Рослесхоз не смог придумать новых практически применимых подходов к установлению платы за лесопользование
Ссылка на проект постановления:
О внесении изменений в ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности
Согласно проекту, ставки платы за использование лесов должны определяться по-разному для правоотношений, возникших до 1 января 2021 года и с 1 января 2021 года. До этой даты должны по-прежнему использоваться таблицы 1 и 2 из постановления Правительства РФ от 22 мая 2007 года № 310 (ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений по основным и неосновным породам соответственно). Но в примечания к этим таблицам добавляются новые пункты, не распространяющиеся на приоритетные инвестпроекты в области освоения лесов, следующего содержания: "При наличии у арендатора мощностей по переработке древесины минимальный размер арендной платы корректируется с учетом уровня собственной переработки древесины на следующие коэффициенты: а) от 0 до 30,0% включительно – 2; б) от 30,1% до 60,0% включительно – 1,5; в) от 60,1% и более – 1".
Таким образом, ставки платы для обычных арендаторов (не приоритетных инвесторов), не имеющих собственных мощностей по переработке древесины, в случае принятия этого постановления автоматически увеличатся вдвое, а имеющих мощности по переработке, позволяющие перерабатывать от 30 до 60% подлежащей заготовке древесины - в полтора раза. При этом арендаторы и переработчики, образующие группу лиц (в соответствии с законодательством о защите конкуренции), в рамках этого подхода должны учитываться совместно в пределах субъекта РФ.
Для правоотношений, возникших с 1 января 2021 года, предусматривается принципиально новый подход. Вместо существующих сейчас таблиц 1 и 2 вводятся таблицы 1.1 и 2.1, существенно отличающиеся от нынешних. Из них убирается разделение деловой древесины на крупную, среднюю и мелкую, на разряды такс (они убираются в примечание в форме понижающих коэффициентов), и оставляется только разделение на деловую и дровяную, и на древесные породы.
Формулировка насчет разрядов такс мутная - с одной стороны, говорится, что "ставки платы понижаются на 3% каждые 10 км расстояния вывозки", а с другой - конкретные коэффициенты отражают это понижение только при расстояниях вывозки свыше ста километров. Если исходить из указанных в проекте коэффициентов, то фактически из существующих сейчас семи разрядов такс первые шесть объединяются в новый первый разряд, а существующий сейчас седьмой делится на шесть новых. Если будут применяться эти коэффициенты, то для расстояний вывозки, например, в 60 км одно только это изменение приведет к росту ставок примерно в полтора раза.
Кроме того, примечаниями устанавливаются прочие коэффициенты к ставкам: для выборочных рубок (сейчас он 0,5 для всех, а предлагается сделать его 0,43 для приспевающих, спелых и перестойных насаждений, и 0,3 для молодняков и средневозрастных), для запаса насаждений (сейчас он составляет от 0,9 до 1,05, а предлагается его дифференцировать сильнее - от 0,85 до 1,13), для использования канатно-подвесных установок и вертолетов (не изменяются), для субъектов малого и среднего предпринимательства (0,5 - сейчас такого нет). Убирается корректирующий коэффициент для рубок с сохранением подроста.
Самое существенное изменение состоит в радикальном увеличении собственно такс. Например, для первого разряда такс при отсутствии всяких изменяющих коэффициентов ставка платы за крупную деловую древесину сосны для Архангельско-Володгодского лесотаксового района составляет сейчас (с учетом индексации) 126 руб. 72 коп., за среднюю - 90 руб. 54 коп., за мелкую - 45 руб. 36 коп., и за дровяную - 22 руб. 88 коп. Согласно проекту, для первого разряда такс Архангельско-Вологодского лесотаксового района при отсутствии всяких изменяющих коэффициентов ставка платы за деловую древесины сосны составит 716 руб. 40 коп. (в 7,9 раза больше нынешней платы за среднюю деловую), и за дровяную - 18 руб. 79 коп. (в 6,5 раза больше нынешней).
Примеры новых ставок для некоторых лесотаксовых районов приводятся в конце этого сообщения (если какого-то района нет - смотрите полный текст проекта по ссылке выше).
Теоретически предложенный подход мог бы быть в какой-то степени разумным, но только по отношению к реально существующим и адекватно учтенным лесным ресурсам. Сейчас же, при средней давности лесоустройства в стране около 23-24 лет, и средней давности последнего качественного лесоустройства 35-40 лет, арендаторы в значительной степени платят за воздух: государство делает вид, что передает им в пользование обильные лесные ресурсы, а арендаторы делают вид, что платят за них адекватную цену. Если за свою "лесную туфту" (ценные лесные ресурсы, значительная часть которых сохранилась только "на бумаге") государство попытается собирать плату как за реально существующие хозяйственно ценные лесные насаждения - большинство лесопользователей довольно быстро обанкротится и помрет. Для того, чтобы предложенный чиновниками подход к формированию платежей за лесные ресурсы смог хоть в какой-то мере реально работать - сначала надо вновь привести леса страны в известность (у Рослесхоза и подведомственного ему Рослесинфорга это очевидно не получается).
Примеры проектируемых новых ставок платы за древесину для отдельных лесотаксовых районов:
http://forestforum.ru/viewtopic.php?f=9&t=23513&sid=fd81e79560ced1e8d9cef29f5b40c5a0
0 коммент.:
Дописати коментар