Екологи домоглися знакових змін до Санітарних правил в лісах України. Що ще потрібно зробити для охорони лісу?

(Аналіз нових Санітарних правил в лісах України)

В. О. Борейко, Київський еколого-культурний центр

Щорічно в Україні в об'єктах природно-заповідного фонду (ПЗФ) санітарними та іншими рубками вирубувалося катастрофічна кількість лісів – понад 1 млн. куб. м на площі близько 44 тис. га. І це при тому, що від рубок, насамперед санітарних, страждає 122 види тварин і рослин, занесених до Червоної книги України, а також 119 видів тварин, що охороняються списком 2 Бернської конвенції.

Слід зазначити, що під санітарними рубками найчастіше ховалася звичайна комерційна заготівля деревини і обсяг заготовленої деревини давно перевищив обсяги рубок головного користування. Тому Київський еколого-культурний центр підняв питання про переробку Санітарних правил в лісах України, які 20 років ніхто не змінював. Ця ідея була підтримана багатьма екологічними організаціями, насамперед Всеукраїнською екологічною лігою та Екоправо-Київ, а також ЗМІ, міністром екології О. Семераком. Автор цієї статті, а також Т.Тимочко (ВЕЛ), О.Листопад (Екоправо-Київ) і М.Томахін (Мінприроди України) увійшли в Робочу групу по переробці Санітарних правил в лісах України, новий варіант яких був затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2016 р. № 756. Цією ж постановою невеликі, але важливі зміни були внесені в Правила поліпшення якісного складу лісів.

Що нам вдалося досягти в нових Санітарних правилах в лісах України?

1. Суцільні та вибіркові санітарні рубки заборонені, згідно ст. 39 Закону України «Про тваринний світ», з 1 квітня по 15 червня.
2. У природних заповідниках, заповідних зон біосферних заповідників, національних парків, регіональних ландшафтних парків, а також в заповідних урочищах та пам'ятках природи заборонені суцільні і вибіркові рубки, в тому числі вирубування дуплистих, сухостійних, фаутних дерев та ліквідація захаращеності (боротьба з мертвою деревиною). (Цей пункт продубльований в Правилах поліпшення якісного складу лісів).
3. У зонах регульованої та стаціонарної рекреації національних парків, буферних зонах біосферних заповідників, а також в заказниках – загальнозоологічних, ботанічних, лісових орнітологічних і ландшафтних забороняються суцільні санітарні рубки.
4. Будь-які види санітарних та інших рубок, а також боротьба з захаращеністю забороняється біля місць гніздування рідкісних видів хижих птахів, занесених у Червону книгу України (радіус 500 м), чорного лелеки (радіус 1000 м) і токовищ глухарів і тетеруків (радіус 300 м).
5. Відбір дерев для санітарних рубок в межах природно-заповідного фонду тепер повинен проводитися за участю головного природознавца, а в тих ПЗФ, де немає спеціальної адміністрації – з участю особи, відповідальної за цей заповідний об'єкт, у віданні якого він перебуває.
6. Повнота насадження деревного, де після проведення вибіркових рубок можна проводити суцільні рубки, знижена з 0,4-0,5 до 0,1.
7. Обсяги суцільних санітарних рубок повинні входити в загальні обсяги розрахункової лісосіки рубок головного користування.
8. Лісокористувачі повинні інформувати обласні держадміністрації, органи місцевого самоврядування , громадськість про плановану суцільної рубки.
9. В межах об'єктів ПЗФ, для проведення суцільної рубки, в тому числі і на території без вилучення, повинно бути позитивне рішення науково-технічної ради національного парку або іншої установи ПЗФ.
10. В об'єктах ПЗФ наявність мертвої деревини збільшено з 3 куб. м. до 30 куб. м. на один гектар.
11. Підлягають збереженню повалені окремі сухостійні дерева, які служать місцем перебування об'єктів живої природи.
12. Санітарні рубки повинні узгоджуватися з Департаментами екології облдержадміністрацій для всіх категорій об'єктів ПЗФ, у тому числі для заказників та господарських зон національних парків та регіональних ландшафтних парків.

В цілому ці зміни в Санітарних правилах в лісах України можна вважати довгоочікуваними і революційними.

Які ще доповнення слід внести до Санітарні правила в лісах України

1. Виключити проведення суцільних санітарних рубок у всіх без винятку категоріях заказників (ентомологічні, іхтіологічні, гідрологічні, загальногеологічні, палеонтологічні), а також в господарських зонах національних парків, регіональних ландшафтних парків.
2. Заборонити вирубування дуплистих, сухостійних, фаутних дерев у всіх без виключення категорій об'єктів ПЗФ (зараз це заборонено у природних заповідниках, заповідних зонах, заповідних урочищах та пам'ятках природи).
3. Поширити створення охоронних зон також на місця проживання інших видів тварин (амфібії, рептилії, комахи, молюски, ссавці), рослин та грибів, занесених до Червоної книги України.
4. Дозволити знаходження мертвої деревини у господарських лісах до 30 куб. м. на один гектар, а в лісах об'єктів ПЗФ – більше 100 куб. м. на один гектар.
5. Заборонити проведення всіх видів санітарних рубок і боротьбу з захаращеністю у пралісах.

Які правові заходи необхідно вжити для подальшого поліпшення охорони лісів та об'єктів ПЗФ

1. Для того, щоб не було відкату назад, і щоб лісове лобі потайки не протягло через Кабмін третю, погіршену редакцію Санітарних правил в лісах України, знову повернувшись до санітарних проведення рубок в об'єктах ПЗФ, необхідно наявні в нових Санітарних правилах в лісах України заборони на рубки в заказниках, заповідниках,заповідних зонах, заповідних урочищах, пам'ятках природи, національних парках та регіональних ландшафтних парках закріпити на відповідні статті Закону «Про природно-заповідний фонд України».
2. Для повної охорони пралісів прийняти законопроект № 4480 з охорони пралісів, розроблений Київським еколого-культурним центром, Українським товариством охорони птахів, ВВФ в Україні та Мінприроди України.
3. Для поліпшення охорони карпатських лісів потрібно відновити мораторій на проведення суцільних рубок на гірських схилах в ялицево-букових лісах Карпатського регіону (такий мораторій успішно діяв в Україні у 2000-2010 роках), для чого прийняти відповідний закон (подібний законопроект вже розроблений Київським еколого-культурним центром).
4. На рівні Кабміну України або Мінприроди України затвердити Положення про охоронних зонах навколо місць оселення, гніздування, зростання, зимівель рідкісних видів тварин і рослин (проект такого Положення розроблений Київським еколого-культурним центром).
5. З досвіду Київської і Закарпатської обласних, Київської міської рад усіма облрадами України прийняти рішення про заборону проведення суцільних рубок всіх видів в об'єктах ПЗФ в своїх областях.
6. Внести зміну до Порядку спеціального використання лісових ресурсів, затверджений Кабміном України від 23.05.2007 № 761, заборонивши проведення рубок головного користування в заказниках і в господарських зонах національних парків та регіональних ландшафтних парків.
7. Внести зміни в Правила поліпшення якісного складу лісів, затверджених Кабміном України від 12.05.2007 № 724, заборонивши проведення в об'єктах ПЗФ будь-яких лісовідновлювальних рубок.
8. Домогтися підвищення штрафів за ст. 63-77-1 Адмінкодексу України, що регламентують покарання за порушення лісового законодавства.
9. Внести зміни до лісового кодексу України, в першу чергу заборонивши передачу лісу в приватну власність.
10. Скасування Закону України «Про особливості здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (прийнятий 3.11.2016) в частині заборони перевірок Гослесагенством України.
11. Внести доповнення у Постанову Кабміну України від 24.07.2013 № 541 «Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної порушеннями законодавства про природно-заповідний фонд», підвищивши такси за рубку сухостійних дерев в 2 рази.

http://ecoethics.ru/ekologi-dobilis-znakovyih-izmeneniy-v-sanitarnyie-pravila-v-lesah-ukrainyi-chto-eshhe-nuzhno-sdelat-dlya-ohranyi-lesa/