15 жовтня 2017

Полгода назад был уничтожен Общественный совет при Федеральном агентстве лесного хозяйства

Полгода назад был уничтожен Общественный совет при Федеральном агентстве лесного хозяйства, немного не доживший до своего двенадцатилетия. Он был образован приказом Рослесхоза от 21 июня 2005 года № 150 как Общественный лесной совет, приказом Рослесхоза от 28 сентября 2007 года № 416 переименован в Общественный экологический совет, и приказом Рослесхоза от 15 апреля 2014 года № 109 переименован в Общественный совет при Федеральном агентстве лесного хозяйства (согласно требованиям федерального закона от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации"). Состав совета постепенно менялся и расширялся, но до самого его конца в него входили представители неправительственных природоохранных организаций и лесной науки, весьма критически относившиеся ко многим элементам работы Рослесхоза и подведомственных ему организаций.

Отношение руководства Рослесхоза к работе Общественного совета менялось с приходом каждого нового руководителя ведомства, оставаясь в целом скорее доброжелательным; лишь при нынешнем руководителе Рослесхоза - И.В.Валентике - оно стало откровенно враждебным, да и то не сразу. В последние примерно полтора года существования Общественного совета Рослесхоз пытался на каждом заседании навязать долгое обсуждение какой-нибудь важной административной чепухи, не имеющей никакого отношения к реальному положению дел в лесном хозяйстве - очередных версий госпрограммы развития лесного хозяйства, публичных деклараций целей и задач Рослесхоза на очередной год, и т.д. Тем не менее, практически значимые вопросы, обычно не очень приятные для руководителей ведомства, все-таки проскальзывали и обсуждались практически на каждом заседании. Кончилось дело тем, что Валентику эти неудобные вопросы совсем надоели, и 14 апреля 2017 года он своим приказом № 170 попытался создать вместо старого Общественного совета некое новое формирование, в основном из не имеющих явного отношения к лесу и неизвестных в профессиональной среде людей ("карманный" общественный совет). Этот приказ так и не был опубликован, и до сих пор полный текст его остается тайной - доступны лишь его реквизиты и последующий приказ о его отмене. Для придания значимости в состав этого нового формирования были включены некоторые члены старого Общественного совета - но они в основном участвовать в работе этого формирования отказались. Приказом Рослесхоза от 3 июля 2017 года № 308 приказ о создании этого нового формирования был отменен.

В настоящее время Общественный совет при Федеральном агентстве лесного хозяйства фактически не существует: Рослесхоз не признает старый совет, новый пока не создан, и процедуры создания таких советов, предусмотренные действующим сейчас законодательством, слишком сложны, чтобы его можно было создать в обозримом будущем в каком-то хотя бы условно профессиональном формате. С одной стороны, может показаться, что И.В.Валентик победил: старого, критически настроенного, Общественного совета больше нет, прямые официальные контакты между руководителями подразделений Рослесхоза и специалистами профильных общественных организаций в основном ликвидированы, ведомство еще сильнее отгородилось от внешнего мира и сплотилось вокруг своего начальника. С другой стороны, вся эта история с Общественным советом значительно усилила противоречия и разногласия между Рослесхозом и многими общественными организациями, резко усилила негативное отношение лично к руководителю Рослесхоза И.В.Валентику.

Совершенно очевидно, что даже если Общественный совет при Рослесхозе получится воссоздать, и даже если в его состав войдут самые правильные люди - при нынешнем руководителе Рослесхоза он эффективно работать не будет (поскольку он по закону представляет собой лишь консультативно-совещательный орган). Но если Рослесхоз доживет до руководителя, которому будет интересно повышать профессиональный уровень и качество работы своего ведомства - хороший общественный совет сможет сильно в этом деле помочь. Поэтому спешить с восстановлением Общественного совета пока незачем, но на будущее его очень желательно восстановить, причем не "для галочки", а в виде профессионального и работоспособного органа.

0 коммент.:

Дописати коментар