C 1-го января вступил в силу мораторий на экспорт сосны — одного из самых востребованных видов украинской древесины. Попробуем разобраться, как этот запрет сказался на деревообрабатывающей отрасли и почему он не положил конец контрабанде и теневому рынку.
10-летний мораторий на экспорт леса-кругляка других пород деревьев действует уже чуть больше года, проявив преимущества и недостатки этого решения. Уже сейчас будущее запрета под вопросом: с одной стороны давит ЕС, напоминая о правилах ВТО и обещая выделить Украине кредит в 600 млн евро после отмены моратория. С другой стороны, правительству необходимо учитывать интересы украинских производителей изделий из древесины, а также населения, обеспокоенного интенсивной вырубкой лесов, которая не компенсируется новыми насаждениями.
Начнем с хорошего: в деревообрабатывающей отрасли заметны некоторые улучшения
Например, объем производства в деревообрабатывающей промышленности в первом полугодии 2016 года вырос на 15 %, а производство мебели — на 12 %. На 19 % выросли налоговые поступления от предприятий лесного хозяйства, деревообрабатывающей, бумажной и мебельной отраслей, а также увеличилось количество иностранных инвестиций в деревообработку. Более 15 % предприятий, задействованных в деревообрабатывающей промышленности, перешли с первичной обработки древесины к глубинной, создавая более высокую добавленную стоимость. А совсем недавно голландская компания Habufa Meubelen, - один из крупнейших экспортеров и импортеров мебели в Европе, заинтересовалась возможностью размещения заказов по изготовлению мебели на украинских предприятиях. Помимо этого, выросло производство машин и оборудования: для сельского и лесного хозяйства — на 53 %, для изготовления мебели — на 30 %. Количество работников, задействованных в отрасли, также возросло.
Пример Польши подтверждает: продажа готовой продукции гораздо выгоднее реализации сырья
Площадь лесов в Польше сравнима с нашей и равна приблизительно 9,6 млн га. Зато объемы выпуска продукции деревообработки, мебельной и бумажной промышленности в соседней стране составляют почти $25 млрд, в то время как в Украине — всего $2,5 млрд.
Тем не менее, качественной древесины для внутреннего использования не хватает
В 2015 году было произведено почти 20 млн м3 древесины, из которых половина была вывезена за рубеж. Судя по оценкам экспертов, производственные мощности отрасли загружены только на 35 %, а существующая внутренняя потребность в древесине для дальнейшей обработки остается неудовлетворенной.
Лесозаготовкой в нашей стране занимаются государственные лесные хозяйства, которые продают товар на аукционах либо самостоятельно занимаются деревообработкой. Частные предприниматели, покупающие сырье, часто жалуются на низкое качество древесины, предлагаемой по завышенным ценам. Более того, на торги попадает только 30-40 % ее общего объема. Проблему мог бы решить перевод аукционов в электронный вид, по аналогии с ProZorro, что предоставило бы равные возможности для всех участников.
Контрабандная вырубка леса остается основной проблемой украинской лесной промышленности
Несмотря на увеличения объема деревообработки в первом полугодии 2016 года, экспорт кругляка сократился на 25 %. Зато на 21 % выросли объемы экспорта топливных дров. Такие изменения в показателях наводят на мысль о вероятности подмены названия товара в декларации, когда необработанный лес продолжает вывозиться под другим УКТВЭД.
Источник: hubs.ua
Однако основное количество «дров» не пересекает границы страны, а оседает на частных пилорамах. Примерно 90 % пилорам работают сегодня на нелегальном материале, именно поэтому мораторий на экспорт леса не останавливает браконьеров.
Карпаты становятся похожими на пустыню
Лесные насаждения занимают около 16 % территории нашей страны - это почти в три раза меньше, чем в среднем по Европе. На снимках Карпат очень хорошо видно, как за четыре года поредел лес. В прошлом году было раскрыто 8 тыс. случаев незаконной вырубки леса. Время от времени эта проблема будоражит общество: на сайте президента даже была сформирована петиция, призывающая прекратить вырубку леса и контрабанду кругляка. Однако она смога собрать только 3,5 тыс. голосов из необходимых 25 тыс.
Источник: espreso.tv
Для развития лесной отрасли нужны прозрачные правила функционирования рынка
Для того, чтобы избежать рисков, связанных с возможной отменой моратория на экспорт дерева, необходимо создать прозрачный рынок. Это значит – вывести из тени всех нелегальных игроков и прекратить бездумную вырубку леса. Соответствующий законопроект уже подготовлен Государственным агентством лесных ресурсов Украины. В нем предусмотрена уголовная ответственность за нелегальную вырубку сроком до 5 лет, тогда как сейчас можно отделаться лишь мелким штрафом. Также в октябре прошлого года Кабмин принял новые правила вырубки леса, которые регламентируют проведение санитарных вырубок и предполагают больше возможностей для общественного контроля.
Несмотря на давление со стороны ЕС, мораторий не отменили
В июне 2015 года президент Украины подписал закон о введении десятилетнего моратория на экспорт необработанной древесины и запрет на экспорт сосны с 1 января 2017 года. Но уже в марте текущего года Кабинет министров Украины внес на рассмотрение Верховной Рады законопроект, который снимает мораторий на экспорт леса-кругляка. Такие требования были выдвинуты ЕС, ведь запрет противоречит условиям Всемирной торговой организации (ВТО) и статье 35-й соглашения об ассоциации с Евросоюзом. Однако народные депутаты к отмене моратория пока не готовы.
Мораторий на экспорт леса — это попытка убрать симптом вместо лечения болезни отрасли. Без комплексных изменений в законодательстве, как и без государственной поддержки деятельности деревообрабатывающих предприятий, проблема решена не будет. Контроль вырубки лесов, прозрачные правила проведения аукционов и привлечение инвестиций в деревообрабатывающую промышленность лишат мораторий смысла.
3 янв. 2017
0 коммент.:
Дописати коментар