Минприроды намерено решить проблему нехватки кадров поправками к КоАП
Минприроды предлагает наделить лесных инспекторов полномочиями сотрудников рыбнадзора и охотхозяйств. Те, в свою очередь, будут выполнять обязанности по охране лесов. Соответствующие поправки к КоАП, подготовленные в Минприроды, внесены в правительство. В ведомстве надеются таким образом решить проблему нехватки кадров в первую очередь в лесной отрасли без привлечения дополнительного финансирования. Эксперты, впрочем, в этом сомневаются, кроме того, система перекрестных полномочий может привести к «стычкам и жалобам» в среде инспекторов, указывают они.
Минприроды внесло в правительство РФ поправки к КоАП РФ об административных правонарушениях, предусматривающие наделение инспекторов в области лесного, охотничьего и рыболовного надзора перекрестными полномочиями. По мнению главы Минприроды Дмитрия Кобылкина, это мера позволит «значительно повысить эффективность работы и сократить уровень браконьерства и незаконных рубок в стране». Сейчас низкая численность инспекторов, осуществляющих разные виды экологического контроля на одной территории, их ведомственная разобщенность, а также отсутствие полномочий по пресечению административных правонарушений в смежных областях, значительно снижают эффективность их работы, отмечают в ведомстве. В частности, браконьерство и незаконные рубки леса приобрели системный характер, говорится в пояснительной записке к законопроекту (есть в распоряжении “Ъ”).
В первую очередь поправки к законодательству направлены на решение проблемы с лесными инспекторами, пояснили “Ъ” в Минприроды. Ранее в Генпрокуратуре заявляли, что их контингент не способен в полной мере обеспечить пожарную безопасность: «В среднем по стране площадь лесов, охраняемая одним лесничим, составляет 53,4 тыс. га, а в отдельных регионах ДФО на одного инспектора приходится более 258 тыс. га». В прокуратуре заявляли о «необходимости увеличения штатной численности инспекторов на 19 тыс. сотрудников» в связи с тем, что «отсутствие на местах действенного надзора влечет несоблюдение лесопользователями требований законодательства».
Глава Рослесхоза Иван Валентик также признавал нехватку кадров: «Сейчас их (лесничих.— “Ъ”) численность составляет 24 тыс. человек, при этом необходимая штатная численность инспекторов — 39 тыс.».
Минприроды внесло в правительство РФ поправки к КоАП РФ об административных правонарушениях, предусматривающие наделение инспекторов в области лесного, охотничьего и рыболовного надзора перекрестными полномочиями. По мнению главы Минприроды Дмитрия Кобылкина, это мера позволит «значительно повысить эффективность работы и сократить уровень браконьерства и незаконных рубок в стране». Сейчас низкая численность инспекторов, осуществляющих разные виды экологического контроля на одной территории, их ведомственная разобщенность, а также отсутствие полномочий по пресечению административных правонарушений в смежных областях, значительно снижают эффективность их работы, отмечают в ведомстве. В частности, браконьерство и незаконные рубки леса приобрели системный характер, говорится в пояснительной записке к законопроекту (есть в распоряжении “Ъ”).
В первую очередь поправки к законодательству направлены на решение проблемы с лесными инспекторами, пояснили “Ъ” в Минприроды. Ранее в Генпрокуратуре заявляли, что их контингент не способен в полной мере обеспечить пожарную безопасность: «В среднем по стране площадь лесов, охраняемая одним лесничим, составляет 53,4 тыс. га, а в отдельных регионах ДФО на одного инспектора приходится более 258 тыс. га». В прокуратуре заявляли о «необходимости увеличения штатной численности инспекторов на 19 тыс. сотрудников» в связи с тем, что «отсутствие на местах действенного надзора влечет несоблюдение лесопользователями требований законодательства».
Глава Рослесхоза Иван Валентик также признавал нехватку кадров: «Сейчас их (лесничих.— “Ъ”) численность составляет 24 тыс. человек, при этом необходимая штатная численность инспекторов — 39 тыс.».
За счет внедрения системы перекрестных полномочий, сообщили “Ъ” в Минприроды, предполагается увеличение численности инспекторов, которые смогут пресекать нарушения в лесной сфере.
Проблема с дефицитом кадров в этой области также будет решаться, но позднее, добавили в ведомстве. Отметим, в обосновании документа говорится, что инициатива не потребует дополнительных финансовых затрат на реализацию.
Российские леса лишаются первозданности
По мнению эксперта «Гринписа России» Алексея Ярошенко, предлагаемые Минприроды поправки не помогут решить проблему дефицита кадров в сфере лесного надзора. «Все инспекторы в сфере лесного хозяйства, с которыми я общался, боятся, что из-за этого на них повесят еще более высокие планы по выявлению нарушений»,— заявил “Ъ” господин Ярошенко.
Внедрение системы перекрестных полномочий приведет к стычкам и жалобам в рядах инспекторов, считает биолог-охотовед Валерий Кузенков. «Если группа рыбинспекции будет ходить по лесу с оружием и встретит там инспектора по охране животного мира, то они просто перестреляют друг друга,— пояснил “Ъ” эксперт.— Все эти люди работают в разных ведомствах. У каждого свой кусок хлеба».
Анна Васильева
27.08.2018
0 коммент.:
Дописати коментар