Астраханська область
Волгоградська область
Іркутська область
Карачаєво-Черкеська республіка
Кемеровська область - Кузбас
Кіровська область
Краснодарський край
Красноярський край
Курганська область
Магаданська область
Новосибірська область
Республіка Дагестан
Республіка Інгушетія
Республіка Крим
Республіка Марій Ел
Республіка Мордовія
Республіка Саха (Якутія)
Республіка Північна Осетія - Аланія
Республіка Хакасія
РеспублікаТива
Ростовська область
Свердловська область
Томська область
Тюменська область
Ханти-Мансійський автономний округ - Югра
Челябінська область
Чеченська республіка
У чому тут неправда?
Насправді, всі російські регіони лише дуже обмежено готові до сезону лісових пожеж. Дехто ладен краще, деякі гірше, але таких, які гарантовано змогли б утримати лісові пожежі під контролем при тривалих періодах високою і надзвичайну пожежну небезпеку, немає (або, в кращому випадку, майже немає). Причин багато, назвемо деякі найважливіші з них.
1. Хронічна бідність лісового господарства, Викликана критичним недофінансуванням переданих суб'єктам РФ федеральних лісових повноважень в поєднанні з відсутністю повністю законних і ефективних способів самофінансування лісового господарства. Ця ситуація зберігається з 2007 року, коли був введений в дію нинішній Лісовий кодекс РФ і лісові повноваження передані суб'єктам РФ. Головними наслідками хронічної бідності є найжорстокіший кадровий голод і демотивация залишилися працівників, що торкнулися в тому числі спеціалізовані лісогосподарські і лісопожежні організації. У якихось регіонах ситуація краща, в якихось гірше, але кадровий голод і демотивация відчуваються всюди. Щоб успішно справлятися з численними пожежами при високій і надзвичайну пожежну небезпеку,
2. Наявність великих площ лісів з невизначеним правовим статусом (фактично не охороняються)в найбільш густонаселених районах країни, часто навколо міста населених пунктів і найважливіших об'єктів інфраструктури. Це в основному ліси, що ростуть на землях сільськогосподарського призначення або спірних - на них припадає близько однієї десятої лісів країни. Незважаючи на те, що це зазвичай найбільш відвідувані людьми і тому особливо небезпечні в пожежному відношенні лісу, за їх охорону від пожеж практично ніхто не відповідає, і з гасінням регулярно виникають проблеми. Навіть президентські доручення щодо встановлення чіткого правового статусу цих лісів (за останні сім років їх було щонайменше три) урядом і законодавцями не виконуються, і навіть останнім, з терміном виконання 30 квітня 2020 року, вже практично провалено. І ці ліси в багатьох регіонах вже горять.
3. Наявність так званих "зон контролю лісових пожеж" (фактично також не охороняються, або охоронюваних дуже погано) , в яких пожежі вирішується не гасити, і за якими через безгрошів'я рішення про відмову від гасіння приймаються майже в автоматичному режимі. Зараз на ці "зони контролю" припадає близько 52% земель лісового фонду Російської Федерації. В уряді і Мінприроди, а також на рівні ряду регіонів, обговорюється ідея відмови від "зон контролю" або їх істотного скорочення - але навіть якщо зараз від них повністю або частково відмовляться, грошей на гасіння лісових пожеж в цих зонах все одно немає. А потрібно їх багато, оскільки в основному це віддалені і важкодоступні ліси.
4. Брак протипожежного освіти, а в ряді регіонів - агресивна анти-протипожежна пропаганда (У формі так званих "контрольованих профілактичних випалювання": фактично працівники лісогосподарських і муніципальних організацій своїм прикладом показують людям, що палити суху траву без реальних заходів безпеки можна і потрібно). При катастрофічній нестачі протипожежного освіти люди часто керуються в своїй діяльності різними небезпечними міфами - наприклад, що палити суху траву корисно і безпечно, що пожежа в лісі природний і не страшний, і т.д. Ну а в тих регіонах, де державні організації самі щорічно палять траву на величезних площах, ніяка офіційна протипожежна пропаганда і зовсім не працює - справи завжди переконливіше слів, і якщо держава пече, то і значна частина населення неминуче буде палити.
5. Практично завжди - уповільнене реагування на що починаються пожежні катастрофи , підключення додаткових сил РСЧС (єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій) вже на тих стадіях, коли вони мало чим можуть допомогти. Традиційна "надія на авось" в поєднанні з відсутністю реальної відповідальності керівників високого рівня за катастрофи та їх наслідки веде до того, що загрози і самі надзвичайні ситуації часто намагаються приховувати до останнього. До того ж, за героїчну боротьбу з катастрофами і їх наслідками держава традиційно не шкодує нагород і звань, а рутинну роботу по їх запобіганню часто не помічає.
Поки всі перелічені фактори зберігаються - говорити про реальну готовність більшості регіонів до чергового пожежонебезпечного сезону годі й говорити. На жаль, як регіони, так і країна в цілому, готові до чергового пожежонебезпечного сезону приблизно в тій же мірі, в якій вони були готові в усі минулі роки - тобто в цілому скоріше не готові. А рік щодо лісових та інших ландшафтних пожеж, швидше за все, буде дуже важким.
Лісова пожежа в Іркутській області в 2019 році. Автор фотографії - Ігор Підгорний
Пожежі та "профвижіганія" в Забайкальському краї - Космознімок VIIRS за 1 квітня 2020 року з накладеними межами регіону і термоточкамі за день
0 коммент.:
Дописати коментар