таблетках”-уазиках?! Браконьеры на джипах и суперсовременных снегоходах, катерах смеются над ними. У егерей нет автовидеорегистраторов, не у всех имеются видеокамеры.

Или вот, например, рыбная инспекция Западно-Казахстанской области: сократили штат почти в два раза, но территория-то осталась та же, реки не стали короче. За свою работу егеря получают не более 80 тысяч тенге, у них нет соцпакета, служебного жилья, – констатировал он в разговоре с “КАРАВАНОМ”. – При этом со стороны МСХ есть перекосы по подбору и расстановке кадров.

Я знаю сотрудников центрального комитета – профессионалов, которые посвятили службе много лет, но так и не дождались признания: в один день начальником назначают кого-то со стороны.

И на местах та же ситуация. Какая мотивация работать в этой отрасли дальше?.. А в руководящем составе на уровне областных лесных хозяйств в это время мы видим ветврачей, зоотехников, бывших финполовцев и экс-акимов, – отметил парламентарий.

Кроме того, по его словам, егеря ограничены в своих полномочиях и по факту не защищены.

– При обнаружении браконьера инспектор не имеет права сразу его задержать или составить протокол. Сначала он обязан направить административный материал в полицию на предмет отсутствия в действиях нарушителя признаков уголовно-наказуемого деяния. И только после получения решения ОВД об отказе в возбуждении уголовного дела может привлечь браконьера к адмответственности. К тому времени браконьера уже и след простыл. И оружие егеря не могут применить до тех пор, пока не выстрелят в них. Это же маразм! – возмущается депутат.

По этому поводу представитель Генпрокуратуры Сакен Самет замечает:
– На сегодняшний день нормативно не закреплен порядок действий инспекторов при задержании браконьеров – использование табельного оружия, служебного транспорта, поведение при пресечении попытки завладения оружием. Мужская работа: как женщина воюет с браконьерами

Сделайте их лесными шерифами

Депутат Роман Ким подчеркивает необходимость поднятия статуса инспекторов.
– Нужно дать им права, как полицейским, сделать их лесными шерифами. Несколько лет назад вместе с коллегами мы вносили соответствующие поправки в законопроект по вопросам растительного и животного мира, но правительство не поддержало наши предложения. В 2017 году комитет по аграрным вопросам, в который я вхожу, вновь направил эти же поправки в Генпрокуратуру. Воз и ныне там. Недавно мы опять предложили ряд норм, в том числе по конфискации имущества браконьеров. Они направлены на заключение кабмина, – рассказал нам мажилисмен.

И хотя побороть браконьерство в текущих условиях, по мнению депутата, невозможно, можно уменьшить масштабы этого зла. Для этого необходимо ужесточить меру ответственности для тех, кто уничтожает животный мир. С ним в этом солидарен минсельхоз – ведомство предлагает убрать штрафы, условные сроки для браконьеров и реально лишать их свободы. А также выплачивать инспекторам вознаграждение в размере 30 процентов от суммы возмещения ущерба и штрафа. Также чиновники предлагают создать базу данных “Браконьер”, которую в своей работе будут использовать правоохранители.

АСТАНА
https://www.caravan.kz/gazeta/ya-na-okhote-kto-kryshuet-brakonerov-520269/

Далі...

В Закарпатті планують висадити понад 4 мільйони дерев

Природоохоронна Всеукраїнська екологічна акція з лісовідтворення «Майбутнє лісу в твоїх руках» розпочнеться традиційно 21 березня, у Міжнародний день лісів.

Протягом березня, квітня та травня кожен охочий зможе взяти участь в посадці молодих дерев. Все, що для цього потрібно - звернутися в Закарпатське обласне управління лісового та мисливського господарства або ж державні лісові господарства, підвідомили Закарпатському ОУЛМГ. Про це передає видання rakhiv.in.

Саджанці та сіянці заздалегідь підготують для посадки лісові господарники.

До участі в акції запрошуються усі охочі, адже хвіртки лісових розсадників та лісгоспів відчинені.

Планується, що до лісовідновлення приєднаються школярі, студенти коледжів і вишів, представники громадських організацій, деревообробних підприємств, установ, активні громадяни та представники влади, дипломатичних установ та силових та правоохоронних органів.

Під час акції планується заліснити понад 2244 гектарів земель лісового фонду Закарпаття.

Вчора, 17:23

https://www.tyachivnews.in.ua/novini/zakarpattya/32655-v-zakarpatt-planuyut-visaditi-ponad-4-mlyoni-derev.html

Далі...

Між зростанням податків і падінням ринків

Традиційна конференція трудового колективу ДП «Сторожинецький лісгосп» з ухвалення колективного договору-2019 відбулася в нетрадиційно тривожній атмосфері щодо подальшої долі підприємства і лісогосподарської галузі в цілому.
«Ми добре відпрацювали у минулому році і маємо гарні виробничі показники. Проте економічна ситуація на ринках лісоматеріалів України і Європи різко погіршується і загрожує лісогосподарським підприємствам виробничими втратами, особливо тим, що спеціалізуються на хвої, – зазначив директор лісгоспу Ігор Беленчук. – З одного боку на нас тисне невмотивовано зростаюче податкове навантаження, з іншого – маємо різке падіння попиту на деревину і штучні, антиринкові перепони щодо реалізації нашої продукції».

Фінансово-економічні показники діяльності Сторожинецького лісгоспу у 2018 році більш ніж оптимістичні. Тож природно, що план розвитку підприємства передбачав подальше нарощування виробництва, а з ним – збільшення прибутків і сплати податків.

Так, минулого року обсяг реалізованої продукції зріс на 9% і склав 129,6 млн. грн. при зменшенні заготівлі ліквідної деревини на 3%. До зведеного бюджету від нашого підприємства надійшло 35,9 млн. грн., з них до місцевого бюджету 12,6 мільйонів, що на 14% більше, ніж торік.

Хто добре працює – той добре заробляє. Фонд оплати праці зріз за звітний період на 21% і складає 58 млн. грн, а середня зарплата на підприємстві зросла на 29% і становить 9 тис. 813 гривень. Це високий показник для всієї області, а тим більше для Сторожинецького району.

«Сторожинецький лісгосп якісно і у повному обсязі виконує усі лісівничі заходи для забезпечення формування якісних високопродуктивних лісів. На ведення лісового, мисливського господарства, рубки догляду, лісовідновлення, покращення санітарного стану лісів та їхню охорону використано 38,5 млн. грн. власних коштів, що на 20% більше за 2017 рік. Подальший напрямок роботи лісгоспу вбачаємо у впровадження управлінських рішень на основі досвіду країн Євросоюзу», – наголосив у доповіді Ігор Беленчук.

Ліси відтворені і оздоровлені

Попередніми роками наші лісівники провели велику роботу із забезпечення якісного стану держлісфонду. Замінили похідні всихаючі ялинники на насадження, які відповідають корінному типу лісів Підгір’я. Ліси відтворені і оздоровленні до свого природного стану. «Ми залишаємо нащадкам впорядковані високопродуктивні ліси», – підкреслив Ігор Беленчук.

Сторожинецький лісгосп уже п’ять років поспіль успішно проводить аудити з міжнародної сертифікації лісів. Незалежні експерти Лісової Наглядової Ради щороку після ретельних перевірок надають висновок, що ДП «Сторожинецьке ЛГ» веде виробничу діяльність без шкоди довкіллю, у відповідності до європейських норм і стандартів за усіма напрямками, включаючи охорону праці та культуру виробництва.

Торік Сторожинецький лісгосп одним з перших серед підприємств області успішно захистив звіт про свою роботу за вимогами «Оцінки впливу на довкілля».

Всі зруби 2017 року заліснені. З них 17,8 га лісів відновлено створенням лісових культур, а 331 га – через природне поновлення. «Завдяки правильно підібраним способам і технологіям рубок, 89% лісосік поновляємо збереженням природного відтворення, що забезпечує зростання якісних лісів. При створенні лісових культур віддаємо перевагу дубу звичайному, додатково на загальній площі у 500 га ввели в культури модрину європейську – біологічно стійку, з високими технічними якостями деревини, що має високий ринковий попит.

У Банилівському лісництві відмінно функціонує вольєр для відродження популяції зубра європейського.

Велику увагу приділено модернізації виробничих фондів, на яку торік підприємство витратило 13,4 млн. грн. Придбали сучасну техніку, у тому числі трактори вітчизняного виробництва для роботи у гірських умовах. Завершили капітальний ремонт будівель.

«Проведена модернізація дозволить забезпечити позитивну рентабельність виробництва. Торік вона склала 8%», – зазначив Ігор Беленчук.

Як завжди велику увагу приділяли охороні праці та виробничій безпеці, на що спрямовано 2,3 млн. грн, а це 4,72% від фонду оплати праці. Такий показник є вагомим і вказує на дотримання підприємством усіх нормативів виробничої безпеки та охорони праці.

Проблеми заводять лісгосп у збитки
Тож 2018 рік був для нашого лісгоспу успішним, як і попередні роки.

Але з перших днів 2019 року виникло багато економічних проблем, які змусили адміністрацію підприємства ухвалити непопулярні рішення, а саме – скоротити обсяги виробництва, переглянути штатний розклад окремих структурних підрозділів.

«На аукціоні ми продали лише 70% деревини від запланованого обсягу у першому кварталі. Через падіння попиту у європейських країнах на сировину і на готову продукцію підприємці-деревопереробники відмовляються від виграних раніше лотів. Аналіз тенденцій на ринку не дає підстав для оптимізму. Отже доведеться зменшити лісозаготівлю і вивезення лісоматеріалів на нижній склад. Сподіваюся на ваше розуміння, дорогі друзі», – зазначив у виступі перед учасниками конференції Ігор Іванович Беленчук.

Ще одна суттєва причина економічних негараздів державного підприємства – непосильне збільшення податкового навантаження. Одразу на 50% зросла плата за використання лісових ресурсів. Це призводить до дорожчання лісоматеріалів, ціни на які стають не підйомним у першу чергу для підприємств малого бізнесу. З 2020 року на лісогосподарські підприємства чекає новий податок – земельний, на який Сторожинецькому лісгоспу доведеться віднайти додаткових 5 млн. грн.

Проблема збуту дров’яної деревини поглиблюється забороною реалізації дров на експорт, а на внутрішньому ринку на неї немає попиту. Зараз у лісгоспі на складі 2,5 тисячі кубометрів дров, посортованих, готових до відвантаження споживачеві – і нікому не потрібних. По Україні взагалі 4 млн кубів нереалізованих дров, які просто пропадуть.

Органи влади вирішувати проблеми не збираються, своїми рішеннями вони їх ще більше поглиблюють, зокрема забороною лісгоспам виходити на зовнішні ринки з незатребуваною в країні продукцією лісозаготівлі.

Тож в силу зовнішніх обставин підприємство, яке перебуває на самофінансуванні, втрачає можливість спрямовувати необхідні кошти на ведення лісогосподарських заходів. Адже досі джерелом надходження цих коштів була реалізація лісоматеріалів і продукції переробки. Але через падіння попиту на ринку Сторожинецький лісгосп вимушений різко скоротити лісозаготівлю. У 2019 році заплановано виробити 96 тисяч кубометрів лісоматеріалів, це разом з нерентабельними рубками догляду, при обсягах у 233 тисячі кубів у 2014 році.

Економічні розрахунки показують, що проблеми з реалізацією продукції при непомірних податках загрожують державному підприємству суттєвими збитками.
Присутні на конференції заступник начальника Чернівецького обласного управління лісового господарства Сергій Петрович Смічик, голова Сторожинецької райдержадміністрації Ярослав Михайлович Бартош та голова Сторожинецької районної ради Іван Іванович Лосік запевнили трудовий колектив лісгоспу у своїй підтримці щодо конструктивного вирішення усіх виниклих виробничих проблем.

До колективного договору – позитивні доповнення


Попри усі негаразди, об’єктивні і суб’єктивні, Сторожинецький лісгосп працює і виконує усі свої завдання, у тому числі із соціального захисту робітників.

Про роботу первинної профспілкової організації працівників лісового господарства, про підсумки виконання колективного договору-2018 та ухвалення чергової соціально-виробничої угоди між адміністрацією та працівниками підприємства доповів голова профспілкового комітету лісгоспу Василь Самушко.

«З профспілкових внесків спрямовано 715,5 тисяч грн на охорону праці, на спецхарчування і спецодяг – ще 827 тисяч грн. Провели атестацію робочих місць. На оздоровлення працівників та членів їхніх сімей витрачено 403 тис. грн. Не забуваємо про пенсіонерів, а їх у нас є більше 400 чоловік, ветеранів війни, турбуємося про родини тих, хто загинув на виробництві, – вони отримують від профспілки та адміністрації підприємства матеріальну допомогу», – зазначив у виступі Василь Костянтинович.

Цього року до колективного договору включили медичне страхування кожного працівника за рахунок лісгоспу.

Учасники конференції трудового колективу ДП «Сторожинецький лісгосп» з розумінням поставилися до вжитих дирекцією підприємства кроків з оптимізації виробництва та ухвалили колективний договір-2019.

На фото: під час проведення конференції трудового колективу Сторожинецького лісгоспу з ухвалення колективного договору-2019.

Фото Дмитра ЯКОВІЦИ

Світлана ІСАЧЕНКО, прес-служба ДП «Сторожинецьке ЛГ»

https://www.openforest.org.ua/111415/

Далі...