Оптимізація повноважень органів виконавчої влади у сфері екології та природних ресурсів, у тому числі на місцевому рівні

Проект

(неофіційний текст)

МІНІСТЕРСТВО ЕКОЛОГІЇ ТА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ

НАКАЗ

Про затвердження змін до деяких нормативно-правових актів

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації повноважень органів виконавчої влади у сфері екології та природних ресурсів, у тому числі на місцевому рівні" та з метою приведення власних нормативно-правових актів у відповідність до норм чинного законодавства

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити зміни до деяких нормативно-правових актів, що додаються.

2. Департаменту охорони природних ресурсів (Томахін М. Л.) у встановленому порядку подати цей наказ на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

Міністр

О. М. Семерак

ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства екології та природних ресурсів України
__ ____________ 2016 N _____

Зміни
до деяких нормативно-правових актів

1. У Інструкції про порядок видачі дозволів на добування (збирання) видів тварин і рослин, занесених до Червоної книги України, форм клопотання та бланків дозволів на таке добування, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 01 лютого 1993 року N 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12 лютого 1993 року за N 4 (із змінами):

1) у розділі 2:

пункти 2.2 та 2.5 виключити;

у зв'язку з цим пункти 2.3 - 2.8 вважати відповідно пунктами 2.2 - 2.6;

у пункті 2.5 слова "відповідному" замінити словами "Держекоінспекції України та";

у пункті 2.6 слова "для контролю" замінити словами "та направляє для контролю завірену в установленому порядку його копію до територіального органу Держекоінспекції України відповідної території";

2) у розділі 3:

пункт 3.6 виключити;

у зв'язку з цим пункти 3.7 - 3.9 вважати відповідно пунктами 3.6 - 3.8;

у пункті 3.6:

слова ", відомостями про оплату компенсації за добування." виключити;

доповнити абзацом другим такого змісту:

"Протягом місяця після закінчення строку дії дозволу заявником направляються до територіального органу Держекоінспекції України відповідної території копії звіту про використання (не використання) дозволу, актів про добування (збирання), результатів ветеринарних досліджень (при селекційному добуванні тварин).";

3) у Додатку N 2 та Додатку N 3 до Інструкції:

цифри "199_", "1993" замінити відповідно цифрами "20__";

слова "Начальник Управління заповідних та рекреаційних територій" замінити словами "Посадова особа центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища та екологічної безпеки";

слова "Оплата коштів компенсації за добування: ___________________________________________                                                                                                          (Ваші реквізити: N доручення, дата оплати, сума надходжень)"

виключити;

4) у Примітці до Додатку N 2 до Інструкції:

слова ", відомостями про оплату компенсації за добування." виключити;

слова "Оплата відрахувань:" виключити;

5) у тексті Інструкції та додатках до неї слова "держуправління охорони навколишнього природного середовища по Республіці Крим, відповідних областей, міст Києва і Севастополя", "Державне управління", "Мінприроди України" у всіх відмінках замінити словами "орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації", "Мінприроди" у відповідних відмінках.

2. У Правилах видачі дозволів на спеціальне використання диких тварин та інших об'єктів тваринного світу, віднесених до природних ресурсів загальнодержавного значення, затверджених наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 26 травня 1999 року N 115, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 09 вересня 1999 року за N 608/3901:

1) у розділі 1:

у пункті 1.1 цифри та слово ", 22, 23, 24 та 45" замінити цифрою "50";

2) у розділі 2:

у пункті 2.9:

слова "ведмедя", "та кам'яної, норки американської, тхора лісового", "нутрії вільної" виключити;

після слова "бабака" доповнити словом "борсука";

3) пункт 3.1 доповнити абзацом другим такого змісту:

"Копії зареєстрованих дозволів направляються у тижневий термін до територіального органу Держекоінспекції України відповідної території.";

у зв'язку з цим, абзац другий вважати абзацом третім;

4) пункт 5.1 розділу 5 викласти у такій редакції:

"5.1 Державний контроль за використанням дозволів на спеціальне використання диких тварин та інших об'єктів тваринного світу здійснює Держекоінспекція України та її територіальні органи та інші уповноважені на це органи виконавчої влади.

Контроль за використанням дозволів на спеціальне використання мисливських тварин, інших звірів і птахів здійснюють також Держлісагентство, його територіальні органи та користувачі мисливських угідь, на території яких здійснюється використання цих тварин.";

5) у додатку до пункту 2.1 Правил слова та цифри "МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА ТА ЯДЕРНОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ 252001, м. Київ-1, МСП, вул. Хрещатик тел. 226-24-28, факс 229-83-83, E-mail Internet: mep@mep.FreeNet.Kiev.UA" замінити словами та цифрами "МІНІСТЕРСТВО ЕКОЛОГІЇ ТА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 35, тел. 206-31-00, факс 206-31-07";

6) у тексті Правил та додатку до них слово "Мінекобезпеки" замінити словом "Мінприроди"; слова "органи державної ветеринарної медицини" в усіх відмінках замінити словами "територіальні органи Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів" у відповідних відмінках; слова "органи Мінздоров'я" в усіх відмінках замінити словами "органи МОЗ" у відповідних відмінках; слова "органи Держкомлісгоспу" у всіх відмінках замінити словами "територіальні органи Держлісагентства" у відповідних відмінках; слова "Рескомприроди Автономної Республіки Крим, держуправлінь екобезпеки відповідних областей, міст Києва та Севастополя (надалі державні - органи Мінекобезпеки), органи Мінекобезпеки" у всіх відмінках замінити словами "орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації" у відповідних відмінках; слово "Держкомлісгосп" у всіх відмінках замінити словом "Держлісагентство" у відповідному відмінку.

3. У Інструкції щодо застосування порядку встановлення лімітів використання диких тварин, віднесених до природних ресурсів загальнодержавного значення, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 26 травня 1999 року N 116, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30 липня 1999 року за N 518/3811 (із змінами):

1) у пункті 1.2 розділу 1:

абзац другий викласти в такій редакції:

"мисливських тварин (крім мисливських птахів, кроля дикого, зайця-русака, єнотовидного собаку, вовка, лисиці, шакала, куниці кам'яної, норки американської)";

у абзаці третьому слова "(крім водних безхребетних, наземних безхребетних у водній стадії розвитку)" виключити;

абзац четвертий замінити абзацами четвертим та п'ятим такого змісту:

"Порядок установлення лімітів спеціального використання та визначення прогнозу допустимого вилову водних біоресурсів у межах юрисдикції України, зокрема у внутрішніх рибогосподарських водних об'єктах (їх частинах), внутрішніх морських водах, територіальному морі, виключній (морській) економічні зоні та континентальному шельфі України, крім територій та об'єктів природно-заповідного фонду, встановлюється постановою Кабінету Міністрів України від 05 грудня 2012 року N 1149 "Про порядок установлення лімітів спеціального використання та визначення прогнозу допустимого вилову водних біоресурсів";

Порядок установлення лімітів на використання природних ресурсів у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення встановлюється Інструкцією про застосування порядку установлення лімітів на використання природних ресурсів у межах територій та об'єктів природно - заповідного фонду загальнодержавного значення, затвердженою наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 24 січня 2008 року N 27, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008 року за N 117/14808.";

2) у розділі 2:

пункт 2.1 викласти в такій редакції:

"Науково обгрунтовані ліміти спеціального використання мисливських тварин (надалі - ліміти) затверджуються Мінприроди на кожний окремий вид тварин для кожного конкретного користувача мисливських угідь.";

у пункті 2.4:

слова "ведмедя", "та кам'яної, норки американської, тхора лісового", "нутрії вільної" виключити;

після слова "бабака" доповнити словом "борсука";

у пункті 2.6 слова "розглядає", "погоджує", "повертає", "готує" замінити відповідно словами "розглядають", "погоджують", "повертають", "готують";

у абзаці першому пункту 2.9 слова "погодженим з Держкомлісгоспом" замінити словами "погодженим з Мінагрополітики";

у абзаці другому пункту 2.9 слова "Головного управління національних природних парків та заповідної справи" виключити;

пункт 2.1 викласти у такій редакції:

"Затверджені ліміти (разом з відповідними поясненнями і обґрунтуваннями Мінприроди), Держлісагентство доводить до відома своїх територіальних органів та державного підприємства "Севастопольське досвідне лісомисливське господарство" не пізніше як за місяць до початку полювання на відповідний вид тварин.";

пункт 2.11 викласти у такій редакції:

"Територіальні органи Держлісагентства та державне підприємство "Севастопольське досвідне лісомисливське господарство" затверджені ліміти (разом з відповідними поясненнями і обґрунтуваннями Мінприроди), доводять до відома користувачів мисливських угідь Автономної Республіки Крим, областей та м. Севастополя не пізніше як за десять днів до початку полювання на відповідний вид тварин.";

пункт 2.12 викласти у такій редакції:

"Полювання на інших мисливських тварин, віднесених до державного мисливського фонду, регулюється нормами відстрілу, які встановлюються на мисливський сезон Мінприроди, за погодженням із Мінагрополітики, за поданням Держлісагентства.";

пункт 2.13 виключити;

3) у розділі 3:

у пункті 3.5 слова "Міністра охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки" замінити словами "Міністра екології та природних ресурсів";

пункт 3.6 викласти у такій редакції:

"Затверджені ліміти Мінприроди доводить до органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, територіальних органів Держекоінспекції та користувачів.";

4) доповнити додаток 1 до Інструкції після графи "Користувачі мисливських угідь" новою графою "Природна зона";

5) у додатку 2 до Інструкції:

назву графи "Користувачі мисливських угідь (повний перелік юридичних осіб) в Автономній Республіці Крим, областях" доповнити словом ", м. Севастополь";

позиції графи "Користувачі мисливських угідь (повний перелік юридичних осіб) в Автономній Республіці Крим, областях, м. Севастополь" доповнити словами "у т. ч. у межах ПЗФ";

6) у додатку 3 до пункту 3.5 Інструкції:

слова "Міністра охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки" замінити словами "Міністра екології та природних ресурсів";

цифри "199__" замінити цифрами "20__";

7) у тексті Інструкції та додатках до неї слово "Мінекобезпеки" замінити словом "Мінприроди", слова "орган екологічної безпеки Автономної Республіки Крим, області, м. Севастополя", "державний орган екобезпеки Автономної Республіки Крим, області, м. Севастополя" замінити словами "орган виконавчої влади Автономної республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації" у відповідних відмінках; слова "Держкомлісгосп України" у всіх відмінках замінити словом "Держлісагентство" у відповідному відмінку; слова "державний орган лісового господарства Автономної Республіки Крим, області, м. Севастополя", "державний орган лісового господарства" у всіх відмінках замінити словами "територіальний орган Держлісагентства України" у відповідному відмінку; слово "Головдержекоінспекція" в усіх відмінках замінити словом "Держекоінспекція" у відповідному відмінку.

4. У Інструкції про порядок погодження та затвердження розрахункових лісосік, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 05 лютого 2007 року N 38, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 21 лютого 2007 року за N 160/13427 (із змінами):

1) у пункті 3 слова "органу виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, територіальних органів Держкомлісгоспу (далі - уповноважені органи Держкомлісгоспу), органу виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, територіальних органів Мінприроди (далі - уповноважені органи Мінприроди), замінити словами "органу виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, територіальних органів Держлісагентства України (далі - уповноважені органи Держлісагентства України), органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій";

2) у пункті 7:

в абзаці першому слово "Держкомлісгоспу" замінити словом "Держлісагентства";

в абзаці п'ятому слова "затвердженої наказом Міністерства лісового господарства України від 15.11.95 N 134, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23.11.95 за N 422/958" замінити словами "затвердженої наказом Державного комітету лісового господарства України від 01 жовтня 2010 року N 298, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16 грудня 2010 року за N 1267/18562";

в абзаці шостому слова "затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 30.06.2009 N 223" замінити словами "затвердженої наказом Держстату від 19 серпня 2014 року N 243";

абзац восьмий викласти у такій редакції:

"для постійних лісокористувачів - копії рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про надання лісів у постійне користування, прийнятих в межах їх повноважень, або копії державних актів на право користування земельними ділянками";

3) у пункті 8:

слово "Держкомлісгоспу" замінити словом "Держлісагентства";

слова "уповноваженими органами Мінприроди, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними державними адміністраціями" у всіх відмінках замінити словами "органами виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями" у відповідних відмінках;

4) абзац перший пункту 9 викласти у такій редакції:

"У місячний термін Держлісагентство розглядає матеріали розрахункових лісосік і подає до Мінприроди пропозиції щодо їх затвердження.";

5) у пункті 11:

слово "Держкомлісгоспу" замінити словом "Держлісагентства";

слова "уповноважених органів Мінприроди" замінити словами "органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям";

6) у пунктах 13, 14 слово "Держкомлісгосп" у всіх відмінках замінити словом "Держлісагентство" у відповідному відмінку;

7) у додатку 2 до пункту 7 Інструкції:

слова "уповноважений орган Держкомлісгоспу", "уповноважений орган Мінприроди", "Рада Міністрів Автономної Республіки Крим, обласна державна адміністрація" замінити словами "уповноважений орган Держлісагентства", "обласна, Київська та Севастопольська міська державна адміністрація", "орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища" відповідно.

5. У тексті Інструкції про порядок установлення нормативів спеціального використання природних рослинних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 12 лютого 2002 року N 61, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 лютого 2002 року за N 202/6490, слова "Мінекоресурсів України" замінити словами "Мінприроди України"; слова "територіальні органи Мінекоресурсів України", "державними управліннями екології та природних ресурсів в областях, містах Києві і Севастополі" у всіх відмінках замінити словами "обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації" у відповідних відмінках; слова "Рескомекоресурсів АР Крим" у всіх відмінках замінити словами "орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища" у відповідних відмінках;

1) у пункті 14 слова "його територіальні органи" замінити словами "обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації.".

Директор Департаменту охорони природних ресурсів

М. Л. Томахін

* * *

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту наказу Міністерства екології та природних ресурсів України "Про затвердження змін до деяких нормативно-правових актів"

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Проект наказу Міністерства екології та природних ресурсів України "Про затвердження змін до деяких нормативно-правових актів" розроблено відповідно доЗакону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації повноважень органів виконавчої влади у сфері екології та природних ресурсів, у тому числі на місцевому рівні" з метою приведення власних нормативно-правових актів у відповідність до норм чинного законодавства.

2. Мета і шляхи її досягнення

Метою запропонованого проекту наказу є внесення змін до деяких нормативно-правових актів.

3. Правові аспекти

У даній сфері правового регулювання діють такі нормативні акти:

Лісовий кодекс України;

Закон України "Про охорону навколишнього природного середовища";

Закон України "Про тваринний світ";

Закон України "Про рослинний світ";

Закон України "Про мисливське господарство та полювання";

Закон України "Про Червону книгу України";

постанова Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1992 року N 459 "Про порядок видачі дозволів на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду і встановлення лімітів використання ресурсів загальнодержавного значення";

постанова Кабінету Міністрів України від 25 січня 1996 року N 123 "Про затвердження Тимчасового порядку справляння плати за спеціальне використання диких тварин";

наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 01 лютого 1993 року N 3 "Про затвердження Інструкції про порядок видачі дозволів на добування (збирання) видів тварин і рослин, занесених до Червоної книги України, форм клопотання та бланків дозволів на таке добування", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12 лютого 1993 року за N 4;

наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 26 травня 1999 року N 115 "Про затвердження Правил видачі дозволів на спеціальне використання диких тварин та інших об'єктів тваринного світу, віднесених до природних ресурсів загальнодержавного значення", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 09 вересня 1999 року за N 608/3901;

наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 26 травня 1999 року N 116 "Про затвердження Інструкції щодо застосування порядку встановлення лімітів використання диких тварин, віднесених до природних ресурсів загальнодержавного значення", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30 липня 1999 року за N 518/3811;

наказ Міністерства екології та природних ресурсів України від 12 лютого 2002 року N 61 "Про затвердження Інструкції про порядок установлення нормативів спеціального використання природних рослинних ресурсів", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 28 лютого 2002 року за N 202/6490;

наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 05 лютого 2007 року N 38 "Про затвердження Інструкції про порядок погодження та затвердження розрахункових лісосік", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 21 лютого 2007 року за N 160/13427.

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація наказу не потребує додаткових видатків із Державного бюджету України.

5. Позиція заінтересованих органів

Проект наказу потребує погодження з Міністерством аграрної політики та продовольства, Міністерством охорони здоров'я, Державним агентством лісових ресурсів, Державним агентством рибного господарства, Державною службою з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, Державною екологічною інспекцією, Державною регуляторною службою.

6. Регіональний аспект

Проект наказу не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

6¹. Запобігання дискримінації

У проекті наказу відсутні положення, які містять ознаки дискримінації.

7. Запобігання корупції

Проект наказу не містить правил і процедур, які можуть містити ризики вчинення корупційних порушень.

8. Громадське обговорення

Для проведення консультацій із громадськістю проект наказу розміщено на офіційному веб-сайті Міністерства екології та природних ресурсів.

9. Позиція соціальних партнерів

Проект наказу не стосується питання соціальних відносин.

10. Оцінка регуляторного впливу

Проект наказу є регуляторним актом. Основними цілями його розроблення є приведення нормативно-правових актів у відповідність до норм чинного законодавства.

10¹. Вплив реалізації акта на ринок праці

Реалізація проекту наказу не матиме впливу на ринок праці.

11. Прогноз результатів

Прийняття запропонованого проекту наказу сприятиме удосконаленню законодавства у сфері раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Реалізація наказу не призведе до негативних соціально-економічних та інших наслідків.

Міністр екології та природних ресурсів України

О. М. Семерак