23 лютого 2019

Охотники победили правительство: ставки платы за использование лесов для охотничьего хозяйства остались символическими

Постановлением от 20 февраля 2019 года № 172 Правительство РФ утвердило новые минимальные ставки платы за использование лесов для охотничьего хозяйства. Подход к установлению ставок несколько изменился - теперь они устанавливаются отдельно для площадей, занятых охотбазами и кордонами, вольерами и питомниками, и для всего остального; но в целом ставки остались символическими. Предложенное Минприроды России два года назад радикальное повышение минимальных ставок платы за использование лесов не прошло - охотничье лобби победило Правительство РФ. Хотя денег стране явно не хватает даже на самые первоочередные нужны, всерьез покуситься на интересы тех, кто организует "царские охоты" для состоятельной части общества, и кто этими услугами пользуется, Правительство РФ не решилось.

Ссылка на официально опубликованный документ:

Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2019 № 172 "О внесении изменений в таблицу 8 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности"

Ссылка на проект, разработанный Минприроды России два года назад:

О внесении изменений в ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности


Новая базовая ставка платы за использование лесов для охотничьего хозяйства для части площади, не занятой охотбазами, кордонами, вольерами и питомниками, по-прежнему будет составлять три копейки за гектар в год. С учетом коэффициента, установленного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2017 года № 1363, в 2019 году эта минимальная ставка будет составлять 5,67 копейки за гектар в год.


Ставки платы за участки, занятые вольерами и питомниками, и особенно - охотбазами и кордонами, существенно увеличились по сравнению с прежними тремя копейками. Теперь они разные для разных регионов, и отличаются друг от друга существенно. Например, для Республики Карелия, где уже имеются случаи огораживания огромных площадей под разведение охотничьих животных, новые ставки платы составят:

для части площади лесного участка, занятой охотничьими базами и егерскими кордонами - 2887 рублей за гектар в год;

для части площади лесного участка, занятой вольерами, питомниками диких животных, ограждениями для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания - 2 руб. 14 коп. за гектар в год.

Для Ленинградской области эти ставки составят:

для части площади лесного участка, занятой охотничьими базами и егерскими кордонами - 4644 рубля за гектар в год;

для части площади лесного участка, занятой вольерами, питомниками диких животных, ограждениями для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания - 13 руб. 38 коп. за гектар в год.

В 2019 году все эти ставки должны применятся с коэффициентом 1,89, установленным постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2017 года № 1363 (ссылка).


Для сравнения: разработанный Минприроды России проект этого постановления правительства предусматривал установление минимальных ставок за использование лесов для охотничьего хозяйства:

в Республике Карелия - 2 887 рублей за гектар в год, с коэффициентами для отдельных районов от 0,7 до 1,4;

в Ленинградской области - 4 644 рубля за гектар в год, с коэффициентами для отдельных районов 2 или 3.


Минимальные ставки платы за использование лесов - величина не рыночная, а административная, поэтому говорить о каком-то определенном "справедливом" или "правильном" их уровне не приходится. Но можно сравнивать минимальные ставки платы, установленные для сопоставимых (по влиянию на леса и на лесные права обычных граждан) видов использования лесов, и на основании этого делать выводы о том, для каких видов деятельности Правительство РФ создает специальные льготные условия.

Использование лесов для охотничьего хозяйства, как минимум, в части создания охотбаз, кордонов, вольеров и питомников, ближе всего к использованию лесов для рекреационной деятельности в понимании Лесного кодекса РФ 2006 года. По сути, разведение охотничьих животных в вольерах, питомниках или в искусственно созданной среде для того, чтобы желающие могли их за деньги убить для своего удовольствия, представляет собой жестокий вид рекреационной деятельности. Сравним новые ставки платы для тех же Карелии и Ленобласти за использование лесов для охотбаз, кордонов, вольеров и питомников, и для рекреационной деятельности (все они должны в 2019 году применяться с одинаковым коэффициентом 1,89, так что на результаты сравнения это не влияет).

В Республике Карелия:

за площадь, занятую охотбазами и кордонами - 2887 рублей за гектар в год;

за площадь, занятую вольерами и питомниками - 2 руб. 14 коп. за гектар в год;

за рекреационную деятельность - от 6070 до 9340 руб. за гектар в год в зависимости от района.


В Ленинградской области:

за площадь, занятую охотбазами и кордонами - 4644 рубля за гектар в год;

за площадь, занятую вольерами и питомниками - 13 руб. 38 коп. за гектар в год;

за рекреационную деятельность - от 7500 до 11300 руб. за гектар в год в зависимости от района.


Очевидна огромная разница между ставками платы за использование лесов для рекреационной деятельности, и ставками платы за использование лесов для охотбаз, кордонов, вольер и охотничьих питомников - хотя с точки зрения воздействия на леса и на лесные права большинства граждан это очень близкие, по сути - почти одинаковые, виды деятельности. Таким образом, очевидно, что Правительство РФ жестко стоит на страже интересов организаторов охот, и особенно - интересов тех, кто разводит животных для охоты в вольерах, питомниках, полувольных условиях или в искусственно созданной среде обитания.

Очевидно, что к защите интересов абсолютного большинства простых охотников, в том числе сельских жителей, для которых охота до сих пор может быть важным источником средств к существованию, все это не имеет почти никакого отношения: чем большая доля площади будет занята коммерческим охотничьими угодьями, питомниками и вольерами для разведения охотничьих животных - тем меньше останется свободных охотничьих угодий, доступных для всех. Да и простое коммерческое убиение выращенных в вольерах и питомниках животных вряд ли имеет что-то общее с традиционной охотой в понимании, например, И.С.Тургенева, Н.А.Некрасова, М.М.Пришвина и их современников. Но, к сожалению, многие отечественные чиновники одержимы этой страстью - поэтому правительство и не может поднять плату за использование лесов для охотничьего хозяйства до адекватного уровня.



У охотничьего лобби в России - давние традиции и крепкие позиции

0 коммент.:

Дописати коментар