Ответственность за самовольное сжигание сухой природной растительности и ее остатков по законодательству Украины. Как законно утилизировать растительные остатки?

В соответствии с требованиями статьи 66 Конституции Украины каждый обязан не причинять вред природе, культурному наследию, возмещать причиненный им ущерб. Эта норма имеет в большей степени декларативный характер и детализуется в законодательстве об охране окружающей природной среды и поресурсовом законодательстве Украины.

Одной из множества экологических проблем в Украине является выжигание сухой растительности и ее остатков, так называемые "палы". В результате такой деятельности повышается загрязненность атмосферного воздуха, наносится непоправимый ущерб биоразнообразию региона (нередко страдают объекты флоры и фауны, занесенные в Красную книгу).

Прямой запрет на сжигание сухой природной растительности или её остатков без разрешения органов государственного контроля в области охраны окружающей природной среды содержится в ч. 3 ст. 27 Закона Украины "О растительном мире".

Нарушение правовой нормы влечет за собой дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность согласно законодательству Украины (ст. 40 ЗУ «О растительном мире»).

Кроме того, Земельным Кодексом Украины в статье 91, среди обязанностей собственников земельных участков, в пункте б) закреплена обязанность соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды. Аналогичная обязанность возлагается и на землепользователей (п. б) ст. 96 Земельного кодекса Украины). За нарушение земельного законодательства граждане и юридические лица несут гражданскую, административную или уголовную ответственность (статья 211 ЗК Украины).

В Кодексе Украины об административных правонарушениях в ст. 77-1 установлена ответственность за самовольное сжигание сухой растительности или ее остатков: Сжигание сухой природной растительности или ее остатков без разрешения органов государственного контроля в области охраны окружающей природной среды или с нарушением условий такого разрешения, а также неприменение должностными лицами, которые получили разрешение на выжигание сухой природной растительности или ее остатков, мероприятий по своевременному ее гашению - влечет за собой наложение штрафа на граждан от пяти до десяти необлагаемых налогом минимумов доходов граждан и на должностных лиц - от пятидесяти до семидесяти необлагаемых налогом минимумов доходов граждан.

Те же действия, совершенные в пределах территорий и объектов природно-заповедного фонда, - влекут за собой наложения штрафа на граждан от десяти до двадцати необлагаемых налогом минимумов доходов граждан и на должностных лицах - от семидесяти до ста необлагаемых налогом минимумов доходов граждан.

Данная статья изложена в новой редакции в соответствии с Законом Украины "О внесении изменений в статью 77-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях относительно ответственности за самовольное сжигание сухой растительности или ее остатков" от 20 февраля 2003 года (необлагаемый налогом минимум доходов граждан на 15.03.03 составляет 17 гривен).

Если правонарушение уже совершено, то, в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей природной среды и поресурсового законодательства Украины, предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны возмещать вред, причиненный ими вследствие нарушения законодательства об охране окружающей природной среды, в порядке и размерах, установленных законодательством Украины. Применения мер дисциплинарной, административной или уголовной ответственности не освобождает виновных от компенсации вреда, причиненного загрязнением окружающей природной среды и ухудшением качества природных ресурсов (ч. 4, 5 Закона Украины "Об охране окружающей природной среды").

Если выжигание сухой растительности произошло в пределах объектов природно-заповедного фонда, то расчет причиненного ущерба рассчитывается в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины № 287 от 19 апреля 1993 года "О таксах для определения размера ущерба, причиненного нарушением законодательства о природно-заповедном фонде". Так в приложении 5 устанавливаются таксы для расчета размера ущерба, причиненного территориям и объектам природно-заповедного фонда вследствие уничтожения или повреждения травяного покрова. В соответствии с этими таксами в случае уничтожения или повреждения травяного покрова в пределах сенокосов и пастбищ сумма ущерба устанавливается в размере 0,02 размера минимальной заработной платы для сеяных трав и 0,01 для природных трав за 1м² площади. В пределах территорий объектов природно-заповедного фонда, но за пределами сенокосов и пастбищ – 0,02 размера минимальной заработной платы за 1м² площади (сумма минимальной заработной платы составляет на 15.03.03 – 185 гривен, а с 01.07.2003 установлена в размере 237 гривен).

В случае, если выжиганием растительности причинен ущерб лесному хозяйству (выжигание осуществлялось в лесных насаждениях, на земельных участках предусмотренных для лесовосстановления и лесоразведения, переданных для нужд лесного хозяйства), то есть возможность применения Постановления Кабмина № 1464 от 5 декабря 1996 года "О таксах для определения размера ущерба, причиненного лесному хозяйству". Так, в приложении 7 к указанному Постановлению содержатся такие размеры причиненного ущерба (в необлагаемых налогом минимумов доходов граждан): участков сеяных трав, природных сенокосов, пастбищных угодий – 180 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан за 1га площади участков для сенокошения и выпаса скота; в пределах иных угодий – 45 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан за 1га площади.

К сожалению, в Украине нет однозначной практики применения этой нормы. В некоторых случаях органы государственной власти расширяют эту норму и в отношении сельскохозяйственных угодий, но, в большинстве случаев, этого не происходит.

Кроме того, при сжигании сухой растительности выделяется оксид углерода, который по своей сути является загрязняющим веществом. В соответствии с положениями статьи 33 Закона Украины "Об охране атмосферного воздуха" лица, виновные в выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух, осуществленных без разрешения специально уполномоченных на то органов государственной власти, несут ответственность в соответствии с Законом. Поэтому возможно применение к лицам, виновным в самовольном сжигании сухой растительности, части 1 статьи 78 "Нарушение порядка осуществления выброса загрязняющих веществ в атмосферу или влияния на ее физические и биологические факторы" Кодекса Украины об административных правонарушениях:

"Выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух без разрешения специально уполномоченного органа исполнительной власти или несоблюдение требований, предусмотренных предоставленным разрешением, другие нарушения порядка осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или превышение технологических нормативов допустимого выброса загрязняющих веществ и нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ стационарными источниками во время эксплуатации технологического оборудования, сооружений и объектов - влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц – от пяти до восьми необлагаемых налогом минимумов доходов граждан".

Как не нарушать закон и экологично утилизировать листья и другие отходы

Научно доказано, что загрязнение воздуха от костров гораздо сильнее, чем от промышленных выбросов и выбросов автомобильного транспорта. Например, 1 тонна тлеющих листьев выделяет около 30кг оксида углерода. Час нахождения у костра из опавших листьев равен пятичасовому пребыванию на автомагистрали.

Дым содержит много токсичных соединений, ведь листья легко усваивают все выбросы, которые попадают в атмосферный воздух. Листья поглощают все тяжелые металлы. А при сжигании листвы выделяется диоксин - одно из наиболее ядовитых синтетических соединений. Но если бы горели только листья! В костер попадают твердые бытовые отходы, полимерные материалы, являющиеся сильнейшими аллергенами. Это только усугубляет общую картину.

Единственный выход — компостирование.

Необходимо выкопать яму и компостировать листву, тем самым заготавливая удобрение на следующий год.

Компостирование – это процесс, позволяющий организовать на дачном участке собственную «линию производства» самого лучшего, экологически-чистого и самого дешевого удобрения.

Компостирование есть сознательный возврат органических веществ обратно в круговорот веществ в природе. Это природный процесс, связанный с жизнедеятельностью различных организмов – бактерий, грибков, червей, которые размножаются там в громадных количествах. В компосте протекают те же процессы, что и в почве, но только в более концентрированном виде. И поэтому зрелый компост – не только удобрение, но и носитель жизни; это своего рода закваска, которая активизирует жизненные процессы в почве.

Компост не только обогащает почву гумусом и питательными веществами, но и улучшает ее структуру. Благодаря этому почва становится более рыхлой, в неё легко проникает воздух и одновременно в такой почве накапливается вода.

Существует специальный препарат для компостирования, разработанный учёными Крыма - Эмбико - Компост Деструктор органики. Он позволяет ускорить процесс компостирования до 2-3 месяцев. Без этого препарата процесс может занимать гораздо больше времени и с меньшим эффектом. С Эмбико - Компост Деструктор органики происходит ускоренное разложение органической массы и ее обеззараживание. При этом погибают семена сорных растений, уничтожаются яйца и личинки мух, гельминтов и болезнетворные микроорганизмы. Препарат применяется независимо от времени года. А также очень прост в использовании. Изготовляется раствор в соотношении 1:100, т. е. 1л препарата Эмбико - Компост Деструктор органики разводится в 100л воды. Компост состоит из листвы, слоёв органических остатков (измельченные ветки деревьев и кустарников, опилки, любые кухонные отходы, заварка от чая и кофе, а также извлеченные из пруда водоросли, ботва, пищевые отходы, солома, овощи и др.), снова слой листвы, и т. д. чередуя слои. Когда закладывается компост, каждый его слой поливается раствором препарата. Получившуюся компостную кучу накрывают плёнкой. Можно сделать компост в углублении. Для этого копают траншею и действуют по той же схеме. Перемешивать компост желательно вилами раз в неделю, можно добавить еще 0,3-0,5л препарата на 50-100л воды для лучшего и скорейшего результата.

Известно, что у пожилых людей болит спина и им трудно закладывать компост в траншее. Им легче сжечь листья. Но, закладывая компост на земле, используя при этом препарат Эмбико - Компост Деструктор органики, они получают большую выгоду для своего сада или дачи – ценное и биологически чистое, а главное бесплатное удобрение. Через 2-3 месяца получается идеальный по своей структуре компост, которым невозможно «перекормить» почву. Мало кто знает о большой пользе компоста и огромном вреде для здоровья при сжигании листьев. Приготовление компоста — на самом деле очень простой процесс, единственное что нужно, это следить, чтобы в компост не попали: зола, известь, изделия из пластика, металла, стекла, керамики, строительный мусор, табачные окурки и любые другие материалы, которые не разлагаются, но мешают развитию микроорганизмов или могут отравить компост.

Полезные советы по закладке компоста:

• Старайтесь измельчать все органические отходы перед компостированием.
• Тщательно перемешивайте пищевые отходы с отходами огорода и сада; сухие отходы с влажными; массу крупных фракций с мелкими.
• Добавьте в компост несколько крупных веток, которые предупредят излишнее уплотнение компостной массы.
• Компостная масса не должна быть слишком плотной и переувлажненной, но она не должна быть также слишком рыхлой и сухой.
• Содержание воды в компостном материале должно быть такое же, как в отжатой губке - на ощупь он должен быть влажным, но вода не должна капать из него, если компост сжать в кулаке.

Разложение идет тем лучше и полнее, чем разнообразнее органические материалы, которые укладывают в компостную яму. Если сделать компост из какого-либо одного материала, например, сена или скошенной травы, то процесс компостирования не пойдет.

Обычно в компостную массу добавляют немного готового компоста или просто плодородной земли, в качестве затравки, содержащей нужные для компостирования микроорганизмы. Но с препаратом Эмбико - Компост Деструктор органики этого не нужно. В препарате содержатся все необходимые для компостирования микроорганизмы. Не нужно искать готовую хорошую землю или, тем более, где-то брать готовый компост. Нужно лишь правильно развести препарат и полить им слои компоста. Положительный результат гарантирован. Вы экономите время и заранее знаете результат!

Компост считается созревшим и готовым для использования, когда он однороден по своему составу, темного цвета, по внешнему виду похож на хорошую, увлажнённую почву.

Зрелый компост представляет собой однородный рассыпчатый материал темно-коричневого цвета со свежим запахом лесной земли.

Учитывая маленькую стоимость препарата и то, на сколько его хватает, это очень выгодно и удобно. Препарат «решает» за Вас проблему получения отличного удобрения, которое трудно переоценить. Те, кто хоть раз использовал Эмбико - Компост Деструктор органики, остались очень довольны, и советуют его друзьям и знакомым. Примените Эмбико - Компост Деструктор органики один раз и Вы поймёте сами, что это действительно сильнодействующий, абсолютно безвредный и нужный препарат!

http://geotec.com.ua/bioutilizatsiya/otvetstvennost-za-samovolnoe-szhiganie-sukhoj-prirodnoj-rastitelnosti-i-ee-ostatkov-po-zakonodatelstvu-ukrainy.html