Проект приказа Минприроды России «Об утверждении правил ухода за лесами»
В проект, в частности, по итогам вышеупомянутого совещания включены такие новые положения (на основе предложений WWF и Гринпис, в ряде случаев ВНИИЛМ):
"В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, уход за лесами проводится в соответствии с положением о соответствующей особо охраняемой природной территории. Осуществление рубок обновления, переформирования, реконструкции лесных насаждений, расположенных на особо охраняемых природных территориях, допускается только в том случае, если их проведение установлено положением о данной особо охраняемой природной территории";
"Проходные рубки, рубки прореживания, рубки сохранения лесных насаждений, рубки обновления лесных насаждений, рубки переформирования лесных насаждений, рубки реконструкции, ландшафтные рубки в защитных лесах осуществляются в соответствии с проектом ухода за лесами";
"За 30 дней до начала проведения мероприятий проект ухода за лесами в защитных лесах, размещается на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»";
"Рубки обновления, переформирования, реконструкции, сохранения, ландшафтные рубки не проводятся в орехово - промысловых зонах и в лесных насаждениях с преобладанием кедра корейского";
"Уход за лесами без предварительного отбора и отметки вырубаемых деревьев осуществляется операторами многооперационных машин и вальщиками леса, имеющими квалификацию, соответствующую характеру выполняемых работ. Уровень квалификации подтверждается документом о профессиональном образовании (обучении) и (или) о квалификации" (это положение теперь распространяется на все лесные районы);
"При определении интенсивности рубок ухода в молодняках не учитывается вырубаемая древесина нецелевых пород, при этом не допускается снижение густоты целевых древесных пород ниже значений, установленных для отнесения земель к землям, занятым лесными насаждениями, в соответствии с Правилами лесовосстановления".
Кроме того, из приложений к правилам убраны положения, устанавливающие повторяемость рубки в годах для осветлений и прочисток.
Правила по-прежнему остаются большим, неуклюжим, запутанным и чрезмерно сложным документом, больше напоминающим научный трактат, чем нормативный правовой акт. Тем не менее, ряд очень существенных недостатков в них был исправлен, и в нынешнем виде эти правила можно считать на какое-то время условно-приемлемыми.
При дальнейшей доработке правил целесообразно пойти по непривычному для российских законодателей, но весьма распространенному в других странах, пути, разбив документ на две части: очень компактную - нормативную (собственно законодательные требования, определяющие то, что должно делаться обязательно, и границы допустимого), и значительно более подробную - методическую (описывающую, как лучше всего выполнить обязательные требования, но оставляющую выбор конкретных решений за конкретными специалистами, работающими непосредственно в лесу, обладающими практическими знаниями и опытом).
0 коммент.:
Дописати коментар