Щодо вдосконалення державного контролю та посилення відповідальності за порушення у сфері використання та охорони земель, збереження ґрунтового покриву земельних ділянок

Проект Закону України

Проект

З А К О Н          У К Р А Ї Н И

Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо вдосконалення державного контролю та посилення відповідальності за порушення у сфері використання та охорони земель, збереження ґрунтового покриву земельних ділянок

Верховна Рада України постановляє:

І. Внести зміни до таких законодавчих актів України:

1. У Кодексі України про адміністративні правопорушення (Відомості Верховної Ради УРСР, 1984 р., додаток до № 51, ст. 1122):

1) статтю 52 викласти в такій редакції:

«Стаття 52. Псування і забруднення земель

Псування земель шляхом їх забруднення, в тому числі забруднення земель хімічними, біологічними та радіоактивними речовинами, в тому числі тими, що викидаються в атмосферне повітря, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами, неочищеними стічними водами -

тягнуть за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від трьохсот до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, фізичних осіб - підприємців – у розмірі від семисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Псування земель шляхом порушення природного стану земель, яке здійснюється без обґрунтованих проектних рішень, погоджених та затверджених в установленому законодавством порядку, порушення родючого шару ґрунту, невиконання вимог встановленого режиму використання земель, а також використання земель у спосіб, що погіршує їх природну родючість (родючість ґрунтів), а так само невжиття заходів щодо боротьби з бур'янами –

тягнуть за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від трьохсот до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, фізичних осіб - підприємців – у розмірі від семисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Діяння, передбачені частинами першою та другою цієї статті, вчинені щодо земель сільськогосподарського призначення, –

тягнуть за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від п’ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, фізичних осіб - підприємців – у розмірі від семисот до однієї тисячі п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Діяння, передбачені частинами першою, другою та третьою цієї статті, вчинені щодо особливо - цінних земель, а також щодо земель оздоровчого, рекреаційного призначення та земель водного фонду, –

тягнуть за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від семисот до однієї тисячі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, фізичних осіб - підприємців – у розмірі від дев’ятисот до однієї тисячі семисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Ті самі діяння, вчинені особою повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення за порушення, передбачені частинами першою, другою, третьою та четвертою цієї статті, –

тягнуть за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від однієї тисячі двохсот до однієї тисячі п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, фізичних осіб - підприємців – у розмірі від однієї тисячі семисот до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.»;

2) статтю 53 викласти в такій редакції:

«Стаття 53. Порушення вимог щодо використання земель

Невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням, в тому числі використання земельної ділянки не за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку, –

тягне за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від п’ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, фізичних осіб - підприємців – у розмірі від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Недодержання природоохоронного режиму використання земель, в тому числі встановленого законодавством України режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, лісогосподарського призначення і водного фонду, а також територій, що підлягають особливій охороні, –

тягне за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, фізичних осіб - підприємців – у розмірі від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Недотримання правил, установленого режиму експлуатації протиерозійних, гідротехнічних споруд, знищення чи пошкодження протиерозійних гідротехнічних споруд, захисних насаджень, –

тягнуть за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, фізичних осіб - підприємців – у розмірі від трьохсот до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Діяння, передбачені частиною першою, другою та третьою цієї статті, вчинені щодо земель сільськогосподарського призначення, –

тягнуть за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від трьохсот до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, фізичних осіб - підприємців – у розмірі від п’ятисот до семисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Діяння, передбачені частинами першою та третьою цієї статті, вчинені щодо особливо - цінних земель, а також щодо земель оздоровчого, рекреаційного призначення та земель водного фонду, –

тягнуть за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від п’ятисот до семисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, фізичних осіб - підприємців – у розмірі від семисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Ті самі діяння, вчинені особою повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення за порушення, передбачені частинами першою, другою, третьою, четвертою та п’ятою цієї статті, –

тягнуть за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від п’ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, фізичних осіб - підприємців – у розмірі від однієї тисячі до однієї тисячі п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.»;

3) у статті 531 :

абзац другий частини першої викласти в такій редакції:

«тягне за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, фізичних осіб - підприємців – у розмірі від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.»;

доповнити частинами другою - четвертою такого змісту:

«Самовільне зайняття земельної ділянки, вчинене щодо земель сільськогосподарського призначення, –

тягне за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, фізичних осіб - підприємців – у розмірі від двохсот до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Самовільне зайняття земельної ділянки, що входить до складу земель оздоровчого, рекреаційного, лісогосподарського призначення та земель водного фонду, –

тягне за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, фізичних осіб - підприємців – у розмірі від п’ятисот до восьмисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Ті самі діяння, вчинені особою повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення за порушення, передбачені частинами першою, другою та третьою цієї статті –

тягнуть за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від трьохсот до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, фізичних осіб - підприємців – у розмірі від восьмисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.»;

4) статтю 533 викласти в такій редакції:

«Стаття 533. Невиконання умов зняття, складування, збереження і нанесення ґрунтового покриву, порушення вимог законодавства при знятті та перенесенні ґрунтового покриву

Невиконання умов зняття, складування, збереження і нанесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) –

тягне за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від п’ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, фізичних осіб - підприємців – у розмірі від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.Зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок –


тягнуть за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, фізичних осіб - підприємців – у розмірі від трьохсот до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Діяння, передбачені частинами першою та другою цієї статті, вчинені щодо земель сільськогосподарського призначення, –

тягнуть за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, фізичних осіб - підприємців – у розмірі від п’ятисот до восьмисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Діяння, передбачені частинами першою та другою цієї статті, вчинені щодо особливо - цінних земель, а також щодо земель оздоровчого, рекреаційного призначення та земель водного фонду, –

тягнуть за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від трьохсот до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, фізичних осіб - підприємців – у розмірі від восьмисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.»;

5) статтю 534 викласти у такій редакції:

«Стаття 534. Незаконні дії з ґрунтовим покривом (поверхневим шаром) земель та недотримання вимог щодо охорони родючості ґрунтів

Незаконне заволодіння ґрунтовим покривом (поверхневим шаром) земель –

тягне за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, фізичних осіб - підприємців – у розмірі від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Незаконне вивезення ґрунтової маси за межі території України –

тягне за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, фізичних осіб - підприємців – у розмірі від трьохсот до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Діяння, передбачені частинами першою та другою цієї статті, вчинені щодо особливо - цінних земель, а також щодо земель оздоровчого, рекреаційного призначення та земель водного фонду –

тягнуть за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від п’ятисот до семисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, фізичних осіб - підприємців – у розмірі від семисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Недотримання вимог щодо охорони родючості ґрунтів, встановлених Законом України "Про охорону земель" та іншими нормативно - правовими актами у галузі охорони родючості ґрунтів, власниками і землекористувачами, в тому числі орендарями, земельних ділянок, –

тягне за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, фізичних осіб - підприємців – у розмірі від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Діяння, передбачені частиною четвертою цієї статті, що призвели до погіршення якісного стану ґрунтів, –

тягнуть за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, фізичних осіб - підприємців – у розмірі від п’ятисот до семисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.»;

6) статтю 535 викласти в такій редакції:

«Стаття 535. Порушення встановленого порядку погодження документації із землеустрою

Порушення встановленого законодавством строку надання висновків про погодження документації із землеустрою або про відмову в такому погодженні, а так само надання висновків про погодження документації із землеустрою або про відмову в такому погодженні, що не відповідають вимогам законодавства, –

тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб у розмірі від п’ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Ті самі діяння, вчинені особою повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення за порушення, передбачені частинами першою та другою цієї статті, –

тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб у розмірі від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.»;

7) статтю 536 викласти в такій редакції:

«Стаття 536. Порушення законодавства про Державний земельний кадастр

Порушення встановлених законодавством строків: внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надання відмови у їх внесенні, надання відомостей з Державного земельного кадастру або відмови у їх наданні, а так само порушення вимог чинного законодавства під час внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання відомостей з Державного земельного кадастру або надання відмови у здійсненні цих дій, –

тягнуть за собою накладення штрафу на державних кадастрових реєстраторів у розмірі від п’ятдесяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Ті самі діяння, вчинені особою повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення за порушення, передбачені частиною першою цієї статті, –

тягнуть за собою накладення штрафу на державних кадастрових реєстраторів у розмірі від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.»;

8) статтю 54 викласти в такій редакції:

«Стаття 54. Порушення строків повернення тимчасово зайнятих земель або невиконання обов'язків щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням

Порушення строків повернення тимчасово зайнятих земель або невиконання обов'язків щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням, –

тягнуть за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від п’ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, фізичних осіб - підприємців – у розмірі від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Непроведення рекультивації порушених земель –

тягнуть за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, фізичних осіб - підприємців – у розмірі від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.»;

9) статтю 55 викласти в такій редакції:

«Стаття 55. Відхилення від затвердженої в установленому порядку документації із землеустрою

Відхилення від затвердженої в установленому порядку документації із землеустрою –

тягне за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від п’ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, фізичних осіб - підприємців – у розмірі від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відхилення від затверджених в установленому порядку проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об’єктів –

тягне за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, фізичних осіб - підприємців – у розмірі від трьохсот до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва без затверджених у випадках, визначених законом, проектів землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь, –

тягне за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від п’ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, фізичних осіб - підприємців – у розмірі від трьохсот до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.»;

10) статтю 56 викласти в такій редакції:

«Стаття 56. Порушення вимог законів, інших нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сферах землеустрою, топографо-геодезичної і картографічної діяльності

Втрата в натурі (на місцевості) межових знаків, переданих на зберігання власнику (користувачу) земельної ділянки за актом прийомки – передачі межових знаків на зберігання –

тягне за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від двадцяти до п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, фізичних осіб - підприємців – у розмірі від п’ятдесяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Знищення межових знаків -

тягне за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від п’ятдесяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, фізичних осіб - підприємців – у розмірі від п’ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Пошкодження або знищення пунктів Державної геодезичної мережі та геодезичних мереж спеціального призначення -

тягне за собою накладення штрафу від двохсот до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Порушення вимог законів, інших нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сферах землеустрою, топографо-геодезичної і картографічної діяльності, крім порушень, передбачених частинами першою, другою та третьою цієї статті -

тягнуть за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на сертифікованих інженерів-землевпорядників, сертифікованих інженерів-геодезистів, посадових осіб, фізичних осіб - підприємців – у розмірі від трьохсот до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Діяння, передбачені частинами першою, другою, третьою та четвертою цієї статті, вчинені особою повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення –

тягнуть за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від трьохсот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, фізичних осіб - підприємців – у розмірі від п’ятисот до однієї тисячі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.»;

11) в абзаці першому частини першої статті 57 слова «і геодезичних» виключити;

12) статтю 1882 викласти в такій редакції:

«Стаття 1882. Ухилення від виконання законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах державного нагляду (контролю) у сфері насінництва та розсадництва, державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів

Невиконання посадовими особами, громадянами, які займаються підприємницькою діяльністю, законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, про проведення перевірки діяльності по продажу товарів, виконанню робіт, наданню послуг громадянам-споживачам або про надання необхідних для цього матеріалів –

тягне за собою накладення штрафу від трьох до п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Невиконання законних розпоряджень чи приписів, інших законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах державного нагляду (контролю) у сфері насінництва та розсадництва, державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, ненадання їм необхідної інформації або надання неправдивої інформації, вчинення інших перешкод для виконання покладених на них обов'язків –

тягне за собою накладення штрафу від одного до вісімнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.»;

13) статтю 1885 викласти в такій редакції:

«Стаття 1885. Невиконання законних вимог посадових осіб органів, які здійснюють державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища, використання та охорони природних ресурсів, радіаційної безпеки, використання та охорони земель

Невиконання законних розпоряджень, приписів, вимог посадових осіб органів, які здійснюють державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища, використання та охорони природних ресурсів, радіаційної безпеки, використання та охорони земель, ненадання їм необхідних інформації або матеріалів, або надання неправдивої інформації, вчинення інших перешкод для виконання покладених на них обов'язків –

тягнуть за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від двадцяти до п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, фізичних осіб - підприємців – у розмірі від п’ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Ті самі діяння, вчинені особою повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення за одне з порушень, передбачених частиною першою цієї статті, –

тягнуть за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від п’ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, фізичних осіб - підприємців – у розмірі від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.»;

14) у статті 2421:

в абзаці першому частини першої цифри «52 – 531, 533 – 54» замінити словами та цифрами «частиною першою, третьою, четвертою та п’ятою статті 52 (крім справ про адміністративні правопорушення, що пов’язані із псуванням земель), частиною другою, четвертою та шостою статті 53»;

15) статтю 244 викласти в такій редакції:

«Стаття 244. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі розглядає справи про адміністративні правопорушення, передбачені частинами другою, третьою, четвертою та п’ятою статті 52 (крім справ про адміністративні правопорушення, що пов’язані із забрудненням земель), частинами першою, третьою, четвертою, п’ятою та шостою статті 53, статтями 531 – 56, 1885 цього Кодексу.

Від імені центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі розглядати справи про адміністративні правопорушення, визначені частиною першою цієї статті, та накладати адміністративні стягнення, мають право Головний державний інспектор України у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель та його заступники, головні державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, районів та їх перші заступники (особи, що їх заміщують), старші державні інспектори та державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель відповідних територій.»;

16) статтю 2444 викласти в такій редакції:

«Стаття 2444. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах державного нагляду (контролю) у сфері насінництва та розсадництва, державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах державного нагляду (контролю) у сфері насінництва та розсадництва, державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, розглядає справи про адміністративні правопорушення, пов’язані з порушенням порядку та умов ведення насінництва та розсадництва (стаття 1041), законодавства про захист прав громадян-споживачів (статті 155, 1552 частина друга статті 156, статті 1561, 1562, 1563, 167 - стосовно правопорушень під час реалізації продукції промисловими підприємствами громадянам-споживачам (крім правопорушень щодо лікарських засобів та порушень санітарних норм), стаття 1681 (крім правопорушень щодо лікарських засобів та порушень санітарних норм), стаття 1682, стаття 170 - стосовно правопорушень під час транспортування, зберігання і використання продукції, призначеної для реалізації громадянам-споживачам (крім правопорушень щодо лікарських засобів та порушень санітарних норм), стаття 1882).

Від імені центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах державного нагляду (контролю) у сфері насінництва та розсадництва, державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право:

керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах державного нагляду (контролю) у сфері насінництва та розсадництва, державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, його заступники, а також інші уповноважені керівником посадові особи цього органу;

керівники територіальних органів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах державного нагляду (контролю) у сфері насінництва та розсадництва, державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, та їх заступники, які діють в межах повноважень, передбачених положеннями про ці територіальні органи.».

2. У Земельному кодексі України (Відомості Верховної Ради України, 2002 р., № 3-4, ст. 27 із наступними змінами):

1) абзац третій частини першої статті 152викласти в такій редакції:

«виконанням умов зняття, складування, збереження і нанесення ґрунтового покриву під час проведення гірничодобувних, геологорозвідувальних, будівельних та інших робіт, пов'язаних із порушенням ґрунтового покриву, проведенням рекультивації порушених земель в обсягах, передбачених відповідним робочим проектом землеустрою, додержанням вимог законодавства при знятті та перенесенні ґрунтового покриву»;

2) в частині другій статті 168:

абзац перший викласти в такій редакції:

«2. Власники земельних ділянок та землекористувачі не мають права здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок, який видається у встановленому законодавством порядку центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, крім випадків:»

доповнити підпунктом «в» такого змісту:

«в) зняття та перенесення ґрунтового покриву в межах однієї і тієї ж земельної ділянки, що використовується за цільовим призначення, та надана для:

будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка);

ведення садівництва;

індивідуального дачного будівництва;

будівництва індивідуальних гаражів.»

3) частину третю статті 168 викласти в такій редакції:

«3. При здійсненні діяльності, пов'язаної з порушенням ґрунтового покриву, власники земельних ділянок та землекористувачі повинні здійснювати зняття, складування, збереження ґрунтового покриву та нанесення його на ділянку, з якої він був знятий (рекультивація), або на іншу земельну ділянку для підвищення її продуктивності та інших якостей, відповідно до робочих проектів землеустрою»;

4) у статті 211:

пункт «в» частини першої викласти в такій редакції:

«в) псування земель»;

пункт «и» частини першої викласти в такій редакції:

«и) зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок,невиконання умов зняття, складування, збереження і нанесення ґрунтового покриву, несвоєчасне проведення рекультивації порушених земель в обсягах, передбачених робочим проектом землеустрою, порушення вимог законодавства при знятті та перенесенні ґрунтового покриву»;

в пункті «і» частини першої слова «затверджених в установленому порядку проектів землеустрою» замінити словами «затвердженої в установленому порядку документації із землеустрою».

3. У Законі України «Про охорону земель» (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., № 39, ст. 349 із наступними змінами):

1) у статті 1:

абзац шостий частини другої перед словом «ґрунт» доповнити словами «ґрунтовий покрив» та комою;

в абзаці сьомому частини другої слова «родючий шар ґрунту» замінити словами «ґрунтовий покрив»;

2) абзац третій пункту 1 частини першої статті 18-1 викласти в такій редакції:

«виконанням умов зняття, складування, збереження і нанесення ґрунтового покриву під час проведення гірничодобувних, геологорозвідувальних, будівельних та інших робіт, пов’язаних із порушенням ґрунтового покриву, проведенням рекультивації порушених земель в обсягах, передбачених робочим проектом землеустрою, додержанням вимог законодавства при знятті та перенесенні ґрунтового покриву»;

3) частину п’яту статті 37 доповнити абзацом такого змісту:

«здійсненні землеустрою, в тому числі при складенні робочих проектів землеустрою на підставі яких видаються дозволи на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельної ділянки.»;

4) в абзаці четвертому частини першої статті 46 слова «родючого шару ґрунту» замінити словами «ґрунтового покриву»;

5) в абзаці третьому частини п’ятої статті 48 слова «родючого шару ґрунту» замінити словами «ґрунтового покриву»;

6) частини другу та третю статті 52 викласти в такій редакції:

«При проведенні гірничодобувних, геологорозвідувальних, будівельних та інших робіт, пов'язаних з порушенням ґрунтового покриву, відокремлений ґрунтовий покрив підлягає зняттю, складуванню, збереженню і нанесенню на порушені або малопродуктивні земельні ділянки відповідно до робочих проектів землеустрою.

При знятті ґрунтового покриву здійснюється пошарове зняття і роздільне складування верхнього, найбільш родючого шару ґрунту, та інших прошарків ґрунту відповідно до структури ґрунтового профілю, а також, за необхідності, материнської породи».

7) доповнити статтею 521 такого змісту:

«Стаття 521. Порядок видачі спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок

Зняття та перенесення ґрунтового покриву власниками та користувачами земельних ділянок, які проводять гірничодобувні, геологорозвідувальні, будівельні та інші роботи, здійснюється на підставі спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок, крім випадків:

проведення робіт із буріння та облаштування нафтових і газових свердловин, будівництва, технічного обслуговування, ремонту і реконструкції нафтових і газових свердловин та пов’язаних з їх обслуговуванням об’єктів трубопровідного транспорту, виробничих споруд, під’їзних доріг, ліній електропередачі та зв’язку, підземних кабельних мереж енергозабезпечення;

проведення робіт, пов’язаних з ліквідацією та запобіганням аварійним ситуаціям на нафтових і газових свердловинах та пов’язаних з їх експлуатацією об’єктах трубопровідного транспорту, виробничих спорудах, під’їзних дорогах, лініях електропередачі та зв’язку, підземних кабельних мережах енергозабезпечення;

зняття та перенесення ґрунтового покриву в межах однієї і тієї ж земельної ділянки, що використовується за цільовим призначення, та надана для:

будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка);

ведення садівництва;

індивідуального дачного будівництва;

будівництва індивідуальних гаражів.

Видача (надання) спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок здійснюється територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі на безоплатній основі за заявою власника або користувача земельної ділянки, яка подається разом із документами, що додаються до такої заяви відповідно до вимог чинного законодавства.

До заяви про видачу спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок додаються:

письмова згода землевласника, засвідчена нотаріально, якщо заява про надання спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок подається землекористувачем щодо земельної ділянки, яка перебуває в приватній власності;

копія документу, що посвідчує речове право заявника на земельну ділянку, яке виникло до 1 січня 2013 року (у разі відсутності у Державному реєстрі прав зареєстрованого відповідного речового права на земельну ділянку);

копія документа, що посвідчує особу – для фізичних осіб, або копія виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, копія статуту (положення, іншого установчого документу юридичної особи), інформація щодо прізвища, ім'я та по батькові керівника юридичної особи, а також особи, відповідальної за додержання умов зняття збереження і використання родючого шару ґрунту, їх контактні номери телефонів, адреса електронної пошти та інші засоби зв’язку, - для юридичних осіб;

копія документа, що посвідчує особу представника фізичної або юридичної особи, а також копія довіреності, що підтверджує відповідні повноваження представника фізичної або юридичної особи, якщо заява про видачу спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельної ділянки подається представником фізичної або юридичної особи, який діє на підставі довіреності;

робочий проект землеустрою, відповідно до якого буде здійснюватись зняття та перенесення ґрунтового покриву земельної ділянки;

копія документа, що підтверджує відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, визначених у встановленому порядку (у разі, якщо законодавством встановлено обов’язок відшкодування таких втрат).

Заява про видачу (переоформлення, анулювання) спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок подається у паперовій формі особисто або поштовим відправленням - до адміністратора ,а в електронній формі через портал електронних сервісів юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, оформлена згідно з вимогами законів у сфері електронних документів, - до дозвільного органу.

Умови зняття, складування, збереження і нанесення ґрунтового покриву під час проведення гірничодобувних, геологорозвідувальних, будівельних та інших робіт, пов'язаних із порушенням ґрунтового покриву, проведенням рекультивації порушених земель, визначаються у спеціальному дозволі на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок відповідно до робочого проекту землеустрою, який було подано заявником разом із заявою про видачу спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок.

Спеціальний дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок викладається на бланках, що виготовлені друкарським способом та мають наскрізну нумерацію в межах органу, що його видає.

Спеціальний дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок оформлюється у двох примірниках, один із яких вручається під підпис або надсилається рекомендованим листом заявнику, а другий – залишається в органі, що його видав.

Облік виданих спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок ведеться в Журналі реєстрації дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельної ділянки територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі. Сторінки Журналу реєстрації дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельної ділянки, сторінки якого мають бути пронумеровані, прошнуровані, скріплені підписом начальника та печаткою цього територіального органу.

Перед видачею спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, в установленому законодавством порядку на безоплатній основі проводить обстеження земельної ділянки, на якій планується здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву.

Спеціальний дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок або письмове повідомлення про відмову у видачі спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок видається протягом десяти робочих днів з дня одержання заяви про видачу спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок та документів, що додаються до такої заяви відповідно до вимог чинного законодавства.

Спеціальний дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок видається на строк проведення земляних робіт, що передбачений у робочому проекті землеустрою, який було подано заявником разом із заявою про видачу спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельної ділянки.

У разі необхідності продовження земляних робіт термін дії спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок може бути продовжено за заявою юридичної чи фізичної особи, яка одержала цей спеціальний дозвіл, за умови попереднього внесення відповідних змін до робочого проекту землеустрою в порядку, встановленому законодавством.

Територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, оформлює спеціальний дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок або письмове повідомлення про відмову у видачі спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок та передає їх протягом одного робочого дня до центру надання адміністративних послуг для вручення їх особі, що подала заяву про видачу спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок.

Підставами для відмови у видачі спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок є:

1) подання заявником документів, що необхідні для одержання спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок, не у повному обсязі;

2) виявлення в документах, поданих заявником, недостовірних відомостей;

3) на момент розгляду заяви про видачу спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок припинено право власності чи право користування земельною ділянкою в порядку, встановленому законом;

4) в робочому проекті землеустрою, який додається до заяви про видачу спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок, не обґрунтовано проектні рішення щодо зняття, збереження та перенесення ґрунтового покриву земельної ділянки, в тому числі матеріалами містобудівної та землевпорядної документації, що затверджена у встановленому законодавством порядку, матеріалами проекту розробки родовища корисних копалин (при проведенні на земельній ділянці гірничодобувних та геологорозвідувальних робіт), не визначено або визначено не в повному обсязі умовизняття, складування, збереження і нанесення ґрунтового покриву під час проведення гірничодобувних, геологорозвідувальних, будівельних та інших робіт, пов'язаних із порушенням ґрунтового покриву, проведенням рекультивації порушених земель.

У письмовому повідомленні про відмову у видачі спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок зазначаються передбачені законом підстави для такої відмови.

В разі усунення причин, що стали підставою для відмови у видачі спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок, повторний розгляд заяви про видачу спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок здійснюється у строк, що не перевищує п’яти робочих днів з дня отримання заяви про видачу спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок та документів, що засвідчують усунення причин, що стали підставою для такої відмови.

Відповідний територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, після видачі спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок забезпечує здійснення державного контролю у частині виконання умов зняття, збереження і використання ґрунтового покриву, що визначені у робочому проекті землеустрою, під час проведення гірничодобувних, геологорозвідувальних, будівельних та інших робіт, пов'язаних з порушенням ґрунтового покриву, а також своєчасного проведення рекультивації порушених земель в обсягах, передбачених робочим проектом землеустрою.

Після проведення рекультивації порушених земель територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, проводиться обстеження земельної ділянки і складається акт обстеження земельної ділянки, що підписується посадовою особою даного органу, яка виконує службові обов’язки у сфері державного контролю за використанням та охороною земель, особою, яка одержала спеціальний дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок, уповноваженою посадовою особою Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, розробником робочого проекту землеустрою, та особою, яка виконувала земляні роботи, передбачені відповідним робочим проектом землеустрою, на підставі договору із замовником таких робіт.

В акті обстеження земельної ділянки зазначається відповідність виконаних робіт умовам зняття, збереження і використання ґрунтового покриву, що визначені у робочому проекті землеустрою, під час проведення гірничодобувних, геологорозвідувальних, будівельних та інших робіт, пов'язаних з порушенням ґрунтового покриву, а також своєчасного проведення рекультивації порушених земель в обсягах, передбачених робочим проектом землеустрою, фіксуються показники агрохімічного паспорта земельної ділянки (матеріалів ґрунтових обстежень), з якої було знято ґрунтовий покрив, а також показники агрохімічного паспорта (матеріалів ґрунтових обстежень) земельної ділянки, що рекультивована, поліпшена.

Спеціальний дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок може бути анульований лише з наступних підстав:

звернення особи, яка отримала спеціальний дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок, із заявою про анулювання такого спеціального дозволу;

припинення (злиття, приєднання, поділ, перетворення або ліквідація) юридичної особи, що отримала спеціальний дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок, якщо інше не визначено законом;

припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем, яка отримала спеціальний дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок;

встановлення факту надання недостовірної інформації у документах, що були подані для одержання спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок;

припинення права власності чи права користування земельною ділянкою щодо якої видано спеціальний дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок;

невиконання приписів посадових осіб органу, який здійснює державний контроль за використанням та охороною земель.

Рішення про анулювання спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок приймається органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Дія спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок припиняється через три робочих дня з дня прийняття рішення про його анулювання.

Спеціальний дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок може бути переоформлений лише з наступних підстав:

зміна найменування юридичної особи, прізвища, імені та по батькові фізичної особи, яким було видано спеціальний дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок;

зміна місцезнаходження юридичної особи чи місця реєстрації фізичної особи, яким було видано спеціальний дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок;

зміна власника чи користувача земельної ділянки щодо якої видано спеціальний дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок.

Переоформлення спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок здійснюється протягом десяти робочих днів з дати реєстрації заяви про переоформлення спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок. Строк дії переоформленого спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок не може перевищувати строк дії, зазначений спеціальному дозволі, що переоформляється.

Переоформлення спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок здійснюється на безоплатній основі.»

4. У Законі України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., № 39, ст. 350 із наступними змінами):

1) у статті 1:

абзац одинадцятий викласти в такій редакції:

«невиконання умов зняття, складування, збереження і нанесення ґрунтового покриву - невиконання або неякісне виконання обов'язкових заходів, передбачених затвердженими відповідно до законодавства робочими проектами землеустрою, щодо зняття, складування, збереження і нанесення ґрунтового покриву;»;

в абзаці чотирнадцятому слова «родючого шару ґрунту» замінити словами «ґрунтового покриву»;

2) абзац дев’ятий пункту «а» частини першої статті 6 викласти в такій редакції:

«виконання умов зняття, складування, збереження і нанесення ґрунтового покриву під час проведення гірничодобувних, геологорозвідувальних, будівельних та інших робіт, пов'язаних з порушенням ґрунтового покриву, проведення рекультивації порушених земель в обсягах, передбачених робочим проектом землеустрою, додержання вимог законодавства при знятті та перенесенні ґрунтового покриву;».

5. Пункт ґ частини третьої статті 54 Законі України «Про землеустрій» (Відомості Верховної Ради України, 2003, № 36, ст. 282 із наступними змінами) викласти в такій редакції:

«ґ) матеріали ґрунтових та інших обстежень, а також агрохімічні паспорта земельних ділянок щодо яких робочим проектом землеустрою передбачається впровадження комплексу заходів та обсягу робіт з охорони земель (ґрунтів);»

6. Пункт 41 Переліку документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності, затвердженого Законом України "Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності" (Відомості Верховної Ради України, 2011 р., № 47, ст. 532 із наступними змінами), викласти в такій редакції:


«41.

Спеціальний дозвіл на зняття та перенесення

ґрунтового покриву земельних ділянок

Земельний кодекс України»


ІІ. Прикінцеві положення

1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

2. Кабінету Міністрів України у тримісячний строк з дня набрання чинності цим Законом привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом.



Голова Верховної Ради України А. ПАРУБІЙ

http://minagro.gov.ua/node/26306